2015-03-06 Dnr SBN 175/2013-20 STADSBYGGNADSKONTORET Karin Stare Detaljplan för dubbelspår Roslagsbanan Roslags-Näsby - Tibble, del av Roslags-Näsby 2:1 m.fl. SAMMANFATTNING AV PLANPROCESSEN Frågan om planuppdrag reglerades i den avsiktsförklaring som upprättats mellan SL (se bifogad fil 4.2) och kommunen. Avsiktsförklaringen hanterades i utskottet (USMN) 2011-06-13 33 och i kommunfullmäktige 2011-06-20 65. Plansamråd Handlingar Samrådshandlingar godkändes av stadsbyggnadsnämnden 2014-04-23 103 Remiss Planförslaget har varit föremål för samråd under perioden 2014-05-08 till 2014-06-02 under vilken sakägare, remissinstanser och andra intressenter givits tillfälle att yttra sig. Länsstyrelsen delade kommunens bedömning att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Samrådsmöte Ett öppet samrådsmöte med ett tjugotal deltagare hölls 2014-05-19 i kommunhusets entré mellan klockan 17.00-19.00. Frågor som togs upp var t ex buller, behovet av cykelparkeringar och störningar under byggtiden. Övriga synpunkter som framkom under det öppna samrådet har även inkommit som skriftliga synpunkter under samrådstiden. Under samrådstiden har bland annat följande synpunkter inkommit: - Länsstyrelsen delar bedömningen att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. - Frågor om utformning av GC vägar och cykelparkering - Trafikförvaltningen föreslår att kommunen avvaktar beslut kring försäljning av byggrätterna på del av fastigheterna Roslags- Näsby 2:1 och 28:7, innan detaljplanen låser hur många parkeringsplatser som kan placeras
2(10) öster om järnvägen alt. att detaljplanen justeras så att den tar höjd för det högsta antalet parkeringsplatser som har föreslagits anläggas öster om järnvägen. - Handelskammaren anser att etapp två av Roslagsbanans utbyggnad i huvudsak inte bör genomföras. - Norrvatten innehar ledningsrätt för en huvudvattenledning inom planområdet. - Teliasonera Skanova Access AB har optokablar inom planområdet. Ändringar efter samråd - Plankartan har kompletterats med u-områden för VA och kraftledningar. Dessa ska under granskningstiden granskas ingående för att uppnå ett säkerställande av åtkomst på annat sätt än genom planbestämmelse. - Område X 2 i plankartan har utökats för att hålla en flexibilitet för ett broläge över spåren. Dock finns det i dagsläget inget annat förlag till broläge än det som anges i järnvägsplanen. - Planbeskrivningen har kompletterats med bilder på broar och tunnlar från gestaltningsprogrammet. - Planbeskrivning har kompletterats med text gällande kommunens grönplan. - Planbeskrivning har kompletterats med text gällande fjärrvärmenätets utbyggnad. - Planbeskrivningen har justerats i genomförandedelen under avsnittet Berörda fastigheter, där förtydligande skett av förändring av mark för berörda fastigheter. Förtydligande har skett även under avsnitten Ledningsrätt, Servitut och Inlösen, ersättning. Granskning Handlingar Granskningshandlingar godkändes av Stadsbyggnadsnämnden 2014-11-18 258.
3(10) Remiss Planförslaget har varit föremål för granskning under perioden 2014-12-02 2015-01-13 13 under vilken sakägare, remissinstanser och andra intressenter givits tillfälle att yttra sig. Länsstyrelsen har ingen erinran. INKOMNA YTTRANDEN Sakägare Kari Lotsberg Johan Zeno Ulla Lindroth Andersson och Per-Erik Lindroth Myndigheter och andra remissinstanser Länsstyrelsen Fortum värme Fortum Distribution Vattenfall Storstockholms brandförsvar Svenska kraftnät Trafikförvaltningen SLL Lantmäterimyndigheten Anmärkning Inget att erinra Inget att erinra Inget att erinra Inget att erinra Övriga Per Larsson SAMMANFATTNING AV YTTRANDEN, MED KOMMENTARER Nedan redovisas i sammanfattad och förkortad form de synpunkter som inkommit under granskningsskedet samt stadsbyggnadskontorets kommentarer. Skrivelserna i sin helhet finns i stadsbyggnadsnämnden diarium. Kari Lotsberg Kari Lotsberg lämnar följande synpunkter främst vad avser avverkning av befintliga träd, uppförande av bullerskyddsskärmar och den planerade gång- och cykelbron vid Roslags-Näsby station. Man yrkar på att kommunen i sin planering, utförande och uppföljning av projektet står fast vid de målsättningar som formulerats i missivet gällande förvaltning av naturen, minskning av barriäreffekten och övergripande gestaltningsmål vad gäller bullerskyddsskärmar, staket och planskilda korsningar.
4(10) Kari Lotsbergs menar att man vid uppförandet av bullerskyddsskärmar på sträckan Enebyberg station Roslags-Näsby station, inte tagit hänsyn till landskapsbild och gestaltning längs sträckan. Under uppförandet har befintliga hundraåriga träd, delvis stående på kommunal mark, fällts utan tillstånd, bullerskärmarna har uppförts på fundament som krävt bygglov utan att bygglovansökan skett, återställande av mark har varit obefintlig och återplantering längs bullerskydden har inte utförts direkt, utan skett efter stark påtryckning från fastighetsägare i området. Kari Lotsberg anser att skärmarna är väldigt fula i sina ojämna höga höjder och med sina stenfyllda slutningar och medfört en stor försämring av landskapsbilden längs Roslagsbanan och de omkringliggande fastigheternas värde. Yttranden kräver att de planerade bullerskärmarna i den sydvästra delen av järnvägsplanen uppförs utan att avverka de kvarstående hundraåriga björkar som finns på västra sidan om järnvägsspåren, samt att man i stället för bullerskydd på denna sträcka överväger att uppföra betongblock, så som omtalats i lokaltidningen Mitt i Danderyd, 2014-10-14. Vidare tycker man inta att så många björkar som framgår av detaljplanen, på den östra sidan av banspåren vid Roslags-Näsby station, ska avverkas utan att en återplantering sker. Slutligen kräver Kari Lotsberg att kommunen överväger att inte realisera den planerade gång- och cykelpassagen över järnvägen vid Roslags-Näsby station, då den blir mycket hög och lång, och därför kommer att bli ett störande element i gestaltningen och landskapsbilden i närområde. I stället yrkar man på att spårpassage vid Roslags-Näsby station utförs genom en tunnel under järnvägsspåren. Kommentar: Bullerskärmar har som funktion att hålla bullernivåerna på godkända nivåer men har också en säkerhetsfunktion genom att hindra personer att ta sig ut på spåret. Huruvida bullerskärmen mellan Roslags-Näsby och Enebyberg är ful är en subjektiv bedömning. När bullerskärmar och andra byggnadsverk uppförs är en avverkning av träd på platsen en följd. Avverkning kan även ske invid byggnadsverk om rotsystem påverkas eller en bit ifrån om kvarstående träd annars kan utsättas för ny vind pga. ordinarie avverkning. I båda fallen riskerar träd att falla och de avverkas därför som en säkerhetsåtgärd. SL söker erforderliga tillstånd, så som bygglov, som krävs för utbyggnaden av dubbelspåren. För övriga frågor som rör SLs utbyggnad hänvisar vi till SLs järnvägsplan där utbyggnaden beskrivs i detalj.
5(10) Låga bullerskärmar nära spåren är inte bygglovpliktiga. Höga bullerskärmar är inte undantagna från lovplikten genom detaljplanen, utformning, inklusive utseende, prövas i bygglovet. När det gäller gång- och cykelpassage över Roslagsbanan vid Roslags-Näsby station var inledningsvis tunnel ett tänkbart alternativ. Geotekniska undersökningar visade dock att marken var ogynnsam att gräva tunnel i vilket därmed avfärdades. Planen omöjliggör dock inte en planskild korsning under järnvägen om det i framtiden bedöms genomförbart. Dock reglerar SL:s järnvägsplan att tillgängligheten till plattformarna sker från en planskild bro över spåren. Vid planering av bron var det önskvärt att kunna cykla över den. Utrymmesbrist och det stora inslaget i landskapsbilden som det hade inneburit, gjorde att en ramp på den västra sidan ändrades till trappa, vilket betyder att cykel kommer att ledas över bron. Den slutgiltiga utformningen är inte fastställd. Planen medger en planskild öassage men reglerar inte den exakta utformningen. En ny gång- och cykelbanebro planeras längs Centralvägen, vilket möjliggörs i denna detaljplan men utbyggnaden är ett eget projekt. Johan Zeno Johan Zeno gläder sig över att kommunen anlägger en ny infartsparkering öster om Roslagsbanan, i stället för ett parkeringshus som det ryktats om, och man ser fram emot en mjuk övergång mot befintliga villaområden. Kommentar: Synpunkterna noteras. Frågan om bebyggelse väster om Roslagsbanan, med bland annat bostäder och infartsparkering, hanteras i detaljplanen för Västra Roslags-Näsby. Ulla Lindroth Andersson och Per-Erik Lindroth Ulla Lindroth Andersson och Per-Erik Lindroth äger fastigheterna Roslags-Näsby 6:2, 6:3 och 6:4, som ligger centralt belägna i Roslags-Näsby invid Roslagsbanan och man avser planlägga och utveckla fastigheterna i framtiden med en relativt hög exploatering med flerbostadshus på mellan 2-4 våningar. Planförslaget innebär, med avseende på bullerstörningar, begränsningar i möjligheten för yttranden att exploatera sina fastigheter på ett lämpligt sätt. Man yrkar därför på att bullerskyddet längs järnvägen ska utformas så att fastigheterna kan bebyggas med upp till fyra våningar utan att avstegsfall från de bullerriktvärden som råder tillämpas. För att belysa problematiken har man bifogat en enkel bullerutredning utförd av Bjerking AB. Resultatet av den utredningen visar att höjd och läge på bullerskyddet är helt avgörande för resultatet.
6(10) Man anser att frågan om hur bullerproblematiken kan lösas runt nämnda fastigheter, och runt andras fastigheter med likande förutsättningar, bör utredas inom ramen för redan pågående detaljplanearbete. Om det inte är möjligt att lösa bullerproblematiken på ett önskvärt sätt för yttranden, förutsätter man att det vid den kommande planläggningen för exploatering av fastigheterna 6:2, 6:3 och 6:4 blir aktuellt med avstegsfall från gällande riktvärden. Kommentar: Bullerproblematiken löses av SL kring alla befintliga bostäder. Det innebär att befintlig bebyggelse på fastighet Roslags-Näsby 6:3 kommer att garanteras en godkänd ljudnivå. Någon specifik lösning för framtida bebyggelse i form av flerbostadshus på Roslags-Näsby 6:2, 6:3 och 6:4 är inte planerad, och kommer inte att bekostas av SL. Bullerskydd utformas inte för det som ännu inte är byggt. Det finns också stora svårigheter i att planera bullerskydd för all tillkommande bebyggelse eftersom dess placering, utformning och eventuella uppförande ännu inte är formellt beslutad. Bullerriktvärden finns till för att garantera människors hälsa. Ibland kan det vara fråga om avstegsfall, exempelvis i centrala kollektivtrafiknära lägen, men även i dessa fall finns reglerade riktvärden. Vid ny planläggning utreds optimal placering och utformning av bebyggelse för att få en så god boendemiljö som möjligt. I samband med ny detaljplan bestäms också maximalt tillåtna bullervärden utifrån de riktlinjer och kommunala beslut som då gäller. Länsstyrelsen Länsstyrelsen har inget att erinra. Fortum värme Fortum värme har en ledningsrättsansökan inne för korsning Roslagsbanan. Dock ligger tänkt läge en bit norr om planområdesgränsen Östra Banvägen. Kommentar: Informationen noteras. Fortum distribution Åtgärder inom Fortum Distribution AB:s befintliga anläggningar utförs efter beställning till Fortum Distribution AB samt bekostas av byggherren. Flyttning eller ändring av våra anläggningar kan endast ske under förutsättning att tillstånd erhålls från fastighetsägare och myndigheter. Kommentar: Informationen noteras.
7(10) Vattenfall Utöver de synpunkter Vattenfall framfört i samrådsskedet har man inget ytterligare att tilläga. Man har inget att invända mot de revideringar som gjorts med hänsyn till de synpunkter Vattenfall framförde i samrådsskedet. Kommentar: Informationen noteras Storstockholms brandförsvar Storstockholms brandförsvar har tidigare yttrat sig och har inget ytterligare att tillägga. Kommentar: Informationen noteras Svenska kraftnät Inget att erinra Trafikförvaltningen SLL AB SL arbetar genom Trafikförvaltningen med försäljning av byggrätter på del av fastigheterna Roslags-Näsby 2:1 och 28:7. Fördelningen mellan de två fastigheterna och utformningen av den föreslagna bebyggelsen var inte klar vid samrådet och parterna har nu i granskningsskedet ännu inte enats om en lösning. Bakgrunden är att ca 330 av de 430 infartsparkeringarna som idag finns vid Roslags-Näsby station kommer att försvinna när Västra Roslags-Näsby exploateras. Täby kommun har beslutat att 300 av dessa ska ersättas med platser på annan plats i närheten av stationen, Trafikförvaltningen SLL instämmer i denna bedömning. För att finansiera infartsparkeringen har Täby kommun och Trafikförvaltningen överenskommit att pröva om de byggrättsintäkter som kan planläggas på SL:s mark på västra sidan om spåren kan finansiera infartsparkeringarna. Ett förslag om att anordna majoriteten av platserna på den östra sidan har lagts fram. Lösningen behöver hanteras i sin helhet där fastigheterna på västra sidan ingår. För att detaljplanearbetet inte ska försenas, och därmed riskera försena arbetet med dubbelspårsutbyggnaden av Roslagsbanan, anser Trafikförvaltningen att infartsparkeringen bör lyftas ur den aktuella detaljplanen. Område x2 (marken ska vara tillgänglig för planskild allmän gång- och cykeltrafik) i plankartan utökas för att erhålla en flexibilitet för ett broläge över spåren. Dock finns det i dagsläget inget annat förslag till broläge än det som anges i planbeskrivningen. Trafikförvaltningen önskar förtydliga att flexibiliteten avser den gång- och cykelbro som Täby kommun planerar att bygga över spåren och inte förbindelsen till plattformarna. Byggnationen av GC-bron behöver ta hänsyn till de
8(10) bestämmelser som finns avseende konstruktion ovan järnväg och föra en dialog med Trafikförvaltningen avseende utformning och byggnation när det blir aktuellt. Plankartan har sedan samrådet kompletterats med u-områden för VA och kraftledningar, varav flera korsar järnvägen. Trafikförvaltningen anser att det är olämpligt att i plankartan lägga fast u-områden utan närmare utredning avseende risk för påverkan på spåranläggningen och dess stabilitet. Man anser därför att u- områden i plankartan ska strykas samt att rättigheten i stället regleras i ledningskorsningsavtal mellan ledningshavaren och SLL/SL. Trafikförvaltningen vill förtydliga vad som gäller avseende buller i förhållande till Västra Roslags-Näsby. Bullerskyddåtgärder för befintlig bebyggelse är projekterade för att klara de nybyggnadsriktvärden som fastställdes i proposition 1996/97:53 Infrastrukturriktning för framtida transporter. Bullerutredning och bullerdämpande åtgärder som erfordras för att uppnå nybyggnadsvärdena för nya byggnader, som möjliggörs genom detaljplan för Västra Roslags Näsby, ska hanteras inom ramen för detaljplan. Trafikförvaltningen vidtar inte bullerskyddsåtgärder för bostäder som beviljats bygglov efter det att riktvärden för buller fastställdes i proposition 1996/97:53 Infrastrukturinriktning för framtida transporter, 1997-03-20. Trafikförvaltningen vidtar heller inte bullerskyddsåtgärder för andra byggnader och lokaler för vilka bygglov beviljats efter det att riktvärdet för buller publicerades i Banverkets och Naturvårdsverket riktlinjer Buller och vibrationer från spårburen trafik 2006-02-01. Såvitt avser undervisningslokaler gäller inte Trafikförvaltningens skyldighet att vidta bullerskyddsåtgärder om dessa beviljats bygglov efter 2013-12-31. Kommentar: En avsiktsförklaring avseende utbyggnaden av infartsparkeringarna ska tecknas mellan kommunen och Trafikförvaltningen innan detaljplanens antagande. SL tar fram en trafikanalys som prövar dels SL:s önskemål om max-parkering, dels kommunens önskemål om endast markparkering, som sedan blir underlag till en bygglovprövning. Kommunen undersöker frågan om att dela planen inför antagandet för att på så vis tillgodose SL önskemål om att Planen Eftersom ledningskorsningsavtal för samtliga korsande ledningar över spårområdet avses att slutas. Inga u-områden läggs således ut för dessa ledningar. Informationen om bullerskyddsåtgärder och övriga synpunkter noteras. Lantmäterimyndigheten: Lantmäterimyndigheten har inkommit med redaktionella synpunkter. Myndigheten finns inte med i listan Myndigheter och andra remissinstanser i samrådsredogörelsen från 2014-11-07.
9(10) Kommentar: Redaktionella justeringar görs enligt Lantmäteriets synpunkter. Lantmäterimyndigheten hade i samrådsskedet inte inkommit med något yttrande, därav avsaknaden i listan under Inkomna yttranden i samrådsredogörelsen. Per Larsson Per Larsson motsätter sig en avstängning av Roslagsbanan på Kårstalinjen i ytterligare två omgångar (sträckan Roslags-Näsby - Visinge), och därmed denna detaljplan som endast omfattar en del av detta. Han menar att de negativa konsekvenserna i form av förlängd restid, påverkan på biltrafiken på Vikinga- och Bergtorpsvägen är alltför stora och påverkar alltför många människor och kräver en förnyad utvärdering. Man är i grunden positiv till utbyggnaden, men menar att den måste anpassas bättre till boende och resenärer. Han kräver att detaljplanen uppdateras till att omfatta hela sträckningen av Roslags-Näsby Visinge, att utbygganden sker i en omgång, samt därmed att antalet avstängningar av Roslagsbanan minimeras till ett tillfälle. Det är vidare viktigt att detaljplanen anpassas för att minimera avstängningstiden Han förtydligar att man inte har några övriga invändningar mot detaljplanen, denna synpunkt avser hela utbyggnaden av Roslagsbanan, dess planering och anpassning av planer därefter. Kommentar: Trafikstörningar under byggtiden är att vänta. Kommunen delar synen på önskemålen om att minimera avstängningarna, dock har kommunen ingen rådighet i frågan men har återkommande möten med Arriva och SL, synpunkterna noteras och vidarebefordras till SL. ÄNDRINGAR INFÖR ANTAGANDE Inför antagandet görs följande ändringar i planen: Punkt 1 Planbestämmelse (u) för samtliga korsande ledningar över spårområdet tas bort och ledningskorsningsavtal kommer i stället att slutas mellan SL och ledningsägare. Planbeskrivning har ändrats gällande avtal, ledningar o servitut. Punkt 2 Plankarta justeras vad gäller sektionen med tvärsnitt. Planbeskrivning justeras därutöver med ett fåtal redaktionella ändringar. Ändringarna är inte av sådan omfattning att de nödvändiggör en ny granskning.
10(10) SYNPUNKTER SOM INTE TILLGODOSETTS - Uppföra de planerade bullerskärmarna i den sydvästra delen av järnvägsplanen utan att avverka de hundraåriga björkar som finns på västra sidan om järnvägsspåren.(kari Lotsberg) - Överväga att i stället för höga bullerskydd på denna sträcka uppföra låga spårnära skärmar. (Kari Lotsberg) - Inte realisera den planerade gång- och cykelpassagen över järnvägen vid Roslags-Näsby station, och i stället ersätta denna med en tunnel under järnvägen. (Kari Lotsberg) - Utreda bullerproblematiken för fastigheter som avses planläggas för flerbostadshus inom ramen för redan pågående detaljplanearbete.(ulla Lindroth Andersson och Per-Erik Lindroth) - Möjliggöra att det vid den kommande planläggningen för exploatering av fastigheterna 6:2, 6:3 och 6:4 blir aktuellt med avstegsfall från gällande riktvärden. (Ulla Lindroth Andersson och Per-Erik Lindroth) KARIN STARE Översiktsplanerare