JÄMSTÄLLDHETSINTEGRERING PLAN MED IDENTIFIERADE UTVECKLINGSBEHOV, MÅL OCH AKTIVITETER VID LULEÅ TEKNISKA UNIVERSITET 2017-2019
Innehåll 1. SYFTE OCH MÅL 2. DEFINITION AV BEGREPPET 3. BAKGRUND 4. PRIORITERDE OMRÅDEN OCH ÅTGÄRDER 5. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING 6. RESURSER OCH ORGANISATION
1. SYFTE OCH MÅL Regeringen har gett samtliga universitet och högskolor i uppdrag att särskilt arbeta med uppdraget jämställdhetsintegrering i syfte att uppnå de nationella jämställdhetspolitiska delmålen. Regering har, i uppdraget, särskilt prioriterat nedanstående områden. Motverka könsbundna studieval Förbättra kvinnor och mäns genomströmning Motverka ojämställda karriärvägar i akademin Utöver de av regeringen prioriterade områdena kommer lärosätet arbeta med identifierade och prioriterade utvecklingsbehov, se bilaga 1. Detta i syfte att vid programperiodens slut 2019, ha ett strukturerat, hållbart och integrerat arbetssätt som i en förlängning kommer leda till ett mer jämställt universitet. Arbetet med jämställdhetsintegrering kommer i huvudsak att ske inom ramen för befintlig organisation. För att nå ett lyckat resultat utifrån universitetens förutsättningar har lärosätet fokuserat på avgränsade aktiviteter. Det som beslutas ska vara genomförbart och realistiskt, i annat fall finns en risk att arbetet med jämställdhetsintegrering misslyckas. 2. DEFINITION AV BEGREPPET Nationella sekretariatet för Genusforskning beskriver begreppet Jämställdhetsintegrering i stödmaterialet Vägledning för jämställdhetintegrering av högskolor och universitet 1 : Jämställdhetsintegrering är Sveriges huvudsakliga strategi för att nå de jämställdhetspolitiska målen. Med Europarådets definition innebär strategin: (om)organisering, förbättring, utveckling och utvärdering av beslutsprocesser, så att ett jämställdhetsperspektiv införlivas i allt beslutsfattande, på alla nivåer och i alla steg av processen, av de aktörer som normalt sett deltar i beslutsfattandet. Konkret kan det handla om att utveckla styrsystem och kärnverksamheter så att de motverkar ojämställdhet och skapar en rättvis resursfördelning, ett kvalitets- arbete som inte missgynnar någon på grund av kön, eller villkor för utbildning som inkluderar studerande oavsett kön och andra maktordningar. 3. BAKGRUND Jämställdhetsåtgärder vid Luleå tekniska universitet en kort historik De flesta jämställdhetsåtgärder som genomförts hittills inom akademin har haft kvinnor som målgrupp och deltagare, trots att det finns kunskap om att sådana åtgärder sällan leder till hållbar förändring (se t ex Heikkilä & Häyrén Weinestål, 2009). Också vid Luleå tekniska universitet finns det en tradition av att stötta kvinnor som individer och grupp och att genomföra åtgärder för att öka andelen kvinnor både bland studenter och lärare/forskare. 1 Nationella sekretariatet för Genusforskning (2016:1). Vägledning för jämställdhetintegrering av högskolor och universitet. Göteborg. Nationella sekretariatet för Genusforskning
Under 1980-talet fanns det ett starkt engagemang för att rekrytera kvinnor till tekniska utbildningar. LTU var först med att införa Tekniskt basår och Öppen ingång och hade under några år även Datateknisk ingång för kvinnor. Utan att det egentligen var något uttalat mål, skapades också civilingenjörsutbildningar som kom att attrahera en högre andel kvinnor, t ex Industriell arbetsmiljö och Samhällsbyggnad som under många år stoltserade med jämn könsfördelning bland studenterna. Under 1990-talet vidgades fokus till att även omfatta forskarutbildning och forskning. 1995 påbörjades Kvinnlig forskarskola, som riktade sig till kvinnor inom teknisk fakultet. Fyra omgångar av forskarskolan genomfördes, under senare tid under beteckningen Forskarskola för kvinnor som även omfattade kvinnor från filosofisk fakultet. Den sista omgången avslutades 2012, efter diskussioner om att öppna upp forskarskolan även för män. Beslutet blev i stället att inte genomföra flera omgångar. Parallellt med detta inrättades också två genusprofessurer inom den tekniska fakulteten och en forskningsmiljö inom områdena genus, teknik, organisation och innovation började byggas upp. Under 00-talet genomfördes ett antal ledarutvecklingsprogram som kritiserades för brist på genusperspektiv. Många kvinnor deltog dock i programmet. Även mentorskapsprogram och nätverk för kvinnor (t ex IDAS) förekom regelbundet. Under många år genomfördes också strategiska meriteringssatsningar för att öka andelen kvinnliga docenter och professorer. Flera omgångar innehöll generösa forskningsresurser för de kvinnor som deltog, men också utbildnings- och nätverksinsatser. I och med detta ökade andelen kvinnor som befordrades till professorer snabbare än tidigare, från att i början av 2000-talet ha varit 2 % till att tio år senare vara uppe i 17 %. Se bilaga 2. Under 10-talets första hälft genomfördes en rad initiativ som hade stark koppling till lärosätets genusforskning. Delegationen för jämställdhet i högre utbildning finansierade exempelvis projektet Genusmedveten och hållbar kompetensförsörjning, i vilket rekryterings- och befordringsprocessen vid LTU studerades och utvecklades, bl.a. ur ett normkritiskt perspektiv. Resultatet från projektet har sedan implementerats av HR-enheten i samarbete med Genovate, ett projekt finansierat av EU:s sjunde ramprogram. Universitetet har sedan 2016 arbetat aktivt med implementering av Europeiska stadgan för forskare och Riktlinjer för rekrytering av forskare med hjälp av Human Resources Strategy for Researchers (HRS4R). I början av 2017 skickade lärosätet en ansökan till EU-kommissionen om att erhålla HR Excellence in Resaearch. Stadgan och riktlinjerna syftar bland annat till lika behandling och jämställdhet för forskare avseende arbetsvillkor och karriärvägar. Kommande åtgärder jämställdhetsintegrering Om man ser tillbaka på de åtgärder och initiativ som genomförts vid LTU under dess snart femtioåriga historia, så kan man konstatera att, trots att vi gjort oss kända som pionjärer när det gäller att öka andelen kvinnor i teknisk utbildning och forskning, så är det nu dags att lämna individ- och grupporienterade åtgärder till förmån för jämställdhetsintegrering. Andelen kvinnor inom civilingenjörsprogrammen har legat på en relativt låg nivå, omkring 25 % se bilaga 2, med variation mellan olika program. Inom vissa vård- och lärarutbildningar är andelen män avsevärt lägre än andelen kvinnor i de flesta mansdominerade utbildningar. Vi bedömer också att genomströmningen för män i kvinnodominerade utbildningar är lägre än för kvinnor i mansdominerade utbildningar. I utbildning på forskarnivå ser vi ett likande mönster. När det
gäller ökningen av andelen professorer som är kvinnor, har den planat ut. Det finns också skäl att anta att det faktum att vi upphört med tidigare strategiska satsningar på underrepresenterat kön för högre akademiska positioner kommer att ytterligare spä på denna utveckling, vilket riskerar att försvåra möjligheterna att uppnå rekryteringsmålet om att minst 33% av alla nyrekryterade professorer ska vara kvinnor 2. Uppdraget att ta fram en plan för och att arbeta med jämställdhetsintegrering vid lärosätet innebär att vi nu får möjlighet att ta ett nytt steg i riktning mot ett mer jämställt universitet. 4. PRIORITERADE OMRÅDEN OCH ÅTGÄRDER Jämställdhetsintegrering vid lärosätet kommer genomföras med utgångspunkt i de av regeringen prioriterade områdena, de krav som ställs i regleringsbrev och av universitetet beslutade aktiviteter. Se bilaga 1. Arbetet med att ta fram lärosätets prioriterade områden påbörjades vid en workshop under hösten 2016 där rektorsfunktionen, prefekter och dekaner medverkade med stöd av Nationella sekretariatet för genusforskning. Problemområdena identifierades och prioriterades vilket efter bearbetning och ytterligare kartläggning har resulterat i aktivitetsplanen, bilaga 1. De utvecklingsområden som har lyfts fram som särskilt centrala vid lärosätet är: Otillräcklig kunskap om genus och jämställdhetsintegrering hos ledning, handläggandeoch studentnära funktioner. Därför planeras en stor utbildningsinsats inom området för att öka kunskapen och säkerställa att berörda funktioner har genus och jämställhetsperspektivet i både operativt- och i strategiskt utvecklingsarbete. På sikt är även målet att detta kommer leda till en ökad medvetenhet och attitydförändring inom lärosätet. Könsbundna studieval och problem med genomströmning av underrepresenterat kön inom vissa utbildningar har identifierats. Därför ska ett processtöd utformas som ett stöd till lärare att arbeta mer integrerat med genus och jämställdhet i kurser och program. Insatsen syftar till att genomströmningen av underrepresenterat kön ökar. Utbildningar med särskilt ojämn könsfördelning kommer att prioriteras. Arbetet med studentrekrytering kommer att utvidgas för att mer aktivt attrahera studenter av underrepresenterat kön. Även bristande genus- och jämställdhetsperspektiv har identifierats som ett utvecklingsområde inom Högskolepedagogiken, varför processtödet även ska verka för att införliva genus- och jämställdhet i all interutbildning för universitetslärare. Målet är att detta ska leda till en mer jämställd utbildning och jämställda karriärvägar. Resurstilldelning påverkar möjligheten för den enskilde forskaren att meritera sig och därmed göra akademisk karriär. Det finns behov av kunskap om och stöd för jämställdhetsintegrering av såväl forskningsfinansieringsprocessen som genomförandet av forskningsprojekt. Därför ska processen för forskningsfinansiering ses över för att på sikt bidra till att universitetets interna forskningsanslag är mer jämställt fördelade. Dessutom skall åtgärder vidtas för att öka kunskap om och ge stöd för tillämpning av 2 Ur regleringsbrev för budgetåret 2017 avseende Luleå tekniska universitet. Regeringsbeslut 111: 12. Dnr nr LTU-3569-2016 Under 2017-2019 har lärosätet ett mål för könsfördelningen bland nyrekryterade professorer om 33 procent kvinnor. I målet inkluderas befordrade professorer och gästprofessorer, men inte adjungerade professorer.
genusperspektiv vid genomförande av forskningsprojekt. Detta gäller även forskningsprojektens innehåll. Bedömningen är att detta framgent kommer att bidra till jämställda karriärvägar inom akademin och till att LTU stärker sin förmåga att konkurrera om forskningsmedel. Nuvarande jämställdhetsarbetet bedöms vara delvis bristfälligt och sakna systematik, vilket medför en risk att jämställdhetsfrågor förbises vid både utvecklingsarbete, förvaltning och uppföljning. Därför avser universitetet att utveckla jämställdhetsindikatorer som ska ingå i den ordinarie planeringsuppföljningsprocessen. 5. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING Uppföljning av lärosätets jämställdhetsintegrering (aktiviteter och resultat) kommer att ske integrerat i lärosätets ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Det innebär uppföljning vid två tillfällen under året, 30 april (uppföljning 1) och 30 september (uppföljning 2) samt per den 31 december (årsredovisning) Uppföljningen omfattar dels analys av lärosätets strategiska styrmått uppdelat på kön och dels en redovisning och analys av aktiviteter och resultat, se bilaga 1. Utvärdering av aktiviteter och resultat ska att genomföras efter planeringsperiodens slut, 2019. 6. RESURSER OCH ORGANISATION Organisation Lärosätet har tillsatt en samordningsgrupp för samordning av aktiviteter enligt plan, bestående av: Prorektor Prefekt Dekan Sakkunnig Samordnare JiHU HR-specialist Samordningsgruppen kommer att adjungera annan särskild kompetens vid behov. Studentmedverkan och samverkan med arbetstagorganisationer Studentkårerna vid Luleå tekniska universitet är representerade i samtliga ledningsgrupper och beslutsforum där plan och aktiviteter avseende uppdraget bereds och beslutas. Studentkårerna har ansvar för att nominera och utse både kvinnor och män till sektioner, grupper och uppdrag. De kommer att erbjudas möjlighet till utbildning i jämställdhetsintegrering enligt bilaga 1. Luleå tekniska universitet har sedan 2012 ett avtal om samverkan för utveckling, där medarbetares och arbetstagarorganisationers möjlighet till inflytande och delaktighet tydliggörs.
Arbetstagarorganisationerna har ansvar för att nominera och utse både kvinnor och män till förtroendeuppdrag såsom samverkansgrupper och arbetsmiljökommitté. De kommer att erbjudas möjlighet till utbildning i jämställdhetsintegrering, se bilaga 1. Finansiering Regeringsuppdraget JiHU medför ingen ökad resurstilldelning till lärosätena. Luleå tekniska universitet har i verksamhetsplan 2017-2018 avsatt 1 miljon kr per år för området jämställdhet i utbildningarna. Finanseringen avser riktat stöd för aktiviteter i enlighet med bilaga 1. Lärosätet har därutöver beviljat 400.000 kr av lokala omställningsmedel för arbetet med jämställdhetsintegrering.
BILAGA 1. AKTIVITETSPLAN JÄMSTÄLLDHETSINTEGRERING 2017-2019 Mål, enligt regeringsuppdrag och övriga av lärosätet prioriterade aktiviteter: 1. Motverka könsbundna studieval 2. Förbättra kvinnor och mäns genomströmning 3. Motverka ojämställda karriärvägar i akademin 4. Övriga, av lärosätet prioriterade aktiviteter avseende jämställdhetsintegrering Löpnummer Mål Aktivitet Tidsperiod Ansvarig Annan källa 1 1,2,3 Utbildning i genus och jämställdhetsintegrering för ledning och medarbetare, studentkårer och fackliga representanter. Utforma arbetsmaterial & processtöd till ledningsgrupper för vidare arbete med jämställdhet i verksamheten. 2 1,2 Utforma processtöd för att införliva jämställdhetsperspektivet i utbildningar för studenter. Prioritering av program med stor ojämn 2017-2019 Ansvarig: Rektor Samordnare: Handläggare HR-enheten Utbildare: Intern sakkunnig 2017 Ansvarig: Rektor Samordnare: Handläggare HR-enheten Processtöd: Intern sakkunnig Beslut om strategiska satsningar. Bilaga till verksamhetsplan 2017-2018, Jämställdhet i utbildningar 3.3.3 Beslut om strategiska satsningar. Bilaga till verksamhetsplan 2017-2018, Jämställdhet i utbildningar 3.3.3 1
könsfördelning. 3 1,2,3 Utforma processtöd till Högskolepedagogiskt centrum för att införliva jämställhetsperspektivet i internutbildningar för universitetslärare 4 1, 2 Aktiva rekryteringsåtgärder avseende studenter av underrepresenterat kön på grund-och avancerad nivå. 2017 Ansvarig: Rektor Samordnare: Handläggare HR-enheten Processtöd: Intern sakkunnig 2017-2018 Ansvarig: Chef VSS Samordnare: LTU:s organisation för studentrekrytering Bilaga xx Handlingsplan för breddad rekrytering och breddat deltagande vid Luleå tekniska universitet. Dnr LTU-275-2017 Beslut om strategiska satsningar. Bilaga till verksamhetsplan 2017-2018, Rekrytering till utbildningar nr 3.1.14 samt Jämställdhet i utbildningar 3.3.3 5 1,2 Nuvarande utbildning av studentkårer kompletteras avseende jämställhet Löpande Ansvarig: Chef VSS Samordnare: Studentservice 2
6 1,2 Se över möjligheten att utveckla könsuppdelade kursutvärderingar 2018 Ansvarig: Rektor Samordnare: HPC 7 3 Fortsatt utveckling av jämställdhetsintegrering inom kompetensförsörjning. Implementering av reviderad anställningsordning och riktlinjer för lärarrekrytering avseende jämställdhet Löpande Ansvarig: Prefekter och chef VSS Samordnare: HR-enheten Anställningsordning dnr LTU-195-2017 Riktlinjer för lärarrekrytering. dnr LTU- 763-2017 Regleringsbrev för budgetåret 2017 avseende Luleå tekniska universitet. Regeringsbeslut 111: 12. Dnr nr LTU-3569-2016. Rekryteringsmål minst 33% kvinnor. 8 3 Fortsatt utveckling av en öppen och transparant rekryteringsprocess baserad på förtjänst och skicklighet. Löpande Ansvarig: Prefekter och chef VSS Samordnare: HR-enheten 3
9 3 Utveckla forskningsfinansierings processen Attrahera samarbetspartners och finansiärer avseende jämställhetsintegrering. 10 `3 Utveckla metodstöd för forskningsansökningar avseende jämställdhetsperspektivet 2017-2019 Ansvarig: Chef VSS Processtöd: Intern sakkunnig 2019-2019 Ansvarig: Chef VSS Processtöd: Intern sakkunnig Handlingsplan för HRS4R 11 3,4 Utveckla jämställdhetsindikatorer. Utvecklas 2017-2018 Ansvarig: Chef VSS Samordnare: HR-enheten 12 4 Fortsatt arbete med könsuppdelad statistik. Löpande Berörda funktioner Regleringsbrev för budgetåret 2017 avseende universitet och höskolor. Regeringsbeslut 111: 3 Dnr LTU-3570-2016-1 13 4 Tydliggöra resultat av genomfört jämställdhetsarbete Löpande med start 2017 Ansvarig: Chef VSS Samordnare: HR-enheten 4
14 4 Utveckla hemsida om JiHUuppdraget Löpande med start 2017 Ansvarig: Chef VSS Samordnare: HR-enheten 15 4 Utforma checklistor för att säkerställa att jämställdhetsperspektivet beaktas i beredning och beslutsfattande. 16 4 Översyn av organisation för lika villkor jämställdhet och arbetsmiljö 17 4 Säkerställa jämställdhetsperspektiv avseende lärosätets kommunikation och marknadsföring. 2017-2018 Ansvarig: Chef VSS Samordnare: HR-enheten 2017-2018 Ansvarig: Rektor Samordnare: HR-enheten och Studentservice 2017-2018 Ansvarig: Rektor Samordnare: Kommunikation och varumärke Samverkanssystemet 5
Bilaga 2. DIAGRAM