Regionala utvecklingsnämnden Lina Hellström Handläggare 040-675 33 51 Lina.Hellstrom@skane.se YTTRANDE Datum 2015-02-20 Dnr 1401485 1 (9) Höganäs kommun Samhällsbyggnadsförvaltningen 263 82 Höganäs Remiss. Översiktsplan Höganäs kommun, samråd har mottagit ovanstående samrådshandling för synpunkter. har ansvar för det regionala tillväxtarbetet och transportinfrastrukturplaneringen i Skåne samt är regional kollektivtrafikmyndighet och beställare av den skånska kollektivtrafiken. Utifrån detta ansvar tar fram den regionala utvecklingsstrategin, den regionala transportinfrastrukturplanen samt trafikförsörjningsprogram. Genom Strukturbild för Skåne arbetar Region Skåne med att tydligare koppla samman det regionala utvecklingsansvaret och kommunernas översiktsplanering. yttrar sig utifrån ovanstående ansvar. Syftet med Höganäs ÖP2014 är att ersätta nuvarande översiktsplan som antogs 2002. Översiktsplanen som riktar sig mot år 2025 beskriver den strategiska inriktningen för kommunen där övergripande fokusområden är nationella miljökvalitetsmål, folkhälsoperspektivet, barnperspektivet, tillgängliget och jämställdhet. Kommunens mål är bland annat att till 2025 nå 27 500 invånare i kommunen. s synpunkter ser positivt på att Höganäs har påbörjat arbetet med att ta fram en ny kommunövergripande översiktsplan. Förslag till ÖP2014 visar att Höganäs kommun har höga ambitioner. har inom Strukturbild för Skåne sedan 2005 arbetat med att konkretisera det regionala utvecklingsarbetet för att tydligare koppla samman den regionala utvecklingsstrategin och kommunernas översiktsplanering. Inom ramen för arbetet har ett flertal rapporter och TemaPM tagits fram som underlag och stöd i kommunernas arbete samt strategier för Det flerkärniga Skåne. De C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\2015-03-13\remiss. Översiktsplan Höganäs kommun\1401485-u3 RUN_Yttrande.docx Postadress: 291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se
Datum 2015-02-20 2 (9) gemensamt framtagna strategierna kopplar samman det regionala utvecklingsarbetet till den kommunala översiktsplaneringen. kommer med intresse att följa kommunens utvecklingsarbete och ser fram emot ett samarbete i dessa frågor framöver. Höganäs regionala roll Ett av de fem prioriterade ställningstagandena i Skånes regionala utvecklingsstrategi är att Skåne ska dra nytta av sin flerkärniga ortstruktur. Målbilden om det flerkärniga Skåne konkretiseras i strategier för Det flerkärniga Skåne som tagits fram inom arbetet för Strukturbild för Skåne. ser det som positivt att översiktsplanen refererar till arbetet inom Strukturbild för Skåne samt samarbetet inom Skåne Nordväst. Region Skåne ser samarbetet inom Skåne Nordväst, med framtagandet av en egen delregional strukturbild, som en förebild för andra delregioner. Öresundsregionen och en miljonstad på nära håll, i form av Köpenhamn, kan innebära stora möjligheter i framtiden, särskilt om det byggs en HHförbindelse. ser det som önskvärt att resonemangen kring Höganäs kommuns roll i Öresundsregionen utvecklas i översiktsplanen. Det vore i sammanhanget även gynnsamt om översiktsplanen kompletterades med kartmaterial som visar det regionala sambandet, till exempel förhållandet till Köpenhamn, Helsingborg och Malmö. Utbyggnadsstrategi Höganäs planering baseras på en befolkningsutveckling om minst 175 tillkommande invånare per år, vilket ger en tillväxttakt om ca 0,7 % per år. För att klara tillväxten ska nya utbyggnads- och förtätningsområden kunna dra nytta av redan gjorda investeringar i infrastruktur. Attraktiva lägen i kommunen, med närhet till kollektivtrafik och vardagsservice, ska prioriteras. Nya områden för bostäder, verksamheter, rekreation och service ska lokaliseras till orterna Höganäs, Viken, Lerberget, Nyhamnsläge och Jonstorp. ser mycket positivt på Höganäs förslag om att utveckla huvudorterna samt att ny bebyggelse planeras i anslutning till befintlig service och kollektivtrafik. Det ligger helt i linje strategierna för Det flerkärniga Skåne, bland annat den strategi som handlar om att skapa socialt hållbara, attraktiva orter och miljöer som erbjuder hög livskvalitet. Bostäder Under den närmaste femårsperioden planeras Höganäs för en relativt kraftig utbyggnad av bostäder i kommunen. Enligt kommunens bostadsförsörjningsprogram finns planer för ungefär 1 000 nya bostäder fram till år 2018. Av dessa planeras omkring hälften inom Höganäs stad, men även för orter som Viken och Farhult finns omfattande utbyggnadsplaner. För att kunna
Datum 2015-02-20 3 (9) möta efterfrågan på bostäder planerar Höganäs för ett varierat bostadsutbud som är lokaliserat till de orter som redan idag har service och arbetsplatser. ser förslaget om utbyggnaden av bostäder i kommunen som lovvärt. I Skånes regionala utvecklingsstrategi är balansen på bostadsmarknaden av stor vikt. Målsättningen är att 6000 nya bostäder ska byggas per år och att det ska ske med en allsidig sammansättning av upplåtelseformer, storlek och huspriser för att matcha en årlig befolkningstillväxt på 1 %. Det är därför av vikt att alla kommuner tar sin del av ansvaret och planerar för bostadsbyggande, vilket Höganäs på ett tillfredställande sätt gör. har tillsammans med Länsstyrelsen Skåne och Kommunförbundet Skåne initierat ett regionalt bostadsnätverk. Region Skåne tar tillfället i akt och flaggar för Skånskt bostadsnätverk, som är en arena för samverkan och kunskapsuppbyggnad, det vill säga en samlande kraft för att öka bostadsbyggandet i Skåne, och välkomnar Höganäs kommun att engagera sig och vara delaktiga utifrån sin roll. Kollektivtrafik I rollen som regional kollektivtrafikmyndighet i Skåne län har ansvar för kollektivtrafikens utveckling, bland annat genom framtagande av ett Trafikförsörjningsprogram för Skåne. Genom Skånetrafiken genomför och utvecklar kollektivtrafiken. Översiktsplanens intention om att kollektivtrafiken ska vara strukturbildande och att ny bebyggelse prioriteras i kollektivtrafiknära läge är helt i linje med Trafikförsörjningsprogrammet. För kommunens norra delar och för utvecklingen i Jonstorps skulle Region Skåne ur kollektivtrafiksynpunkter dock gärna se att ny bebyggelse koncentreras till Jonstorps centrala och södra delar. ser positivt på kommunens förslag om en snabbare busstrafik i stråket Höganäs-Ängelholm. Det är av stor vikt att skapa en bättre kollektivtrafikförsörjning för Jonstorp för att orten ska kunna fungera som serviceort. En uppsnabbad linje 225 mellan Ängelholm och Höganäs skulle kunna anpassas efter avgångar i Höganäs mot Helsingborg. vill i sammanhanget framföra att en sådan lösning innebär färre stopp och därmed sämre förbindelser för mindre orter och hållplatser på stråket Höganäs-Ängelholm. är i nuläget tveksamma till en direktförbindelse mellan Arild/Jonstorp och Helsingborg. En förlängning av dagens linje 224 till Helsingborg har i dagsläget inte det underlag som skulle motivera ett ökat turutbud som en attraktiv kollektivtrafikförbindelse kräver.
Datum 2015-02-20 4 (9) vill även trycka på vikten av att i samband med varje detaljplan se över kopplingarna till kollektivtrafiken, för att på så sätt skapa de bästa förutsättningar som möjligt till god kollektivtrafik. Kollektivtrafiknära läge är att betrakta som ett avstånd om högst 1 km från hållplats för regionbuss. Regionalt superbusskoncept i Höganäs planerar för ett Regionalt superbusskoncept som syftar till att kombinera fördelarna med spårburen trafik med konventionellt bussystem efter devisen Tänk tåg kör buss." Vinsterna med regionalt superbusskoncept är bland annat hög kapacitet, attraktivetet, punktlighet, pålitlighet samt ökad status och bekvämlighet för resenärerna. planerar för ett långsiktigt system och resenärerna ska vara säkra på att bussarna, precis som järnvägen, tar samma väg och stannar på samma stationer under en lång tid framöver. kan informera om att det för närvarande pågår åtgärdsvalsstudier för stråken, som är steget innan den formella planeringsprocessen, enligt väglagen och plan- och bygglagen. Helsingborg- Höganäs är ett av de prioriterade stråken för införande av superbusskoncept, där beräknad trafikstart är december år 2016. vill lyfta fram att det är viktigt att superbussarna beaktas vid planer på ombyggnader i de aktuella orterna, exempelvis i samband med en eventuell omvandling vid väg 111. Vid ombyggnad av vägen, anläggning av rondell och korsningar, behöver superbussarnas krav på geometri och snabba körvägar prioriteras. är dessutom i dagsläget i startgroparna att ta fram ett TemaPM om Regionalt superbusskoncept där huvudfokus ligger på ortsutveckling längs med stråken, samt att knyta ihop infrastrukturen med övrig samhällsplanering. Hänvisning till mer information om konceptet samt tidigare utredningar och en informationsfolder finns på s hemsida. Infrastruktur har ansvar för att samordna den långsiktiga infrastrukturplaneringen i Skåne, bland annat genom att upprätta och fastställa en regional plan för transportinfrastruktur (RTI-plan). De primära vägarna i Höganäs kommun består av väg 111 samt väg 112, som båda är av stor vikt för privatbilism, godstransporter och för kollektivtrafiken. Väg 112 fungerar väl som övergripande stråk för godstransporter och privatbilism till och från kommunen. Den omfattande trafikeringen med transporter av olika karaktär längs väg 111 leder emellertid till målkonflikter. Samtidigt som kollektivtrafik, privatbilism och godstransporter har betydande framkomlighetsanspråk går sträckning genom tättbebyggt område vilket ställer speciella krav kring trafiksäkerhet och miljö. I översiktplanen föreslås en omledning av väg 111 i enlighet med
Datum 2015-02-20 5 (9) den ÅVS som kommunen och Trafikverket initierat. ser positivt på kommunens förslag om att leda om den tunga trafiken, vilket skulle förbättra trafiksäkerheten, minska buller och emissioner och samtidigt frigöra kapacitet längs befintlig sträckning av väg 111. Genom deltagandet i Skåne Nordväst så stödjer kommunen exempelvis utvecklandet av en kombiterminal med tillhörande logistikcenter i Bjuv/Åstorp. Tillsammans med färdigställandet av Hallandsåstunneln kommer denna utveckling att underlätta järnvägstransporter i kombination med lämplig distribution till verksamheter och etableringar i Höganäs kommun. En långsiktig strategi för infrastrukturutvecklingen för Skåne kommer att tas fram under år 2015. Kommunerna kommer att informeras och bjudas in till arbetet. Strategin ska syfta till att skapa en god regional utveckling och användas som underlag inför kommande infrastrukturproposition 2016 och därmed vara en viktig utgångspunkt i arbetet med att ta fram nästa regionala och nationella plan. Bredband Att bredbandsutbyggnad prioriteras högt och att bra tillgång till bredband och digitala tjänster betraktas som en avgörande infrastruktursatsning ser som lovvärt. vill i sammanhanget lyfta att en regional strategi för bredbandsutbyggnaden är framtagen. I Skånes regionala utvecklingsstrategi är genomförande av bredbandsstrategin och främjandet av utbyggd IT-infrastruktur en målbild för att stärka fördelen med att bo och verka i hela Skåne och förbättra möjligheterna till arbete och utbildning på distans. Cykelplanering En målsättning i Skånes regionala utvecklingsstrategi är att Skåne ska stärkas som cykelregion och genom högklassiga cykelvägar blir cykeln det naturliga transportmedlet på korta resor. Översiktplanen konstaterar att Höganäs ska bli en cykelkommun och att en cykelplan ska tas fram. Att planera för ett ökat cyklade kan vara ett sätt att jobba för att nå översiktsplanens övergripande mål om ökad jämliket, ökad hälsa, bättre tillgänglighet och ett bättre klimat. ser gärna att översiktsplanen kompletteras med fler argument kring vikten av hållbart resande. har tagit fram en cykelvägsplan för Skåne. Cykelvägsplanen är en fördjupning till den Regionala Transportinfrastrukturplanen och hanterar i huvudsak ny- och ombyggnader av cykelvägar längs statliga vägar i Skåne. I RTI-planen satsas 380 miljoner kronor på regionala cykelvägar längs statligt vägnät under planperioden år 2014 2025. Cykelvägsplanen
Datum 2015-02-20 6 (9) förutsätter till stor del samfinansiering, vilket medför att projekt för cirka 760 miljoner kronor kan genomföras. vill i detta sammanhang tipsa om Strukturbild för Skånes arbete med att ta fram ett TemaPM som handlar om hur mindre orter i Skåne kan jobba för att öka cykelandelarna. ser att ett tydligare kartmaterial, som visar var det finns cykelvägar i dagsläget hade varit fördelaktigt. Näringslivsutveckling Rätt nyttjat ger Höganäs läge och närhet till europavägar, järnväg och både nationell och internationell flygplats, unika möjligheter för ökad inflyttning, varierande boendemiljöer, etablering och drift av företag och ökad besöksnäring. Generellt ser att förslaget till ny översiktsplan för Höganäs kommun ger goda förutsättningar för att medverka till att dessa ambitioner uppfylls. vill lyfta två områden i översiktsplanen som har potential att utvecklas, för en än mer positiv utveckling när det gäller näringslivsfrågor i Höganäs kommun. Det ena skulle kunna vara att utveckla samverkan med civilsamhället och det andra är att bättre tillvarata den potential som landsbygden utanför serviceorterna utgör. Vad gäller tillgången till service på landsbygden och andra förutsättningar för boende och bedrivande av näringsverksamhet på landsbygden, ser att en utökad kontakt och samverkan mellan offentlig sektor och idéburen sektor i Höganäs kommun skulle kunna gynna en utökad tillgång av service och även medverka till framväxten av alternativa utförare. Besöksnäring arbetar tillsammans med branschorganisationer, Länsstyrelsen i Skåne län och kommunerna med att utveckla besöksnäringen i Skåne för att stärka Skåne som naturdestination och skapa mervärde för de skånska företagen. Målet är att besöksnäringen ska vara hållbar, vilket inkluderar att utveckla ekoturismprodukter och att hitta miljövänliga färdsätt för turister inom Skåne. Natur och kulturturism har en ekonomisk potential för Höganäs kommun. Tillväxtverkets fakta gällande Turismens effekt för 2013 visar att 16 % av fritidsresenärerna efterfrågar vandring i skog och berg. I samma rapport nämner man att besöksnäringen kommer att öka med 3 % fram till 2020. Under hösten 2014 genomfördes en kartläggning för en tematisk outdoordestination i Blekinge, östra Skåne och Bornholm (Förstudie South Baltic Outdoor) för att se möjligheterna att tillsammans utveckla besöksnäringen inom hållbar aktivitetsbaserad naturturism, med fokus på upplevelser nära kust, sjö, hav och öar. Denna undersökning fokuserade helt på målgrupper i
Datum 2015-02-20 7 (9) Tyskland, Danmark, Nederländerna och Polen, då naturupplevelser är en avgörande reseanledning i dessa länder. Sammanfattningsvis kunde man konstatera att det finns en stor marknadspotential för området. En grov uppskattning är 150 200 miljoner kronor per år, baserat på hur utländska besökare tidigare har spenderat sina reskassor. I detta sammanhang vill lyfta fram möjligheten att jobba för en säsongsförlängning som både skulle kunna gynna näringslivet och medborgarnas tillgång till natur och rekreation. Natur och rekreation samt Skåneleden har i uppdrag att tillgodose människans behov av rekreation inom ramen för ett hållbart nyttjande av naturen. är även huvudman för och utvecklar Skåneleden. Målet är att Skåneleden ska vara en hållbar, exportmogen led av internationell standard år 2020. Region Skåne har gett Stiftelsen Skånska landskap i uppdrag ansvara för viss förvaltning av leden. Kommunerna ansvarar för alla skötselfrågor. Skåneleden är en 118 mil lång vandringsled i Skåne varav ca 40 km går utmed kustlinjen genom Höganäs kommun och benämns Kullaleden. Kullaleden startar i Helsingborg och slutar i Utvälinge och är totalt ca 70 km lång. Kullaleden är den första leden i Sverige som certifierats enligt särskilda kriterier för vandringsleder av European Ramblers Association (ERA) och ingår numera europeiska Leading Quality Trails. Certifieringen har inneburit att internationella vandringsbesökare har hittat till Höganäs kommun. Utvecklandet av leden har sitt ursprung i Leaderprojektet Skåneleden Nordväst och Kullaleden 2.0 där Höganäs kommun varit en offentlig medfinansiär tillsammans med Helsingborgs stad. Det tre år långa projektarbetet har lett till att näringslivet, hotell och restauranger längs leden har organiserat sina verksamheter i ett gemensamt utvecklingsarbete som har fått internationell uppmärksamhet. Under 2014 tillgänglighetsanpassades också en del av Kullaleden för rullstolsburna. Satsningen bidrar på så sätt både till att säkerställa naturupplevelser för medborgarna samtidigt som det ger en möjlighet för näringslivet att expandera. I och med att Höganäs kommun har gjort en så pass stor satsning på Kullaleden/Skåneleden vore det positivt om projektet och leden också omnämns i översiktsplanen. vill även uppmärksammat följande synpunkter: På sidan 20 i översiktsplanen vore det önskvärt att Skåneleden räknas med som grönt stråk.
Datum 2015-02-20 8 (9) På sidan 20 saknas även en beskrivning om att Mölle och Arild fungerar som tyngdpunkt för kollektivtrafiken för målgruppen vandrare och turister. På sidan 28 kan tydliggöras att vandringsleden mellan Utvälinge och Ängelholm är starkt eftertraktat av besökare och att angöring för kollektivtrafik i Ängelholm är viktig ur denna aspekt. På sidan 93 skulle gärna se att den populära satsningen på kollektivtrafik till Kullens fyr från och med våren 2014 beskrivs. Inför framtiden vill informera om att Skåneleden behöver klimatanpassas. Exempelvis så kan stormar göra att leden sköljs bort. Hur kommunen planerar för att säkerställa vandringsledens bevarande och därmed medborgarnas tillgång till natur- och kulturupplevelser skulle kunna läggas till i översiktsplanen. Slutligen önskar att Skåneleden ritas ut på en översiktlig karta i översiktsplanen för att visa på vikten av ledens sträckning och bevarande. Folkhälsa och social hållbarhet Utifrån den regionala utvecklingsstrategin Det öppna Skåne 2030 arbetar genom kunskapsutveckling, kunskapssamverkan och kunskapsspridning med olika mål för folkhälsoarbetet. Det handlar om god hälsa och livskvalitet, bra start i livet för barn och unga och mer jämlik och socialt hållbar samhällsutveckling. En översiktsplan har genom sin status som övergripande plandokument goda förutsättningar att lägga grunden för en socialt hållbar utveckling samt att skapa förutsättningar för förbättrad folkhälsa. I planförslagets övergripande del finns såväl barn- och tillgänglighetsperspektivet med liksom jämställdhetsfrågan vilket vill lyfta som positivt. Översiktsplanen ger en tydlig bild av Höganäs nuläge, dock ser Region Skåne att planförslaget kan förtydligas om hur de övergripande målen ska tillämpas i planens mer konkreta delar, det vill säga vid själva genomförandet. I planförslagets övergripande mål finns folkhälsoperspektivet med, men bara översiktlig och utan att nämna de 11 målområdena, till skillnad mot de 16 miljömålen som är uppräknade. vill informera om att ett flertal av de underliggande målområdena är viktiga bestämningsfaktorer för hälsa som en översiktsplan kan skapa förutsättningar för. När det gäller barnperspektivet så har kommunen tagit beslut om att en gemensam barn- och ungdomsplan ska tas fram för kommunens samtliga förvaltningar. Det ligger helt i linje med målsättningen i den regionala utvecklingsstrategin, Det öppna Skåne 2030, där det framgår att alla barn
Datum 2015-02-20 9 (9) ska må bra och ha möjlighet att utvecklas i sin fulla potential, och det förebyggande hälsoarbetet ska utvecklas. Även jämställdhetsperspektivet får en framträdande plats i planförslaget. vill i sammanhanget lyfta fram den jämställdhetsstrategi för Skåne som arbetats fram av Länsstyrelsen och som också antagits av Region Skåne och Kommunförbundet Skåne. Strategin går att ladda ner på Länsstyrelsens hemsida. Kultur Målet för s kulturutvecklingsarbete är att medborgarna i Skåne ska ha tillgång till ett kulturutbud med stor mångfald, innehållande både bredd och spets och som präglas av kvalitet och nytänkande. Ett ökat deltagande i kulturlivet bidrar till medborgarnas välbefinnande och till regionens utveckling. Höganäs kommun har flera platser med kulturhistoriskt värde, vilket nämns i översiktplanen. Bevarandet av kulturmiljöer är ett av de utvecklingsområden som ligger i fokus i s kulturplan och att man i planförslaget framhäver vikten av att bevara kulturmiljöer och landskapsbilden genom att bland annat förebygga exploatering utanför byarna ser därför som värdefullt. Tillgänglighet till kulturlivet är en del av s kulturpolitiska prioriteringar. I planförslaget föreslås en satsning på mer-öppna bibliotek, vilket är ett sätt att öka tillgängligheten. En sammanslagning av Höganäs Bibliotek och Erik Ruuth Kulturhus i syfte att skapa en större kulturell knutpunkt i kommunen är positiv, då det kan stimulera nya mötesplatser och utveckling av kulturlivet. Mätta Ivarsson Ordförande Mikael Stamming Utvecklingsdirektör