ÖSTERBOTTENS FÖRBUND POHJANMAAN LIITTO Regionreformen i Finland - självstyrande landskap bas för för social- och hälsovården och den regionala förvaltningen Mittnordenkommitténs höstmöte 16.-17.11.2016 i Trondheim Olav Jern Landskapsråd, Finlands kommunförbunds utredare av en framtida organisation Finlands kommuner och landskap www.obotnia.fi facebook.com/obotnia
Varför behövs en landskapsreform vad är målet? Bättre service Smidigare förvaltning Förändrade handlingssätt Direkta påverkningsmöjligheter för medborgarna Kostnadseffektivitet Främjande av tillväxt Förvaltning är service Som syftar till att främja människors och företags verksamhet. Öppenhet. Kundvänlighet. Interaktion.
Arbets- och näringstjänsterna Räddningsväsendet Socialoch hälsovården Miljö- och hälsoskyddet Landskapets viktigaste uppgifter Utvecklandet av regionerna Väghållningen och planeringen av trafiksystemet Utveckling av landsbygden och avbytartjänsterna
De viktigaste lagar som gäller reformen Landskapslagen Verkställighetslagen Ny lag om statsandelen för kommunal basservice Lagen om landskapsinledningen Skattelagarna Lagen om finansiering av landskapet Lagarna som gäller personalen och pensionssystemet
Uppgifter och årsverken som överförs till landskapen Samarbetsområden för miljö- och hälsoskyddet 62 st. 980 1 000 årsverken Avbytarverksamheten, kommunala lokala enheter 44 st. 4 000 årsverken Social- och hälsovårdsorganisationer 190 st. 200 000 årsverken Räddningsverk 22 st. 5 500 årsverken Landsbygdsförvaltningen 56 st. 330 årsverken Landskapsförbund 18 st. 600 årsverken NTM-centraler 15 st. 2 100 årsverken TE-byråerna 15 st. 2 800 årsverken Totalt: över 400 organisationer och 215 000 årsverken till 18 landskap
Beslutsfattandet, verksamheten och invånarnas deltagande i landskapet FULLMÄKTIGE Landskapsstrategi STYRELSE Praktisk ledning av verksamheten, förvaltningen och ekonomin LANDSKAPSDIREKTÖR LANDSKAPSKONCERN 59 99 medlemmar Invånarnas påverkningsmöjligheter direkta val initiativrätt rådgivande folkomröstning diskussioner och hearingar ungdomsfullmäktige, senior- och handikappsråd minoritetsspråkets påverkningsorgan Separering av producent och beställare Serviceinrättning Bolagiserad verksamhet Rikstäckande servicecentra IKT gemensamma upphandlingar andra stödtjänster lokaler
Finansieringen av landskapen Statens finansiering med allmän täckning Kund- och användningsavgifter Kortfristiga lån Ibruktagandet av en landskapsskatt utreds Statens finansiering 89% Behovsbaserad finansiering 10% Finansiering som baserar sig på invånartäthet 87% åldersstruktur och behov 1% främmande språk 1% invånartäthet 1% Hytefinansiering
Personalens övergång och ställning Gäller ca 220 000 anställda Personalen övergår i landskapets eller i ett av landskapet ägt bolages tjänst i enlighet med principerna för överlåtelse av rörelse till utgången av 2020 Personalens rättigheter och skyldigheter förblir oförändrade KT Kommunarbetsgivarna representerar landskapen i egenskap av arbetsgivare även i fortsättningen Personalen som övergår i landskapets tjänst intas också i det kommunala pensionssystemet
Skatteöverföring från kommunerna Skatterna som överförs från kommunerna till landskapen uppgår till Kommunalskatteprocenten sänks med 12,3 procentenheter 2019 Kommunernas andel av samfundsskatten sänks med Statsandelar överförs till ett belopp om 17,7md 11,3 md 0,5 md 5,9 md En kommun kan höja inkomstskatten i genomsnitt med högst 0,5 procentenheter per år under 2020 2021 Avvikelser kan tillåtas i undantagsfall Finansieringen av landskapens uppgifter
Överföring av egendom från kommunerna till landskapen Lagstadgade samkommuners egendom överförs inklusive tillgångar, skulder och åtaganden till landskapen Lösegendomen i anslutning till överföringen av ansvaret för ordnande överförs också till landskapen Kommunens medlemsandel och egendomens värde stryks ur kommunens balansräkning och det grundläggande kapitalet minskas med motsvarande belopp 3Landskapet hyr de lokaler som används av den kommunala primärvården, specialiserade sjukvården, socialväsendet och räddningsväsendet för åtminstone 3 års tid Enskilda kommuner behöver inte ta risken för eventuella tomma lokaler
Tidsplanen för landskapsreformen Lagstiftningen i kraft / temporära beredningsorgan i landskapen Landskapen inleder sin verksamhet Förhandsberedningen 2016 6/2017 7/2017 3/2018 1/2019 2016 2017 2018 2019 2020 2021 4/2017 Kommunalval 1/2018 Första landskapsvalet 4/2021 Kommunalval och landskapsval
Vad blir kvar av kommunerna? Kommunkoncernens betydelse ökar efter reformen
Självstyrande landskap: Exempel på den nya landskapsförvaltningens detaljuppgifter
Hur sker reformarbetet regionalt? Landskapsförbundens samordnande uppdrag! Finansministeriet och social- och hälsovårdsministeriet gav 26.5.2016 landskapsförbunden i uppdrag att genomföra den tvärsektoriella organiseringen av de nya landskapen i fyra skeden: 1) Förberedelser, till 1.7.2017 2) Förberedande temporär förvaltning av landskapets verksamhet 1.7.2017 1.3.2018 (temporärt beredningsorgan) 3) Landskapet i inledningsskedet (1.3. 31.12.2018): det i januari 2018 valda landskapsfullmäktige får beslutsfunktioner från 1.3.2018 4) Det nya landskapets första egentliga verksamhetsperiod från 1.1.2019
Landskapet Österbotten 1.1.2019 - Ett självstyrande landskap!? Folkvalt landskapsfullmäktige med 59 ledamöter Landskapsstyrelse och andra förtroendevalda organ Landskapsverk som leds av en landskapsdirektör, vald av landskapsfullmäktige Landskapets serviceverk (produktion av social-, hälso- och sjukvård) Finansiering från staten inte beskattningsrätt Ca 9000 anställda
Tack! Landskapsråd Olav Jern olav.jern@obotnia.fi ÖSTERBOTTENS FÖRBUND POHJANMAAN LIITTO www.obotnia.fi facebook.com/obotnia