1(31) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl. 13.00 15.50 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Se bilagd förteckning Övriga närvarande Lena Sahrblom, kommunchef Mathias Brandt, kommunsekreterare Justerare Justeringens plats och tid Kommunkontoret fredag 26/10 2012 kl. 15.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 183- Mathias Brandt Ordförande Ritha Sörling (S) Justerare Allan Myrtenkvist (S) Göran Strömqvist (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2012-10-15 då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Mathias Brandt
2(31) Beslutande Tjänstgörande ersättare Ritha Sörling S Allan Myrtenkvist S Ulrika Mellkvist C Madeleine Hautamäki C Joakim Waern V Thomas Eklund V Lars-Göran Zetterlund C Birger Antonsson S Annalena Järnberg S Samuel Ericson V Christina Johansson M Göran Strömqvist M Hans-Otto Pohlmann GL Ej tjänstgörande ersättare Anne Horneman S
3(31) Föredragningar under beredningstid Under beredningstiden träffar kommunens revisorer kommunstyrelsen mellan klockan 13.00 och 14.00. Företrädare för Hällefors IK, Hällefors brukshundsklubb, Grythyttans IF, Friluftsfrämjandet och Hällefors-Grythyttans Rotaryklubb träffar kommunstyrelsen mellan klockan 14.00 och 15.00. Föreningarna har under året mottagit bidrag från kommunstyrelsen och berättar om sin verksamhet och vilken betydelse bidragen haft för dem.
4(31) 183 Bolagsordning för Svartälvstorps Förvaltnings AB, dnr 182.12/107 Sammanfattning Kommunförvaltningen har upprättat ett förslag på bolagsordning för Svartälvstorps Förvaltnings AB enligt uppdrag från kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Bolagsordning för Bryggerifastigheten Förvaltnings AB, daterad 2001-10-01 Företagspolicy för Hällefors kommun, KF 2011-12-13 259, dnr 260.11/140 Bolagsordning för Svartälvstorps Förvaltnings AB, daterad 2012-11-01 Ärendet Kommunförvaltningen har arbetat fram ett förslag på ny bolagsordning för Svartälvstorps Förvaltnings AB. Förslaget har utarbetas efter kommunens företagspolicy och de riktlinjer som finns. Förslaget har förankrats genom ägarmöte mellan kommunen och Spendrups AB. Förvaltningens förslag till beslut - Förslag till bolagsordning för Svartälvstorps Förvaltnings AB antas. - Tidigare bolagsordning för Bryggerifastigheten Förvaltnings AB upphör att gälla. - Med denna skrivelse är uppdraget från kommunstyrelsen besvarad. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Ritha Sörling (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Förslag till bolagsordning för Svartälvstorps Förvaltnings AB antas. - Tidigare bolagsordning för Bryggerifastigheten Förvaltnings AB upphör att gälla. - Med denna skrivelse är uppdraget från kommunstyrelsen besvarad.
5(31) 184 Ägardirektiv för Svartälvstorps Förvaltnings AB, dnr 183.12/107 Sammanfattning Kommunförvaltningen har upprättat ett förslag på ägardirektiv för Svartälvstorps Förvaltnings AB enligt uppdrag från kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Företagspolicy för Hällefors kommun, KF 2011-12-13 259, dnr 260.11/140 Ägardirektiv för Svartälvstorps Förvaltnings AB, daterad 2012-11-01 Ärendet Kommunförvaltningen har arbetat fram ett förslag på nytt ägardirektiv för Svartälvstorps Förvaltnings AB. Förslaget har utarbetas efter kommunens företagspolicy och de riktlinjer som finns. Förslaget har förankrats genom ägarmöte mellan kommunen och Spendrups AB. Förvaltningens förslag till beslut - Förslag till ägardirektiv för Svartälvstorps Förvaltnings AB antas. - Med denna skrivelse är uppdraget från kommunstyrelsen besvarad. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yttrar sig Christina Johansson (M) utan att yrka. Ordförande Ritha Sörling (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Förslag till ägardirektiv för Svartälvstorps Förvaltnings AB antas. - Med denna skrivelse är uppdraget från kommunstyrelsen besvarad.
6(31) 185 Hällefors kommuns delårsrapport 2012-08-31, dnr 063.12/042 Sammanfattning Ekonomiberedningen har genomfört tredje dialogträffen med samtliga inbjudna förutom Bergslagens Miljö och byggnämnd och Bergslagens Räddningstjänst som inte kom. Ekonomiberedningen har utifrån inkommet material sammanställt ett förslag till delårsrapport för perioden 1 januari till 31 augusti för verksamhetsåret 2012. Beslutsunderlag Delårsrapport för Hällefors kommuns år 2012 Ärendet Ekonomiberedningen Kommunens antagna verksamhets- och ekonomistyrningspolicy innebär att ekonomiprocessen ska ske i dialogform. Nu har tredje dialogträffen genomförts av ekonomiberedningen som utsetts av kommunstyrelsen. Inför beredningen har alla verksamheter fått lämna ifrån sig ett skriftligt underlag som bygger på det frågebatteri som finns som bilaga i riktlinjerna till verksamhets- och ekonomistyrningspolicyn. Efter att dialogträffarna har genomförts kan ekonomiberedningen identifiera flera förbättringsområden. Beredningen bedömer att medvetenheten generellt behöver öka om kommunens ekonomiska läge och borde innebära tydligare konsekvenser i materialen i form av exempelvis förändring av politiska mål, upprättande av åtgärdsplaner och varsel. Ekonomiberedningen kan konstatera att arbetet med att ställa om verksamheterna utifrån dagens demografiska behov är långt ifrån färdigt. Tydligare uppföljningsverktyg behöver användas för att beredningen ska kunna få en bild över hur verksamheten följs upp utifrån lagen och uppsatta mål. Deadline för det skriftliga material som ombeds inkomma 10 dagar innan utsatt dialogträff behöver respekteras för att kommunens styrning ska få förutsättningar att fungera. Materialet som inkommer ska vara faktabaserat. Beredningen ser även att samverkan under verksamhetsåret mellan de olika organisationerna, förvaltningarna behöver förbättras. Beredningen anser att Hällefors Bostads AB behöver skriva fram mål och eventuella prioriterade områden för varje enskilt verksamhetsår utifrån den långsiktiga affärsplan som bolaget har fastställt. Ekonomiberedningen anser att kommunfullmäktige bör fastställa budgetramar utifrån en resursfördelningsmodell för att ge beredningen förutsättningar att
7(31) utföra sitt uppdrag. Beredningen behöver utgå från de nyckeltal som ligger till grund för respektive nämnd så som exempelvis nettokostnad per vård- och omsorgsplats. I och med en sådan modell skulle ekonomiberedningen få ett verktyg att kunna bedöma på vilka grunder nämnderna håller eller inte håller sin ram. Kan det ha tillkommit fler brukare som behöver tillgå kommunens resurser under året? Beredningen föreslår fullmäktige ta beslut om vilka nyckeltal som ska ligga till grund för fullmäktiges resursfördelning. Delårsrapporten Utifrån det material som inkommit till ekonomiberedningen, och med vissa kompletteringar från kommunförvaltningen, har ett förslag till delårsrapport för perioden 1 januari till 31 augusti 2012 arbetats fram. Resultatet t o m augusti månad 2012 uppgår till 11,4 miljoner kronor. I resultatet ingår en jämförelsestörande intäkt gällande återbetalning av 2007 och 2008 års AFA-försäkring på 7,5 miljoner kronor. Helårsprognosen för verksamhetsåret 2012 visar på ett positivt resultat på 5,9 miljoner kronor och är betydligt sämre än budgeterade överskottet på 18,8 miljoner kronor. Resultatet vad gäller nämnder och styrelser uppvisar tillsammans ett underskott på totalt -19,9 miljoner kronor. Av dessa står omsorgsnämnden för - 20,5 miljoner kronor och bildningsnämnden för -6,9 miljoner kronor. Dessa två underskott vägs dock upp med den återbetalning av 2007 och 2008 års AFA-försäkring som uppgår till 7,5 miljoner kronor. Om kommunen inte erhållit engångsintäkten från AFAförsäkringen hade kommunen behövt prognostisera ett underskott för innevarande år med 1,6 miljoner kronor. Den beslutade investeringsbudgeten, inklusive det som tilläggsbudgeterats, beräknas ha investerats och uppgår till 20,0 miljoner kronor. Sammanfattningsvis kan sägas att i och med att verksamheterna beräknar förbruka 19,9 miljoner kronor mer än budgeterat kommer kommunen inte att kunna amortera på låneskulden för innevarande år. Kommunens fastställda ekonomiska mål för budgetåret 2012 uppfylls vad gäller de ekonomiska målen investeringsandel, finansnettoandel, soliditet och skattesatsen för perioden. Orsaken till att övriga ekonomiska mål inte uppfylls är alltså verksamheternas kostnader som ligger högre än budgeterat. De resultatmål för verksamhetsåret 2012 som antagits följs upp under respektive organisation i förvaltningsberättelsen och där måluppfyllelse inte går att mäta redovisas vad som utförts och vad som pågår för att få en måluppfyllelse. Kommunförvaltningen har för första gången gjort en delårsrapport på samma sätt som kommunens årsredovisning. Det gör att rapporten ger mer information och att den finansiella analysen är mer omfattande.
8(31) Förvaltningens förslag till beslut Ekonomiberedningen föreslår kommunstyrelsen att 1 Hällefors kommuns delårsrapport per 2012-08-31 godkänns. Ekonomiberedningen förutsätter och föreslår kommunstyrelsen vidare att 2 förbättringsområden som redovisats ska respektive organisation åtgärda inför nästa dialogträff i februari 2013. 3 senast augusti 2013 ha tagit fram en resursfördelningsmodell som bygger på nyckeltal för fördelning budgetutrymme från år 2014. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att 4 ge bildningsnämnden och omsorgsnämnden i uppdrag att arbeta fram nyckeltal och kvalitetsmått utifrån de olika verksamhetsområden som respektive nämnd har i sitt reglemente. Redovisning av nyckeltal och kvalitetsmått ska göras i samband med nästa dialog med ekonomiberedningen i februari 2013. 5 ge kommunstyrelsen i uppdrag att skriva fram en soliditetsplan för kommunen. Redovisas till kommunstyrelsen 20 november och kommunfullmäktige 11 december. 6 kommunfullmäktiges ansvar för beslut gällande omfattning och former för nämndernas återrapportering behöver identifieras och stärkas Under kommunstyrelsens behandling av ärendet önskar kommunchef Lena Sahrblom att datumen under punkt 5 förändras till Redovisas till kommunstyrelsen i januari 2013 och kommunfullmäktige februari 2013. Christina Johansson (M) ställer fråga gällande arbetsutskottets uppdrag från kommunstyrelsens förra sammanträde vilken besvaras av ordförande Ritha Sörling (S). Christina Johansson (M) yrkar att punkt 4 ska omformuleras så att det är verksamheterna, inte nämnderna, som får i uppdrag att ta fram nyckeltal. Birger Antonsson (S) och Ritha Sörling (S) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Ritha Sörling (S) ställer förvaltningens förslag, med den av kommunchef Lena Sahrblom föreslagna förändringen, mot Christina
9(31) Johanssons (M) yrkande och finner att förvaltningens förslag med övervägande majoritet bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Hällefors kommuns delårsrapport per 2012-08-31 godkänns. 2 Förbättringsområden som redovisats ska respektive organisation åtgärda inför nästa dialogträff i februari 2013. 3 Kommunstyrelsen ska senast augusti 2013 ha tagit fram en resursfördelningsmodell som bygger på nyckeltal för fördelning budgetutrymme från år 2014. 4 Bildningsnämnden och omsorgsnämnden ges i uppdrag att arbeta fram nyckeltal och kvalitetsmått utifrån de olika verksamhetsområden som respektive nämnd har i sitt reglemente. Redovisning av nyckeltal och kvalitetsmått ska göras i samband med nästa dialog med ekonomiberedningen i februari 2013. 5 Kommunstyrelsen ges i uppdrag att skriva fram en soliditetsplan för kommunen. Redovisas till kommunstyrelsen i januari 2012 och kommunfullmäktige i januari 2013. 6 Kommunfullmäktiges ansvar för beslut gällande omfattning och former för nämndernas återrapportering behöver identifieras och stärkas. Mot beslutet reserverar sig Christina Johansson och Göran Strömqvist, båda (M), samt Hans-Otto Pohlmann (GL). Skriftligt yttrande inkommer innan protokollets justering.
10(31) 186 Förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik och ägande av VA-anläggningar, dnr 184.12/003 Sammanfattning Kommunfullmäktige har 2012-03-27 beslutat att kommunens ställningstagande vad gäller ägande av VA-anläggningar ska ges i samband med ärendet Revidering av Bergslagens kommunaltekniks förbundsordning och ekonomichefernas utvärderingsuppdrag av de skattefinansierade verksamheterna. Kommunförvaltningen har nu gjort ett förslag på revidering av förbundsordning och ekonomicheferna har redovisat utvärderingen. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2012-03-27 40, dnr 024.12/344 Remiss gällande översyn av Bergslagens kommunaltekniks förbundsordning daterad 2012-06-18 Förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik, daterad 2012-09-20 Utredning om Bergslagens kommunalteknik efter uppdrag från kommuncheferna, daterad 2012-09-26 Förslag på mall för verksamhetsavtal, daterad 2012-09-27 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2012-03-27 att kommunen skulle yttra sig i ärendet ägandet av kommunens VA-anläggningar i samband med revidering av förbundsordning för Bergslagens kommunalteknik och utvärderingen av förbundets skattefinansierade verksamheter. Enligt nuvarande förbundsordning 2 ska det ske en översyn av förbundsordningen senast den 31 december 2012. Kommunförvaltningen har tillsammans med jurist från Sveriges kommuner och landsting arbetat fram ett förslag på revidering av förbundsordning. Förslaget är förmedlat och diskuterat i KNÖL kommunerna och med respektive kommuns kommunstyrelseordförande. En förbundsordning ska innehålla varje medlemskommuns uppdrag. Det innebär att varje kommun preciserar vilka verksamhetsområden som respektive kommun lämnar över vården/förvaltningen till förbundet. Därefter tecknar varje kommun ett verksamhetsavtal med förbundet som tydliggör vilken kvalité kommunen önskar på valda verksamhetsområden och vilka av medlemskommunens styrdokument och måldokument som förbundet ska arbeta utifrån. Utifrån verksamhetsavtalet resursfördelar kommunerna till förbundet genom driftbidrag. I förslaget förslås en tydligare uppföljning av driftsbidraget och verksamheten som görs i respektive kommun. Tre dialogträffar per år och medlemskommun (totalt för förbundet ca 2 arbetsdagar per år) läggs in där de tre dokumenten son utgör ett verksamhetsår följs upp; bokslut med årsredovisning, mål och ekonomiska behov inför
11(31) nästkommande år och delårsrapport. När det gäller över och underskott som uppstår i förbundet så ska förbundet hantera det som kommunernas egna nämnder hanterar det. Vid underskott ska en åtgärdsplan upprättas. Överskott överförs till nästkommande verksamhetsår. Detta skapar ett incitament att arbeta långsiktigt med ekonomin och att utföra åtgärder på ett långsiktigt och hållbart sätt. I den reviderade förbundsordningen föreslår förvaltningen att fyra verksamhetsområden återtas av Hällefors kommun och det är vården/förvaltningen av grönytor som ligger i anslutning till kommunens fastigheter, kommunens sommarblommor, kommunal flaggning på Grythyttans torg och lokalvården. När det gäller grönytorna så har kommunens fastighetsförvaltning övergått till Hällefors Bostads AB och här vill kommunen att förvaltaren ska ha helheten. Vad gäller kommunens sommarblommor och kommunal flaggning på Grythyttans torg så är det verksamheter som för kommunen har stor betydelse, det offentliga rummets inbjudande bild för kommuninvånaren och som turismattraktion. När det gäller den kommunala flaggningen behöver kommunen samla ansvaret för flaggningen, eftersom kommunen idag inte har helheten. Slutligen bedömer förvaltningen att upphandling och administration av lokalvården kan skötas av kommunförvaltningen på, för kommunen ett mer ekonomiskt sätt, med tanke på att verksamheten ändå sköts av entreprenörer. 2012-01-03 fick ekonomicheferna i Ljusnarsberg, Lindesberg, Nora och Hällefors i uppdrag av kommuncheferna att utvärdera den skattefinansierade delen av BKT:s verksamhet ur ekonomiskt perspektiv. Ekonomicheferna har nu sammanfattat utvärderingen i en handling som visar på förbättringar som bör genomföras för att stärka redovisning samt underlätta uppsiktsplikten för kommunerna. Ekonomicheferna har redan fått uppdraget att fortsätta förbättringsarbetet tillsammans med BKT då det handlar om ren verkställighet inom administrativa rutiner. KPMG, förbundets revisorer, har genomfört en granskning på uppdrag av förbundet gällande förbundets ansvar och befogenheter avseende VAverksamheten som finns framställd i en revisionsrapport. I rapporten framgår att normgivningsmakten som innebär rätten att besluta om taxeföreskrifter, va-anläggningarnas verksamhetsområde och allmänna bestämmelser om anläggningarnas användning alltid är förbehållen kommunerna och kan inte överföras till ett kommunalförbund. Det är meningen att kommunens fullmäktige i alla konstellationer ska ha kvar makten att besluta om taxan, verksamhetsområdet och de allmänna bestämmelserna. Därmed kan kommunförvaltningen konstatera att kommunens va-anläggningar bör behållas av kommunen. Förvaltningens förslag till beslut
12(31) - Förslag till reviderad förbundsordning för Bergslagens kommunalteknik godkänns. - Förbundsordningen ska gälla från 2013-03-01 - Vården/förvaltningen av grönytor som ligger i anslutning till kommunens fastigheter återtas från Bergslagens kommunalteknik från 2013-03-01 - Vården/förvaltningen av kommunens sommarblommor återtas från Bergslagens kommunalteknik från 2013-03-01 - Kommunala flaggningen på Grythyttans torg återtas från Bergslagens kommunalteknik från 2013-03-01 - Kommunens lokalvård återtas från Bergslagens kommunalteknik från 2013-03-01 - Kommunförvaltningen får i uppdrag att upprätta verksamhetsavtal för de områden som ingår i nya förbundsordningen, klart senast 1 januari 2013. - Kommunens ägande av VA-anläggningarna behålls av kommunen, därmed avslås Bergslagens kommunaltekniks önskan om övertagande. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Ritha Sörling (S) fråga gällande ägande av VA-anläggningar vilken besvaras av kommunchef Lena Sahrblom. Allan Myrtenkvist (S) ställer fråga gällande ledamöternas ersättningar vilken besvaras av Christina Johansson (M), Lars-Göran Zetterlund (C) och kommunchef Lena Sahrblom. Allan Myrtenkvist (S) ställer fråga gällande sekretess vilken besvaras av kommunchef Lena Sahrblom. Christina Johansson (M) ställer fråga gällande beslutsatserna 3 8 vilken besvaras av ordförande Ritha Sörling (S) och kommunchef Lena Sahrblom. Allan Myrtenkvist (S) ställer fråga gällande verksamhetsavtal vilken besvaras av kommunchef Lena Sahrblom. Allan Myrtenkvist (S) ställer fråga gällande badplatser vilken besvaras av ordförande Ritha Sörling (S).
13(31) Ordförande Ritha Sörling (S) yrkar att punkten gällande ägande av VAanläggningar bryts ut för att behandlas som ett separat ärende med anledning av att en förfrågan om ägandet tidigare inkommit från Bergslagens kommunalteknik. Ordförande Ritha Sörling (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag med inkluderande av det egna yrkandet vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Förslag till reviderad förbundsordning för Bergslagens kommunalteknik godkänns. - Förbundsordningen ska gälla från 2013-03-01 - Vården/förvaltningen av grönytor som ligger i anslutning till kommunens fastigheter återtas från Bergslagens kommunalteknik från 2013-03-01 - Vården/förvaltningen av kommunens sommarblommor återtas från Bergslagens kommunalteknik från 2013-03-01 - Kommunala flaggningen på Grythyttans torg återtas från Bergslagens kommunalteknik från 2013-03-01 - Kommunens lokalvård återtas från Bergslagens kommunalteknik från 2013-03-01 - Kommunförvaltningen får i uppdrag att upprätta verksamhetsavtal för de områden som ingår i nya förbundsordningen, klart senast 1 januari 2013.
14(31) 187 Ägande av VA-anläggningar, dnr 024.12/344 Sammanfattning Bergslagens kommunalteknik inkom 2012-02-03 till kommunen med en begäran om yttrande gällande ägande av VA-anläggningar. Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2012-03-27 40 att invänta revidering av förbundsordning för BKT samt ekonomichefernas utvärderingsuppdrag. Kommunförvaltningen fick också i uppdrag att utreda frågan ur ett kommunalt perspektiv. Kommunstyrelsen behandlade vid sitt sammanträde ärendet gällande förslag till reviderad förbundsordning för Bergslagens kommunalteknik. I förslaget har hänsyn tagits till kommunfullmäktiges beslut 2012-03-27 40. Som ett förtydligande av beslutet gällande ägande av VAanläggningar beslutade kommunstyrelsen att lyfta ut och behandla denna fråga som ett separat beslutsärende. Förvaltningens förslag till beslut - Kommunens ägande av VA-anläggningarna behålls av kommunen, därmed avslås Bergslagens kommunaltekniks önskan om övertagande. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet meddelar Christina Johansson (M) att hon inte deltar i beslutet. Ordförande Ritha Sörling (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Kommunens ägande av VA-anläggningarna behålls av kommunen, därmed avslås Bergslagens kommunaltekniks önskan om övertagande.
15(31) 188 Hällefors busstation, dnr 098.12/537 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 2012-06-12 att kommunen skulle köpa busstationen i Hällefors av Länstrafiken till en kostnad av en krona. Dessutom fick kommunförvaltningen i uppdrag att fortsatt arbeta med utveckling av busstationen för kommande behov gällande upprustning eller nybyggnation. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2012-05-22, dnr 098.12/537. Kommunfullmäktiges beslut 2012-06-12 dnr 098.12/537. Översiktlig inventering och statusbedömning samt kalkyl, daterad 2012-09-03 Ansökan till Vägverket, inklusive bilaga 1, daterad 2012-10-01 Ärendet Sedan kommunstyrelsens sammanträde i maj har kommunförvaltningen sett till att väntsalen hålls öppen dagtid och att städning sker. Köpet kommer att verkställas med ägarbyte på fastigheten per 2013-01-01. Kommunförvaltningen har sedan kommunstyrelsens beslut om ett förvärv låtit en konsult fastställa byggnadens status och göra en kalkyl på fastighetens underhållsbehov de kommande fem åren. Inventeringen visar på ett underhållsbehov i storleksordningen 350 000 kronor de kommande fem åren. En stor kostnad bedöms vara utemiljön i anslutning till byggnaden och tillgänglighetsanpassning av byggnaden för personer med funktionshinder. En nackdel med byggnaden är att resenärer från väntsalen inte har uppsikt över ankommande och avgående bussar och tåg. Problemet går att lösa genom att antingen flytta väntsalen inom byggnaden eller genom att installera informationsteknik via bildskärm. Kostnaderna för detta är inte medräknade i de 350 000 kronor ovan. Ett annat alternativ är att riva den befintliga byggnaden för att uppföra en ny som är anpassad efter dagens krav och normer. Uppskattad kostnad för nybyggnation är omkring 3 miljoner kronor. Ytterligare ett alternativ är att göra en större ombyggnation av befintlig byggnad och åtgärda både tillgänglighet och uppsikt över perrong och hållplats. Vad en större ombyggnation skulle kosta är beroende av vilka åtgärder som kommunen väljer att utföra. Nu gällande länsplan ger kommunerna möjlighet att ansöka om statlig medfinansiering om 50 procent för projekt avseende kollektivtrafik och förbättrad miljö och trafiksäkerhet. Ansökan görs för ett år i taget och möjligheten finns fram till 2015. För att kunna ansöka om medfinansiering av en ny- eller ombyggnad av busstationen behöver kommunen genomföra en förstudie. I förstudien ska kommunen arbeta fram projektbeskrivning,
16(31) ritningar, utförlig kostnadskalkyl, effektbeskrivning i förhållande till transportpolitiska mål samt att samråd med berörda parter ska hållas och redovisas. En sådan förstudie bedöms kosta cirka 200 00 kronor. Kommunförvaltningen kommer att ansöka om medfinansiering om 50 procent för en förstudie med start under år 2013. Ansökan som görs har kommunen möjlighet att dra tillbaka. Beroende av vad som framkommer under förstudien kan en eventuell om- eller nybyggnation bli aktuell under år 2014. Fram till eventuell byggstart har kommunen möjlighet att upprätta avtal med entreprenör om kioskverksamhet i busstationen. Förvaltningens förslag till beslut - Kommunstyrelsen anslår 100 000 kronor i investeringsmedel under 2013 för att genomföra en förstudie av eventuell om- eller nybyggnation av busstationen i Hällefors. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet redogör kommunchef Lena Sahrblom kortfattat för ärendet. Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande bidrag vilken besvaras av kommunchef Lena Sahrblom och ordförande Ritha Sörling (S). Ordförande Ritha Sörling (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen anslår 100 000 kronor i investeringsmedel under 2013 för att genomföra en förstudie av eventuell om- eller nybyggnation av busstationen i Hällefors. Exp till Jessica Jansson
17(31) 189 Deltagande i projekt Postleden, dnr 185.12/840 Sammanfattning Att vandra i fjällen är en av våra allra äldsta turismaktiviteter. Under senare år har låglandsvandring blivit en allt mer populär aktivitet som ger möjlighet även till kortare äventyr närmare hemorten. Fler och fler upptäcker möjligheterna till fantastiska naturupplevelser i skog och mark utan att behöva åka långt upp i fjällvärlden. Vår natur i Hällefors ger en mycket kvalitativ upplevelse med varierad natur och mycket vatten. Under 2011 presenterade Region Örebro en möjlighet att knyta samman Silverleden i Hällefors med Bergslagsleden i Kopparberg. Kommunen erbjuds möjlighet att delta som medfinansiär i ett projekt med framtagandet av en ny vandringsled mellan Sävsjön och Kopparberg totalt ca 4,5 mil. De tänkta deltagarna är bland andra Hällefors kommun, Ljusnarsbergs kommun, Regionförbundet Örebro, Länsstyrelsen Örebro, Bergslagsgården i Sävsjön, Bångbro Kids & Outdoor, Friluftsfrämjandet i Hällefors. Projektet pågår under 2012 2014 med tyngdpunkt på aktiviteter under 2013 då leden iordningsställs och marknadsföringsmaterial tas fram. Beslutsunderlag Kartmaterial Ärendet Regionförbundet har under en tid fört diskussioner med turistchef Jessica Melin och turistbyråentreprenören Ken Karlsson i Kopparberg om möjligheterna att knyta samman Silverleden och Bergslagsleden. Regionförbundet har kontaktat markägarna utefter den tänkta leden som samtliga ställer sig positiva till projektet. Länsstyrelsen ser projektet som en möjlighet att öka tillgängligheten till naturreservaten i regionen. Leden sträcker sig genom ett fantastiskt vildmarsområde och inte mindre än fyra naturreservat. Syftet med leden är att få till ett starkt naturturistiskt mervärde i Hällefors kommun och Bergslagen som stimulerar befintlig besöksnäring och ge nya möjligheter till naturaktiviteter av hög kvalité. En satsning på en ny vandringsled ligger i linje med den antagna turismstrategin för Tursam ekonomisk förening och den Regionala utvecklingsstrategin (RUS). Ekonomi Totalt rör sig en uppskattad budget på runt 300.000 varav Hällefors kommuns bidrag utgör ca 10.000 i likvida medel samt avsättning av ca 100 tim arbetstid för projektsamordning som söks av Leader Bergslagen. Kommunen tar därigenom på sig projektägarskapet för projektet.
18(31) Folkhälsa Vandring stimulerar fysisk aktivitet och naturen skänker välbefinnande till kropp och själ. Som aktivitet är vandring i naturen dessutom könsneutral och passar många, gammal som ung. Utveckling av naturturism ger förutom ökat antal besökare även en positiv effekt för folkhälsan i kommunen. Postleden är ett sätt att nyttja naturens relativt outnyttjade resurser för en förbättrad folkhälsa. Miljö Vandring är en aktivitet med mycket liten miljöpåverkan generellt. En rekognosering av ledens sträckning är redan genomförd i Region Örebros regi. Leden är tänkt att gå i stort på befintliga leder och grusvägar och spänger krävs endast på några få ställen. Leden nyttjar även de stigar och leder som redan finns i befintliga naturreservat som förvaltas av Länsstyrelsen i Örebro län. Detta innebär att 4,5 mil vandringsled kan i ordningsställas med relativt små medel utan någon större påverkan på miljön. Förvaltningens förslag till beslut 1 Kommunstyrelsen godkänner att en ansökan om medfinansiering av projekt Postleden lämnas in till Leader Bergslagen. 2 Kommunstyrelsen godkänner att kommunen agerar projektägare. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Christina Johansson (M) fråga gällande tidsperspektiv för projektet vilken besvaras av ordförande Ritha Sörling (S). Christina Johansson yrkar att beslutet ska förtydligas genom preciseringen att Hällefors kommun ställer upp med 10 000 kr samt 100 arbetstimmar under en treårsperiod. Ordförande Ritha Sörling ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag med tillägg enligt Christina Johanssons (M) yrkande vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner att en ansökan om medfinansiering av projekt Postleden lämnas in till Leader Bergslagen. Kommunstyrelsen godkänner att kommunen agerar projektägare. Hällefors kommun åtar sig att under en treårsperiod ställa upp med 10 000 kr i likvida medel samt 100 arbetstimmar i projektet Postleden.
19(31) Exp till Jessica Melin
20(31) 190 Nyttjande av kommunägd mark i Bredsjö, dnr 186.12/255 Sammanfattning Den 23 augusti 2012 inkom en skrivelse (se bilaga 1) från Börjels Entreprenad AB. Företaget uttrycker önskan om kommunens godkännande gällande nybyggnation av stickspår på fastigheterna Jönshyttan 6:117>1 och Jönshyttan 6:55>1. Beslutsunderlag 1. Bilaga 1; Inkommen skrivelse 2. Bilaga 2; Karta över området 3. Bilaga 3; Karta över fastigheterna Jönshyttan 6:117>1 Ärendet Företaget Börjels Entreprenad AB är registrerat i Hällefors kommun och bedriver mineralutvinning i Bredsjö. År 2011 hade företaget sju anställda och omsättningen uppgick till cirka 11 miljoner kronor. Bergtäkten som företaget förfogar över (blåmarkerat område i bilaga 2) innehåller en sällsynt stensort som Börjels Entreprenad AB har för avsikt erbjuda potentiella kunder. Detta medför ett ökat transportbehov som företaget önskar lösa med järnväg. Företaget har identifierat en järnvägsbank på området som företaget önskar bygga stickspåret på. Rödmarkerat linje i bilaga 2 markerar järnvägsbanken som tidigare burit järnväg. Ett eventuellt stickspår skulle korsa fastigheterna Jönshyttan 6:117>1 (blåmarkerat område i bilaga 3) och Jönshyttan 6:55>1 som ägs av Hällefors kommun respektive Bergvik Skog Väst AB. Huruvida Börjels Entreprenad AB får lov att bygga stickspår skall prövas av BMB. I och med ett eventuellt stickspår, uppstår ett ansvarstagande beträffande säkerheten. Infrastrukturförvaltaren, Börjels Entreprenad AB, skall göra en trafiksäkerhetsinstruktion som godkänns av transportstyrelsen. Infrastrukturförvaltaren ansvarar för säkerheten på och kring spåret. I och med Börjels Entreprenad AB:s expansionsavsikter räknar företaget med en eventuell ökning i arbetskraftsbehov om expansionsplanerna infrias. Uppnådd expansionsgrad kan innebära ett ökat arbetskraftbehov om 6-15 nyanställda. Järnvägen i Bredsjö är elektrifierad. Enligt branschföreningen Tågoperatörerna är utsläppen (koldioxid, kväveoxid och svavel) en femtondel till en tjugondel vid valet av elektrifierat tåg jämfört med lastbil. Möjligheten till ett stickspår skulle föranleda ett bra miljöval jämfört med lastbil.
21(31) Förvaltningens förslag till beslut Kommunförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att ställa sig positiva till att Börjels Entreprenad AB bygger stickspår på järnvägsbanken belägen på kommunens fastighet Jönshyttan 6:117>1. Eventuella servitutavtal, i samband med Bergslagens Miljö och byggnämnds godkännande av stickspår, kommer i så fall att upprättas. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Ritha Sörling (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunförvaltningen att ställa sig positiva till att Börjels Entreprenad AB bygger stickspår på järnvägsbanken belägen på kommunens fastighet Jönshyttan 6:117>1. Eventuella servitutavtal, i samband med Bergslagens Miljö och byggnämnds godkännande av stickspår, kommer i så fall att upprättas.
22(31) 191 Verksamhetsbidrag till Kvinnohuset i Örebro för år 2013, dnr 187.12/753 Sammanfattning Till kommunstyrelsen har ställts en ansökan om bidrag till kvinnohuset i Örebro. Ansökan gäller år 2013 och är om 29 400 kr. Beslutsunderlag Ansökan om bidrag med bilagor. Ärendet Det område som ansökan gäller, ligger inte under kommunstyrelsens delegation. Även om den verksamhet som beskrivs i ansökan förefaller viktig, inte minst ur ett folkhälsoperspektiv, bör ärendet hänskjutas till omsorgsnämnden för vidare behandling och beslut. Då den summa som begärs är ett schablonbelopp om fyra kronor per kommuninnevånare, bör det utredas i vilken utsträckning innevånarna i Hällefors kommun tar del av den verksamhet som Kvinnohuset i Örebro erbjuder. Ekonomi Ansökan avser 29 400 kr för år 2013. Folkhälsa De insatser som Kvinnohuset i Örebro gör, är av stort värde för de kvinnor och barn som utsätts för fysiskt eller psykiskt våld. Utifrån ansökan går inte att fastställa i hur stor utsträckning kvinnohusets tjänster används av medborgare i Hällefors kommun. Miljö - Förvaltningens förslag till beslut Ärendet hänskjuts till omsorgsnämnden för beslut Under kommunstyrelsens behandling av ärendet önskar Hans-Otto Pohlmann (GL) till protokollet att han vill att omsorgsnämnden behandlar ärendet i en positiv riktning. Ordförande Ritha Sörling (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls.
23(31) Kommunstyrelsens beslut Ärendet hänskjuts till omsorgsnämnden för beslut Exp till Omsorgsnämnden
24(31) 192 Oliver Stenbergs medborgarförslag om cykelbanatrixbana i Hällefors, dnr 165.12/330 Kommunfullmäktige remitterade vid sitt sammanträde 2012-09-11 149 rubricerade medborgarförslag till kommunstyrelsen. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Ritha Sörling (S) att medborgarförslaget remitteras till kommunförvaltningen för beredning vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunförvaltningen för beredning.
25(31) 193 Sven Wallins medborgarförslag om wifi på bussarna mellan Hällefors och Örebro, dnr 164.12/531 Kommunfullmäktige remitterade vid sitt sammanträde 2012-09-11 148 rubricerade medborgarförslag till kommunstyrelsen. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Ritha Sörling (S) att medborgarförslaget remitteras till kommunförvaltningen för beredning vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunförvaltningen för beredning.
26(31) 194 Ulf Norgrens medborgarförslag om rastbänkar och soptunnor vid Kärvingeborn, dnr 133.12/301 Kommunfullmäktige remitterade vid sitt sammanträde 2012-09-11 141 rubricerade medborgarförslag till kommunstyrelsen. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Ritha Sörling (S) att ärendet remitteras till kommunförvaltningen för beredning vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunförvaltningen för beredning.
27(31) 195 Lasse Erikssons (SD) motion om skyddsjakt på varg/reducering av vargstammen genom kontakt med länsstyrelsen nu, dnr 160.12/434 Kommunfullmäktige remitterade vid sitt sammanträde 2012-09-11 142 rubricerade motion till kommunstyrelsen för beredning. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet redogör Lars-Göran Zetterlund (C) för att kommunen inte kan begära skyddsjakt på det sätt som motionären föreslår och yrkar att motionen med detta ska avslås. Allan Myrtenkvist (S) bifaller Lars-Göran Zetterlunds (C) yrkande. Christina Johansson (M) yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på Lars-Göran Zetterlunds (C) yrkande vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Med ovanstående ska motionen avslås.
28(31) 196 Val av ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott efter Henrik Olsson (GL) som avsagt sig uppdraget, dnr 166.12/102 Till ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott efter Henrik Olsson föreslås Hans-Otto Pohlmann (GL) Kommunstyrelsens beslut Till ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott väljs Hans-Otta Pohlmann (GL) Exp till Hans-Otto Pohlmann
29(31) 197 Val av ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott efter Torbjörn Jansson (HOB) som avsagt sig uppdraget, dnr 131.12/102 Föreslås att platsen lämnas vakant. Kommunstyrelsens beslut Platsen som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott efter Torbjörn Jansson (HOB) lämnas vakant.
30(31) 198 Delgivningsärenden för kännedom A) Taxeförändringar i kollektivtrafik 2013 B) Bergslagens överförmyndarnämnd: Ekonomirapport; Budget 2013 C) Länsstyrelsen i Örebro län: Förlängning av redovisningstid för huvudstudien vid Silvergruvans samhälle, Hällefors kommun D) Hällefors folkhögskola: Protokoll styrelsemöte 2012-06-18 samt 2012-08- 29 E) BMB: Protokollutdrag sammanträde 2012-08-22: delegationsbeslut; Ekonomisk uppföljning 2012; Konsekvensanalys budget 2013; BMB-mål; Tättbebyggt område; PBL-utvärdering F) SKL: Cirkulär 12:45. Preliminära utfall av 2013 års kommunala utjämningssystem och LSS-utjämning G) Ljusnarsbergs kommun: Val av revisor i Bergslagens kommunalteknik (BKT) efter Rune Andersson H) Torbjörn Janssons (HOB) avsägelse av uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen samt därmed vidhängande uppdrag I) Henrik Olsson (GL) avsägelse av uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen samt därmed vidhängande uppdrag J) Hans-Otto Pohlmanns (GL) inväljande som ledamot i kommunstyrelsen K) Ulrika Mellkvists (C) inväljande som ledamot i kommunstyrelsen L) Madeleine Hautamäkis (C) inväljande som ersättare i kommunstyrelsen M) Polismyndigheten: Tillståndsbevis för Bergslagsmarken N) SKL: Cirkulär 12:46 Budgetförutsättningar för åren 2012-2016. Cirkulär 12:47 Kollektivavtalet Veckovila 95 sägs upp. O) BMB: Beslut om förbud mot vindkraftverk vid Orrmosshöjden P) Örebro läns landsting: Nytt trafikförsörjningsprogram för Örebro län Q) Landstingets pensionärsråd, protokoll 2012-08-31 R) BMB: Delårsrapport per 2012-08-31 S) BKT: Delårsbokslut per 2012-08-31 T) SKL: Överenskommelse mellan staten och SKL om vissa ersättningar inom folkhälsoområdet för år 2013 U) Lantmäteriet: Underrättelse om fastighetsreglering Hällefors 9:303 och 9:311
31(31) 199 Delegeringsbeslut A) Yttrande gällande bygglov för förråd Brf Trollsländan; Jessica Eriksson B) Tilldelningsbeslut inom ramavtalsupphandlingen Telefoniprodukter, dnr 181.12/050 C) Tilldelningsbeslut inom ramavtalsupphandlingen Licensförsörjning 2010, dnr 180.12/050 D) Tilldelningsbeslut inom ramavtalsupphandlingen IT-utbildning, dnr 176.12/050 E) Tilldelningsbeslut inom ramavtalsupphandlingen Öppna programvaror 2010, dnr 177.12/050 F) Tilldelningsbeslut inom ramavtalsupphandlingen Mobiltelefoner, dnr 178.12/050 G) Tilldelningsbeslut inom ramavtalsupphandlingen Nätverksprodukter 2012, dnr 179.12/050