Utdrag ur utbildningsnämndens arbetsutskott PROTOKOLL 2017-05-29 76 Ansökan från den fristående pedagogiska omsorgen Rådjurets familjedaghem om bidrag till enligt 25 kap 10 skollagen (2018:800) UN-2016/167 Förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar att den pedagogiska omsorgen Rådjurets familjedaghem har rätt till bidrag under förutsättning att följande barnsäkerhetsåtgärder vidtas: Grind vid trappa inomhus Pluggar i eluttag Spisskydd Staket utomhus. Ärende Tjänsteskrivelse 2017-05-18 har varit utsänd. En redaktionell ändring i tjänsteskrivelsen ska göras. Bilagor utsändes till nämnd. Exp till: Akten Exp av: Cecilia Halling Exp datum:
Sida 1 av 5 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Susanne Davour Datum UN-2016/167 Strateg 2017-06-18 Utbildningsnämnden Ansökan från den fristående pedagogiska omsorgen Rådjurets familjedaghem om bidrag till enligt 25 kap 10 skollagen (2018:800) UN-2016/167 Förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar att den pedagogiska omsorgen Skogsgläntan har rätt till bidrag under förutsättning att följande barnsäkerhetsåtgärder vidtas: Grind vid trappa inomhus Pluggar i eluttag Spisskydd Staket utomhus att det åligger verksamheten att säkerställa att aktuella regler i skollagen (2010:800), Lpfö 98 (reviderad 2010), aktuella bestämmelser rörande brandskydd, miljö- och hälsa samt övriga tillämpliga bestämmelser efterlevs, att det åligger verksamheten att i sin verksamhet tillämpa vid var tidpunkt gällande regler rörande pedagogisk omsorg inom Knivsta kommun, se bilaga Bidrag på lika villkor, Riktlinjer för godkännande av förskola samt bidrag för pedagogisk verksamhet, Regler och avgifter för förskola, fritidshem/pedagogisk omsorg. Om verksamheten skall upphöra skall detta omedelbart anmälas till Knivsta kommun. Sammanfattning Kommunen ska enligt skollagen sträva efter att i stället för förskola eller fritidshem erbjuda ett barn pedagogisk omsorg om barnets vårdnadshavare önskar det. Den kommun där en enskild bedriver sådan pedagogisk omsorg som avses i 25 kapitlet 2 Skollagen ska efter ansökan besluta att huvudmannen har rätt till bidrag om kraven för bidrag i 25 kapitlet 10 är uppfyllda. Sofie Seglestam är huvudman för pedagogiska omsorgen Rådjurets familjedaghem och har ansökt om bidrag för pedagogisk omsorg i form av dagbarnvårdare.
Sida 2 av 5 Utbildningskontoret har utrett ansökan mot gällande regler, även innefattande besök i Rådjurets familjedaghems lokaler våren 2016 (hemma hos Sofie). Bakgrund Enligt 25 kapitlet 10 Skollagen ska en ansökan från en enskild huvudman om bidrag att bedriva pedagogisk omsorg beviljas om nedan angivna krav är uppfyllda: 1. huvudmannen har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet, 2. verksamheten inte innebär påtagliga negativa följder för kommunens motsvarande verksamhet, 3. verksamheten är öppen för alla barn som en kommun ska sträva efter att erbjuda motsvarande verksamhet, med undantag för barn som hemkommunen har beslutat att inte lämna bidrag för enligt 13 andra stycket, och 4. avgifterna inte är oskäligt höga. Föreskrifter för pedagogisk omsorg De föreskrifter som gäller för pedagogisk omsorg är många men främst ska de styrdokument som är vägledande inom kommunala familjedaghem, om sådana finns, vara vägledande: Skollagen, förskolans läroplan, läroplan för obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet samt Skolverkets allmänna råd. I Skollagen (kap 25) finns regler om övergripande kvalitetskrav som ska vara uppfyllda i all pedagogisk omsorg: I 2 tydliggörs att pedagogisk omsorg ska stimulera barns utveckling och lärande genom pedagogisk omsorg och att verksamheten ska utformas så att den förbereder barnen för fortsatt lärande. Av 6 framgår att bland annat pedagogisk omsorg ska utformas med respekt för barnets rättigheter och i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna som människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet samt solidaritet mellan människor. Den ska förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. Var och en som verkar inom sådan verksamhet ska främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov samt utformas så att den främjar allsidiga kontakter och social gemenskap. Vidare framgår av 7 att sådan verksamhet ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler i grupper med en lämplig sammansättning och storlek. För bedrivande av verksamheten ska det finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses.
Sida 3 av 5 Handläggning av ansökan Skogsgläntans huvudman, Sofie Segelstam, har i sin ansökan bland annat redogjort för hur hon avser att säkerställa att ovan nämnda föreskrifter och kvalitetskrav ska uppfyllas. Härutöver har tjänstemän för utbildningskontoret besökt Sofie Segelstam i hemmet, vilket är de lokaler där verksamheten ska bedrivas. Lokalerna har härigenom kontrollerats okulärt och i samband härmed har ett samtal förts för att säkerställa att de ovan angivna övergripande kvalitetskraven uppfylls. I ansökan har Sofie Segelstam även inkommit med en kostnadskalkyl vilken indikerar att hon vet hur en verksamhet drivs ekonomiskt. Miljö- och hälsokontoret kräver att pedagogisk omsorg som har egen brunn lämnar vattenanalys. Rådjurets familjedaghems verksamhet kommer att bedrivas i lokaler där egen brunn finns och vattenanalys har inkommit till Miljö- och hälsokontoret. Dessutom har dialog förts med ansvarig handläggare vid miljö- och hälsokontoret och den dokumentation som finns har bedömts som tillräcklig i nuläget. I bilaga 1 finns Rådjuret familjedaghems ansökan vari framgår bland annat hur den pedagogiska omsorg avser att bedriva sin verksamhet, information om personalens utbildning, kostnadskalkyl samt dokumentation som utvisar: Registrerings bevis från Bolagsverket Registerutdrag avseende F-skattsedel Utdrag ur belastningsregistret, Utdrag från Kronofogdemyndigheten avseende skulder Av bilaga 2 framgår mer utförligt vad kvalitetskraven för pedagogisk omsorg innefattar samt hur Rådjuret familjedaghems pedagogiska omsorg uppfyller desamma. Slutsats Av inkomna ansökningshandlingar, besök och samtal med Sofie Segelstam framgår att Rådjuret familjedaghems pedagogiska omsorg har förutsättningar att följa de föreskrifter som skulle gällt för motsvarande offentlig verksamhet om sådan funnits i Knivsta kommun verksamheten inte innebär påtagliga negativa följder för kommunens motsvarande verksamhet verksamheten är öppen för alla barn som en kommun ska sträva efter att erbjuda motsvarande verksamhet, och avgifterna är inte oskäligt höga. Ekonomisk konsekvensanalys Kommunen är skyldig att erbjuda barn förskola om så önskas i enlighet med bestämmelserna i kap 8 Skollagen. Om föräldrar väljer pedagogisk omsorg istället för förskola går barnpengen istället till den pedagogiska omsorgen.
Sida 4 av 5 Barnkonsekvensanalys Barnkonsekvensanalys är gjord enligt checklista. Hans Åhnberg Utbildningschef Beslutet ska expedieras till: Akten
Sida 5 av 5 Barnchecklista inför beslut 1. Påverkar beslutet barn? Ja X Nej Enligt FN är alla under 18 år att betrakta som barn Förklara oavsett svar. Beslutet rör en verksamhet där barn vistas stor del av sin tid. Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? Ja, vid bedömningen huruvida verksamheten har förutsättningar att följa aktuella föreskrifter har barns bästa beaktats. De föreskrifter som skall följas är i sig föreskrifter som säkerställer att barns bästa beaktas. 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. Inga intressekonflikter finns. 4. Har barn fått uttrycka sina åsikter? Ja Förklara oavsett svar. Nej X Det är ännu oklart vilka barn som kommer att gå i verksamheten. Verksamheten är valfri och innan ett barn startar i verksamheten har vårdnadshavare möjlighet att besöka verksamheten tillsammans med sina barn.