Säkerhet och krisberedskap - Produkt- och tjänstedemonstratorer

1 11 april 2011 Utlysning Säkerhet och krisberedskap - Produkt- och tjänstedemonstratorer En utlysning inom programmet Säkerhet och krisberedskap

2 1. Allmänt om utlysningen VINNOVA är Sveriges innovationsmyndighet och ska öka konkurrenskraften hos forskare och företag i Sverige. En viktig del av VINNOVAs verksamhet är att öka samarbetet mellan företag, högskolor och universitet, forskningsinstitut och andra organisationer i innovationssystemet. Vi gör det på flera sätt, bland annat genom långsiktiga investeringar i starka forsknings- och innovationsmiljöer, genom att investera i projekt som ska öka kommersialiseringen av forskningsresultat eller genom att skapa katalyserande mötesplatser. VINNOVA har 2009 startat programmet Säkerhet och krisberedskap. Programmet har syftet att med hjälp av innovationer i varor, tjänster och processer bidra till förbättrad säkerhet i samhället, genom hantering av sådana händelser som enskilda individer saknar förutsättningar att själva fullt ut hantera, och som skadar samhällets funktionalitet. Målet med programmet är nya framgångsrika varor, tjänster och processer som är betydelsefulla för utvecklingen av samhällets förmåga att hantera hot, risker, kriser och svåra händelser. Inom programmet syftar denna utlysning till att stimulera aktörer att samarbeta i konsortier, för att ta fram demonstratorer som exempel på sådana varor, tjänster och processer. Läs mer om programmet på www.vinnova.se. Inom detta program har VINNOVA under 2011 öppnat utlysningen Säkerhet och krisberedskap produkt- och tjänstedemonstratorer. Aktuell information om utlysningen, inbjudan och länk till ansökningsfunktionen finns på utlysningens webbsida på www.vinnova.se under Utlysningar. OBS: VINNOVA förbehåller sig rätten att när som helst under utlysningsperioden och utan särskild information justera denna utlysningstext. Inga ändringar kommer dock att göras under de fyra sista veckorna innan respektive deadline. Samtliga potentiella sökande rekommenderas därför att inför varje deadline hämta aktuell information på utlysningens webbsida. 2. Vilka utlysningen riktar sig till Utlysningen riktar sig till samhällsaktörer, här benämnda behovsägare, med verksamhetsbehov och avgränsat till en roll som ryms inom utlysningens inriktning. Det ska vara en offentlig myndighet, offentlig verksamhet eller en ideell organisation; på nationell, regional eller lokal nivå. Alternativt kan den sökande vara en organisation som har uppdrag från en sådan samhällsaktör inom ett område som ligger inom utlysningens inriktning, eller ägare av infrastruktur som är kritisk för att upprätthålla samhällsskyddet. Övriga krav på sökande och på projektet, se avsnitt 6 och 7.

3 3. Beskrivning av utlysningen 3.1 Bakgrund och motiv Regeringen har lyft fram området Säkerhet och krisberedskap i sin forskningspolitiska proposition Ett lyft för forskning och innovation, bl.a. genom att tillföra VINNOVA medel för området. VINNOVA har tidigare satsat på ett nationellt säkerhetsforskningsprogram, som genomfördes under 2007-2010 i aktiv samverkan med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) samt Försvarets materielverk (FMV). I den forskningspolitiska propositionen refererar regeringen till Klimat- och sårbarhetsutredningen (SOU 2007:60) som pekar på risker för dricksvattensförsörjning, smittspridning från djur till människa och risker med naturkatastrofer som stormar och översvämningar. VINNOVAs övergripande vision är att tydligt bidra till att Sverige utvecklas till ett ledande tillväxtland. VINNOVAs insatser inom programmet Säkerhet och krisberedskap kommer därför, förutom att adressera målen i regeringens proposition, även att ge mätbart hållbar tillväxt och bidra till ny kunskap och innovationer i nya framgångsrika varor, tjänster och processer. Den hållbara tillväxten kan mätas antingen som direkta kommersiella framgångar för berörda företag eller genom att samhället kan minska sina kostnader för att förutse, förebygga och hantera krissituationer inklusive hot mot samhällsviktig infrastruktur. Genom att programmet uttalat adresserar tillväxt, kompletterar det de omfattande forskningssatsningar som bl.a. MSB gör, där fokus primärt är att bidra till ökad säkerhet i Sverige och omvärlden utan direkt inriktning mot att åstadkomma tillväxt. 3.2 Syfte Utlysningen syftar till att med hjälp av innovationer i varor, tjänster och processer, som t.ex. e-tjänster eller andra IKT-baserade lösningar, bidra till förbättrad säkerhet i det civila samhället. Enligt regeringens proposition Ett lyft för forskning och innovation har arbetet med samhällets säkerhet sin tyngdpunkt i hantering av sådana händelser som enskilda individer saknar förutsättningar att själva fullt ut hantera, och som skadar samhällets funktionalitet. Detta kan omfatta alltifrån att förebygga orsaker och reducera sårbarheter till att förhindra, hantera och återuppbygga efter svåra händelser. Satsningarna inom området avses också bidra till ökad tillväxt som utifrån behov leder till höjd kapacitet, effektivitet och produktivitet lika väl som till nya varor, tjänster och processer. 3.3 Utlysningens innehåll Utlysningens praktiska utgångspunkt är behov i projektägarens verksamhet, som en grund för forskning och innovation. De finansierade projekten ska resultera i produkt- eller tjänstedemonstratorer, som tydligt illustrerar hur ett behov konkret kan uppfyllas, vilket kan inkludera bakomliggande processer. Demonstratorerna kan t.ex. utgöras av en prototyp eller någon annan förebild som visar hur ett behov kan uppfyllas baserat på forskning och innovation. I många fall kan en hot-, risk- och sårbarhetsanalys identifiera behoven. En viktig avgränsning är att behoven ska ligga i linje med utlysningens syfte, och att de kan förväntas uppfylla utlysningens mål på bästa sätt. Nedan följer några exempel på viktiga behovsområden, hämtade från VINNOVAs och Vetenskapsrådets utlysning Strategiska forskningsområden 2009 respektive i MSB:s Forskningsprogram 2011-2013. Dessa utgör i sig själva dock ingen begränsning för utlysningens inriktning, utan utgör främst exempel. De formulerade verksamhetsbehoven hos behovsägarna kommer att vara en viktig grund för VINNOVAs urval, och därför kan alla nedanstående behovsområden inte att kunna omfattas av finansieringen i utlysningen. Det är

4 också fullt möjligt att projekt utanför de uppräknade områdena kan komma att få stöd, om de uppfyller utlysningens mål. Viktiga områden från Strategiska forskningsområden 2009: Kommunikation av hot och risker, inkl. sociokulturella förhållanden och mänskliga beteenden Effektiv samverkan vid kris eller katastrof Relevant och samlad lägesbild i samband med kriser eller katastrofer Identifiering av risker förknippade med människors beteenden, samt förmåga att upptäcka och förhindra antagonistiska hot, brott eller terrorism Skydd av kritisk infrastruktur i samhället Programområden i MSB:s forskningsprogram 2011-2013: Ett säkrare samhälle Risk, hot och sårbarheter Förebygga, förbereda, hantera och lära För att skapa produkt- och tjänstedemonstratorer inom olika behovsområden behövs i många fall tvärvetenskaplig kunskapsutveckling likaväl som ny innovativ teknik. Ibland kan demonstratorerna också närma sig en konkret, färdig lösning. Detta kan inbegripa såväl informations- och kommunikationsteknik, som annan teknik. Här följer en lista med exempel på viktiga teknik- och kunskapsområden, som VINNOVA och MSB har lyft fram: Nätverksbaserade lösningar Mobil och integrerad telekommunikation Informationssystem, informationshantering och informationsteknologi i vid bemärkelse Informationsinhämtning och -bearbetning Tjänsteinnovationer Elektroniska tjänster IT-säkerhet och informationssäkerhet Frågor om personlig integritet Simuleringar och IT-stöd för utbildning Fysikaliska modeller och teknik för planering och simulering Bioteknik Detektion av biologiska och kemiska ämnen Sensorer Risk- och sårbarhetsanalyser, ekonomiska analyser SCADA-system/processtyrning Transportsäkerhet 3.4 Effekt- och resultatmål Programmet och utlysningen avser att uppfylla forsknings- och innovationspropositionens, programmets och utlysningens eget syfte samt att bidra till att uppfylla VINNOVAs övergripande effektmål inom området. Effekter i form av stärkt säkerhet i samhället görs genom att varje projekt utgår från konkreta verksamhetsbehov hos en relevant behovsägare. Det sker genom att programmet och utlysningen avses bidra till hållbar tillväxt i form av nya varor, tjänster och processer likaväl som höjd kapacitet, effektivitet och produktivitet.

5 Mål för utfall på lång sikt: bättre underlag för att göra riskbedömningar, prioritera åtgärdsarbete, utveckla åtgärdsplaner och trygga samhället på nationell, regional och lokal nivå minskade kostnader för samhället för att förutse, förebygga och hantera krissituationer nya kommersiella framgångar för svenska företag inom området ny kunskap och innovation i varor, tjänster och processer Mål för resultat på kort sikt: nya produkt- och tjänstedemonstratorer utvecklade utifrån artikulerade behov i behovsägarens verksamhet en projektportfölj med projektresultat som förväntas leda till effekter som tillsammans motsvarar programmets effektmål stärkt samverkan och erfarenhetsutbyten mellan behovsägare, företag och forskare Vid uppföljning, utvärdering och effektanalys är det viktigt att kunna följa upp programmets och projektens samtliga deltagare, däribland resultaten hos deltagande företag. 3.5 Genomförande Denna utlysning kommer att genomföras i två ansökningsomgångar, en sommaren 2011 och en våren 2012. Bedömningsprocessen påbörjas direkt efter sista ansökningsdag. Inga tillägg, ändringar etc. får därefter göras i ansökan utom på VINNOVAs uppmaning. 4. Tidplan Följande tider gäller för utlysningen. Observera att ändringar kan göras. För aktuella uppgifter, se utlysningens webbsida. Första ansökningsomgången: Öppningsdatum: 11 april 2011 Sista ansökningsdag: 15 september 2011 Sista datum för besked om vilka projekt som kommer att beviljas medel: 21 november 2011 Tidigaste datum för projektstart: 1 december 2011 Andra ansökningsomgången: Öppningsdatum: 5 mars 2012 Sista ansökningsdag: 2 maj 2012 Sista datum för besked om vilka projekt som kommer att beviljas medel: 2 juli 2012 Tidigaste datum för projektstart: 1 september 2012 5. Utlysningens budget Budgeten för utlysningen är max 24 miljoner kronor, preliminärt 12 miljoner kronor för varje ansökningsomgång. Ambitionen är att finansiera 3-7 projekt i varje ansökningsomgång.

6 6. Krav på projekten Följande krav ska vara uppfyllda för att ansökan ska komma ifråga för VINNOVAs prövning: Projektet ska tydligt syfta till att uppfylla utlysningens syfte och mål (avsnitt 3.2 resp. 3.4), och därmed med hjälp av forskning och innovation tydligt uppfylla ett verksamhetsbehov hos den sökande. Projektet ska genomföras i aktiv samverkan mellan o samhällsaktörer och andra aktörer i den roll som i den här utlysningen benämns behovsägare o företag i rollen som produkt- eller tjänsteutvecklande företag o forskare vid universitet, högskolor eller forskningsinstitut Dessa tre typer av aktörer ska alla finnas med i projektet. och deras resp. roll i projektet skall tydligt beskrivas i ansökan. Ett projektavtal ska upprättas mellan behovsägaren och övriga projektpartners, som bland annat reglerar immateriella rättigheter parterna emellan, som är kopplade till projektet. Se vidare 7 VINNOVAs allmänna villkor för bidrag till forskning, utveckling och demonstrationsprojekt för samarbetsprojekt (villkor 2) VINNOVA delfinansierar projektet och denna finansiering ska endast användas av den sökande (behovsägaren) eller av forskare vid universitet, högskolor och forskningsinstitut som s.k. sekundär bidragsmottagare. Produkt- och tjänsteutvecklande företag som medverkar i projektet deltar på egen bekostnad. VINNOVAs medel ska i första hand användas för att täcka kostnader för forskning och innovation, samt för projektets administration. Projektet ska medfinansieras med minst 50% av projektets deltagare. Som medfinansiering räknas i det här avseendet endast arbetsinsatser i behovsägande organisation eller produkt- och tjänsteutvecklade företag, motsvarande 600 kr/timme (inkluderande lön, semesterlön, förmånsvärde, kostnader för försäkringar samt indirekta kostnader). Projekt som beviljas medel i den första ansökningsomgången ska genomföras under perioden 2011 2013. Projekt som beviljas medel i den andra ansökningsomgången ska genomföras under perioden 2012-2014. 7. Krav på sökande Sökande måste uppfylla följande krav: Behovsägaren ska representera ett verksamhetsbehov som ryms inom utlysningens inriktning och som efterfrågar resultat motsvarande de resultat som utlysningen förväntas ge. Behovsägaren ska vara en aktör motsvarande det som beskrivs i avsnitt 2. Sökande och övriga projektdeltagare ska vara beredda att ställa upp på krav som rör uppföljning, utvärdering och effektanalys, även efter att projekt avslutats.

7 8. Villkor Bidrag som beviljas av VINNOVA lämnas med stöd av Förordning om statligt stöd till forskning och utveckling samt innovation (SFS 2008:762). Beviljade projekt ska följa VINNOVAs allmänna villkor för bidrag till forskning, utveckling och demonstrationsprojekt för samarbetsprojekt (villkor 2) (tillgängliga på www.vinnova.se). För projekt som beviljas medel kommer det också att krävas att ett projektavtal ska upprättas mellan behovsägaren och övriga projektpartners, som bland annat reglerar immateriella rättigheter parterna emellan som är kopplade till projektet. Utöver detta kan tillkomma ytterligare s.k. Särskilda villkor. 9. Hur man ansöker Ansökan lämnas in elektroniskt via ansökningstjänsten på VINNOVAs Intressentportal. Denna nås genom utlysningens webbsida på VINNOVAs webbplats. För att kunna lämna in en ansökan måste du först skapa ett användarkonto hos VINNOVA. Med hjälp av detta kan du sedan logga in på ansökningstjänsten. Har du redan ett användarkonto hos VINNOVA kan du använda detta. Observera att ansökningarna ska vara inne senast kl 14.00 sista ansökningsdag. Efter denna tidpunkt får inga kompletteringar göras av ansökan såvida inte VINNOVA begär in dem. Ansökningar inkomna efter kl 14.00 kommer inte att beaktas. För information om innehåll i ansökan, se Ansökans innehåll nedan. 10. Bedömning Projektansökan kommer att bedömas i konkurrens med andra ansökningar. Vid beredningen kommer VINNOVA att biträdas av externa experter. Beträffande kriterier vid bedömningen, se alltså avsnitt 12 Bedömningskriterier nedan. 11. Sekretessfrågor Ansökningar till denna utlysning är som huvudregel allmänna handlingar, som allmänheten har rätt att ta del av. Detta gäller även ansökningar som avslås. Även VINNOVAs beslut och beslutsmotiveringar är allmänna handlingar. VINNOVA är dock skyldig att sekretessbelägga alla uppgifter om den enskildes affärs- eller driftsförhållanden, uppfinningar och forskningsresultat om det kan antas att den enskilde lider ekonomisk skada om uppgifterna offentliggörs. Det är i första hand den handläggare på VINNOVA som hanterar ansökningarna som bedömer om ansökan innehåller uppgifter som bör sekretessbeläggas. Närmare information

8 om sekretessregler vid ansökan finns på webbsidan Sekretess vid ansökningar som kan nås från utlysningens webbsida. För mer information, se Juridisk information på www.vinnova.se under Om VINNOVA. 12. Bedömningskriterier Följande kriterier kommer att tillämpas av VINNOVA vid bedömning av ansökningarna, (prioritet kommer att kunna ges till de projekt som på ett tydligt sätt beskrivs utifrån bedömningskriterierna): 1. Relevans. Hur väl ligger projektet i linje med utlysningens syfte, och hur väl uppfyller projektet utlysningens mål? Prioritet ges till ansökningar som i konkreta och praktiska termer beskriver hur väl projektet uppfyller ett legitimerat verksamhetsbehov hos behovsägaren. Projektet ska också passa in i utlysningens samlade projektportfölj, så att förväntade effekter i projektet på bästa sätt bidrar till utlysningens förväntade effektmål. Finns det någon hot-, risk- eller sårbarhetsanalys som grund för de identifierade behoven? 2. Kvalitet. Beskriver projektansökan den internationella kunskapsfronten (state-of-theart) inom området? Jämfört med det; hur förhåller sig projektets höjd, nyhetsvärde och förmåga att bidra till den tekniska eller vetenskapliga utvecklingen? 3. Genomförbarhet. Hur realistiska är projektplan och projektbudget, i förhållande till projektets uppsatta mål? Bidrar metodik och arbetssätt till att uppnå målen? Är projektets konsortium sammansatt av relevanta partners (juridiska personer), för att på bästa sätt uppnå målen? Är projektteamet (fysiska personer) trovärdiga i att genomföra det tilltänkta projektet när det gäller formell kompetens och praktiska erfarenheter? 4. Exploaterbarhet/nyttiggörande. Har konsortiet planer och åtaganden för att sprida och nyttiggöra projektresultaten, till nytta för samhället och som kommersiell nytta? Hur väl är projektet kopplat till behovsägarnas interna strategi- och utvecklingsprocesser, och till produkt- eller tjänsteutvecklande företags strategi-, innovations- och utvecklingsprocesser (inklusive kommersialiseringsstrategier och exportplaner)? Finns det möjligheter till spridning utanför projektets egen krets, t.ex. möjligheter att exportera projektresultaten? VINNOVA lägger stor vikt vid att den sökande tydligt redogör för om och i så fall hur projektet förhåller sig till pågående eller planerad verksamhet inom EU:s ramprogram och andra större internationella satsningar. Särskild vikt kommer att läggas vid hur väl förankrat projektet är hos de företag som förväntas delta i projektet. Kriterierna kommer också att återkomma i uppföljningar, utvärderingar och effektanalyser.

9 13. Ansökans innehåll Ansökningstjänsten består av ett antal elektroniska blankettsidor som fylls i av sökanden. Till ansökan ska bifogas en projektbeskrivning och en personalbilaga. Endast dessa bilagor kommer att beaktas vid ansökan. Bilagorna ska vara i pdf-format. Projektbeskrivningen ska vara på max 15 A4-sidor med 12 punkters text. Den ska skrivas på svenska (eller om så kräver på engelska) och omfatta följande obligatoriska punkter i en disposition: Projekttitel på svenska och engelska. Sammanfattning på svenska och engelska. Beskrivning av det behov som projektet tar sikte på. T ex vilket problem som projektet avser att lösa/angelägenhetsgrad/vem som gynnas av en lösning. Eventuell bakomliggande hot-, risk- eller sårbarhetsanalys. Projektets syfte uttryckligen kopplat till utlysningens syfte. Projektets effektmål uttryckligen kopplat till utlysningens mål. En beskrivning av de olika partnerna i projektet och deras respespektive roller: behovsägare, produkt- och tjänsteutvecklade företag respektive Forskare. Projektets förväntade resultat och nytta och hur detta kopplar till utlysningens förväntade resultatmål, inklusive hur väl resultatet länkar till behovsägarnas och företagens strategi-, innovations- och utvecklingsprocesser. Angreppssätt, praktisk metod samt vetenskaplig metod, nyhetsvärde och projektets relation till den internationella kunskapsfronten inom området. Genomförandeplan för projektet inkl tids- och aktivitetsplan, resursplan, riskanalys, budget inkl. detaljerad plan för finansiering och medfinansiering för varje projektpartner m.m. I tids- och aktivitetsplanen ska tydliga milstolpar finnas för projektets planering, där delresultat och delmål tydligt preciseras för de olika momenten. All finansiering, sökt från VINNOVA och andra aktörer, ska redovisas så att projektets totala finansiering framgår. En konkret plan för nyttiggörande och exploatering, inkl. möjliga exportmöjligheter och annan spridning utanför projektets egen krets. Organisationsnummer och arbetsställe för de olika parterna i projektet. Beskrivning hur projektet hanterar frågor om genus och mångfald. Var särskilt noga med att beakta samtliga de krav som ställs på projekten i utlysningen och beskriv projektet så att det tydligt går att bedöma projektet utifrån utlysningens bedömningskriterier. Personalbilagan ska innehålla relevanta CV för projektledaren och nyckelpersoner i projektteamet. För samtliga deltagare ska anges namn, ålder, kön, titel/funktion samt omfattning av medverkan i projektet. Personalbilagan ska sammanlagt vara på max 5 A4- sidor med 12 punkters text.

10 14. Kontakt Kontaktpersoner för utlysningen är Magnus Cedergren, magnus.cedergren@vinnova.se Björn Österlind, bjorn.osterlind@vinnova.se Madeleine Siösteen-Thiel, madeleine.siosteen-thiel@vinnova.se Herbert Sander, herbert.sander@vinnova.se Annie Palm, annie.palm@vinnova.se, administrativa frågor Kontakt för frågor om den elektroniska ansökningsfunktionen är VINNOVAs IT-support, tel 08-473 32 99, helpdesk@vinnova.se.