1(13) STYRDOKUMENT DATUM 2014-06-27 Handlingsplan för POSOM-verksamheten i Älvsbyns Kommun Ledning och samordning vid Psykosocialt omhändertagande. Syftet med denna plan är att ange en tydlig inriktning för planering och hantering av eventuell POSOM-verksamhet vid större räddningsinsatser. Handlingsplanen avser Älvsbyns kommun. Dokumenttyp Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Giltighetstid Plan Handlingsplan för POSOM-verksamheten 2014-10-13 KF 79 KF 2018-12-31 Dokumentansvarig Version Senast reviderad Dokumentinformation Detta dokument gäller för Säkerhetssamordnare 1 Dnr 229/14-003 Anställda
2(13) INNEHÅLL Bakgrund och uppgift 3 Planens tillämpning 4 Uppstart av verksamhet/checklista 4 Checklista för mottagningsplats 5 Checklista för RIB/RL 6 Praktiska frågor 6 Checklista för information 7-9 Råd till den enskilde hjälparbetaren 10 Resurs- och kontaktlista 11 Larmlista POSOM-gruppen samt FRG 12-13 SÄNDLISTA: INTERNT ÄLVSBYNS KOMMUN SOS ALARM RCB I PITEÅ KOMMUN
3(13) Bakgrund och uppgift Varje olycka, katastrof eller extraordinär händelse innebär för den drabbade att hon eller han sättas i en personlig krissituation. I normala fall finns resurser i samhället för att stödja den enskilde. Vid större händelser räcker dock inte dessa resurser till utan en kraftsamling måste ske. I Sverige har det under senare år inträffat händelser med våld mot barn och unga där händelsens karaktär personligt påverkat många i lokalbefolkningen och föranlett utlösning av beredskapsplaner med tyngdpunkt på psykiskt omhändertagande. Barn som dödat barn (Arvika), psykiskt sjuk man som attackerat och dödat barn (Bollnäs). POSOM (PsykoSocialt OMhändertagande) är ett samlingsnamn för kommunens verksamhet avseende krisstöd till drabbade och anhöriga. Verksamheten syftar till att på det sociala planet stödja människor i olika former av krissituationer. POSOM-verksamhet i stor skala behöver inte ha koppling till en extraordinärhändelse i kommunen. Av denna anledning finns därför en helt frikopplad plan. POSOM ersätter inte den normala stödjande verksamheten till människor i kris eller arbetsmiljöansvaret inom kommunen utan är en organisation för särskilda tillfällen. Planens tillämpning Planen ska sättas i verket efter begäran från räddningsledaren/räddningschef i beredskap vid händelser som medför fara för flera personer inom kommunen eller omfattande olycka/katastrofartad händelse som berör kommunens invånare. Planen/del av planen kan också sättas i verket på initiativ av medlem i POSOM-gruppen efter att man kontaktat samordnaren som måste meddelas. POSOM kan alltså användas vid specifika händelser som berör kommunen och som kan tänkas påverka ett större antal människor psykiskt. Organisation: POSOM-gruppen består i grunden av ca 10 personer. Gruppen består av representanter för socialtjänsten, barn och utbildning, räddningstjänsten, polisen, kyrkan, och primärvården. FRG, frivilliga resursgruppen, är en stödgrupp till POSOM. Gruppen består av 7 personer som även är en stödfunktion till räddningstjänsten vid stora insatser t ex stor skogsbrand.
4(13) Ansvarsområden i direkt anslutning till större olycka. Räddningstjänst, polis, ambulans kommer som regel samtidigt till olycksplatsen. Räddningstjänsten ansvarar för räddningsarbetet i akutskedet. Arbetet leds av en räddningsledare. Räddningsledaren/räddningschef i beredskap ansvarar för information (bl a till media) i akutskedet. att det finns fordon för transport från uppsamlingsplatsen till kommunens mottagningsplats. Polisen svarar för avspärrningar och bevakning av skadeområdet. Polisen handhar en första uppsamling och registrering av skadade och andra berörda, underrättar anhöriga, registrerar omhändertaget gods, tar hand om husdjur, kontaktar vid behov fastighetsägare och vidtar andra åtgärder av akut natur som inte är direkt förknippade med det praktiska räddningsarbetet. Ansvarsområden i efterskedet av olycka/händelse av katastrofkaraktär. Räddningschefen/Informationschefen ansvarar för information till media. Polisen ansvarar för information om dödsfall. POSOM-gruppen ansvarar för information till drabbade och deras anhöriga och planerar efter- och uppföljningsarbete. Primärvården ansvarar för behövlig sjukvård och stödsamtal. Kyrkan/församlingen kan ge hjälp och stöd både i det akuta skedet och efteråt. Kyrkans personal kan biträda polisen vid underrättelser om dödsfall. Uppstart av verksamhet/checklista Utse omedelbart en person ur gruppen som kan åka direkt till olycks-platsen. Denna person blir sedan kvar på olycksplatsen och upprätthåller kontakt med ansvarig för POSOM-gruppen. Denna bör ha med sig denna plan och mobiltelefon. Den som åker till olycksplatsen ska vara införstådd med att det kan ta lång tid och därför se till att ha lämpliga kläder. Den som åker till olycksplatsen avgör tillsammans med ansvarig för POSOM-gruppen om en ledningsplats för POSOM ska upprättas. Polisen ordnar uppsamlingsplats i direkt anslutning till olycksplatsen. Besluta i samråd med räddningsledaren och polisen om och var POSOM-gruppens mottagningsplats ska upprättas. Meddela i vilken lokal ledningsplatsen kommer att upprättas.
5(13) Utse operativ chef för mottagningsplatsen och se till att minst två personer omgående tar sig till utsedd mottagningsplats. Ge en person i mottagningsgruppen i uppdrag att kalla de personer som ni bedömer kommer att behövas dels på ledningsplatsen och dels på mottagningsplatsen. Utse någon som sekreterare till POSOM-gruppen. Arbetet ska dokumenteras avseende bland annat insatta resurser, ev. frivilliga, utrustning, händelseförlopp, vidtagna åtgärder samt underlag för ekonomisk redovisning efter insatser. Räddningsledaren och polisen ska underrättas om när ledningsplatsen är i funktion. Bedöm behovet av att upprätta en informationsfunktion för hantering av information till drabbade och anhöriga och omfattningen av denna. Utse ansvarig. Se till att socialjouren hålls underrättad. Avgör och fatta beslut om när det akuta psykologiska och sociala insatsarbetet kan avslutas. Checklista för mottagningsplats Mottagningsplatsens uppgift är att svara för det praktiska arbetet inom ramen för ansvarsområdet psykiskt och socialt omhändertagande. POSOM-gruppen utser en operativ chef. All personal ska bära väst som visar organisationstillhörighet samt ha mobil och anteckningsblock. Den operative chefen bedömer och ansvarar för anskaffning av filtar, kläder, mat och dryck, barnutrustning, bilar för transporter m m. Den operative chefen ansvarar för att efter hand bedöma och vid behov kalla in ytterligare personal. Den operative chefen förbereder avlösning för samtliga funktioner om insatsen kan komma att vara mer än sex till åtta timmar. Den som ansvarar för planering av avlösning tillser också att insatspersonalen kan få kaffe/smörgåsar etc och vid behov även eget stöd. Den operative chefen bedömer behovet av debriefing och förbereder (debriefingledare, tid och plats).
6(13) I stödarbetet ingår att: Förteckna namn och telefonnummer på alla som samlas på mottagningsplatsen såväl drabbade som egen personal. Informera om situationen, introducera egen personal, tala om vad som kommer att hända de närmaste timmarna, vilken hjälp och vilket stöd som finns att få på mottagningsplatsen, när mat och dryck kommer att serveras etc. Bedöma enskildas hjälpbehov, kontakta anhöriga, hjälpa till med transporter, ordna nattlogi, ge ekonomisk hjälp etc. Vid behov kalla in tolkar. Stödpersonerna ska dokumentera vidtagna åtgärder, gjorda förfrågningar, uppnådda resultat. Det är viktigt med korrekt och komplett dokumentation både för uppföljningsarbetet med de drabbade och för utvärdering av gjorda insatser. Efter bedömning och samordning inom krisgruppen bör alla drabbade efteråt, i princip inom en vecka, kontaktas med erbjudande om kontakt. Checklista för RL/RCB Räddningsledaren/räddningschef i beredskap ansvarar för information (bl a till media) i akutskedet. Räddningsledaren/räddningschef i beredskap kan delegera uppdraget till informationsbefäl alternativt kommunens informationschef. Larma vid behov kommunens POSOM-grupp via SOS-Alarm. POSOM-gruppen övertar ansvaret för information till drabbade och anhöriga. Skaffa information om ansvarig för POSOM-gruppen samt lokalisering. Skaffa information om ansvarig för mottagningsplats samt lokalisering. Ordna transport till mottagningsplatsen. Praktiska frågor Lokaler Vid val av lokal för mottagningsplats måste beaktas i vilken utsträckning lokalen används för andra verksamheter under dagtid så att praktiska problem inte uppstår på grund av pågående ordinär verksamhet. Kommunikation I första hand används kommunens ordinarie fasta och mobila telefoner. Transporter Räddningsledaren svarar för transporter från skadeplatsen/uppsamlingsplatsen till mottagningsplatsen. POSOM-gruppen svarar för transporter av enskilda från mottagningsplatsen till anhöriga, hotell etc. Detta kan ske genom kommunens egna bilar eller genom taxi om den enskilde saknar egna medel. Namn,
7(13) tidpunkt och adress för transport ska dokumenteras. Kommunen svarar också för andra nödvändiga transporter. Mat och dryck Ordnas i första hand genom mottagningsplatsens kök. Kväll/natt inkallas lämplig personal. Om så är mest ändamålsenligt görs beställningar genom cateringfirma/restaurang. Den operative chefen har delegation för inköp/beställningar. Inkvartering Ta reda på om de drabbade har släkt/vänner eller andra som kan ställa upp. Boka annars hotellrum. För de personer som har hemförsäkring görs detta i samråd med försäkringsbolagens representant. Vid behov ordnas övernattning på mottagningsplatsen/annan kommunal lokal. För äldre/handikappade som inte kan bo på hotell kan det eventuellt gå att ordna övernattning inom de särskilda boendeformerna. Leksaker/blöjor etc Vid behov av utrustning för mindre barn hämtas denna från lämplig förskola. Försäkringsfrågor Vid större olyckor kallar räddningstjänsten som regel representant/ representanter från försäkringsbolagen till platsen. Personer med hemförsäkring hänvisas till sitt försäkringsbolag som svarar för hotellrumskostnader m m. Frivilliga som tar kontakt för att erbjuda hjälp Anteckna namn och telefonnummer, tacka för erbjudandet och upplys om att vi har egna tillräckliga resurser men att kommunen kontaktar vid behov. Checklista för information För såväl ledningsplats för POSOM som mottagningsplats gäller att: Samla så mycket information som möjligt om händelsen och de drabbade. Utnyttja information från media som inte sällan ligger före officiell information. Försök skapa en så samlad bild som överhuvudtaget är möjligt som underlag för akuta och förväntade behov av insatser. Dokumentera all mottagen information när, vad och från vem. Dokumentera all information som lämnas vidare när, vad och till vem. Avdela lämpligt antal telefonnummer som kan lämnas ut för inkommande samtal. Se till att något/några nummer enbart lämnas ut till hjälparbetarna och övriga som snabbt måste kunna komma i kontakt med ledningsplatsen. Hänvisa till polisen när det gäller akut information som vi själva saknar. Polisen upprättar särskilda telefonnummer som meddelas i anknytning till större olycka. Biträda vid polisens arbete att spåra och informera anhöriga till de drabbade. Den operative chefen ska ge insatspersonalen utförlig och saklig information.
8(13) Insatspersonalen ska i sin tur ge den sakliga och praktiska information som är relevant för drabbade, anhöriga och andra personligt berörda. Vid behov förbereda underlag till information som vidareförmedlas av informationsansvarig till massmedia. Massmedia Riksradio, lokalradio och TV har bestämda uppgifter när det gäller information till lokalbefolkningen vid större olyckor och katastrofer, större elavbrott m m. I sådana sammanhang sänds Viktigt meddelande till allmänheten (VMA) som innehåller: Vad som skett. Vad har gjorts/vad kommer att göras. Hur märker den enskilde vad som hänt. Om och i så fall vad den enskilde ska göra för att skydda sig. Media spelar stor roll som nyhetsförmedlare och för att ge bakgrundsinformation och förklara orsakssammanhang. Informationen genom media kan utgöra stöd (även väcka oro) för de direkt eller indirekt drabbade. Medias uppgifter och kommentarer har också betydelse för befolkningen i övrigt. I det akuta skedet ansvarar räddningschef i beredskap/räddningsledaren för information till massmedia. Denne kan utse ett särskilt informationsbefäl. Räddningsledaren/informationsbefälet avgör tider och former för information (exempelvis presskonferenser). Kommunens informationschef ska samråda med räddningsledaren angående information till media så att inte denna blir motstridig. Representanter för media ska kunna legitimera sig. Räddningschef i beredskap/informationschef avgör när, var, hur och till vilka media uppgifter ska lämnas i den del som berör kommunens arbete och insatser. Stor öppenhet ska prägla umgänget med massmedia samtidigt som den enskildes integritet måste skyddas. Tät och saklig information är viktig för att förhindra ryktesspridning, utpekande av syndabockar m m. Rykten ska bemötas med konkret information. Det är lämpligt att snarast ange tid och plats för den information som kommer att ges dels till de drabbade och dels till media. Media ska inte ges tillträde till den information som ges till de drabbade enskilt eller i grupp. Insatspersonal får inte lämna ut uppgifter till massmedia eller andra utanförstående om det inte är sanktionerat av räddningschef i beredkap/informationschefen. Vid osäkerhet
9(13) ska hänvisning ske till den organiserade mediainformationen eller till de nummer som polisens lämnat ut för information. Det är ett absolut måste att inte namn, adresser, telefonnummer eller andra identifieringsmöjligheter rörande enskilda drabbade/berörda kommer till obehörigas kännedom beroende på kommunens agerande.
10(13) Råd till den enskilde hjälparbetaren Några allmänna råd till den som ger första hjälpen till personer som drabbats av en psykisk krisreaktion: Försök att uppträda lugnt och vänligt men bestämt. Tala om vem du är och klargör att din hjälp är menad som ett erbjudande. Ge den drabbade vila och värme. Ge varm dryck om det fysiska tillståndet tillåter detta. Lämna inte den drabbade ensam. Lyssna mer än du talar själv. Inrikta samtalet på den drabbades aktuella symtom och problem. Ge korrekt information. Dementera rykten. Var ärlig. Hjälp den drabbade på ett förstående sätt att se realistiskt på situationen. Korrigera missuppfattningar och förvrängningar. Förmå den drabbade att acceptera och ta emot hjälp. Acceptera känslor och låt den drabbade fritt uttrycka dessa. Stötta och bygg upp fungerande sidor hos den drabbade. Inse Din begränsning som hjälpare. Ge hjälp till självhjälp. Sök stöd/hjälp hos arbetsledningen om Du själv känner att Du börjar få svårt att orka med hjälparbetet.
11(13) Resurs- och kontaktlista Kommunledning Kommunstyrelsens ordf Helena Öhlund 0929-171 11 arb 070-328 61 48 mob Kommunens växel 0929-170 00 Kommunchef/stabschef Magnus Nordström 0929-171 13 070-460 17 90 Lokaler Räddningstjänstens lokaler, ledningscentral o lektionssal Församlingsgården vid kyrkan Övriga kommunala samlingsställen i kommunen Övriga kyrkolokaler Livsmedel COOP, samordnaren har företagskort där, det går även bra att handla på ICA. Lathund för stabsarbete: Lägesbild: Vad har hänt? Ex. en buss har krockat med en lastbil etc Målbild: Vad är vår gemensamma målbild, vad vill vi ha uppnått Ex. Trygghet Aktiviteter: Vad är det absolut första vi börjar med? Ex. lämplig lokal, vem åker ut till olyckan? Etc Handlingsplan: Här delar man upp arbetet på stället där man ska vara.
12(13) Kontaktuppgifter för Älvsbyns Kommuns POSOM-grupp BASGRUPP: 10 personer Samordnare POSOM Margareta Lundberg 076-77 490 69 Räddningstjänsten Hällan 7 0929-129 68 hem 942 92 ÄLVSBYN Stefan Lundberg 070-567 46 21 Räddningstjänsten Lillträsk 0929-122 69 hem 942 92 ÄLVSBYN Anna-Karin Berggren 076-100 93 04 Polisen Älvgatan 33 0929-558 52 hem 942 34 ÄLVSBYN Robert Janeheim 076-100 93 03 Polisen Norra Sågfors 103 0929-106 56 hem 942 92 ÄLVSBYN Agneta Lundman 070-38 01 007 Vårdcentralen Björkgatan 5 0929-125 75 hem 942 31 ÄLVSBYN Sture Lundström 070-293 88 93 Vårdcentralen Förargatan 27 0929-103 86 hem 942 35 ÄLVSBYN 0929-165 76 arb Annika Nilsson 070-2736570 Älvsbyns Kommun Gammelvägen 14 0929-17258 arb 94233 Älvsbyn 0929-10707 Magnus Norberg 073-028 36 59 Skolan Storgatan 20 E 942 31 Älvsbyn Mohammed Yussuf 0760595591 Storgatan 2 a 942 31 Älvsbyn. Anders Lindh 070-659 60 89 Frilansande präst Bäckgatan 12 0929-134 26 hem 942 33 Älvsbyn Yvonne Nordqvist 070-283 18 20 Svenska Kyrkan Flöjtgatan 56 943 32 Öjebyn yvonne.nordqvist@svenskakyrkan.se
13(13) FRG (Frivilliga Resursgruppen) tillika stödgrupp till POSOM Marianne Öberg 070-683 11 58 Prästbogatan 30 0929-132 01 942 33 ÄLVSBYN Elisabeth Öberg 070-26 14 686 Bangårdsstigen 1 0929-123 43 942 35 ÄLVSBYN Kurt Nordqvist 070-24 10 207 Segerkalsgatan 12 0929-550 54 942 36 ÄLSVBYN Marina Eklund 070-629 33 57 Fransvägen 44 0929-201 62 942 92 ÄLVSBYN Ingvar Grahn 070-55 20 328 Fransvägen 44 0929-201 62 942 36 ÄLVSBYN Irene Hedman 070-27 57 201 Vitberget 26 0929-400 25 942 95 VIDSEL Ola Nilsson 070-689 29 45 Turistgatan 45 0929-127 88 942 34 ÄLVSBYN