Regionala utvecklingsnämnden

Transkript

1 Regionala utvecklingsnämnden Sarah Ellström Projektsekreterare YTTRANDE Datum Dnr (5) Region Kronoberg Videum Science Park Växjö Remiss. Gröna Kronoberg 2025 (RUS) har av Regionförbundet Södra Småland (Region Kronoberg) beretts tillfälle att yttra sig över deras förslag till regional utvecklingsstrategi för Kronobergs län med målbilden Gröna Kronoberg. Region Skåne ställer sig i det stora hela bakom förslaget som har en bra ansats. vill i denna inlaga lyfta några aspekter som bör beaktas i arbetet med den slutgiltiga regionala utvecklingsstrategin. Regional utvecklingsstrategi i sitt sammanhang Sammantaget anser att strategin skulle vinna på att tydligare spegla helheten av allt utvecklingsarbete i Kronoberg. En regional utvecklingsstrategi ska enligt förordningen utgöra en samlad strategi för ett läns regionala tillväxtarbete och binda samman planeringsprocesser med betydelse för en hållbar regional utveckling. Även om trafikförsörjningsprogrammet, länstransportplanen, den regionala kulturplanen, besöksnäringsstrategin, den digitala agendan, kompetensförsörjningsstrategin, trästrategin, innovationsstrategin, folkhälsopolicyn och handlingsplanen för jämställd tillväxt finns omnämnda som exempel på regionala program som bidrar till genomförandet så saknar helhetsbilden i dokumentet. På hade samtliga strategier och policyer också kunnat synliggöras för en tydligare bild av allt det samlade regionala utvecklingsarbetet. anser vidare att det hade varit intressant att se kopplingen mellan olika nivåer i samhället, t ex kopplingen till den nationella strategin för regional tillväxt och attraktionskraft och EU 2020, eftersom de ligger till grund för regionala strukturfondsprogram och territoriella program. På samma sätt vore det bra att synliggöra kopplingen till kommunala planer, samt till det sydsvenska samarbetet som de ledande politikerna och tjänstemännen deltar i, så det blir tydligt att strategin ingår i ett större sammanhang. Även om arbetsutskottet och styrelsen för sydsvensk C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\ \remiss. Gröna Kronoberg 2025 (RUS)\ RTN_Yttrande.docx Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): Fax: Internet:

2 Datum (5) regionbildning enats om att inte skicka in en ansökan till regeringen om att bilda en gemensam region finns enighet om att samarbetet måste utvecklas. Upplägg och struktur Det är relevant att betona betydelsen av det sektorsövergripande samarbete som krävs för att utveckla en region. Och det är klokt att låta hållbarhet vara det centrala och styrande begreppet. anser att inledningen är bra med en tydlig beskrivning av syfte och arbetsmetod, en gedigen nulägesanalys och identifierade utmaningar. Trots att utvecklingsstrategin är föredömligt kort och tydlig kring de utmaningar som finns blir den dock något svårnavigerad när det gäller mål, ställningstaganden, målvärden, prioriteringar och vägval. Särskilt vägvalen, och de utpekade indikatorerna, hade med fördel kunnat konkretiseras. Målbilden Gröna Kronoberg 2025 Målbilden Gröna Kronoberg 2025 är väl beskriven och grundar sig på ekologisk, ekonomisk och social hållbarhet. stöttar Region Kronobergs ambition att bli en ledande hållbar region genom samverkan mellan politik och aktörer inom offentlig, privat och civil sektor. Region Skåne anser att förslaget på ett förtjänstfullt sätt lyfter fram en hållbar utveckling som medel för att uppnå målen med den regionala tillväxtpolitiken. Folkhälsoarbetet sorteras ofta in i den sociala dimensionen av hållbar utveckling och det är viktigt att poängtera att hälsans bestämningsfaktorer och konsekvenser har koppling till samtliga tre hållbarhetsdimensioner. Människors hälsa är t ex viktig som både mål och medel för individer och samhälle där sambanden mellan hälsa och ekonomisk tillväxt kan tydliggöras genom att belysa humankapitalets betydelse för produktion, inkomster, kostnader och samhällsekonomiska utfall. Detta aktualiserar behovet av en sektorsövergripande samverkan i det regionala utvecklingsarbetet. Plats och perspektiv Förslaget innehåller flera tankegångar kopplade till de fysiska strukturerna som liknar de som förs inom Skånes regionala utvecklingsstrategi om det öppna Skåne 2030 och Strukturbild för Skåne. Region Kronoberg beskrivs som flerkärnig, men till skillnad från i Skåne, finns endast en större och drivande kärna. Att strategin lyfter vikten av att kommunerna ser sig själva i detta sammanhang och att de arbetar för att skapa en fungerande komplementär struktur för att stärka regionen som helhet ser som positivt. Däremot saknas en tydlig koppling till hur de fysiska strukturerna faktiskt kan påverka utvecklingen i regionen, exempelvis hur den tydliga stråkstrukturen kan nyttjas för att öka förutsättningarna för kollektivtrafiken, hur bristen på bostäder kan hämma tillväxten eller hur den fysiska utformningen ger förutsättningar för boende, besökare och näringsliv, vilket i sin tur kan öka såväl befolknings- som sysselsättningstillväxten.

3 Datum (5) Vikten av att samverka med omgivande län nämns i strategin, men Region Skåne hade gärna sett att detta betonades ytterligare. I strategin nämns nordöstra Skåne, men i övrigt finns inte Skåne, Blekinge och Kalmar omnämnt. Tillgänglighet och infrastruktur Tillgänglighet och en ändamålsenlig infrastruktur är en förutsättning för Sydsveriges utveckling och det finns ett stort mervärde i att göra ett gemensamt arbete kring kompetenssamverkan inom infrastruktur, bredband och kollektivtrafik. Redan idag finns ett relativt omfattande samarbete i Sydsverige kring breda strategiska frågor såsom regionala systemanalyser, OECD-studie, gemensamma yttranden till staten, dialogen med myndigheter och näringsliv i regionala godstransportråd och persontransortråd. Region Skåne anser ändå att det finns möjligheter att i större utsträckning agera tillsammans och därmed på ett mera kraftfullt sätt förmedla de sydsvenska förutsättningarna, möjligheterna och prioriteringarna. Sverigeförhandlingen är en pågående process där samverkan kan ge viktiga mervärden. Andra viktiga gemensamma frågor är interregional tillgänglighet, långväga godstransporter, regional kollektivtrafik, bredbandsutveckling, besöksnäringen ur ett tillgänglighetsperspektiv och samverkan i konkreta besluts-/planeringsprocesser. Goda förutsättningar ur ett näringslivsperspektiv I ett längre perspektiv har Region Kronoberg haft en god tillväxt sett till både befolknings- och sysselsättningsutveckling. Till skillnad från Skåne har länet en av rikets högsta sysselsättningsgrad och regionen präglas också av en hög exportkvot. Näringslivsstrukturen har förändrats över tid och omställningsförmågan har varit hög även inom de traditionella industribranscherna. Utvecklingen under senare år har dock präglats av effekterna av den internationella finanskrisen och efterföljande eurokrisen som slagit särskilt hårt mot just tillverkningsindustrin. Utvecklingsstrategin visar att det finns en stark medvetenhet om vilka strategiska insatser som krävs för att främja näringslivsutvecklingen och därmed också sysselsättningen. I strategin pekas utbildnings- och kompetensförsörjningsfrågorna ut som centrala både för att främja innovation, produktivitet och tillväxt. Det är också nödvändigt att arbeta med möjligheter till kompetensutveckling och livslångt lärande för att främja rörlighet och inkludering på arbetsmarknaden. Strategin pekar på behov av insatser för att bryta könsstereotypa utbildnings- och yrkesval och insatser för att stärka samverkan mellan utbildningssystemet och näringsliv. En annan utmaning som identifierats är att strukturomvandlingen lett till ökade skillnader mellan stad och land. Ur ett näringslivs- och arbetsmarkandsperspektiv är det prioriterat i regionen med infrastruktursatsningar som kan bidra till en regionförstoring och utökad arbetsmarknad. Ur ett näringslivs- och arbetsmarknadsperspektiv finns det också behov av att utveckla kommunikationerna över länsgränserna. Den regionala analysen visar på en hög kompetens och god förmåga att beskriva

4 Datum (5) och identifiera regionens utmaningar och möjligheter. De långsiktiga målen i strategin avspeglar också väl de identifierade utmaningarna i den regionala analysen och visar på en genomtänkt arbetsprocess att gå från analys till strategi och vidare till insatser. Kulturens betydelse för regional utveckling Ett område som prioriterats i Skånes regionala utvecklingsstrategi, men som i stort sett är frånvarande i Gröna Kronoberg, är kulturens roll som regional utvecklingsfaktor. Skånes regionala utvecklingsstrategi trycker på kulturens och civilsamhällets betydelse för att skapa social gemenskap, personlig utveckling, delaktighet, samarbete och samhörighet. En långsiktigt hållbar samhällsstruktur med starkt kulturliv, föreningsliv och stort ideellt engagemang utgör ett kitt i samhällsbygget och ett ökat deltagande i kulturlivet bidrar till medborgarnas välbefinnande och regionens utveckling. ser gärna ett utvecklat resonemang kring kulturs roll som drivkraft till en hållbar utveckling av de fysiska miljöerna, förbättrad folkhälsa, det livslånga lärandet, innovationsklimatet, de internationella och interkulturella relationerna samt Kronobergs attraktivitet. Sjukvårdens betydelse för regional utveckling När Kronoberg nu från 2015 går samman till en organisation, en region med det samlade ansvaret för hälso- och sjukvård och regional utveckling hade det också varit intressant att se resonemang om hur hälso- och sjukvården bidrar till Kronobergs utveckling. Kort berörs utmaningar inom områden som rör äldre, jämställdhet, integration och rekrytering men det finns ingen tydlig idé eller strategi för hur dessa utmaningar ska mötas annat än för barn och unga. Inte heller redovisas strategier gällande äldre trots att det såväl nationellt som internationellt föreligger många idéer om hur utmaningen äldre skulle kunna vändas till en möjlighet och tillgång. Det förutsätter strategier och idéer om hur olika aktörer inom hälso- och sjukvårdssektorn, omsorgen, näringslivet och akademin tillsammans kan driva tillväxt på människans vilja att leva ett autonomt liv så länge som det är möjligt. Exempelvis finns det konkreta idéer kring hur det går att utveckla ehälsa för att skapa förutsättningar för trygghet och ett mer självständigt liv i hemmet för den äldre. saknar också beskrivningar om hur annan samhandling inom området hälsa, vård och omsorg ska utvecklas mellan kommunerna, regionen, näringslivet, den idéburna sektorn, akademin och sektorsövergripande genom t ex kultur i vården och naturunderstödd rehabilitering. Begrepp, eller synonymer, som illustrerar utvecklingen inom områden som innovationer inom hälso- och sjukvårdssektorn (såväl teknik som tjänster), personcentrerad vård, sammanhållna patientprocesser, tillgänglighet och gränsöverskridande samverkan och ansvar inom vård och omsorg saknas också. Välkomnar vidare samarbete Avslutningsvis vill framhålla att ett ökat samarbete mellan och Region Kronoberg är att välkomna. Som framgår i detta

5 Datum (5) yttrande har regionerna många beröringspunkter, bland annat gällande långsiktiga infrastruktur- och kollektivtrafiksatsningar, bredband, kompetenssamverkan och sydsvenska förutsättningar och möjligheter. Mätta Ivarsson Ordförande Mikael Stamming Utvecklingsdirektör