TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(6) Ytterstadsavdelningen Normalt planförfarande Monika Linderoth 2006-04-24 Tfn 08-508 266 22 Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Kistahöjden, del av Akalla 4:1 i stadsdelen Kista (ca 375 lägenheter) FÖRSLAG TILL BESLUT Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Ingela Lindh Magnus Andersson SAMMANFATTNING Stockholms byggmästareförening har tillsammans med sex medlemsföretag - Folkhem, Sundvalls, Östbergs bygg, Byggmästargruppen, Einar Mattsson och NCC, ansökt om markanvisning för bostäder på Töjnanberget vid E4:an i norra Kista. Den skogsbeklädda höjden föreslås bebyggas med en blandning av radhus, villor och flerbostadshus, totalt ca 375 lägenheter. Planområdet är mycket kuperat och placering av såväl byggnader som gator måste anpassas efter terrängen. Området är kraftigt bullerstört från intilliggande vägar, varför bullerproblematiken blir central i det fortsatta planarbetet. Planen föreslås handläggas med normalt förfarande utan programsamråd, då frågan om platsens lämplighet för bostadsbebyggelse redan är prövad i strukturplanen för Kista som godkändes av kommunfullmäktige 2003.
2 (6) UTLÅTANDE Syfte Planförslagets syfte är att pröva möjligheten att bygga bostäder på Töjnanberget i norra Kista. SOLLENTUNA Planområde Översiktskarta med planområdet Bakgrund Framtidsbild Kista Science City Näringslivet, högskolan och staden tog gemensamt fram en framtidsbild för Kista Science City år 2000. Framtidsbilden betonade tillväxt, mångfald och satsning på att skapa en dynamisk stadsmiljö med ett brett serviceutbud, nya bostäder och komplettering i befintliga bostadsområden med lokaler för verksamhet och service mm. Framtidsbilden godkändes av kommunfullmäktige den 15 oktober 2001. Strukturplan för Kista Med utgångspunkt från framtidsbilden utarbetade stadsbyggnadskontoret och gatu- och fastighetskontoret en strukturplan som sedan låg till grund för beslut om att planarbeten skulle få påbörjas. I strukturplanen redovisades bostadsbebyggelse på Töjnanberget. Kommunfullmäktige godkände strukturplanen den 8 september 2003 och tog samtidigt ett inriktningsbeslut om en omfattande utbyggnad av gatunätet i området. Planområde Strukturplan för Kista
3 (6) Detaljplan för utbyggnad av nya vägar i Kista Utbyggnaden av ett nytt gatunät mellan Kista och Akalla, ombyggnad av Hanstavägen och ny förbindelse till bostadsområdena öster om Hanstavägen planeras påbörjas under våren 2006. I gatuutbyggnaden ingår en ny lokalgata mellan Torshamnsgatan och Hanstavägen, som kommer att leda fram till det föreslagna planområdet. Detaljplanen för de nya vägarna antogs av kommunfullmäktige den 20 mars 2006. Kommunfullmäktiges beslut har överklagats till länsstyrelsen. Parallella uppdrag Under vintern 2005/2006 anordnade Stockholms byggmästareförening tillsammans med sex medlemsföretag (Folkhem, Sundvalls, Östbergs bygg, Byggmästargruppen, Einar Mattsson och NCC) parallella arkitektuppdrag för planområdet. Efter utvärdering i samråd med stadsbyggnadskontoret och markkontoret beslöt företagen att i det kommande planarbetet gå vidare med Johanson Linnmans förslag. Tidigare beslut Översiktsplan Stockholms översiktsplan 1999 betecknar Kista och Akalla norr om Hanstavägen som verksamhetsområde. Genom planområdets södra och västra delar går ett viktigt förbindelsestråk för rekreation som sträcker sig från Kista IP till Hansta. Detaljplan För området finns en fastställd generalplan från 1969 (Pl 7160), som anger parkområde. Generalplanen har delvis förlorat sin ursprungliga formella betydelse och gäller som områdesbestämmelser enligt nuvarande lagstiftning. Området idag Planområdet utgörs av Töjnanberget, en höjd med blandskog i nordvästra Kista, på gränsen mot Sollentuna. Området avgränsas av E4:an och Turebergsleden i norr och Hanstavägen och IBM:s kontorshus i söder. Töjnanberget är beläget ca 600 meter från tunnelbanestation i Husby och ca 1300 meter från Kista centrum med butiker och tunnelbana. Områdets högsta delar utgörs av en platå med hällmark och tallar. Platån övergår i en skogsbeklädd och kraftig sluttning mot sydväst och en bergsbrant mot E4:an. I områdets västra del leder en grusväg för transporter upp till en sandsilo som inryms i berget och används av Vägverket. Silon avses flyttas till ett annat läge i närområdet. För allmänheten är naturområdet endast tillgängligt via gång- och cykelvägar som leder till en motionsslinga på höjden. Högst uppe på höjden finns en fornlämning i form av ett röse. Enligt uppgifter från stadsmuseet och länsstyrelsen är röset skadat och bör förmodligen tas bort om området ska bebyggas. Fornlämningen ska undersökas under det fortsatta planarbetet. I de nordöstra delarna av planområdet, parallellt med E4:an, går två luftburna högspänningsledningar på 220 kv som i dagsläget kräver ett skyddsavstånd på 80 meter till ny bostadsbebyggelse. En översyn av strukturen för Stockholms energiförsörjning pågår och kraftledningen utefter E4:an kan komma att bli överflödig. Borttagande av kraftledningen eller en tunnelförläggning av den är
4 (6) en förutsättning för att de nordöstra delarna av planområdet ska kunna bebyggas. Markägoförhållanden Marken ägs av staden och Byggmästareföreningen har tillsammans med Folkhem, Sundvalls, Östbergs bygg, Byggmästargruppen, Einar Mattsson och NCC ansökt om markanvisning. Ortofoto med planområde, kraftledning och planerade nya vägar. Föreslagen bebyggelse Planområdets läge gör det till en relativt avskild enklav, utan direkt koppling till bebyggelsen i Kista och Akalla, varför såväl planmönster som byggnadsvolymer kan skilja sig från befintlig bebyggelse i de intilliggande stadsdelarna. Kistahöjden kommer, som nämnts, att bebyggas av halvdussinet byggherrar, som var för sig kommer att utse sina arkitekter. Mot bakgrund av det samt det faktum att platsen avses att hysa en boutställning 2009, torde det blivande området komma att präglas av stor variation inom ramen för det planmönster som i storts lagts fast efter vinterns parallella uppdrag. Området föreslås utvecklas till ett småskaligt bostadsområde med en blandning av radhus, villor och flerbostadshus, placerade utefter en lokalgata i slinga. Planområdet är mycket kuperat och placering av såväl byggnader som gator måste anpassas efter terrängen. Naturen är en av områdets viktigaste kvaliteter och ska tas tillvara i den fortsatta planeringen. Utbyggnaden av området måste med hänsyn till kraftledningen ske i två etapper. Den första etappen kan enligt aktuella skisser innehålla ca 300 lägenheter och den andra ca 75.
5 (6) Allmänhetens tillgång till planområdets grönytor och det i översiktsplanen utpekade förbindelsestråket för rekreation ska studeras under planarbetet. Närheten till E4:an, Hanstavägen och Turebergsleden gör planområdet kraftigt bullerstört. För att klara bullerkraven för bostäder kommer olika former av bullerdämpande åtgärder att krävas. Utredningar pågår för tvärbanans eventuella framtida sträckning till Sollentuna. Eventuellt kan spårvägen komma att passera tvärs igenom berget under planområdet. Hänsyn till detta ska tas under det fortsatta planarbetet. Illustrationsplan, resultat av parallella uppdrag Parkering Parkering avses inrymmas dels i direkt anslutning till bostäderna och dels som kantstensparkering utefter lokalgatorna. Miljökonsekvenser Miljöförvaltningen har gjort ett underlag för miljöutredning samt behovsbedömning för projektet. De väsentligaste miljöfrågorna att belysa i det fortsatta planarbetet bedömer miljöförvaltningen vara fragmentering av och barriäreffekter i naturområde, möjlighet till kompensation av naturmark, trafikbuller, grundvattenfrågor och luftkvalitet.
6 (6) Tillgänglighet Byggnader och utemiljö ska göras tillgängliga för personer med funktionshinder. Områdets kraftiga nivåskillnader gör tillgängligheten för rörelsehindrade till en komplicerad fråga. Stadens utemiljöprogram ska följas. Stadsbyggnadskontorets bedömning Stadsbyggnadskontoret anser att platsen är väl lämpad för ett bostadsområde med marknära boende. Under det fortsatta planarbetet är det viktigt att studera hur området kan kopplas till omgivande stadsdelar, hur naturens kvaliteter bäst kan tas till vara samt hur man kan åstadkomma tysta boendemiljöer i detta bullerutsatta läge. Planprocess och tidplan Då frågan om platsens lämplighet för bostadsbebyggelse redan är prövad i strukturplanen för Kista som godkändes av kommunfullmäktige 2003 föreslås ärendet handläggas med normalt förfarande utan programsamråd enligt följande preliminära tidplan: Start-PM SBN maj 2006 Plansamråd 4:e kvartalet 2006 Ställningstagande SBN 1:a kvartalet 2007 Utställning 1:a kvartalet 2007 Antagande SBN 2:a kvartalet 2007