Angående föreläggande om att utreda och åtgärda buller från vägtrafik på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun

1 ( 2 ) 1_0\Sj'L.SI Skrivelse 201S-04-22 Diarienr: 2014-001266 ÅNGELHOLMS KOMMUN Handläggare: Lina Johansson Direkttel: 0431-46 82 41 E-post: lina.johansson@engelholm.se Kommunstyrelsen Ängelholms kommun Angående föreläggande om att utreda och åtgärda buller från vägtrafik på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun Ärendebeskrivning Den 19 juni 2014 inkom klagomål till miljöenheten angående buller från vägtrafik på fastigheten Fjärilen 9 som är belägen intill korsningen Landshövdingevägen- Kristian II: s väg. En indikerande bullermätning visade att gällande riktvärden för buller från trafik överskreds vid fastigheten. Dåvarande Tekniska nämnden förelads 2014-12-08 (MN DB 1018/14) att utreda buller och inkomma med åtgärdsprogram för hur bullernivåerna skall understiga gällande riktvärden samt åtgärda bullernivåerna. Bullerberäkningar har utförts vilka visar att gällande riktvärden för buller överskrids. Huvuduppdrag Samhällsutveckling inkom via Mikael Fritzon 201S-04-08 med svar på föreläggandet (bilagt). Miljöenhetens synpunkter Det svar som inkommit anses inte tillräckligt för att uppfylla föreläggandet. Den bullerberäkning som inkommit visar att buller från vägtrafik överskrider gällande riktvärden vid fastigheten Fjärilen 9 och bullernivån ska därför bedömmas som en olägenhet enligt miljö balken. I dagsläget pågår på regeringsnivå arbete med att se över gällande lagstiftning för buller. Nyligen beslutade regeringen om en ny förordning som innehåller nya riktvärden för utomhusbuller. Förordningen träder i kraft 1 juni och anger att för bostadsbyggnader om högst 3S kvadratmeter bör bullernivån 60 dba ekvivalent ljudnivå vid fasad kombinerat med uteplats om högst SO dba och 70 dba maximalljudnivå inte överskridas. För större bostäder gäller fortfarande SS dba ekvivalent ljudnivå vid fasad kombinerat med uteplats om högst SO dba och 70 dba maximalljudnivå inte överskridas, den nya förordningen innebär alltså inga ändrade riktvärden som påverkar det aktuella ärendet. Ängelholms kommun har stora problem med buller från bland annat väg- och järnvägstrafik, ett helhetsgrepp om frågan är därför önskvärt. Som framgår av svaret pågår just nu arbete med att utreda infrastrukturen i kommunen och bullerfrågan bör beaktas i detta arbete. A v det inkomna svaret framgår att huvuduppdrag samhällsutveckling anser att resultatet av utredningen skall avvaktas för att därigenom kunna ta ett helhetsgrepp för bullernivåerna samt att åtgärdsprogram för bullerfrågan tydligt bör lyftas i uppdraget. Miljöenheten anser att det beslut om föreläggande som finns ska uppfyllas och att ärendet därför ska drivas vidare. Föreläggandet kan uppfyllas genom att bullernivån åtgärdas på den Verksamheten för Miljö & Bygg Postadress "hgelholms kommun, 262 80 "\ngelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-468 247 E-post miljo@engelholm.se

aktuella fastigheten genom att exempelvis ett bullerplank uppförs eller annan bullerreducerande åtgärd vidtas så att gällande riktvärden ej överskrids. Ska det beviljas förlängd tid för att uppfylla föreläggandet genom att ta ett helhetsgrepp om bullersituationen i Ängelholm måste det säkerställas att bullerfrågan kommer utredas och ett uppdrag för detta bör så fort som möjligt ges till ansvarig beredning. Miljöenheten vill ha in en tidsplan för när ett åtgärdsprogram för buller kan vara klart, det bör framgå av budget att ftnansiering till en sådan utredning ftnns. Ett första steg för att uppfylla föreläggandet MN DB 1018/14 är också att det fmns en tidsplan för när traftksituationen på Kristian Il:s väg är åtgärdad så att riktvärden för traftkbuller inte överskrids vid fastigheten Fjärilen 9. Miljöenheten anser att det snarast ska ges besked för när åtgärdsprogram samt tidsplan kan redovisas. 2(2) Kontakt med klagande bör hanteras av den som kommer vara ansvarig för att ett åtgärdsprogram tas fram. All tid som miljöenheten lägger på ärendet ska debiteras ansvarig enhet enligt gällande taxa. Verksamhetschef ~~ Lina J o hans son Miljöinspektör Bilagor: Föreläggande om att utreda och åtgärda buller från vägtraftk på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun, MN DB 1018/14. Yttrande angående föreläggande om att utreda och åtgärda buller från vägtraftk på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun Kopia: Tim Erim, Landshövdingevägen 25, 262 52 Ängelholm Akt Verksamheten för Miljö & Bygg Postadress Angelholms kommun, 262 80 Angelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-468 247 E-post miljo@engelholm.se

1(4) Beslut 2014-12-08 MN DB 1018/14 Diarienr: 2014-001266 :\.:-JGELHOL:\-IS KOMMLN Handläggare: Lina Johansson Direkttel: 04 31-468241 E-post: lina.johansson@engelholm.se Tekniska nämnden 262 80 Ängelholm Föreläggande om att utreda och åtgärda buller från vägtrafik på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun Beslut Miljönämnden beslutar, med stöd av miljöbalken (1998:808) 2 kap 2, 3 och 7, 9 kap 3, 26 kap 9, 19,21 och 22 samt gällande delegationsordning, förelägga Tekniska nämnden i Ängelholm med org.nr. 212000-0977 följande: att att att utreda buller från vägtrafiken vid uteplats i anslutning till bostad samt utomhus vid fasad på fastigheten Fjärilen 9 Ängelholms kommun, och senast 8 veckor efter att detta beslut delgivits redovisa resultatet. Utredningen ska utföras av ackrediterad eller auktoriserad akustikkonsult. senast 12 veckor efter att detta beslut delgivits inkomma med ett skriftligt åtgärdsprogram för hur bullernivåerna från vägtrafik på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun ska understiga gällande riktvärden för buller från vägtrafik säkerställa att bullernivåerna från vägtrafik understiger gällande riktvärden i riksdagspropositionen 1996/97:53 på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun senast den 15 april 2015. Om detta föreläggande inte följs, kan Miljönämnden besluta att ovanstående föreläggande förenas med vite enligt 26 kap 14 Miljöbalk (1998:808). Ärendebeskrivning Den 19 juni 2014 inkom klagomål från Tirn Erim angående buller från vägtrafik på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun. Fastigheten ligger intill Kristian II:s väg. Utanför fastigheten flnns en korsning med traflkljus vilket bidrar till att fordon som passerar bromsar in och accelererar utanför klagandes fastighet. 2014-07-02 besökte miljökontoret fastigheten och utförde en indikerande bullermätning. Bullermätningen utfördes vid uteplats under 5,03 minuter och gav resultatet 55,6 dba (eq) och 74,7 dba (max). Kommunicering I enlighet med förvaltningslagen 17 har förslag till beslut 2014-10-02 översänts till Tekniska nämnden och Tirn Erirn för kännedom och eventuella synpunkter. Miljökontoret Postadress Angelhohns kommun, 262 80.\ngelhohn Besöksadress Ö stra vägen 2 T de fon 0431-870 00 F ax 0431-468 24 7 E-post miljokontor@engelholm.se Internet www.engelhohn.se

Yttrande inkom till miljökontoret den 5 december 2014 från Tekniska nämnden. Tekniska nämnden anser att det är miljöförvaltningen som ska mäta trafikbuller och inte Tekniska nämnden, då det i andra kommuner som tekniska kontoret varit i kontakt med är miljöförvaltningen som mäter buller. Vidare menar tekniska nämnden att man inte ska mäta utan beräkna buller vilket ger bättre värden att utgå ifrån. Miljökontoret har beaktat inkomna synpunkter men anser att det inte har tillkommit nagra nya uppgifter genom Tekniska nämndens yttrande som medför ändrat ställningstagande gentemot förslag till beslut. Beslutsmeningen har ändrats från "mäta buller" till "utreda buller" då tekniska nämnden påpekat att en mätning av buller inte ger ett helt tillförlitligt resultat. Miljökontoret anser inte att det är miljöförvaltningens uppgift att mäta eller utreda bullret från vägtrafiken då det enligt miljöbalken är den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som är skyldig att visa att förpliktelser enligt balken följs. Vidare är också den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen, således faller ansvaret för utredning av bullernivåer från vägtraftk där kommunen är våghållare på Tekniska nämnden. Tekniska nämnden anser också att man i första hand ska säkerställa att riktvärden för ljudnivå inomhus hålls. Enligt Infrastrukturpropositionen (1996/97:53) bör, i de fall utomhusnivån inte kan reduceras så riktvärdena innehålls, inriktningen vara att inomhusvärdena inte överskrids. Miljökontoret anser att det alltid måste göras en bedömning i varje enskilt fall och i dagsläget ftnns det inget som talar för att riktvärdena för utomhusnivåer inte kan uppnås med rimliga åtgärder. Miljökontorets bedömning l'vliljökontorets uppgift är bedöma om det föreligger olägenhet för människors hälsa enligt 9 kap. 3 miljöbalken. Med olägenhet för människors hälsa avses en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. För att kunna göra en bedömning om ett ljud är en olägenhet för människors hälsa jämförs uppmätta värden med riktvärden som utarbetats för olika verksamheter och tillsammans med miljöbalkens bestämmelser utgör detta en grund för en bedömning i det enskilda fallet. Den indikerande mätning som gjorts av ljudnivån vid fastigheten Fjärilen 9 Ängelholms kommun visar att de gällande riktvärdena för buller från vägtrafik som fmns i riksdagens infrastrukturproposition 1996/97:53 överskrids. I likhet med Miljödomstolens Mål M 334-2008 där familjen inte kan vistas i sin trädgård på ett sätt som en trädgård är tänkt till anser miljökontoret att inte hellertimerim och hans familj har möjlighet att vistas i sin trädgård med nuvarande bullernivåer. Miljökontoret gör bedömningen att bullerstörningen från vägtrafiken på fastigheten Fjärilen 9, Angelholms kommun inte kan ses som varken tillfällig eller ringa. Då den indikerande mätningen visar på högre värden än gällande riktvärden bedöms en utförligare utredning som nödvändig. Bedömningen blir därför att klagomålet anses vara befogat och bedömningen är således att olägenhet för människors hälsa föreligger. Då försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra olägenhet för människors hälsa anser miljönämnden det rimligt att Tekniska nämnden vidtar ovan nämnda åtgärder. Lagstöd och riktvärden Miljökontoret Postadress -~gelholms kommun, 262 80.~gelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-468 247 E-post miljokontor@engelholm.se 2(4)

3(4) Miljöbalk (1998:808) 2 kap. 2 Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. 2 kap. 3 Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det flnns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. 2 kap. 7 Kraven i 2-5 och 6 första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Enligt 26 kap 9 miljöbalken får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Enligt 19 samma kapitel, ska den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön skall fordöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Enligt 26 kap 21 får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det flnns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. Enligt 26 kap 22 ska den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan hefaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön, eller den som annars är skyldig att avhjälpa en olägenhet från sådan verksamhet, utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Med olägenhet för människors hälsa avses enligt 9 kap 3 en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och inte är ringa eller helt tillfällig. Riktvärden I samband med infrastrukturpropositionen 1996/ 97:53 fastställde riksdagen följande riktvärden både inomhus och utomhus för trafikbuller från väg, järnväg och flyg: 30 db(a) ekvivalentnivå inomhus 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Tillsynsavgift 1\filjönämnden har rätt att ta ut en tirnavgift för nedlagd tillsyn i ärendet. Tillsynsavgiften tas ut enligt kommunfullmäktiges taxa och är för närvarande 730 kr per timme. All nedlagd Miljökontoret Postadress.'\ngelholms kommun, 262 80.\ngelholm Besöksadress Ö stra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-468 247 E-post miljokontor@engelholm.se

tid för t ex telefonsamtal, skrivelser, inspektioner och granskning av material kommer att debiteras. Ett beslut om avgift kommer att skickas när ärendet avslutas. 4(4) Information Detta beslut kan överklagas, se bifogad överklagningsinstruktion. För miljönämnden LinaJohansson Miljöinspektör Kopia: Tim Erim, Landshövdingevägen 25, 262 52 Ängelholm Akt Bilaga: Överklagningsinstruktion Miljökontoret Postadress Angelholms kommun, 262 80 Angelholm Besöksadress Östra vägen 2 Telefon 0431-870 00 Fax 0431-468 247 E-post miljokontor@engelholm.se

YTTRANDE 2015-04-08 1 (2) Diarienummer KS 2015/258 \:-JGELHOLvi: KO \L:Vll'N Myndighetsnämnden Chef huvuduppdrag samhällsutveckling Mikael Fritzon 0431-870 00 info@engelholm.se Kommunstyrelsen Angående föreläggande om att utreda och åtgärda buller från vägtrafik på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun Ärendebeskrivning Den 19 juni 2014 inkom klagomål från Tim Erim angående buller från vägtrafiken på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun. Fastigheten är belägen intill Kristian II:s väg. Utanför fastigheten finns det trafikljus som reglerar trafiken vilket bidrar till att passerande fordon accelererar alternativt bromsar in. Bullermätning har genomförts vilket gav som resultat vid mättillfallet 55,6 dba (eq) och 74,7 dba (max). Kommunicering har skett från Miljökontoret till tekniska nämnden 2014-10-02 Dnr 2014-001266. Ärendet har behandlats i tekniska nämnden 2014-12-01 Dnr TK 2014/183 vilket har överlämnats som yttrande till Miljökontoret. Bullerberäkning har i samband med detta genomförts vilken ligger helt i paritet med de värden som redovisats från miljökontoret. Miljönämnden har som svar beslutat, Dnr 2014-12-08 MN DB 1018/14, att med stöd av miljöbalken förelägga tekniska nämnden i Ängelholm följande; att utreda buller från vägtrafiken vid uteplats i anslutning till bostad samt utomhus vid fasad på Fjärilen 9 Ängelholms kommun och senast 8 veckor efter att detta beslut delgivits redovisa resultatet. Utredningen skall utföras av ackrediterad eller auktoriserad akustik konsult att senast 12 veckor efter det att detta beslut delgivits inkomma med skriftligt åtgärdsprogram för hur bullernivåerna från vägtrafiken på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun skall understiga gällande riktvärde för buller från vägtrafik att säkerställa att bullernivåerna från vägtrafik understiger gällande riktvärde i riksdagspropositionen 1996/97:53 på fastigheten Fjärilen 9, Ängelholms kommun senast 15 april2015 Ängelholms kommun l 262 80 Ängelholm l Tel: 0431-870 00 l E-post: info@engelholm.se www.engelholm.se l www.facebook.com/angelholm l www.twitter.com/engelholm

YTTRANDE 2015-04-08 2 (2) Diarienummer KS 2015/258 A'\GEL H OL.\I:'i K0\1\11. '< Ängelholms kommun har den 1 januari 2015 genomfört en omorganisation vilket innebär att Huvuduppdrag samhällsutveckling bär ansvaret för att inkomma med svar på detta föreläggande. Svar på beslut om löreläggande Att komma tillrätta med de rådande problemen för den aktuella fastigheten krävs att ett helhetsgrepp tas för trafiksituationen i Ängelholms tätort. Kristian II:s väg är en av huvudlederna i staden och har avgörande betydelse för trafiksystemet som helhet. Den nu gällande trafikplanen 2011-2020 saknar i dagsläget politisk majoritet varför det nyligen har tillsatts en fullmäktigeberedning med uppdrag att identifiera problemområden i centrala Ängelholm och föreslå infrastrukturutveckling samt identifiera och föreslå möjliga lösningar. I detta arbete bör bullerfrågan beaktas. slutrapport skall föreligga till oktober 2015. På regeringsnivå pågår det ett arbete med att se över gällande lagstiftning för buller. Från Huvuduppdrag samhällsutveckling har det tidigare skissats på en lösning för att komma tillrätta med bullerproblematiken på den aktuella sträckan genom att smalna av Kristian II:s väg till ett körfält i vardera riktningen, sänka hastigheten samt förlägga gång- och cykelbana i vardera riktningen i kombination med träd och vegetation. En sådan ombyggnad skulle vara full möjlig att genomföra med tanke på rådande trafikvolym under överskådlig tid. I förlängningen skulle även en sådan förändring kunna ske för Klippanvägen och därigenom skulle ett stororrät för gång- och cykeltrafik kunna skapas. Det bör också nämnas att arbetet med att ta fram detaljplaner för bebyggelse i ett nytt framtida stationsområde pågår. Vidare pågår en avsevärd utveckling av sjukhusområdet med tillhörande badhus. En utbyggnad av Fridhemområdet och Angelaprojektet är andra framskridna projekt i närområdet. Det är troligt att även detta kommer att generera ökade trafikflöden i korsningen Kristian Il:s väg och Landshövdingevägen där den aktuella fastigheten är belägen. Med detta som bakgrund och med tanke på det arbete som pågår i fullmäktigeberedningen för samhällsbyggnad är det huvuduppdrag samhällsutvecklings uppfattning att resultatet av detta skall avvaktas för att därigenom kunna ta ett helhetsgrepp. I fullmäktigeberedningens uppdrag bör även ett åtgärdsprogram för bullerfrågan tydligt lyftas. För ett genomförande av åtgärder krävs ett politiskt beslut samt tillhörande finansiering vilket i dagsläget saknas för huvuduppdrag samhällsutveckling. 1-Iikael F ritzon Chef huvuduppdrag samhällsutveckling Ängelholms kommun 262 80 Ängelholm 1 Tel: 0431-870 GO l E-post: info engelhotn1.se www.engelholm.se 1 www. facebook.com/angelholm 1 www. twitter.com/engelholm