Samrådsredogörelse 1 (7) 2016-05-30 P 2015/000001 Byggnadsnämnd SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan förtåstorp 7:7, Fåraberget etapp 1 (Demenscenter), Falköpings tätort, Falköpings kommun. HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Byggnadsnämnden har vid sammanträde 29 mars 2016, BN 33 beslutat att genomföra samråd enligt 5 kap. 11 Plan- och bygglagen (PBL) i rubricerat ärende. Samrådet har ägt rum under tiden 2016-04-04 till och med 2016-04-26. Planen möjliggör byggnation av ett demenscenter med flera avdelningar. Planen möjliggör också för att området kan användas för andra typer av boende t.ex. äldreboende, boende för pensionärer eller boende med samhällsstöd etc. Fullständiga handlingar har skickats till berörda fastighetsägare enligt sändlista. Handlingarna har under samrådstiden visats på Medborgarkontoret och på Falköpings kommuns hemsida. Ett allmänt samrådsmöte hölls på Stadshuset, Fullmäktigesalen, den 14 april 2016. Inbjudan till samrådsmötet har skett genom brev till de berörda sakägarna, annonsering i Falköpings tidning och på Falköpings kommuns hemsida. Mötet drevs av planarkitekt Soroosh H.Rad och byggnadsnämndens ordförande Dan Hovskär. Johan Eriksson Byggnadsnämndens 2:e ordförande och en del närboende närvarade mötet. Mötesdeltagarna informerades om planens syfte och fick genomgång av planbestämmelser på plankarta och i planbeskrivningen. Några frågor ställdes av närvarande personer. Frågorna handlade framförallt om dagvattenhantering inom området och hur många platser för brukare demenscentret kommer tillhandahålla. Frågorna handlade även om kommande bygglovskede och projektering. Kommunen informerade mötesdeltagarna om att skicka in deras synpunkter skriftligt till adressen på samrådsmissiven innan samrådstiden gått ut. 1 (7)
INKOMNA YTTRANDEN Följande yttranden har inkommit under samrådstiden. Inkomna yttranden Ingen erinran Synpunkter Skanova, 2016-04-04 Centerpartiet, 2016-04-13 Räddningstjänsten, 2016-04-07 Trafikverket, 2016-04-13 R Logistik, 2016-04-19 Moderaterna, 2014-04-19 Lantmäteriet, 2016-04-20 Länsstyrelsen, 2016-04-25 MÖS, 2016-04-26 Vattenfall, 2016-04-26 Västtrafik, 2016-04-26 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED KOMMENTARER Yttrandena sammanfattas och kommenteras med kursiv stil. Yttrandena sammanfattas och kommenteras med kursiv stil. Länsstyrelsens yttrande återges i sin helhet. Skanova Centerpartiet Räddningstjänsten I sitt yttrande har myndigheten nämnt att enligt Boverkets byggregler ställs särskilda krav för vårdverksamheter när det gäller brandskydd, bland annat ska utrymmen förses med automatiskt släcksystem. Detta innebär att det kommer att behövas högre kapacitet på vattenförsörjningen än till en byggnad utan automatiskt släcksystem. Detta bör beaktas vid anslutning till det kommunala vattennätverket. Kommentar: Planbeskrivningen har kompletterats enligt yttrandet. De berörda avdelningarna i kommunen (VA och fastighetsavdelningen) har också informerats om synpunkten. VA-avdelningen kan inte alltid garantera en högre kapacitet på vattenförsörjning på grund av olika skäl t.ex. driftstörningar och läckage. Därför är det viktigt att andra lösningar, t.ex. anläggning av en tank inom fastigheten, undersöks vid projektering av byggnader. Tekniska lösningar kommer att hanteras under bygglovsprocessen. 2 (7)
Trafikverket R Logistik Bolaget har inget att invända mot planförslaget. I sitt yttrande har verksamheten önskat en dialog med Falköpings kommun gällande möjligheter till alternativ lämpligare lokalisering i Falköping där verksamheten kan fortsätta att investera och växa vidare. Bolaget bedömer att sin verksamhet passar bäst i detaljplanerat område för tyngre industri och inte som angränsande till boende. Komentar: Diskussion om omlokalisering av verksamheten omfattas inte av det aktuella planarbetet. Som det står i yttrandet, känner kommunen till verksamhetens önskemål och ska vara behjälplig med en dialog om nytt läge. Moderaterna I sitt yttrande har partiet angett följande punkter: 1- Placering av ett demensboende i utkanten av staden förutsätter att en busslinje dras ut till boendet i samband med att detta öppnar. 2- Flytten av koloniområdet kommer på sikt att innebära att en trafiklösning måste utarbetas så att gång- och cykeltrafikanter kan korsa riksväg 46 på ett säkert sätt. 3- För övrigt kvarstår partiets synpunkt att allternativa placeringar inte har utretts i tillräcklig omfattning. Komentar: 1- Kommunens avdelning för strategisk utveckling känner till frågan och kommer att inleda en dialog med Västtrafik angående kollektivtrafikförsörjning. Västtrafik tog del av programhandlingar vid arbetet med planprogram Fåraberget och visade då sitt intresse för en fortsatt diskussion i den här frågan. Enligt tidsplanen för projektet förväntas det att anläggningen kommer i drift någon gång i det fjärde kvartalet 2018. Tid finns således för att finna en bra lösning. 2- Praktiska frågor gällande flytten av koloniområdet (t.ex. korsning av riksväg 46), omfattas inte av aktuellt planarbete. När det gäller en säker korsning av vägen kommer kommunen att samråda med Trafikverket (som är väghållare), och undersöka olika lösningar. 3- Frågan om placering av demenscentret ligger på politiskt nivå. Stadsbyggnadskontoret har fått i uppdragav Byggnadsnämnden att planlägga detta område för ett demenscenter. Placering av demenscentret har tidigare diskuterat 3(7)
inom kommunala avdelningar samt på politisk nivå. Kommunfullmäktige har antagit planprogrammet för Fåraberget som avser detta område för etablering av ett demenscenter. Lantmäteriet I sitt yttrande har myndigheten angett följande punkter: 1- I planbestämmelserna på plankartan anges att enskilt huvudmannaskap skall gälla för GATA och GC-väg. Efter telefonsamtal har planarkitekten uppmärksammats på bestämmelsen. Det har blivit fel och Planarkitekten tar bort att enskilt huvudmannaskap skall gälla. 2- Plankartan kan förtydligas med vilken Plan och Bygglag som laghänvisningarna hänvisar till. Komentar: 1- Plankartan har korrigerats i bestämmelsen om huvudmanskap. 2- Plankartan har kompletterats enligt yttrandet. Länsstyrelsen Enligt Länsstyrelsens yttrande kommer ett antagande av detaljplanen inte att prövas av myndigheten. I sitt yttrande har myndigheten angett följande råd: 1- Länsstyrelsen anser att stenmurar inom planområdet ska få ett skydd på plankartan med planbestämmelser då de inte är föremål för borttagning. 2- I planhandlingarna rekommenderas att byggnader placeras på höjd som minskar risk för översvämning samt att området utformas så att inga instängda områden uppstår. Det framgår dock inte vilken höjd som ska gälla för färdigt golv eller vad som är dimensionerande för framtagandet av lägsta golvnivå. Länsstyrelsen anser att plankartan med planbestämmelser ska revideras med avseende på detta. 3- I planbeskrivningen beskrivs de bullerutredningar som gjorts för att utreda om planområdet är utsatt för buller över några riktvärden gällande trafik, flygbuller eller industribuller. Utredningarna visar på att inga riktvärden förväntas överskridas inom det aktuella planområdet. 4- Verksamheterna i öster syns väl från planområdet, och deras visuella intryck på området bedöms som negativt. För att minska den negativa effekten reglerar planen att parkområdet längs med gatan ska planteras med någon form av växt. Det föreslås att ytan planteras med en kombination av träd och buskar eftersom en sådan plantering ger mest effekt. Länsstyrelsen ser positivt på att åtgärder planeras för att minska det visuella intrycket från verksamheterna och instämmer i bedömningen att en blandning av träd och buskar ger störst effekt. 4(7)
5- Plankartan har en bestämmelse om att maximalt 60 % av kvartersmark får hårdgöras. Det framgår inte av underlaget om detta är tillräckligt för att ta hand om det dagvatten som uppkommer inom området. Det bör finnas med en bedömning i handlingarna som anger att detta är en lagom nivå för att klara dagvattenhanteringen. 6- Det regionala tilläggsmålet att länets jordbruksareal inte får minska med mer än 200 ha till år 2020 skärper ytterligare tillämpningen i länet av 3 kap. 4 MB. Att exploatera brukning värd jordbruksmark kräver välgrundade och väl motiverade beslut i enlighet med 3 kap. 4 MB, vilket saknas i detaljplanen. 7- Av planbeskrivningen framgår att utsikten mot Fåraberget kan komma att försämras för ett fåtal villor som ligger strax söder om planområdet. Länsstyrelsen anser att bebyggelsens placering, utormning och volym avgör om utsikten över Fåraberget kan försämras eller inte. Länsstyrelsen påtalar vikten av att området ska utformas på ett sådant sätt att dessa utsikter inte ska försämras. Kommentar: 1- Plankartan och planbeskrivningen har kompletterats enligt yttrandet. 2- Kommunens bedömning är att en begränsning av hårdgjorda ytor till 60% av fastighetsytan minskar risken för översvämningar betydligt och därför bedöms en reglering av golvnivåer i det här fallet som överflödig. I planarbetet försöker kommunen endast reglera sådant som är absolut nödvändigt. Kommunen bedömer i detta fall att frågan om golvnivåer kan hanteras vid bygglovsskedet. 3- Ingen kommentar 4- Ingen kommentar 5- Plankartan och planbeskrivningen har kompletterats med ytterligare bestämmelser och information om dagvattenhantering. En översiktlig beräkning på dagvattenhantering har också gjorts enligt högst 60 % hårdgjorda ytor. Beräkningen har bifogats till planhandlingarna som en bilaga. Det bedöms att det finns tillräckligt med plats inom området för anläggning av ett magasin med tillräcklig storlek. 6- Planbeskrivningen har kompletterats enligt yttrandet under rubriken Miljökonsekvenser- Förenlighet med 3,4 och 5 kap. MB. 7- Kommunen bedömer att en försämning av utsikt mot Fåraberget på grund av planen inte kan vara så betydande så att extra bestämmelser behövs om placering och utformning av byggnaderna. I allmänhet bör man ha i åtanke att ingen är tillförsäkrad en oförändrad närmiljö, utan bör normalt sett acceptera de förändringar som följer med samhällsutvecklingen. Inte minst gäller detta inom tätorter. 5(7)
Miljösamverkan Östra Skaraborg (MÖS) I sitt yttrande har myndigheten angett följande punkter: 1- Planhandlingarna behöver kompletteras med uppgifter om värdena i den bilagda industribullerutredningen är tillförlitliga och representativa. Mätningar bör utföras när verksamheterna är i full drift. Det framgår inte om driften på verksamheterna låg på normal drift eller om det vid tillfället fanns någon driftstörning någonstans. Det framgår heller inte om driften på verksamheterna var reducerad till exempel på grund av lågsäsong eller av andra skäl. 2- Planhandlingarna behöver kompletteras med information att även luktstörningar kan förekomma. På fastigheten Trucken 5 bedrivs mellanlagring av avfall. Många olika slags avfall lagras på platsen, bland annat hushållsavfall, jord- och grusmaterial och olika typer av biologiskt avfall. Det kan alltså förekomma luktstörningar inom planområdet. 3- Det är positivt att planhandlingarna möjliggör en vegetationsridå mot verksamhetsområdet. Kommentar: 1- Bullerutredningen har kompletterats med en ny mätning under dagtid. Med tanke på verksamhetens arbetstider (kl. 07:30 16:30) bedöms utförande av flera mätningar under kväll- och nattetid som onödigt. Efter kontakt med verksamheten i Trucken 5 har det framgått att det är högsäsong mellan april-oktober och lugnare november-mars. Den första mätningen gjordes i december 2015. 2- Frågan om lukt från verksamheten har ställts till en del grannar och medlemar i koloniområdet samt affärsområdeschef i R-Logistik som driver verksamheten. Ingen har känt någon störande lukt från verksamheten. 3- Ingen kommentar. Vattenfall Västtrafik SAMMANFATTANDE BEDÖMNING På plankartan har rubriken om huvudmanskap i de allmänna platserna redigerats. En ny bestämmelse om stenmurar har lagts till plankartan enligt länsstyreslens yttrande. Plankartan 6(7)
har också kompletterats med Plan- och Bygglagen som gäller i det här planarbetet, enligt lantmäteriets yttrande. Planbeskrivningen har kompletterats med ytterligare information om hantering av dagvatten inom området, biotopskydd (stenmurar), samt motevering angående planens förenlighet med kap. 3 och 4 MB. Behovsbedömning (checklista miljöbedömning) har reviderats under rubriken Detaljplanens karaktär. Förslag till beslut Med anledning av ovanstående föreslår Stadsbyggnadsavdelningen följande beslut: 1- Byggnadsnämnden beslutar godkänna föreliggande samrådsredogörelse och bemötande av inkomna synpunkter samt 2- Byggnadsnämnden beslutar ställa ut planförslaget inklusive tillhörande dokument för granskning från den 18 augusti till den 9 september 2016. Bilagor: Samtliga inkomna yttranden. Soroosh H.Rad Planarkitekt 7(7)