Årsmötet i Linköping 2 3 juni 2015
GRÄNSÖVERSKRIDANDE TRANSPORTER I EN CIRKULÄR EKONOMI NATURLIGT MEN INTE ALLTID RISKFRITT Moderator: Jakob Sahlén, Avfall Sverige
Ett resurseffektivt Europa Jakob Sahlén, Avfall Sverige
Är avfall en resurs?
Ta vara på eller bortskaffa?
Tes: Ju mer vi ser avfall som en resurs, desto mer transport
Cirkulär ekonomi: - förebyggande av avfall - förstå värdet av materiella resurser (även avfall)
Varför import av avfall? Johan Sundberg, Profu
Johan Sundberg
Ryggmärgsreflexen talar mot import av brännbart avfall (Oro och rädsla, onödiga transporter, bättre att bygga ut återvinningen i andra länder, mm) Systemstudierna talar tydligt för import av brännbart avfall (miljönytta, kostnadseffektivt)
140 miljoner ton Sveriges totala import av deponeras avfallsbränslen under 2014 minskade årligen i EU deponibehovet i Europa med ca 1%
Klimatpåverkan från import Exemplet: Import av utsorterat brännbart avfall från Irland till Halmstad. Källa Profu
Vi har inte hittat någon produkt bland allt skräp som vi importerar som ur klimatsynpunkt är bättre att importera än brännbart avfall
Import efter ursprungsland
Utvecklingen för svensk energiåtervinning Måluppfyllelse enligt beslutade återvinningsmål Måluppfyllelse enligt förslag om nya etappmål (60 % målet). Eventuella effekter av minskade mängder avfall (decoupling)
Det kommer alltid att finnas ett behov av energiåtervinning för att: (1) ta hand om rester från materialoch biologisk återvinning (2) ta hand om material som inte längre kan återvinnas (3) destruera förorenat material som vi inte vill få tillbaka in i samhället.
De länder som har kommit högst upp i avfallshierarkin använder en kombination av alla stegen.
Det behövs en kombinerad expansion av material- och energiåtervinning för att ersätta europeisk deponering. Det är viktigt att vi får en expansion och mindre viktigt var den sker.
Export och import av avfall Helge Ziolkowski, Naturvårdsverket
EXPORT/IMPORT AV AVFALL - GRÄNSÖVERSKRIDANDE AVFALLSTRANSPORTER GRÖT Helge Ziolkowski Avfall Sverige årsmöte 2015 Linköping Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 22
Huvudsakliga regelverk kring gränsöverskridande avfallstransporter Baselkonventionen/OECD avtal EG-förordning 1013/2006 (avfallstransportförordningen) Tre alternativ om avfall transporteras över gränser: Förbud Anmälan Informationsplikt Vilket alternativ som gäller beror på typ avfall, till vilket land det ska och till vilken behandling Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 23
Naturvårdsverkets roll Handlägger anmälningar (dvs ansökningar) och godkänner eller nekar till transporter av avfall till eller från Sverige 1000 800 600 400 200 0 2011 2012 2013 2014 2015 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 24
Agerar vid illegala transporter från Sverige som upptäcks utomlands (återtagning eller beslut om omhändertagande) 20 15 10 5 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 25
Administrativ tillsyn (transportdokument) Vägleder verksamhetsutövare Vägleder tillsynsmyndigheter, nationell samverkan, samordnande roll Ansvarar för de årlig rapportering till Baselkonventionen och EU-kommissionen Deltar i internationella samarbeten (ändringar och tolkningar av regelverk, tillsynsfrågor, nätverkande, erfarenhetsutbyte) Expertstöd åt Miljödepartementet (kring regelverk och vägledningar inom Baselkonventions- och EG-förordningsarbetet) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 26
Export/import av avfall 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 27
Exporterade mängden 500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 28
Export av avfall 2012 2013 49070,944, 16% 74826,768, 23% 255485,649, 77% farligt avfall icke farligt avfall 261964,86, 84% farligt avfall icke farligt avfall 2014 69942,523, 20% 285555,08, 80% farligt avfall icke farligt avfall Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 29
Export av avfall 2012 2013(2) Tyskland 21% 2012 andra länder 2% Danmark 13% 2013 andra länder 3% Polen 3% Finland 8% Norge 49% Tyskland 26% Norge 53% Danmark 15% SE 3% 2014 FR 1% andra länder 1% Finland 7% NO 48% FI 5% DE 24% DK 17% EE 1% Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 30
behandlingen av exporterad avfall (3) 2012 7% 0% 24% 2013 1% 9% 13% 3% 63% 6% 2014 74% 1% 11% 19% 4% annat återvinning bortskaffande energiåtervinning 65% materialåtervinng oljeraffinering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 31
Utvalda avfallsslag som exporteras aska WEEE Olja plaster metaller Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 32
aska 120000 100000 80000 60000 aska 40000 20000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 33
Import avfall för energiåtervinning 2000000 1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 träavfall RDF h+b fluff 600000 400000 200000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 34
jordmassor 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 35
materialåtervinning 160000 140000 120000 100000 80000 60000 metaller plast och papper WEEE 40000 20000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 36
WEEE 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 37
(anmälningspliktigt) plast och papper 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 38
(anmälningspliktiga) metaller 120000 100000 80000 60000 metaller 40000 20000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 39
olja för raffineringen 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 40
Avfallsmäklarens roll i gränsöverskridande transporter Christer Lundgren, Renova
Avfallsmäklares roll i gränsöverskridande transporter 2015-06-04/42
Bränsleförsörjning Hushållsavfall från Ägarkommuner Konkurrensutsatt svenskt avfall Utländskt avfall 2015-06-04/43
Importstrategi Kvalitetssäkrad process Riskspridning 2-3 samarbetspartner Minst 2 alternativa logistiklösningar Utvecklingssamarbete med Göteborgs Hamn viktigt volym för hamnen Utveckling tillsammans med shipingföretag 2015-06-04/44
Kvalitetssäkring Noggrann utvärdering av samarbetspartner Bond/bankgaranti tecknad av exportören mot myndigheten, EA Utvecklade operativa processer; Tydliga specifikationer Testprotokoll från tredje part Kvalitetskontroll på anläggningar före leveranser Ankomstkontroller Avvikelserapporter med uppföljningsbara åtgärder 2015-06-04/45
Trader / Mäklare? Trader/mäklare förmedlar en affär och får provision, jämför fastighetsmäklare. Samarbetspartner/återförsäljare/(mellanhand) gör affären i egen räkning och ansvarar för helheten från "tillverkare" till bunker. Lyckad affär bygger på helheten dvs "vår partner" måste vara involverad i att hitta rätt leverantör, teckna lokala avtal med leverantörer, söka TFS, lösa logistiken i UK samt Nordsjön och lokalt i Sverige 2015-06-04/46
Logistik Container fartyg RDF producent Energiåtervinning Sidoport/RoRo fartyg RDF producent Energiåtervinning Bulk fartyg RDF prpducent Mellanlagring Energiåtervinning 2015-06-04/47
Illegally dumped RDF found at site in Birmingham 2015-06-04/48
Samarbetspartner/återförsäljare En partner känner också till marknaden och kan undvika att man hamnar i fällor. En samarbetspartner/återförsäljare utför även regelbundet flygande inspektioner hos sina suppliers för att säkerställa kvaliteten. Utveckla spårbarheten så att det blir lättare att följa upp felleveranser 2015-06-04/49
Några suppliers UK
Gränsöverskridande illegala transporter Helge Ziolkowski, Naturvårdsverket
ILLEGALA AVFALLSTRANSPORTER GRÖT Helge Ziolkowski Avfall Sverige årsmöte 2015 Linköping Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 52
Art. 2.35 WSR: olaglig transport: alla transporter av avfall som utförs utan att de anmäls till alla berörda behöriga myndigheter i enlighet med denna förordning, eller som utförs utan godkännande från de berörda behöriga myndigheterna i enlighet med denna förordning, eller som utförs med ett godkännande som erhållits från de berörda behöriga myndigheterna genom förfalskning, uppgivande av falska uppgifter eller bedrägeri, eller som utförs på ett sätt som inte uttryckligen specificerats i anmälan eller i transportdokumentet, eller som utförs på sådant sätt att det leder till återvinning eller bortskaffande i strid mot gemenskapsbestämmelser eller internationella bestämmelser, eller som utförs i strid mot artiklarna 34, 36, 39, 40, 41 och 43, eller där det, i fråga om sådana transporter av avfall som avses i artikel 3.2 och 3.4, visar sig att i) avfallet har befunnits inte ingå i förteckningen i bilagorna III, IIIA eller IIIB, eller ii) artikel 3.4 inte har iakttagits, iii) transporten har skett på ett sätt som inte uttryckligen specificerats i det dokument som anges i bilaga VII. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 53
Källa: REN-AP Fight against waste crime (BC COP 12) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 54
Sverige: Ca 4% av avfallet transporteras illegalt hit. (Tre största avfallsslagen: Batteri ca 30%, metall och trä ca 20% vardera) Europa: Ca 22% av avfallet transporteras hit. (Tre största avfallsslagen: Batteri ca 41%, Elektronik ca 17% plaster ca 12 %) Sydamerika: Ca 1 % av avfallet transporteras illegalt hit. (Denna mängd bestod av 100% bildelar +ELV) Afrika: Ca 47 % av avfallet transporteras illegalt hit. (Avfallet bestod av ca 60 % bildelar+elv, 30 % elektronik och resterande blandat däck, plaster etc) Mellanösten: Ca 15% av avfallet transporteras illegalt hit. (Tre största avfallsslagen: Bildelar+ELV ca 80%, Elektronik ca 16% plaster +metall ca 6%) Asien: Ca 11% av avfallet transporteras illegalt hit. (Tre största avfallsslagen: Plaster ca 43%, metall ca 32% elektronik ca 11%) Ser även UNEP Waste Crime Report: http://www.unep.org/roe/portals/139/documents/waste%20crime%20- %20Waste%20Risks%20UNEP%20Report%202015.pdf Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 55
Procentuell andel stoppade illegala avfallstransporter per världsdel, perioden 2007-2013 Europa 22% Afrika 47% Mellanösten 15% Sverige 4% Asien 11% Sydamerika 1% Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 56
Andel stoppade avfallstransporter fördelade på avfallskategorier med destination Afrika perioden 2007-2013 Bildelar 48% ELV 9% Kyl/Frys 12% Elektronik 3% ELV, Bildelar, Elektronik (ex: Kyl/Frys, Diskmaskiner, Däck etc.) 10% Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 57 Bildelar, Bildelar, Kyl/Frys Elektronik 2% 3% ELV, Bildelar 3% Elektronik (inkl. Kyl/ Frys, Batterier) 7% Blandat (Bildelar, Plast, Elektronik, Isoleringsmaterial, Möbler etc.) 2%
Andel stoppade avfallstransporter fördelade på avfallskategorier med destination Asien perioden 2007-2013 Elektronik 11% Metallskrot 32% Plaster 43% Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 58 Övrigt (Blöjor, Plast, Papper, Kläder etc.) 4% Blandat (Bildelar, Plast, Elektronik, Isoleringsmaterial, Möbler etc.) 11%
Andel stoppade avfallstransporter fördelade på avfallskategorier med destination Europa perioden 2007-2013 Batterier 41% Plaster 12% ELV 2% Kyl/Frys 3% Elektronik 10% Metallskrot 3% Elektronik (inkl. Kyl/ Frys, Batterier) 2% Övrigt (Blöjor, Plast, Papper, Kläder etc.) 5% Elektronik, Batterier 5% Bildelar 2% Livsmedelsrester 2% Aska 2% Katalysatorer 3% Träavfall 2% Däck, Batterier 3% Kemiska (Lösningsmedel, sprängmedelsrester etc.) 3% Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 59
Andel stoppade avfallstransporter fördelade på avfallskategorier med destination Mellanösten perioden 2007-2013 Bildelar 70% Plaster 3% ELV 10% Elektronik 13% Kyl/Frys 3% Metallskrot 3% Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 60
Andel stoppade avfallstransporter fördelade på avfallskategorier med destination eller transit Sverige perioden 2007-2013 Elektronik 10% Metallskrot 20% Kemiska (Lösningsmedel, sprängmedelsrester etc.) 10% Batterier 30% Träavfall 20% Bygg och rivningsavfall 10% Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 61
Antal stoppade illegala transporter per år perioden 2007-2013 (Totalt 264st) 100 90 80 70 Antal 60 50 40 30 20 10 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 - stoppade i utlandet 6 3 7 14 20 12 15 - stoppade på väg ut ur Sverige 11 17 20 57 82 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 62
Procentuell andel av totala antalet stoppade illegala transporter perioden 2007-2013, fördelat i 6 olika avfallskategorier Elektronik inkl. Kyl/Frys 23% Bildelar+ELV 47% Batterier 11% Plaster 8% Metallskrot 5% Övrigt avfall (kläder, papper, plast, trä etc.) 6% Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 63
Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 64
KONTAKTUPPGIFTER GRÖT www.naturvardsverket.se/inutavfall Gemensam e-post GRÖT: inutavfall@naturvardsverket.se Gemensam tfn GRÖT-handläggare: 010-6981200 GRÖT-handläggare: (Pär Kollberg, Agnes Andersson), Evastina Grahn (vik), Margaretha Eriksson (vik); Ulrika Hagelin och Helge Ziolkowski Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2015-06-04 65
Årsmötet i Linköping 2 3 juni 2015