händelse av dammbrott

Transkript

1 1(5) STYRDOKUMENT DATUM Mottagande av utrymda från Jokkmokks kommun i händelse av dammbrott Dokumenttyp Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Giltighetstid Plan Mottagande av utrymda från Jokkmokks kommun i händelse av dammbrott KF 44/ Kommunfullmäktige Dokumentansvarig Version Senast reviderad Dokumentinformation Detta dokument gäller för Risk- och säkerhetssamordnare 1, Dnr 82/ Politik, medborgare

2 2(5) Inledning Bakgrund I händelse av ett dammhaveri i Luleå älv kommer Jokkmokks kommun att behöva utrymma kommunens invånare. Kåbdalisområdet samt socialtjänst i Jokkmokk och Vuollerim kommer att utrymma till Älvsbyn. Konsekvenserna av ett dammbrott blir olika beroende på vilken damm som går till brott, men brott i de största dammarna; Suorva, Messaure, Porjus, Seitevare och Letsi kommer att leda till en utrymning till Älvsbyn, på grund av översvämning och elavbrott. Utöver Älvsbyn utrymmer invånarna i Jokkmokks kommun till andra närliggande kommuner. Jokkmokks kommun har gjort en förfrågan till Älvsbyns kommun att kommunen planerar för att upprätthålla lokaler för social verksamhet omfattande 280 personer inklusive personal samt lokaler för 170 personer utan vårdbehov som utrymmer på egen hand. Älvsbyn tillhandahåller lokaler, utspisning och personal som kan hänvisa de utrymda till rätt plats samt ge information. Personell medicinsk hjälp samt transporter ansvarar Jokkmokks kommun för själva. Den 15/ beslutade kommunstyrelsen i Älvsbyns kommun att anta förfrågan. En mottagningsort måste planera för hur mottagande ska ske, både vid själva utrymningen och sett över tid. Som exempel, vid ett dammbrott i Suorva i Luleälven kommer sannolikt stora delar av infrastruturen längs älvdalen slås ut under en längre tid, vilket innebär att återuppbyggande kommer att ta tid. Därmed kommer det också att ta tid innan de utrymda kan återvända, varför mottagarkommunens organisation måste vara anpassad för verksamhet över tid. Vattenmassorna beräknas nå Jokkmokks kommun inom 2-14 h. Utrymningsväg för socialtjänstens verksamheter är farbar även efter vattnets ankomst. Vid en sådan händelse förutsätter det att mottagarkommunen är förberedd och har planerat för mottagandet av utrymda. I förfrågan från Jokkmokks kommun är det inte fastlagt antal dygn men det handlar troligtvis om en period på 7-14 dygn. Jokkmokks kommuns info till invånarna om dammen brister Risken för ett dammbrott i Luleälven är mycket liten, men det går inte att utesluta. Jokkmokks kommun planerar att publicera en informationsbroschyr till invånarna angående hur invånarna ska agera vid ett dammhaveri. Vid ett dammbrott i Seitevare tar det ca 8 h innan vattnet når Jokkmokks tätort. Dammbrott i både Seitevare och Suorva orsakar omfattande elavbrott i hela Jokkmokks kommun och det kan ta flera veckor innan kommunen har full kapacitet igen. Vid beslutad utrymning kommer personer från äldreomsorgen, hemtjänst och handikappomsorg i Jokkmokk och Vuollerim samt invånare i Kåbdalisområdet som inte står under socialtjänstens försorg att utrymma till Älvsbyns kommun Syfte Syftet med planen är att skapa ett underlag som visar på Älvsbyns kommuns kapacitet för omhändertagande av utrymda. Planens utgångspunkt är ett dammbrott i Luleälven men kan även appliceras vid situationer där många utrymda människor ankommer till kommunen. Målsättning

3 3(5) Målet är att skapa en översiktlig plan för ett mottagande av minst 450 utrymda och individer från äldreomsorgen, gruppbostäder, personer med hemtjänst och andra individer med vårdbehov samt övriga invånare som inte står under socialtjänstens ansvar. Planens mål vid ett mottagande av utrymda är: tillgodose grundläggande mänskliga behov tillhandahålla en säker plats för tillfällig övernattning Rigga en mottagningsplats där även info organisation finns förändringar i en ordinär verksamhet ska så långt det är möjligt inte göras större än vad som krävs Metod Förstudie, inventering av lokaler o verksamheter, uppskattar totalt antal boende i varje lokal. Definitioner Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Lagens syfte: 1 bestämmelserna i denna lag syftar till att kommuner och landsting skall minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred. Kommuner och landsting skall därigenom också uppnå en grundläggande förmåga till civilt försvar. Definition: 4 Med extraordinär händelse avses i denna lag en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. 2 kap. Förberedelser för och verksamhet under extraordinära händelser i fredstid Geografiskt områdesansvar 7 Kommuner ska inom sitt geografiska område i fråga om extraordinära händelser i fredstid verka för att 1 olika aktörer i kommunen samverkar och uppnår samordning i planeringsoch förberedelsearbetet 2 de krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer under en sådan händelse samordnas, 3 information till allmänheten under sådana förhållanden samordnas 4 kap. Bistånd mellan kommuner och landsting samt stöd till enskilda Bitstånd mellan kommuner och landsting 4:1 Kommuner och landsting får på begäran lämna hjälp till andra kommuner och landsting som drabbats av en extraordinär händelse i fredstid. Om hjälp har lämnats har kommunen eller landstinget rätt till skälig ersättning av den andra kommunen eller landstinget. Bestämmelserna om kommuners och landsting s möjlighet att hjälpa

4 4(5) annan kommun eller annat landsting med hälso- och sjukvårdsresurser vid extraordinär händelse finns hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). När en enskild persons vistelse i en kommun är föranledd av en extraordinär händelse i fredstid, har vistelsekommunen rätt till ersättning från den kommun som drabbats av den extraordinära händelsen. Larmning Räddningschef i beredskap och säkerhetssamordnare får larm om dammhaveri via SOS Alarm. Krisledningen larmas och där utses adekvat sammansättning i staben. Kontakt upprättas med Jokkmokks kommuns krisledning. A-larm: Konstaterat dammhaveri B-larm: Risk för dammhaveri Transport Från utrymningsort till mottagningsplats tillhandahåller Jokkmokks kommun transporter. Registrering Vid ankomst till mottagarorten ska de utrymda registreras. Registreringen för socialtjänstens vårdtagare sker på Folkhögskolan i en enklare form där namn, personnummer, telefonnummer om möjligt samt vidare inkvartering ska ingå. Övriga registreras direkt i Vidsel där dessa ska inkvarteras i Filadelfia. Det bör även finnas personal tillgänglig på registreringsplatsen för att hjälpa de utrymda tillrätta. Socialtjänsten i Jokkmokks kommun kommer att upprätta kontakt med ansvarig för mottagandet i Älvsbyn och skicka över aktuella listor på vårdtagare som ska utrymmas. Information Vid inkvarteringen bör det finnas en person som är ansvarig för information som de utrymda kan vända sig till. Där ska de få svar på frågor så som: praktiska frågor om boendet som t ex övernattningssaker, värdesaker osv utspisning och hygien lägesinformation vård övriga frågor Information till allmänheten På Älvsbyns kommuns hemsida ska det i ett tidigt skede finnas information. Där ska man även efterlysa volontärer som kan tänka sig att både arbeta och eller erbjuda plats för utrymda i sin bostad eller fritidshus. Hygien Vid inkvartering är det väsentligt för de grundläggande mäskliga behoven att det finns hygienutrymmen, i form av wc och duschar. Eftersom det är många människor som kommer att hushålla och dela på wc och dusch är det viktigt att dessa utrymmen städas regelbundet. Utspisning av mat Utspisning av mat sker på Folkhögskolan och de bör planera för ca 280 extra portioner. De 170 som är inkvarterade i Vidsel i Filadelfias lokal kommer att få möjlighet till utspisning av mat i skolmatsalen samt enklare måltider som lagas på plats i lokalens kök. Planering för 170 extra portioner bör planeras.

5 5(5) Personal Extrapersonal till städning och underhåll kommer att behövas. Kostenheten får mycket merarbete när de ska åstadkomma portioner till och behöver förstärka både i kök och för utspisning. För att tillgodose de utrymdas behov av trygghet bör det finnas personal på inkvarteringen. Där kommer bemanningsenheten att vara till stor hjälp i arbetet med att få fram extrapersonal. Frivilliga resursgruppen (FRG) Frivilliga resursgruppen är en frivilligt organiserad grupp som kan bistå kommunen vid olika större händelser, som i detta fall vid ett mottagande av utrymda. FRG är övade, utbildade och väl förberedda för detta arbete. Ordning och säkerhet Vid sådan här stor händelse krävs upprätthållandet av allmän ordning och säkerhet. I första hand ska polis tillkallas och i andra hand avtalat väktarföretag. Polisen ska förebygga brott och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten, övervaka den allmänna ordningen och säkerheten, hindra störningar därav samt ingripa när sådana har inträffat. INKVARTERING OCH FÖRDELNING AV PLATSER Älvsby Folkhögskola Nygrensvägen ÄLVSBYN Filadelfia kyrkan Kronovägen VIDSEL 280 bäddar 170 bäddar