Kommunstyrelsen 2009-09-14 176 455 Arbets- och personalutskottet 2009-08-31 173 377 Dnr 09.524-02 septks15 Plan för tobakskampanj samt införande av rökfri arbetstid Ärendebeskrivning Forskning visar att tobak är den enskilt största hälsorisken i Sverige och en av de stora orsakerna till skillnader i hälsa mellan olika befolkningsgrupper. Rökning är också det största enskilda folkhälsoproblemet som går att förebygga och behandla. Det är till exempel vetenskapligt välbelagt att rökning har ett samband med ett 40-tal olika sjukdomar, bland annat lungcancer, cancer i andra organ, hjärt- och kärlsjukdomar och kronisk obstruktiv lungsjukdom (KOL). Även passiv rökning kan vara ett allvarligt hälsoproblem för den som exponeras för det. Utifrån kunskapen om tobakens inverkan på individens hälsa har Riksdagen antagit övergripande nationella folkhälsomål, En god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. När det gäller tobak finns det fyra delmål. Delmål 1: är en tobaksfri livsstart från 2014. Delmål 2: är en halvering till 2014 av antalet ungdomar under 18 år som börjar röka eller snusa. Delmål 3: är en halvering av andelen rökare till år 2014 i de grupper som röker mest. Delmål 4: Ingen ska ofrivilligt utsättas för rök i sin omgivning. Var tionde person i Sverigeutsätts i dag för passiv rökning, och särskilt utsatta är barn. I arbetmiljö- och tobakslagen finns bestämmelser kring arbetsgivarens ansvar om hur arbetsmiljön ska vara beskaffad. Arbetsgivaren är skyldig att vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagare inte utsätts för ohälsa eller olycksfall, enligt arbetsmiljölagen. På grund av de hälsorisker och olägenheter som orsakas av tobak och exponering för tobaksrök så finns det bestämmelser för en begränsning av rökning, det ska ske i vissa lokaler och utrymmen samt på vissa områden utomhus. Dessutom finns bestämmelser för rökfri arbetsmiljö, en arbetstagare ska inte mot sin vilja utsättas för tobaksrök, enligt tobakslagen.
Kommunstyrelsen 2009-09-14 176 456 Arbets- och personalutskottet 2009-08-31 173 378 septks15b Enligt Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, har 63 av landets kommuner beslutat att införa rökfri arbetstid som ett led i folkhälso- och arbetsmiljöarbetet. I 33 av kommunerna är reformen redan genomförd. Syfte Luleå kommun vill fortsätta sitt hälsofrämjande arbete genom att erbjuda rökfria miljöer och aktivt underlätta för ett rökfritt liv. Det är både en folkhälso- och arbetsmiljöfråga. Tobakskampanjen är en insats som ska bidra till stöd och ökad kunskap och som ska leda till rökfri arbetstid* vid Luleå kommun. Mål Målet med en tobakskampanj är att främja hälsan hos medarbetare i Luleå kommun. Som en hälsofrämjande kommun är ambitionen att ha färre medarbetare som röker och på sikt införa rökfri arbetstid*. Alla i Luleå kommun är förebilder för andra, både i sin yrkesroll och privat och fungerar därmed som förebilder även i tobaksfrågan. Målet med en tobakskampanj är att förbättra hälsan och öka livskvaliteten höja frisktalet och sänka sjuktalet genom stöd till medarbetare bidra till att fler väljer rökfria liv; information, stöd och subventionering av nikotinersättningsmedel så få som möjligt börjar använda tobak och så många som möjligt slutar röka att medarbetare och kunder i Luleå kommun ej utsätts för tobaksrök, öka andelen tobaksfria miljöer införa rökfri arbetstid 2010-01-01 * Rökfri arbetstid innebär att ingen utsätts för tobaksrök på sitt arbete och att medarbetare inte röker under arbetstid. Med arbetstid avses den tid man tjänstgör, inklusive pauser, lunchrasten är inte arbetstid.
Kommunstyrelsen 2009-09-14 176 457 Arbets- och personalutskottet 2009-08-31 173 379 septks15c Metod Genom olika insatser och information inom tobakskampanjen ökar kunskapen kring fördelarna med ett rökfritt liv. Kommunhälsan kommer att anordna aktiviteter, både på arbetsplatser och på Kommunhälsan. Vid medarbetar- och rehabiliteringssamtal tas hälsofrågor upp, där bland annat tobaksanvändning bör ingå. Här ges information om de stödinsatser som finns att erbjuda. De flesta rökare vill sluta och bör stimuleras till detta samt erbjudas hjälp med rökavvänjning. Snus rekommenderas inte som rökavvänjningsmedel. Dialog mellan chef och medarbetare ligger till grund för ett bra resultat. Kommunen har delaktighet för folkhälsoarbete och fungerar även som en förebild för andra arbetsgivare. Det är viktigt att information om Tobakskampanjen sprids till respektive förvaltning och förs vidare på lokal nivå. Exempel information om Tobakskampanjen sprids till alla chefer i Luleå kommuns förvaltningar av Kommunhälsan information till alla medarbetare sprids av chefer på respektive förvaltning om Tobakskampanjen information ges av Kommunhälsan till hälsoinspiratörer som lyfter ämnet på respektive arbetsplatser information på Nyckeln och på Kommunhälsans hemsida information ges vid arbetsplatsträffar, frukostmöten och medarbetarsamtal, samt andra lämpliga tillfällen informationsfolder om Tobakskampanjen sprids till alla medarbetare Stöd till medarbetare Medarbetare kan få stöd att sluta röka genom att arbetsgivaren erbjuder rökavvänjning.
Kommunstyrelsen 2009-09-14 176 458 Arbets- och personalutskottet 2009-08-31 173 380 septks15d Exempel Luleå kommun subventionerar nikotinläkemedel eller nikotinersättningsmedel under den första månaden, vid ett tillfälle, max 400 kronor per person. Lungfunktionstest (spirometri) erbjuds rökare på Kommunhälsan. Kurs för rök- och snusavvänjning samt råd erbjuds i samverkan med vårdcentralerna. Till Apoteket kan alla vända sig med frågor om rökavvänjningsmedel, de har även telefonrådgivning dygnet runt på tfn 0771-450 450. Till Sluta-röka-linjen tfn 020-84 000, kan alla ringa utan kostnad och prata med specialutbildad personal och få stödmaterial, www.slutarokalinjen.org. Sluta röka- och snusaråd samt annan information kan laddas ner från www.tobaksfakta.org. Kommunhälsan ger råd, stöd och vägledning, samt har information på hemsidan Tidsplan för kampanjen 2009 2011 (enligt Program för Hälsa ) Uppföljning Uppföljning sker i anslutning till att Program för Hälsa utvärderas. Personalkontorets förslag till beslut Personalkontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att genomföra ovan redovisad tobakskampanj samt att införa rökfri arbetstid 2010-01-01. Yrkanden Mattias Karlsson (M) yrkar bifall till personalkontorets förslag förutom förslaget att Luleå kommun subventionerar nikotinläkemedel eller nikotinersättningsmedel under den första månaden, vid ett tillfälle, max 400 kronor per person. Thomas Olofsson (FP) och Karl Petersen (S) yrkar bifall till personalkontorets förslag.
Kommunstyrelsen 2009-09-14 176 459 Arbets- och personalutskottet 2009-08-31 173 380b Arbets- och personalutskottets förslag septks15e Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen besluta - i enlighet med personalkontorets förslag. Reservation Mattias Karlsson (M) reserverar sig mot beslutet. Yrkanden Mattias Karlsson (M) och Camilla Hansen (C) yrkar bifall till personalkontorets förslag förutom förslaget att Luleå kommun subventionerar nikotinläkemedel eller nikotinersättningsmedel under den första månaden, vid ett tillfälle, max 400 kronor per person. Annika Eriksson (MP), Ingrid Norberg (S), Börje Lööw (V) och Thomas Olofsson (FP) yrkar bifall till arbets- och personalutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att - genomföra ovan redovisad tobakskampanj samt att införa rökfri arbetstid 2010-01-01. Reservationer Camilla Hansen (C), Carola Liden (C) och Mattias Karlsson (M) reserverar sig mot beslutet. Beslutsexpediering Samtliga förvaltningar