Försäkringskassans handlingsplan för jämställdhetsintegrering

Transkript

1 1 (5) Socialdepartementet Stockholm Kopia till Utbildningsdepartementet Stockholm Försäkringskassans handlingsplan för jämställdhetsintegrering Bakgrund I 2014 års regleringsbrev fick Försäkringskassan i uppdrag att genomföra aktiviteterna i 2013 års plan för jämställdhetsintegrering. Under 2014 tog vi fram en styrmodell för jämställdhetsintegrering i myndigheten och kopplade tydliga instruktioner, stöd och ledningsansvar till den. Övriga aktiviteter bestod i att ta fram underlag, metoder och modeller som ska utgöra grunden för vårt långsiktiga arbete. De finns närmare beskrivna i bilaga 1, återrapporteringen av 2014 års regeringsuppdrag inom jämställdhetsintegrering. Arbetet med att skapa förutsättningar för jämställdhetsintegrering har varit mycket framgångsrikt under Det beror på ett starkt fokus på frågan från såväl ledning som den övriga organisationen. Vi har formulerat en vision: Ett jämställt samhälle, där Försäkringskassan är en central aktör som tillsammans med andra driver utvecklingen framåt. Försäkringskassans fortsatta arbete med jämställdhetsintegrering De nationella jämställdhetspolitiska målen är utgångspunkten för Försäkringskassans arbete med jämställdhetsintegrering. Utifrån vårt uppdrag, att administrera socialförsäkringen, har vi formulerat följande målsättning: 1. I Försäkringskassan förekommer inga osakliga skillnader mellan könen, i handläggning, beslut eller bemötande. Detta gäller hela organisationen och alla delar av verksamheten. 2. Vi främjar ett jämställt nyttjande av socialförsäkringen. 3. Vi bidrar till att motverka mäns våld mot kvinnor och dess konsekvenser. Styrmodell för jämställdhetsintegrering Utgångspunkten för arbetet med jämställdhetsintegrering i Försäkringskassan är en stabil modell för styrning och uppföljning. Från och med hösten 2015 är jämställdhetsintegreringen en del av det ordinarie styrsystemet.

2 2 (5) Planering för jämställdhetsintegrering i verksamheten under 2016 Under 2016 ska riktlinjen Identifiera, motverka och åtgärda osakliga könsskillnader i kärnverksamheten (bilaga 2) få genomslag. Det innebär att alla livssituationer, avdelningar och staber ska analysera förekomsten av osakliga könsskillnader samt undersöka hur de kan verka för ett jämställt nyttjande av socialförsäkringen och bidra till att motverka mäns våld mot kvinnor. Resultaten av analyserna ska leda till aktiva åtgärder som motverkar ojämställdhet. Detta är kärnan i arbetet med jämställdhetsintegrering och en förutsättning för att vi ska hitta rätt utvecklingsområden. Utifrån de utvecklingsbehov som framkommit i arbetet med handlingsplanen har varje livssituation och några avdelningar redan nu tagit fram aktiviteter för de kommande tre åren. Dessa ligger tillsammans med uppföljningen av riktlinjen till grund för den årliga återrapporteringen av handlingsplanen. Uppföljning Inom Försäkringskassans systematiska kvalitetsutveckling analyseras könsuppdelad statistik. Vissa kvalitetsindikatorer är redan könsuppdelade och utifrån resultaten av analyserna kan nya indikatorer utvecklas. Uppföljning av kvalitet sker två gånger per år. Uppföljning av indikatorer och åtgärder som är ett resultat av arbetet utifrån riktlinjen redovisas kontinuerligt i ledningsdialoger. En gång per år kommer den avdelning som samordnar arbetet med jämställdhetsintegrering att sammanställa en rapport över arbetet med jämställdhetsintegrering och dess effekter. Rapporten ska utgöra underlag för att utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering. Jämställdhetsintegrering kommer att ingå i Försäkringskassans systematiska arbete med intern styrning och kontroll. Resultaten av arbetet med jämställdhetsintegrering beskrivs också i Försäkringskassans årsredovisning. Stödstruktur För att stötta livssituationer, avdelningar och staber i arbetet under de kommande åren kommer den avdelning som samordnar arbetet med jämställdhetsintegrering att bistå med en stödstruktur. Den utgörs bland annat av en funktion med experter som kan hjälpa till att identifiera relevanta utvecklingsområden och stötta i analysarbetet. Funktionen kan även hjälpa till att ta fram åtgärder. En arbetsgrupp med representanter från olika delar av myndigheten kommer att utgöra en del av stödstrukturen. Gruppen kommer tillsammans att ta fram uppföljningsrapporter och underlag till den årliga rapporteringen av handlingsplanen.

3 3 (5) Kompetensutveckling Vi behöver öka den praktiska kompetens som leder till förändrat agerande och förändrade rutiner. Kunskapen om jämställdhetsintegrering behöver öka för att nya arbetssätt och verktyg ska bli en del av det ordinarie arbetet. Under 2014 tog vi fram flera olika utbildningar för våra medarbetare. Vi har också tagit fram en plan för hur de ska användas och hur många som ska genomgå dem fram till och med Avdelningen för kompetensutveckling har tagit fram en särskild plan för hur ett jämställdhetsperspektiv på sikt ska inkluderas i samtliga utbildningar. Basutbildning Vår basutbildning i webbformat riktar sig till alla som arbetar i Försäkringskassan. En modul med temat jämställdhetsintegrering ingår i ett utbildningspaket som samtliga medarbetare ska genomgå med sina arbetsgrupper. Utbildning för chefer En av våra lärarledda utbildningar, Att leda och styra för jämställdhetsintegrering, syftar till att stötta chefer i att leda och utföra arbetet med jämställdhetsintegrering. Under 2015 och 2016 ska samtliga chefer i Försäkringskassan genomgå utbildningen. Försäkringskassans HR-avdelning arbetar aktivt med likabehandlingsfrågor i rollen som arbetsgivare och är delaktiga i arbetet med jämställdhetsintegrering. Det innebär att de samordnar jämställdhetsintegrering med likabehandling i ett internt perspektiv. Utbildning för handläggare Samtliga handläggare som ska arbeta med metodstöd för att fråga om våld kommer att genomgå en lärarledd utbildning om mäns våld mot kvinnor. Det finns också en lärarledd fördjupningsutbildning för alla medarbetare om jämställdhetsintegrering i Försäkringskassan. Utbildningarna är direkt kopplade till det praktiska arbetet med jämställdhetsintegrering. Samarbete med andra aktörer 2013 konstaterade Socialstyrelsen att det försäkringsmedicinska beslutsstödet behöver jämställdhetsintegreras. Försäkringskassan kommer att medverka i det arbetet. Vi samarbetar med Arbetsförmedlingen med jämställdhetsintegrering inom etableringsuppdraget. Vi har utvecklat ett samarbete med länsstyrelsernas lokala nätverk inom området mäns våld mot kvinnor. I de lokala nätverken är flera myndigheter representerade och de fungerar som stöd för oss i arbetet med att identifiera våldutsatthet. Försäkringskassan är med i det nationella myndighetsnätverket för kvinnofrid samt det nationella nätverket för att motverka hedersrelaterat våld och förtryck.

4 4 (5) Planerade åtgärder Kunskap om våra förmåner Vi planerar att fortsätta fördjupa kunskapen om könsskillnader inom de förmåner vi redan börjat undersöka och några till. För att ta fram rätt åtgärder och kunna ta fram indikatorer behöver vi genomföra analyser av fler förmåner under kommande treårsperiod. Analyser av osakliga könsskillnader i verksamheten Den riktlinje vi har tagit fram som ett stöd för verksamheten, Identifiera, motverka och åtgärda osakliga könsskillnader i kärnverksamheten (bilaga 2), kommer att vara ett verktyg som används i den ordinarie planeringen. Riktlinjen beskriver de olika praktiska stegen i den process som leder till att vi skapar en jämställdhetsintegrerad kärnverksamhet. Därför tar vi fram ett antal åtgärder som gör riktlinjen känd och användbar i organisationen. Stöd i handläggningen Jämställdhetsintegrering i det praktiska arbetet behöver utvecklas. Det kan till exempel handla om att bortse från kön i kundmötet eller i ett beslut. De handläggarstöd vi har tagit fram (se bilaga 1) ska utvärderas och användas som utgångspunkt för nya åtgärder riktade till handläggare. Jämställdhetskrav i upphandling Vi ska implementera ett systematiskt arbetssätt för att ta hänsyn till jämställdhetsaspekter i upphandlingsprocessen. Utgångspunkten är de behov som identifierades under Motverka mäns våld mot kvinnor Vi fortsätter undersöka hur vi kan utveckla arbetet för att motverka mäns våld och identifiera våldsutsatthet. Implementering av metodstödet inom sjukpenning pågår och kommer att vara implementerat Vi planerar att utveckla ett motsvarande metodstöd för förmånerna inom funktionhinderområdet. Vi undersöker inom fler förmåner hur kunskap om våld kan stärka arbetet, till exempel inom vissa föräldraförmåner. Vi kommer att genomföra förstudier om hur vi kan arbeta mot hedersrelaterat våld och förtryck samt inom området våldsprevention. Utifrån resultaten kommer vi att utveckla åtgärder som implementeras i ordinarie processer. Främja ett jämställt nyttjande av socialförsäkringen Inom de förmåner där kunden själv gör ett val, till exempel inom föräldraförsäkringen, kommer vi genom analyser av könsuppdelad statistik att synliggöra könsskillnader. I många fall kan vi genom information bidra till en förändring som ger ett mer jämställt utfall. Jämställdhetsintegrering och mänskliga rättigheter I Försäkringskassan är jämställdhetsintegrering en del av utvecklingsområdet mänskliga rättigheter. Det innebär att vi arbetar intersektionellt och kommer att

5 5 (5) samordna genomförandet av åtgärder med andra insatser inom mänskliga rättigheter, till exempel barnrätt, funktionshindersområdet och hbtq-frågor. Kommunikation Att våra medarbetare känner till hur vi arbetar med jämställdhetsintegrering är avgörande för att arbetet ska bli framgångsrikt. Vi fortsätter genomföra informationsinsatser internt utifrån en kommunikationsplan. Kommunikationsavdelningen kommer att genomföra aktiviteter för att införa ett normkritiskt perspektiv i vår externa och interna kommunikation. Ann-Marie Begler Karina Solax Stridh Bilagor 1. Återrapportering av regeringsuppdrag jämställdhetsintegrering mars Riktlinjen identifiera, motverka och åtgärda osakliga könsskillnader i kärnverksamheten