Regionala utvecklingsnämnden

Transkript

1 Regionala utvecklingsnämnden Moa Åhnberg Samhällsplanerare YTTRANDE Datum Dnr (5) Höörs kommun Remiss. Bostadsförsörjningsprogram för Höörs kommun har mottagit rubricerad handling för synpunkter. Region Skåne har ansvar för det regionala tillväxtarbetet och planeringen av transportinfrastrukturen i Skåne samt är regional kollektivtrafikmyndighet och beställare av den skånska kollektivtrafiken. Utifrån detta ansvar tar fram den regionala utvecklingsstrategin, näringslivsprogram, den regionala trafikinfrastrukturplanen samt trafikförsörjningsprogram. Genom Strukturbild för Skåne arbetar med att tydligare koppla samman det regionala utvecklingsansvaret och kommunernas översiktsplanering. har också ansvaret för regionala bedömningar av den ekonomiska utvecklingen samt prognoser över sysselsättning och befolkning. tar därför årligen fram befolkningsprognoser för Skåne och dess kommuner, samt för Öresundsregionen. yttrar sig över bostadsförsörjningsprogram för Höörs kommun utifrån ovanstående ansvar. s synpunkter Inledningsvis vill lyfta fram den höga kvaliteten på samrådsförslaget för Bostadsförsörjningsprogram för Höörs kommun. Programmet är tydligt och logiskt upplagt med nulägesanalys och beskrivningar av sambanden mellan bostäder och exempelvis arbetsmarknad och sociala perspektiv. I programmet lyfts även aktiva strategier för att nå de mål som satts upp. C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\ \remiss. Bostadsförsörjningsprogram för Höörs kommun\ Nytt_Yttrande.docx Postadress: Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): Fax: Internet:

2 Datum (5) Koppling till regionala och delregionala strategier, planer och mål Samrådsförslaget har en tydlig koppling till regionala strategier, men också delregionala samarbeten och även andra strategiska dokument inom kommunen vilket uppskattar. I den regionala utvecklingsstrategin för Skåne, Det öppna Skåne 2030, läggs stor vikt vid balansen på bostadsmarknaden. Målsättningen är att 6000 nya bostäder ska byggas per år och att det ska ske med en allsidig sammansättning av upplåtelseformer, storlek och huspriser för att matcha en årlig befolkningstillväxt på 1 %. Utöver detta konkreta mål för bostadsutvecklingen, finns i utvecklingsstrategin även andra skrivningar kopplat till bostadsförsörjningen, till exempel att stimulera ett klimatanpassat, kollektivtrafiknära, förtätat, blandat och integrerat byggande med balanserad och hållbar markanvändning. Betydelsen av naturnära områden och utemiljöer nära bostaden för att öka möjligheten till rekreation, trivsel i området och vardaglig fysisk aktivitet lyfts också. Att säkerställa ett ökad bostadsbyggande och en långsiktig bostadsförsörjning i hela Skåne är en viktig framtidsfråga för regionen. Tillgången till en bra bostad är en viktig förutsättning för social hållbarhet genom att det ger en grund för god livskvalitet och för god hälsa för befolkningen. En väl fungerande bostadsmarknad är också av stor vikt för den ekonomiska utvecklingen inte bara i den enskilda kommunen utan för regionen som helhet. Såväl i den regionala utvecklingsstrategin som i strategier för Det flerkärniga Skåne, som är framtaget inom Strukturbild för Skåne, understryks att den flerkärniga ortstrukturen är en av Skånes styrkor. Med variationen av platser och mångfalden av miljöer tillsammans med korta avstånd och hög tillgänglighet blir Skåne attraktivt. Skåne behöver därför i högre grad bindas samman så att en bättre tillgång till utbudet av boenden, arbeten, tjänster, kultur, fritid och service möjliggörs. För att utveckla och dra nytta av Skånes flerkärniga ortstruktur och för att nå målet om att bygga 6000 nya bostäder per år är de avgörande att den kommunala nivån också aktivt arbetar för detta. För är det därför glädjande att Höörs kommun tar utgångspunkt i såväl sitt läge i det flerkärniga Skåne som i sitt närområde och framförallt i de möjligheter, behov och utmaningar som kommunen står inför. Demografi och befolkningstillväxt Under 2000-talet har Höörs kommuns befolkningstillväxt i snitt legat kring 0,85% per år, och med ett tillskott om cirka 40 bostäder per år. Under den senaste femårsperioden har tillväxttakten legat något lägre på 0,7% per år. I förslaget till bostadsförsörjningsprogram anges en tillväxttakt om cirka 1%, vilket alltså är detsamma som genomsnittet i Skåne, som önskvärd över tid. ser det som positivt att det finns en beredskap för denna tillväxt, men den ska inte vara ett självändamål i sig. Att planera för att

3 Datum (5) bygga 50 bostäder årligen är ett högt satt mål, åtminstone för de närmsta åren, även om det i kommunens översiktsplan finns en stor planberedskap på lång sikt. Programmet har ett väl beskrivet demografiskt underlag med redovisning av olika åldersgruppers förändring. Det finns också resonemang kring en fortsatt hög inflyttning av flyktingar. Enligt hade det dock även varit önskvärt med en prognos för flyktingmottagandet. vill även i detta sammanhang lyfta Folkhälsorapport för Skåne (med sina kommunresultat) som ett viktigt underlag. Där finns kunskap om befolkningen som kan vara relevanta för kommunen att koppla till arbetet med bostadsförsörjningen, som till exempel trygghet och trångboddhet där Höörs kommun har bättre värden än Skånegenomsnittet eller utemiljö och besvär av buller där kommunen har sämre värden än genomsnittet. Fokusområden för bostadsförsörjning i Höör Det övergripande målet för bostadsförsörjningen i Höörs kommun är att planera och agera för ett bra boende för alla. Mot bakgrund av den genomförda analysen har kommunen landat i följande fokusområden för bostadsförsörjningen: Attraktiva bostadsmiljöer med utgångspunkt i lokala förutsättningar och god kollektivtrafik Varierat bostadsutbud för äldre Minskad hemlöshet och utestängning uppskattar att kommunen i programförslaget lyfter vikten av att erbjuda attraktiva bostadsmiljöer med god kollektivtrafik. För att skapa en hållbar utveckling i Skåne är det avgörande att tillväxten av befolkning och bostadsutbyggnad i stor utsträckning sker i lägen med god kollektivtrafikförsörjning. Höörs kommun har med anledning av såväl Pågatåg- som Öresundstågstopp i centralorten en mycket god kollektivtrafik att tillgå och dessa är områden som bör prioriteras vid bostadsutbyggnad. Enligt är det relevant att resonemangen från fokusområdet tydligt syns i den kommande planeringen. Stort vikt läggs på utbyggnaden av de två stationsnära lägena vilket är positivt. Men eftersom omvandlingen av fritidshus till permanentboende utgör en viktig del av kommunens bostadsbestånd, är det också relevant att bostadsförsörjningsprogrammet betonar behovet av att även i denna typ av utvecklingsområden se befintlig kollektivtrafik som en nödvändig förutsättning. Omvandlingen av fritidshus till permanentboende kan, utan koppling till offentliga transportmedel, medföra ett ökat bilberoende och svårigheter för de som av olika anledningar inte har tillgång till egen bil. Det är viktigt ur ett socialt hållbarhetsperspektiv då det ökar tillgängligheten till arbetsmarknad och samhällsservice utan att upprätthålla ett bilberoende. Det har även påverkan

4 Datum (5) på möjligheten att minska till exempel koldioxidutsläpp och luftföroreringar. vill även lyfta att det hade varit värdefullt om programförslaget i större utsträckning täckt in aspekter som ökad tillgänglighet med gång och cykel vid planering av nya bostäder. I förslaget till bostadsförsörjningsprogram beskrivs att andelen äldre kommer att öka i såväl Höörs kommun som i Skåne. Det framgår även att det är ett problem att många äldre upplever en svårighet i att få tillgång till den typ av bostad de efterfrågar. Samtidigt är detta inte en homogen grupp av befolkningen och det finns flera olika behov som behöver tillgodoses. anser att det är bra att Höörs kommun lägger fokus på denna grupp, men att det även är möjligt att vidga arbetet. Till exempel skulle den planerade tillgänglighetsinventeringen för att möta äldres behov kunna tjäna på att utgå från ett mer generellt funktionshinderfokus. Problematiken kring hemlöshet är väl beskrivet i förslaget till bostadsförsörjningsprogram och även kommunens åtagande tydliggörs. Att Höörs kommun lyfter denna fråga till ett fokusområde uppskattas av Region Skåne, minskad hemlöshet och utestängning är en målsättning som är mycket värdefull och bidrar till ett mer socialt hållbart Skåne. Hyresrättens viktiga roll Av programförslaget framgår att det finns en begränsad brist på bostäder i Höör och att det främst handlar om ett underskott av små och billiga hyreslägenheter. Detta är en trend som syns i princip hela Skåne. Ett av de problem som beskrivs är höga byggkostnader, vilket är något en kommun har svårt att påverka. Detta leder inte bara till att det byggs för få hyresrätter, utan också till att de som byggs blir dyra att bo i. ser det som positivt att Höörs kommun aktivt vill arbeta för att skapa fler billiga hyresrätter och hade gärna sett ett djupare resonemang kring hur kommunen ämnar gå tillväga för att göra detta. I förslaget läggs störst vikt vid äldre kommuninvånare, nyanlända och socialt utsattas behov av hyresrätter. Men även andra grupper som unga vuxna och forskare kopplade till forskningsanläggningarna ESS och MAX IV nämns. vill uppmuntra kommunen att även lägga större vikt vid dessa grupper. I sammanhanget kan nämnas att Strukturbild för Skåne under våren kommer att presentera ett TemaPM med fokus på unga vuxna och studenters möjligheter och utmaningar på den skånska bostadsmarknaden. Strategier och insatsområden I programförslaget listas insatser för att uppnå kommunens ambitioner inom bostadsförsörjningsområdet. Det finns även angivet vilken del av kommunen som ansvarar och när insatsen ska genomföras, vilket ger en trovärdighet.

5 Datum (5) Exempelvis visar förslagen att anställa en bostadskoordinator och införa kommunala bostadsgarantier att kommunen tar frågan om bostaden som en social rättighet på allvar och att de är beredda att göra satsningar för att stärka den grupp som har de största svårigheterna på bostadsmarknaden. Detta stämmer även väl överens med det övergripande nationella målet för folkhälsopolitiken om att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Som tidigare nämnts hade gärna sett ett större fokus på tillgänglighet kopplat till möjligheten att gå och cykla från bostaden till viktiga noder i kommunen, resonemang kring detta saknas i riktlinjerna för bostadsutvecklingen. Ett sätt att verka för att behålla och utveckla kollektivtrafiken, vilket nämns som en strategi, är att just arbeta för möjliggöra kopplingar med gång- och cykelvägar. Gällande strategin om ett kontinuerligt tillskott av hyresrätter för dynamik på bostadsmarknaden, följer s kommunens arbete för att hitta metoder för detta med ett stort intresse. Tillsammans med Länsstyrelsen i Skåne län och Kommunförbundet Skåne har, genom Skånskt ledningsforum, startat ett regionalt bostadsnätverk i Skåne. ser gärna att Höörs kommun deltar aktivt i detta arbete. Uppföljning Förslaget till bostadsförsörjningsprogram saknar resonemang kring möjligheterna till uppföljning, vilket gärna sett ett resonemang kring. Det finns en logik i att basera framtida beslut på tillvaratagna erfarenheter och med tanke på den ambitionsnivå som finns i programförslaget är det viktigt följa utvecklingen både avseende antal färdigställa bostäder men även kring de olika insatsområdena. Erfarenheter från utvärderingen kan sedan användas för att korrigera ställningstaganden i syfte att uppnå målen. I handläggningen av detta ärende har Skånetrafiken samt avdelningen för regional utveckling genom enheten för strategisk fysisk planering, enheten för folkhälsa och social hållbarhet och enheten för samhällsanalys deltagit. Med vänliga hälsningar Mätta Ivarsson Ordförande Mikael Stamming Utvecklingsdirektör