Torbjörn Jansson (HOB) och Göran Strömqvist (M)

1(43) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl. 13.00 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Se bilagd förteckning Övriga närvarande Se bilagd förteckning Justerare Torbjörn Jansson (HOB) och Göran Strömqvist (M) Justeringens plats och tid Kommunkontoret onsdag 1/2 2012 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1 - Mathias Brandt Ordförande Ritha Sörling Justerare Torbjörn Jansson (HOB) Göran Strömqvist (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2012-02-01 då anslaget tas ned 2012-02-22 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Mathias Brandt

2(43) Beslutande Ritha Sörling (S), ordförande Martin Eklund (S), ersätter Allan Myrtenkvist (S) Ulrika Mellkvist (C), ersätter Mats Runqvist (HOB) Thomas Eklund (V), ersätter Joakim Waern (V) Lars-Göran Zetterlund (C) Anne Horneman (S), ersätter Birger Antonsson (S) Torbjörn Jansson (HOB) Samuel Ericson (V), ersätter Anna Eriksson (V) Christina Johansson (M) Göran Strömqvist (M) Henrik Olsson (GL) Övriga deltagande Annalena Järnberg (S), ej tjänstgörande ersättare Erkki Vuorijärvi (GL), ej tjänstgörande ersättare Anna-Lena Woll (GL), ej tjänstgörande ersättare Lena Sahrblom, kommunchef Mathias Brandt, kommunsekreterare Pierre Krips, näringslivsutvecklare kl 13.00-13.30 Jessica Jansson, ekonomichef kl 13.30-13.50 Thorsten Schnaars, chef för medborgarplatsen Linnéa Hedkvist, folkhälsostrateg

3(43) 1 Föredragningar under beredningstiden Näringslivsutvecklare Pierre Krips redogör för de stora dragen under de åtta månader han innehaft tjänsten. Bild ges av pågående projekt, med fördjupning angående Attraktiva Hällefors kommun, Formens Hus och Promotionbåten. Kommunchef Lena Sahrblom redovisar kortfattat kommunens ekonomiska rapport. Böckerna för 2011 stänger och resultatet pekar på ett överskott på ca 6,8 6,9 miljoner i kommunen som helhet. Driftnämnderna visar negativa resultat: Omsorgsnämnden ca -10 miljoner och Bildningsnämnden ca -2 miljoner. Annalena Järnberg (S) redogör för Bergslagens miljö- och byggnämnds arbete och funktion. Lars-Göran Zetterlund (C) redogör för Bergslagens räddningstjänsts arbete och funktion. Budgeten för Hällefors del ca 6 475 tkr. Bokslutet för 2011 visar ett överskott på ca 2 miljoner kr. Medborgarplatsens chef Thorsten Schnaars redogör för den medborgarundersökning som genomförts i kommunen under hösten 2011. Kommunens svarsfrekvens var näst högst i landet. Undersökningen fokuserar på tre huvudområden: bo och leva i kommunen, kommunens verksamheter och medborgarnas inflytande. Thorsten Schnaars redogör för att Hällefors kommun ingår i förvaltningsområde för finska språket. Folkhälsostrateg Linnéa Hedkvist redogör för arbete kopplat till SKL:s ungdomsdialog.

4(43) 2 Verksamhetsrapport lokalt folkhälsoarbete första halvåret 2011, dnr 002.12/773 I enlighet med avtal om samverkan för lokalt folkhälsoarbete mellan Hällefors, Nora, Lindesbergs och Ljusnarsbergs kommun, har en verksamhetsrapportering för första halvåret 2011 lämnats Härmed har kommunstyrelsen informerats om folkhälsoarbetet första halvåret 2011 och rapporten läggs till handlingarna.

5(43) 3 Rapport ungdomsdialogen, dnr 019.12/106 Folkhälsostrateg Linnéa Hedkvist har för kommunerna i norra Örebro län tagit fram en rapport om deltagandet i SKL:s nätverksprojekt Ungdomsdialog under åren 2008 2011. Härmed har kommunstyrelsen informerats om ungdomsdialogen och rapporten läggs till handlingarna.

6(43) 4 Föreläggande om laglighetsprövning enligt kommunallagen gällande beslut i kommunstyrelsen 2011-11-22 311, dnr 013.12/108 Ett föreläggande om laglighetsprövning har inkommit till kommunen. Föreläggandet gäller beslut 2011-11-22 311, marknadsföringsbidrag gällande Diggiloo. Ritha Sörling (S) redogör kortfattat för ärendet. Christina Johansson (M) anför besvär på det svar som Ritha Sörling (S) har lämnat till förvaltningsdomstolen i egenskap av kommunstyrelsens ordförande. Svaret ligger under delgivningsärenden vid dagens sammanträde. Härmed har kommunstyrelsen informerats om laglighetsprövningen och den läggs tillsammans med Christina Johanssons (M) besvär till handlingarna.

7(43) 5 Ekonomisk rapport 2011, dnr 014.11/042 Kommunförvaltningen har tagit fram ett första preliminärt resultat för verksamhetsåret 2011 vad gäller kommunen. Det slutgiltiga resultatet och analyser kommer att presenteras i den kommande årsredovisningen som kommer att presenteras för kommunstyrelsen den 6 mars 2012. Kommunens likviditet var vid årsskiftet 2011/2012 13,5 miljoner kronor. Orsaken till denna nivå är att förvaltningarnas preliminära utfall blivit bättre än tidigare gjorda prognoser och att kommunens budgeterade investeringar för år 2011 inte förbrukats. Årets nettoinvesteringar har budgeterats till 74,8 miljoner kronor. I denna summa ingår ombyggnaden av Klockarhagsskolan, s k skola 2010, med 59,9 miljoner kronor. Enligt tidigare prognoser beräknades att hela investeringsbudgeten skulle förbrukas, men enligt nuvarande preliminära utfallet så kommer investeringarna att få ett överskott på ca 3 miljoner kronor. Orsaken till det är att Bergslagens kommunaltekniks investeringar för VA och parker/lekplatser inte förbrukats och att planerade investeringen på Godtemplargården stoppades i väntan på den pågående fastighetsutredningen om vilka fastigheter som kommunen ska ha kvar och hur de ska fyllas med verksamhet. Kommunens lånestock per 31 december 2011 uppgick till 139,5 miljoner kronor och innebär en ökning med 26,7 miljoner kronor i förhållande till föregående årsskifte. Enlig tidigare rapporter har det flaggats för att kommunen kan komma att behöva använda checkkredit under december månad, men det har inte behövts. Tidigare helårsprognos för kommunen har visat på ett överskott på 1,1 miljoner kronor. Nuvarande preliminära resultat är ett beräknat överskott på ca 4,5 miljoner kronor. Orsaken till förbättringen är dels att verksamheternas utfall blivit bättre än tidigare prognoser och dels att finansförvaltningens utfall också blir något bättre p g a ökad slutavräkning och lägre räntekostnader. Resultatet är bara preliminärt och slutgiltigt resultat är klart den 24 januari 2012, då bokföringen stänger. Idag finns exempelvis inte definitiv förändring av semesterlöneskulden och dessutom kan leverantörs- och kundfakturor kan fortfarande inkomma till kommunen och skickas ut från kommunen. Det positiva resultatet innebär att kommunen kan konstatera att lagens balanskrav uppfylls och att kommunens egna kapital stärks med ca 4,5 miljoner kronor. Totalt har kommunen bekostat 1,1 miljoner kronor för nedlagda kostnader för kommunens bolag. Det avser kostnader i samband med likvidering, men även juridiska kostnader för att hitta ekonomiska lösningar som är bäst för

8(43) kommunen. Under år 2010 hade kommunen motsvarande kostnader på totalt 1,9 miljoner kronor. Härmed har kommunstyrelsen informerats om det preliminära resultatet 2011 och rapporten läggs till handlingarna.

9(43) 6 Ekonomisk rapport skola 2010, dnr 27.10/291 Nuläge I dagsläget och med anledning av den för årstiden ovanligt varma temperaturen pågår arbeten med att färdigställa utvändiga finplaneringsarbeten till berörda delar vid Vinkeln och Rundeln och Linjalen. Arbeten i Linjalen pågår i form av färdigställande arbeten inför vårens skolstart samt delar av Linjalen är redan inflyttade samt resterande delar kommer att vara klara till skolstarten. Ekonomi Nerlagda kostnader i projektet fram till och med 2011-12-31 är 68,7 miljoner kronor. Förvaltningen anser fortfarande att framräknade produktionskostnaden för bygget utifrån den kostnadsprognos som huvudentreprenören tagit fram för tilläggsarbeten och prissättning av övriga i projektet ingående kostnader är den samma som tidigare rapport. Slutkalkylen hamnar på 69,5 miljoner kronor för projektet skola 2010 och innebär ett prognostiserat underskott på 0,5 miljoner kronor i förhållande till budgeterat. Orsaken är att det kommit till fler tilläggsarbeten så som en kraftig fördyring av asbestsanering samt stora problem med befintlig golvkonstruktion i linjalens bottenvåning. Under ombyggnaden har det även tillkommit arbeten p g a att fastighetens underhåll varit sparsamt under flera år i väntan på denna stora ombyggnad som nu sker. Exempel på sådana kostnader är renovering av fönster, stamavstängningsventiler o tillhörande styr, VVS-installationer, bristande dräneringar. Dessa kostnader beräknas hamna på ca 0,6 miljoner kronor och kommer att driftsföras under år 2011 och 2012 inom fastighetsförvaltningen. Det är en halvering mot föregående rapport då förvaltningen valt att hantera ombyggnaden av diskutrymmet i elevrestaurangen på 0,6 miljoner kronor helt utanför skola 2010. Kommunförvaltningen ser i dagsläget inga möjligheter till att minska prognostiserade underskottet på 0,5 miljoner kronor. Alla nu kända möjligheter till kostnadsminskningar har redan analyserats grundligt med hänsyn till lagar och avtal så som arbetsmiljökrav och säkerhet. Arbetet blir nu att hålla framtagna slutkalkylen på 69,5 miljoner kronor, vilket innebär ett underskott på 0,5 miljoner kronor. Tidplan Reviderad tidplanen för den sista etappen avseende Linjalen är framtagen av totalentreprenören och avstämd på senaste byggmötet. Enligt tidplanen skall denna del vara klar till inflyttning vecka 51/52 år 2011. Byggproduktionen följer aktuell tidplan och inflyttningsarbeten pågår.

10(43) Tidplanen är samordnad med leverans av möbler samt ianspråktagande av lokalerna till vårterminens skolstart och inflyttningar i Linjalen pågår. Utvändiga arbeten kring Linjalens östra sida pågår för iordningställande för inflyttning och fortskrider så långt som möjligt med den för årstiden ovanligt varma temperaturen. Resterande utvändig mark och lekutrustningar m m installeras och finplaneras under andra kvartalet 2012. Härmed har kommunstyrelsen informerats om Skola 2010 och rapporten läggs till handlingarna.

11(43) 7 Utveckling av Sörgården Grythyttan, dnr 004.12/252 En skrivelse ställd till kommunstyrelsen har 2011-12-28 inkommit från Hällefors Bostads AB. Hällefors Bostads AB har vid styrelsemöte 2011-12-12 behandlat frågan om Sörgårdens framtid. De önskemål om utveckling av fastigheten som framförts av omsorgs- och bildningsnämnderna, omfattande ombyggnad för barnomsorg, rivning av del av byggnaden, iordningställande av utemiljö, skapa utrymme för bibliotek samt eventuell renovering av kök, är en kostnad som bolaget enligt skrivelsen inte kan finansiera. Hällefors Bostads AB beräknar att ett genomförande skulle belasta bolaget med ca 8,9 milj kr. Detta skulle innebära att en stor del av det egna kapitalet på 22 milj kr skulle förbrukas, vilket revisorerna avråder från. För att projektet ska kunna genomföras, föreslår Hällefors Bostads AB att Sörgårdens avdelning 1 4 samt köksdel, löses av Hällefors kommun för det bokförda värdet 6,7 milj kr En större fastighetsinventering genomförs just nu i kommunen. Denna är i nuläget inte slutförd, varför det inte finns någon heltäckande bild av vilka framtida lokalbehov som finns. Klart är dock att kommunen idag betalar omfattande tomhyror och att det inom kommunen finns mer lokaler än vad kommunen kan hantera ekonomiskt. Fastighetsinventeringen kommer att ta upp aspekter som investeringar, rivningar och försäljningar. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M) att skrivningen lösa ersätts med förvärva i beslutet för att förtydliga detta. Yrkandet bifalls. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att inte förvärva Sörgårdens avd 1 4 samt köksdel. Exp. till Jessica Jansson Hällefors Bostads AB

12(43) 8 Ansökan om årligt verksamhetsbidrag för 2011 från Stiftelsen Måltidsmuseum i Grythyttan, dnr 005.12/875 En ansökan om verksamhetsbidrag om 50tkr har inkommit från Stiftelsen Måltidsmuseum i Grythyttan. Av ansökan framgår att stiftelsen hittills förverkligat ett kokboksmuseum i Grythyttan, anlagt köksträdgården vid Måltidens hus samt genomfört en utredning om ett Aptitum, vilken utgör beslutsunderlag för en större EUansökan. Enligt ansökan bidrar de fyra stiftarna Hällefors kommun, LRF, SHR och HRF solidariskt med 50tkr årligen som medel till verksamheten. Enligt ursprungligt avtal handlade de 50tkr från stiftarna om ett startbidrag, varför kommunen inte är bunden till årliga utbetalningar. Dock är den verksamhet som stiftelsen bedriver viktig för kommunen och kommunen har varit en aktiv och drivande part i frågan om skapandet av ett Aptitum. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på kommunförvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beviljar verksamhetsbidrag om 50tkr till Stiftelsen Måltidsmuseum i Grythyttan.

13(43) 9 Yttrande över Barbro Stein (GL) m.fl:s motion om bidrag till enskild förskola, dnr 287.11/610 Kommunfullmäktige har överlämnat rubricerade motion till Kommunstyrelsen för beredning. Motionärerna föreslår: Bidraget per plats i förskola/skola skall vara detsamma som redovisas i bokslutet året innan verksamhetsåret och att skiftet görs halvårsvis. D v s 2009 års bokslut är underlaget för bidraget 1/7 2010 t o m 30/6 2011 o s v. den pedagogiska verksamhetens bidrag skall vara en procentsats av förskolebidraget grundat på skillnaden mellan kostnaderna i familjehemsverksamheten och förskoleverksamheten 2009. Kommunförvaltningens yttrande Beslut om ersättningsnivåer för fristående verksamheter fattades av bildningsnämnden 2011-03-30, 56 58. En grundtanke i kommunallagen är att samma befogenheter inte ska kunna utövas samtidigt av både kommunfullmäktige och en nämnd. När kommunfullmäktige en gång beslutat om en nämnds uppgift, har nämnden att självständigt fatta beslut i de frågor som fullmäktige delegerat. Gentemot nämnderna har kommunfullmäktige att agera genom direktivrätt och revisionskontroll, men kan inte överpröva ett av nämnd redan fattat beslut; inte heller har kommunfullmäktige att befatta sig med konkret administration. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Henrik Olsson (GL) att ärendet ska hänvisas till Bildningsnämnden för nytt beslut. Lena Sahrblom redogör för tillämplig lagstiftning. Erkki Vuorijärvi (GL) yttrar sig utan att yrka. Christina Johansson (M) yttrar sig utan att yrka. Ordföranden ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag, vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Med ovanstående konstateranden avslås motionen.

14(43) Henrik Olsson (GL) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande. Exp till Kommunfullmäktige

15(43) 10 Yttrande över Barbro Stein (GL) m.fl:s motion om att utreda om gymnasiet i Hällefors kan se till att alla ungdomar får ett körkort, dnr 284.11/612 Kommunfullmäktige har överlämnat rubricerade motion till kommunstyrelsen för beredning. Motionärerna föreslår: att bildningsnämnden får i uppdrag att i samband med utredningen om vårt framtida gymnasium allvarligt väga in aspekten att kommunen kan se till att alla våra ungdomar får ett körkort Kommunförvaltningens yttrande Regeringsrätten konstaterade i dom den 20 november 2009 (mål 3832-3834- 08) att körkortsutbildning endast kan anordnas inom ramen för nationellt program som är förberedande för yrkesmässigt framförande av fordon. På övriga gymnasieutbildningar är detta inte tillåtet. Idag erbjuder gymnasieskolan i Hällefors inget program där körkortsutbildning kan erbjudas. Skulle kommunen trots denna dom erbjuda körkortsutbildning utan koppling till relevant yrkesutbildning är det troligt att högskolorna inte godtar slutbetyget och att eleverna således inte är behöriga, eller att arbetsgivare inte godtar det som fullgjord gymnasieutbildning. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yttrar sig Henrik Olsson (GL) och Christina Johansson (M) utan att yrka. Lena Sahrblom svarar båda. Henrik Olsson (GL) yrkar att motionen överlämnas till bildningsnämnden för beredning. Ordförande ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Med ovanstående konstateranden som grund avslås motionen. Henrik Olsson (GL) reserverar sig till förmån för det egna yrkandet. Exp till Kommunfullmäktige

16(43) 11 Yttrande över Barbro Stein (GL) m.fl:s motion om översyn av äldreomsorgen, dnr 230.10/730 Kommunfullmäktige beslutade på sammanträde 2010-11-16 184 att överlämna Barbro Steins, Emil Gustafssons och Maria Jansson Anderssons, samtliga (GL), motion till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade 2010-11-30 303 att överlämna motionen till omsorgsnämnden för beredning. Motionärerna föreslår: att fullmäktige beslutar om en genomgripande rekonstruktion av äldreomsorgens mål, organisation, arbetsformer och administrativa rutiner Ansvaret för att upphandla erforderlig kompetens för detta bör läggas på kommunstyrelsen. I avvaktan på en ny organisation bör principiella förändringar i verksamheten undvikas. Omsorgsnämndens svar på motionen: Enligt 6 kap 7 KL, skall nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Omsorgsnämnden har utarbetat mål för omsorgsnämndens verksamhetsområde utifrån de av fullmäktige tagna målen för 2011 2014, beslut 2011-06-08 157 Omsorgsnämnden har sedan 2010 arbetat med att se över organisation, verksamhet, arbetsformer och administrativa rutiner. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet redogör omsorgsnämndens ordförande Ulrika Mellkvist ytterligare för detta arbete. Ordförande ställer bifall mot avslag på omsorgsnämndens förslag, vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta vara besvarad.

17(43) Exp till Kommunfullmäktige

18(43) 12 Yttrande över Barbro Stein (GL) m.fl:s motion om äldres deltagande i matlagningen på kommunens vård- och omsorgsboenden, dnr 248.11/737 Kommunfullmäktige beslutade 2011-11-08 att överlämna rubricerade motion till kommunstyrelsen för beredning. Motionärerna föreslår: att kommunstyrelsen som ansvarig för måltiderna i kommunen får i uppdrag att ta till sig innehållet i skriften (Socialstyrelsens skrift från 2007-05-19) och införliva arbetssättet i kommunens vård- och omsorgsboenden. Kommunförvaltningens yttrande Kommunstyrelsen ansvarar idag inte för måltiderna i kommunen; detta ansvar ligger på omsorgs- respektive bildningsnämnden. Den pågående måltidsutredningen som kommer att presenteras under våren omfattar även sådana aspekter som motionären hänvisar till. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta besvarad. Exp till Kommunfullmäktige

19(43) 13 Yttrande över Lasse Erikssons (SD) motion om att rädda Hällefors närradio, dnr 254.11/105 Kommunfullmäktige beslutade 2011-11-08 att överlämna rubricerade motion till kommunstyrelsen för beredning. Motionären föreslår: Närradion i Hällefors måste räddas. Närradion är inte enbart trevlig förströelse utan är även en viktig samhällsfunktion vid t ex kris och katastrof. Kommunförvaltningens yttrande Närradion bedrivs av Hällefors närradioförening. Närradioföreningen kan liksom övriga föreningar i kommunen ansöka om föreningsbidrag hos bildningsförvaltningen. Ur ett kommunalt perspektiv är det viktigt att alla föreningar behandlas på ett likvärdigt sätt. Att på det sätt motionären föreslår rädda en förening ekonomiskt skulle innebära en skyldighet att rädda även andra föreningar i liknande trångmål. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta besvarad. Exp till Kommunfullmäktige

20(43) 14 Yttrande över Christina Johanssons (M) motion om att entreprenörskap skrivs in i bildningsnämndens måldokument, dnr 266.10/610 Bildningsnämnden har berett rubricerade motion Motionären föreslår: att entreprenörskap snarast skrivs in i Måldokumentet och då också med en självklarhet blir en del av ämnesundervisningen långt tidigare än gymnasieskolan. Bildningsnämnden fattade beslut 2011-08-31 om antagande av Bildningsnämndens måldokument 2011-2014. Bildningsnämnden behandlade rubricerade ärende 2011-09-29, 178. Ärendet återupptas 2011-10-26 med följande ändring: Måldokumentet beaktar många aspekter av entreprenörskap i synnerhet i målområde 2 Främja estetiska lärprocesser i hela verksamheten och målområde 3 Förbättra framtidstron och en hälsofrämjande skolutveckling. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yttrar sig Christina Johansson (M) utan att yrka. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta besvarad. Exp till Kommunfullmäktige

21(43) 15 Yttrande över Lasse Erikssons (SD) motion om motorbana för fyrhjulingar och snöscooter, dnr 86.11/829 Bildningsnämnden har berett rubricerad motion. Motionen lyder: Vi vill anordna en motorbana för snöscooter och fyrhjulingar för träning och tävlingar. Banan ska vara anpassad för bägge aktiviteterna. En terrängbana och en höghastighetsbana 0 100 km/h. Även ramper och pipes för freestyle och trix behöver byggas. Vi har tänkt oss att privatpersoner är välkomna med sina maskiner men om efterfrågan och intresse finns ev undersöka möjlighet att även hyra ut maskiner. Gamla gocartbanan i Hammarn skulle passa bra efter upprustning. Bildningsnämnden beslutade 2011-10-26, 192: - nämnden anser att det är ett bra initiativ, men idag finns inga ekonomiska resurser att bidra med till uppbyggandet av en motorbana för fyrhjulingar och snöscooter - ärendet återsänds till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Kommunförvaltningens yttrande Enligt kommunens turistchef Jessica Melin pågår i närheten av Sångens motorstadion ett arbete med att iordningställa en bana för fyrhjulingar. Detta arbete är ideellt och bland annat Hällefors motorklubb deltar. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställs bifall mot avslag på kommunförvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta besvarad. Exp till Kommunfullmäktige

22(43) 16 Informations- och kommunikationspolicy för Hällefors kommun, dnr 007.12/012 Vår nuvarande och gällande informationspolicyn för Hällefors kommun är från år 2004 och har sedan dess ej ändrats. Den är inte längre anpassad till dagens ökade krav och behov i samhället gällande information och kommunikation. Nya kommunikationstekniker och sociala medier har tillkommit och utveckling av internet sker i allt snabbare takt. Behoven av att ständig vara tillgänglig med information och kraven på att människan kan själva aktivt söker information, interagera och kommunicera ökar stadigt och kräver en ny värdegrund och nya förhållningssätt för oss. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yttrar sig Henrik Olsson (GL) utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Ny informations- och kommunikationspolicy antas och ersätter därmed den befintliga informationspolicyn. Exp till Kommunfullmäktige

23(43) 17 Medlemskap i Europeiska städer mot narkotika, ECAD, dnr 008.12/106 Kommunförvaltningen har beslutat om medlemskap i ECAD, European Cities Against Drugs from 1998. Medlemsavgiften är 9 061 kronor för år 2012. Beslutsunderlag Hällefors kommun stödjer och undertecknar Stockholmsresolutionen samt ansöker om medlemskap i ECAD, KF 1998-04-21 48, Dnr 66.98/761, Plattform som antogs vid det formella bildandet av nätverket 2001. Yttrande Nätverk Sveriges städer & kommuner mot narkotika ECAD är en ideell förening som bildades 1994 med säte i Stockholm, vars syfte och ändamål är att på demokratisk väg stödja och utveckla kampen mot narkotika. ECADs plattform i sammanfattning: - mot legalisering av narkotika - för nya metoder i kampen mot narkotika - för en utveckling av vården av missbrukare - för en aktiv och offensiv förebyggande verksamhet - för ett internationellt samarbete Genom informella nätverk, en årlig gemensam konferens och med en samordningsgrupp utsedd av årskonferensen, kan man få till stånd en ökad samverkan mellan svenska medlemskommuner. Olika nätverk mellan verksamma i kommunerna kan svara för utbyte av erfarenheter, kunskapsförmedling, metodutveckling kring förebyggande arbete, ANT, öppenvård och en rad andra frågor som är förknippade med narkotikamissbruket. Hällefors kommun har taget ett ställningstagande mot narkotika via beslutet i Kommunfullmäktige 1998-04-21 48 genom att vara med i ECAD, men har inte aktivt deltagit i nätverkandet. Inom Hällefors kommun fortgår arbetet med att hålla sig uppdaterad i de metoder som redovisas i kampen mot narkotika och här har både socialtjänsten, skolan och brottsförebebyggande rådet ett viktigt uppdrag. Här ingår också att vara uppdaterad för fortsatt utveckling av vården för missbrukare och arbeta aktivt och offensivt med förebyggande verksamhet. Detta arbete pågår inom individ- och familjeomsorgens (IFO) verksamhetsområde där både vuxenstödsgruppen och barn- och familjegruppen omfattas av. I samverkan med Folkhälsoteamet, Beroendecentrum och primärvården uppdateras IFO kontinuerligt i viktiga

24(43) frågeställningar kring kampen mot narkotika. Kommunens förebyggande arbete framgår också i det antagna drogpolitiska handlingsprogrammet. I och med att kommunen arbetar aktivt med att motverka narkotika inom främst omsorgsförvaltningen så föreslår kommunförvaltningen att kommunens medlemskap i ECAD avslutas. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Medlemskapet i föreningen ECAD avslutas.

25(43) 18 Riktlinjer för avgång Hällefors kommun har vid flera tillfällen i samband med omställningsarbete erbjudit medarbetare olika former av avgångslösningar. Inför förvaltningarnas omställningsarbete har kommunförvaltningen utarbetat förslag till riktlinjer vid avgång. Beslutsunderlag Riktlinjer enligt bilaga 1. Ärendet Kommunförvaltningen har utarbetat riktlinjer att användas i omställningsarbetet 2012 i syfte att minska antalet uppsägningar på grund av arbetsbrist. Avgångslösningarna generar kostnader och dessa kostnader beaktas inför beslut och jämförs med omställningskostnader i samband med uppsägning på grund av arbetsbrist. Respektive förvaltning finansierar sina kostnader för avgångslösningar. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet, ställer Christina Johansson (M) en fråga om riktlinjernas tidsbegränsning. Frågan besvaras av kommunchef Lena Sahrblom. Ordförande ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Ovanstående riktlinjer vid avgång antas att gälla under omställningsperioden 2012.

26(43) 19 Ansökan om att hyra Blå Terrassen, dnr 006.12/200 Det har inkommit en ansökan som avser lokalhyra av en del av terrassbyggnaden i Formens Hus. Beslutsunderlag Manfred Lischkas ansökan avseende hyra Blå terrassen Sikforsvägen 9, daterad 2012-01-02, dnr 006.12. Yttrandet Ansökan avser en del av Blå terrassen vid Formens Hus. Enligt ansökan ska lokalen användas som utställningshall för konstnärlig verksamhet. Ytan för den önskade lokalen uppgår till cirka 176 kvm, enligt ansökan. I ansökan anger Manfred Lischka ett marknadspris på 420 kr/kvm som han är beredd att betala för lokalen. Ett kontraktsförslag har lämnats till Manfred Lischka den 22 december 2011. I förslaget som lämnats har kommunförvaltningen lämnat ett pris på 672 kr/kvm för att täcka upp kommunens kostnader för lokalen. För att kommunförvaltningen ska kunna hyra ut lokalen till en subventionerad hyra krävs ett politiskt beslut. Förvaltningens förslag till beslut Alternativ 1 - Kommunstyrelsen godkänner att lokalen hyrs ut till en subventionerad hyra och kommunförvaltningen får i uppdrag att upprätta ett hyreskontrakt. Alternativ 2 Kommunstyrelsen godkänner ej en subventionerad hyra och kommunförvaltningen får i uppdrag att meddela ansökaren om att lokalen hyrs ut till ett pris som motsvara kommunens kostnader. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yttrar sig ordförande Ritha Sörling (S) utan att yrka. Christina Johansson (M) önskar ett förtydligande om vilken lokal ärendet gäller. Ritha Sörling (S) svarar. Ritha Sörling (S) påpekar att ärendet enbart handlar om huruvida kommunen ska subventionera hyran eller ej.

27(43) Christina Johansson (M) efterlyser en redovisning av hyreskostnaden för formens hus till kommunstyrelsen. Henrik Olsson (GL) yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer alternativ 1 mot alternativ 2. Kommunstyrelsen beslutar enligt alternativ 2 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner ej en subventionerad hyra och kommunförvaltningen får i uppdrag att meddela ansökaren om att lokalen hyrs ut till ett pris som motsvara kommunens kostnader.

28(43) 20 Yttrande angående Astrid Perssons två medborgarförslag gällande länsbussförbindelserna Örebro Grythyttan Hällefors, dnr 240.10/531 och 64.09/531 Medborgarförslag med dnr 64.09/531 ställer följande krav: Vi kräver att kommunen ser till medborgarnas bästa och i samråd med länstrafiken ändrar turlistan så att alla bussar till och från Örebro framgent går genom Grythyttans samhälle Medborgarförslag med dnr 240.10/531: Innehållet i förslaget är frågor om varför vissa angivna turer inte går in i samhället Grythyttan. Medborgarförslaget uttrycker också oro över ev. ny hållplats vid norra infarten till Grythyttan, främst ur trafiksäkerhetssynpunkt, men även för att citat det löser inga problem för de boende längre ner efter Kyrkogatan slut citat Kommunförvaltningens yttrande Ansvaret för kollektivtrafiken och dess planering ägs av Landstinget och Länstrafiken Örebro. Kommunen kan således inte besluta i de frågor och krav som medborgarförslaget avser. Kommunförvaltningen redovisar svaren som inkommit från Länstrafiken Örebro. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet betonar Christina Johansson (M) att kommunen kan påverka genom landstingspolitikerna. Lars-Göran Zetterlund (C) betonar att det ännu finns en levande dialog kring busslinjerna och att arbetet med att förkorta restiderna fortgår. Kommunchef Lena Sahrblom tar upp kommunfullmäktiges roll i hanteringen av medborgarförslag. Erkki Vuorijärvi (GL) och Ritha Sörling yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Medborgarförslaget anses med detta besvarat.

29(43) Exp till Kommunfullmäktige

30(43) 21 Val av ny ekonomiberedning, dnr 010.12/001 I enlighet med kommunfullmäktiges beslut 2011-12-13, 258, upphör ekonomiberedningen under fullmäktige. Istället ska en ekonomiberedning under kommunstyrelsen inrättas. Genom ekonomiberedningen får kommunstyrelsen ett verktyg för att bereda och lämna förslag till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens rätt att instifta beredning regleras i kommunallagens 6 kap 20-21. Kommunstyrelsen har att utse representanter till den nyinrättade ekonomiberedningen. Kommunförvaltningen kommer att representeras av kommunchef Lena Sahrblom och ekonomichef Jessica Jansson. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordförande Ritha Sörling (S) att ekonomiberedningen ska bestå av ledamöter från majoriteten, koalition 2014. Christina Johansson (M) ställer fråga om ekonomisk ersättning för oppositionens ekonomiarbete. Ritha Sörling svarar att sammanträdesarvode utgår. Christina Johansson (M) ställer fråga om lagligheten i att utesluta oppositionen ur beredningen. Ritha Sörling (S) svarar att det är lagligt. Christina Johansson (M) ställer fråga om tillgång till tjänstemän. Lena Sahrblom svarar att även oppositionen kan använda sig av kommunens tjänstemän. Martin Eklund (S) yrkar att i ekonomiberedningen ska ingå Annalena Järnberg (S), Ritha Sörling (S), Lars-Göran Zetterlund (C), Samuel Ericson (V) och Mats Runqvist (HOB). Henrik O (GL), Ritha Sörling (S), Göran Strömqvist (M), Erkki Vuorijärvi (GL) och Martin Eklund yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på Martin Eklunds yrkande vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Ekonomiberedningen under kommunstyrelsen kommer att bestå av Annalena Järnberg (S), Ritha Sörling (S), Lars-Göran Zetterlund (C), Samuel Ericson (V) och Mats Runqvist (HOB).

31(43) Christina Johansson, Göran Strömqvist, båda (M), och Henrik Olsson (GL) reserverar sig mot beslutet. Skriftliga reservationer inkommer. Exp till Valda ledamöter Jessica Jansson Lena Sahrblom

32(43) 22 Förvaltningsområde för finska, inrättande av ny tjänst, dnr 62.10/109 Svenska regeringen beslutade den 15 december att godkänna Hällefors kommuns ansökan att ingå i förvaltningsområdet för det finska språket från och med 1/1 2012. Diarienr 60.20/190. Beslutsunderlag Beslutsbrev från Länsstyrelsen i Stockholms län på uppdrag av svenska regeringen med stöd av förordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Ärendet Regeringens beslut innebär att Hällefors kommun omfattas av förordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritetsspråk från och med 1/1 2012. Länsstyrelsen i Stockholms län kommer därmed att fastställa och utbetala ett statsbidrag till Hällefors kommun i höjd av 660 KSEK med stöd av förordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritetsspråk som gäller för år 2012. Statsbidraget betalas ut som ersättning för merkostnader i samband med de nya lagkraven och den ökade servicen som ska ges. Lagen säger att den som är finsktalande har rätt att tala och skriva på finska i kontakterna med sin hemkommun. Förutom att kommunen ska kunna bemöta sina finsktalande kommuninvånare muntligen på finska, bistå med översättningar av myndighetsdokument ska kommunen nu också kunna erbjuda den som vill möjligheten att få förskoleverksamhet eller äldreomsorg helt eller delvis på finska. Hällefors kommun ska också se till att det finns personal tillgänglig som har kunskaper i finska om det skulle behövas. Kommunförvaltningen önskar med detta inrätta en ny tjänst, en finskspråkig tjänsteman på kommunförvaltningen med placering medborgarplatsen. Tjänsten kommer att ha som uppgift att vara den centrala kontaktpersonen i kommunen för det finska förvaltningsområdet. Kontaktpersonen har som huvuduppgift att hjälpa finsktalande i sina kontakter med kommunen och andra myndigheter och vara en samordnande funktion, bistå med översättningar o dyligt. Tjänsten innebär merkostnader för kommunen som finansieras av statsbidrag som utbetalas till Hällefors kommun årligen i månad februari. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yttrar sig Erkki Vuorijärvi utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunförvaltningens förslag vilket bifalls.

33(43) Kommunstyrelsens beslut Inrättandet av en ny tjänst i kommunens nya uppdrag, finska som förvaltningsområde, godkänns. Exp till Thorsten Schnaars Jessica Jansson

34(43) 23 Deltagande i projekt Lokal utvecklingsplan, dnr 011.12/106 Kommunförvaltningen har mottagit en inbjudan från Länsstyrelsen att delta i ett av Tillväxtverket finansierat projekt för landsbygdsutveckling. Syftet är att projektet ska resultera i en lokal utvecklingsplan för någon ort eller geografiskt avgränsat område i Hällefors kommun. Beslutsunderlag Information om projekt om lokala utvecklingsplaner från Länsbygderådet Örebro Län daterat 2011-02-06 samt Länsstyrelsen daterat 2012-01-12. Ärendet Kommunen har erbjudits möjlighet att få processtöd från Länsstyrelsen i framtagandet av en lokal utvecklingsplan i samverkan med Länsbygderådet och Hela Sverige ska leva. Att delta i ett arbete med en lokal utvecklingsplan (LUP) ligger i linje med det av kommunfullmäktige antagna måldokumentet för mandatperioden 2011-2014 Hela Hällefors ska leva (dnr 24.11/040) sam antagits 2011-02-15 16.. För att främja landsbygdsutveckling föreslås en utvecklingsplan för Hjulsjö-Bredsjö landsbygd. Länsstyrelsen har tidigare föreslagit att göra en lokal utvecklingsplan för Grythyttan, men eftersom det där redan finns ett pågående utvecklingsprojekt i och med Innovativa, Attraktiva Grythyttan skulle projektet ha större nytta för Hjulsjö-Bredsjö. Den lokala utvecklingsplanen skulle ge kommunen användbar information för arbetet med ny översiktsplan. Ingen medfinansiering krävs av kommunerna förutom att kommunen ska vara en part och delta vid möten i utvecklingsgruppen. Utvecklingsgruppen ska utses av kommunen, ha en bred förankring och bygga på ett lokalt engagemang. Deltagarna som utses bör representera såväl medborgare, olika intresseföreningar, näringsidkare och kommunen. En lokal utvecklingsplan blir slutligen ett kommunalt dokument som kommer att utgöra en del av kommunens framtida planerings- och beslutsunderlag som ska beaktas i budgetprocessen. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Lars-Göran Zetterlund (C) bifall till förvaltningens förslag till beslut. Ritha Sörling (S) och Christina Johansson (M) yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunförvaltningens förslag vilket bifalls.

35(43) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Kommunen deltar i projektet med framtagande av utvecklingsplan 2. Lokala utvecklingsplanen riktas mot Hjulsö-Bredsjö landsbygd Exp till Kommunfullmäktige

36(43) 24 Ansökan om bidrag till offentligt arrangemang, Hällefors Isfestival ideell förening, dnr 012.12/048 Kommunförvaltningen har mottagit en skrivelse från Hällefors Isfestival ideell förening med ansökan om bidrag för genomförande av Hällefors Isfestival. Beslutsunderlag Inkommen ansökning från Hällefors Isfestival ek förening under bildande daterad 2012-01-09. Ärendet Nybildade Hällefors Isfestival ideell förening består i dagsläget av Hällefors Vandrarhem & Kanotcenter, Sikfors Herrgård och Good4you som alla varit delaktiga i tidigare års is-evenemang Isstjärnan. På grund av en upphovsrättslig tvist gällande namnet Isstjärnan har man valt att framöver använda namnet Hällefors Isfestival. Föreningen har för avsikt att permanenta evenemanget och har därför ansökt om medel för tre år framöver. Kommunförvaltningens bedömning är att kommunen behöver fler evenemang för att stärka besöksnäringen i kommunen. Hällefors isfestival ger regionen en unik aktivitet under vintern, ytterligare en besöksanledning och stärker Hällefors som varumärke. Den ideella föreningen uppmanas dock att söka bidrag årligen. Detta ger kommunen en möjlighet att utvärdera evenemanget och få presentation av kommande evenemang innan beslut om framtida bidrag fattas. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M) avslag på ansökan med hänvisning till att den sökande föreningen bara är under bildande samt att ansökan är för sent inkommen. Ritha Sörling (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Henrik Olsson (GL) ställer fråga om huruvida föreningen är ideell eller ekonomisk. Christina Johansson och Erkki Vuorijärvi yttrar sig utan vidare yrkanden. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunförvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut

37(43) Ett ekonomiskt bidrag om 50 000 kr för 2012 beviljas Hällefors Isfestival ideell förening för anordnande av isfestivalvecka 2012. Göran Strömqvist och Christina Johansson, båda (M) reserverar sig. Skriftlig reservation kommer att lämnas. Exp till Hällefors Isfestival ideell förening Jessica Melin

38(43) 25 Delegationsbeslut, för kännedom A/ Yttrande till regionförbundet om bildande av regionkommun B/ Medverkan med annons i studieblocket Kommunstyrelsens beslut Delegationsbesluten läggs till handlingarna

39(43) 26 Delgivningsärenden, för kännedom A/ Avtalshandlingar Kommuninvest B/ Pilotprojekt romsk inkludering C/ Svar på föreläggande om laglighetsprövning Under kommunstyrelsens behandling av ärendet begär Christina Johansson (M) att dokument under punkt C ska kopieras upp och delges de närvarande, vilket sker. Kommunstyrelsens beslut Delgivningarna läggs till handlingarna.

40(43) 27 Samarbetsavtal mellan Örebro läns landsting och Bergslagens räddningstjänst avseende IVPA I Väntan På Ambulans, dnr 111.08/770 Ett samarbetsavtal mellan Bergslagens räddningstjänst och Örebroläns landsting gällande IVPA-projekt har träffats. Avtalet gäller fr o m vecka 6 2012 till 2013-10-01. Landstinget betalar 630 kronor per uppdrag till Bergslagens räddningstjänst, medan kommunen står för resten av kostnaden. Beslutsunderlag Samarbetsavtal mellan Örebro läns landsting och Bergslagens räddningstjänst Allan Myrtenkvists motion om att medverka till införande av IVPA i Hällefors kommun, dnr 111.08/770 Ärendet Allan Myrtenkvist föreslog i en motion att Hällefors kommun skulle medverka till att IVPA införs i kommunen. 2010-08-31, 193, beslutade kommunstyrelsen att Bergslagens räddningstjänsts förbundschef Anders Nilsson och omsorgsförvaltningens chef i Hällefors kommun skulle inleda förhandlingar om IVPA med Örebro läns landsting. Ett samarbetsavtal mellan Örebro läns landsting och Bergslagens räddningstjänst avseende IVPA-projekt med inriktning mot hjärtstopp utgående från utvald räddningsstation inom Bergslagens räddningstjänst har upprättats. Avtalet avser Hällefors och Åtorp. Projektet kommer för Hällefors del att träda i kraft från och med vecka 6 och fortgår till 2013-10-01. Syftet med avtalet är att åstadkomma en snabb defibrillering av hjärtstopp i väntan på ambulans. De fall där IVPA kan användas, är bevittnade misstänkta hjärtstopp inom respektive stations primära upptagningsområde samt de tätbebyggda områden som direkt gränsar till tätorterna. Bergslagens räddningstjänst kommer fortsatt att förhandla med landstinget om avtal gällande även ofri luftväg och kraftig yttre blödning. Bergslagens räddningstjänst anskaffar defibrillator och står för dess drift. Räddningstjänsten har också fullt arbetsgivaransvar för sin personal samt står för relevant utbildning. Vid sjukvårdslarm ställs två personal till förfogande under förutsättning att ingen samtidig räddningsinsats pågår. Landstinget ersätter Bergslagens räddningstjänst med 630 kronor per utfört uppdrag. Resterande summa upp till faktisk kostnad för Bergslagens räddningstjänst, ersätts av kommunen.

41(43) Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M) ett tillägg till beslutssatsen. Tillägget ska bestå av att förvaltningen får i uppdrag att genomföra en inventering av befintliga defibrillatorer i kommunen. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunförvaltningens förslag med tillägg enligt Christina Johanssons (M) yrkande vilket bifalls Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta besvarad. Exp till Kommunfullmäktige

42(43) 28 Bostadsanpassning 2011, dnr Hällefors kommun har erhållit en ekonomisk sammanställning från Bergslagens miljö- och byggnämnd (BMB) angående kommunens bostadsanpassning för verksamhetsåret 2011. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2008-01-22 6, dnr 178.07/274 Genomgång av bostadsanpassningen, daterad 2012-01-16 Yttrande Kommunförvaltningen har gjort en genomgång av bostadsanpassningen för att se om hela processen utförs på ett optimalt och bra sätt. I handlingen framgår det vad kommunen har för uppdrag enligt lagen och vilka medborgare som kan söka anpassning för sin bostad. Dessutom hur ärende handläggs på BMB och hur återrapporteringen sker till kommunen. Efter att genomgången nu utförs så har kommunförvaltningen tre förslag på förbättringar: När beslut fattas av BMB måste det återkopplas till kommunen för att få veta vad beslutet innebär ekonomiskt för kommunen. Kommunen måste få kännedom om det slutgiltiga beslutet. Flytta över ansvar och beställarfunktionen till omsorgsnämnden från kommunstyrelsen, då det är omsorgsförvaltningens personal som har en mer naturlig kontakt med BMB i handläggningen och kan påverka beslutet. BMB ska rapportera antalet ärenden och verkligt ekonomiskt utfall varje månad för att Omsorgsnämnden ska kunna följa verksamheten över året. Rapporteringen ska delas upp mellan personer som är mellan 0-64 år och 65 år och äldre då SCB kräver att det ska särredovisas. Under kommunförvaltningens behandling av ärendet yrkar Henrik Olsson (GL) att nyckeltal ska läggas till de föreslagna punkterna. Kommunchef Lena Sahrblom redogör kort kring nyckeltal. Ulrika Mellkvist (C) och Ritha Sörling yttrar sig utan att yrka Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Bergslagens Miljö och byggnämnd ska återkoppla till kommunen så fort ett beslut på bostadsanpassningen tagits.

43(43) Exp till Kommunfullmäktige