1 VERKSAMHETSPLAN Individnämnden Framtagen av Sven Bergelind 0124 Version: 1 Dnr /IN024
Verksamhetsplan 2(10) Innehåll 1. Nämndens grunduppdrag... 3 2. Verksamhetsbeskrivning... 3 2.1 Styrande dokument... 3 3. Nulägesbeskrivning... 5 4. Prioriterade mål... 6 4.1 Medborgarkraft... 6 4.2 Samarbete över gränserna... 7 4.3 Attraktiv livsmiljö goda boenden... 8 4.5 Rätt kommunal service... 9 5. Nämndens egna mål... 9 5. Nämndens egna mål... 9 6. Ekonomi... 10
Verksamhetsplan 3(10) 1. Nämndens grunduppdrag Individnämnden skall arbeta förebyggande så missförhållanden och sociala problem motverkas. Den enskilde skall vid verkställighet av bistånd tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker den enskildes resurser att leva ett självständigt liv. Som ett led i detta skall nämnden även erbjuda kompetensutveckling i form av vuxenutbildning, sfi, språk och arbetspraktik samt annan verksamhet, som leder arbetslösa mot den reguljära arbetsmarknaden. 2. Verksamhetsbeskrivning Individ och familjeomsorgens (IFO) uppdrag är uppdelat i fyra huvudområden Barn och unga, Försörjning, Missbruk och Socialpsykiatri. IFO består av tre enheter med ca 45 medarbetare. Inom enheten Barn och Unga handläggs familjerättsfrågor, socialsekreterare utreder barn och unga och familjepedagoger ger öppenvård till barn och deras familjer samt ansvarar för medling vid ungdomsbrott. Enheten vuxenstöd och öppenvård utreder och stödjer personer som blivit utsatta för våld i nära relationer, har beroende eller missbruksproblem eller psykiska funktionshinder. Till enheten Mottagning, administration och försörjning hör försörjningsfrågor, IFOs mottagningsgrupp som tar emot allt nytt inkommande samt att all administrativ personal tillhör denna enhet inklusive dödsbofrågor. Individ och familjeomsorgen ansvarar även tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen och för ungdomsmottagning och familjecentral i samarbete med regionen. Familjerådgivning köps av Trollhättans kommun och budget och skuldrådgivning köps sedan av Stenungsunds kommun. IFO ska på ett rättssäkert, respektfullt och kompetent sätt ge medborgarna i Lilla Edets kommun rätt sociala insatser i rätt tid. IFO ska bedriva socialtjänst av god kvalitet. Med god kvalitet menas att arbetet bedrivs med hög tillgänglighet, respekt för den enskildes integritet och självbestämmanderätt, med en helhetssyn som utgår från den enskildes samlade livssituation, enligt gällande lagstiftning, vetenskap och beprövad erfarenhet, av medarbetare med adekvat utbildning och så att resurserna utnyttjas på bästa sätt för att uppnå uppsatta mål för verksamheten. Verksamhetens insatser sker på individ, grupp och strukturell nivå. Nära samarbete sker med andra aktörer inom området. Arbetsmarknadsavdelningen består av tre enheter med 41 medarbetare. Av dessa är 24 personer tillsvidareanställda. Övriga är visstidsanställda inom Arbetscentrum, med syfte att få referenser till en anställning på den öppna arbetsmarknaden, samt regelbundet inringda timvikarier inom enheten för ensamkommande barn. Arbetscentrum ansvarar för arbetsmarknadsfrågor och mottagning av flyktingar med uppehållstillstånd. Lärcentrum erbjuder kommuninvånarna vuxenutbildning och sfi. Enheten för ensamkommande barn har socialsekreterare, som utreder ungdomarnas behov, och två boende Annexet och Etaget med en föreståndare för respektive boende. Arbetsmarknadsavdelningen skall erbjuda kommuninvånarna stöd och råd för att underlätta inträde på arbetsmarknaden. Stödet erbjuds i form av kommunal vuxenutbildning, sfiundervisning, språk/arbetspraktik samt motivationshöjande insatser. 2.1 Styrande dokument De lagar, förordningar, föreskrifter och riktlinjer som främst styr Individ och familjeomsorgens arbete är:
Verksamhetsplan 4(10) Lagar Socialtjänstlagen (2001:453) Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Förvaltningslagen (1986:223) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Socialtjänstförordningen (2001:937) Lag (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten Socialstyrelsens riktlinjer Schizofreni psykosociala insatser Nationella riktlinjer Vård och stöd vid missbruk och beroende Föreskrifter och allmänna råd (HSLFFS och SOSFS) Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) Dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS Lex Sarah (SOSFS 2011:5) Anmälningsskyldighet enligt Lex Maria (SOSFS 2005:28) Allmänna råd om ekonomiskt bistånd (SOSFS 2013:1) Behörighet att utföra vissa arbetsuppgifter i socialtjänstens barn och ungdomsvård (SOSFS :7) Handläggning av ärenden som gäller barn och unga (SOSFS :6) Tillämpningen av lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (SOSFS 1997:15) Socialnämndens ansvar för barn och unga i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende (SOSFS 2012:11) Hem för vård eller boende (SOSFS 2003:20) Hem för vård eller boende (HSLFFS :55) Undantag från vissa bestämmelser i föreskrifterna och allmänna råden (SOSFS 2003:20) om hem för vård eller boende (HSLFFS :34) Stödboende (HSLFFS :56) Handläggning av ärenden som gäller unga lagöverträdare (SOSFS 2008:30) Våld i nära relationer (SOSFS :4) Utbyte av sprutor och kanyler till personer som missbrukar narkotika (SOSFS 2007:2) Metadonunderhållsbehandling och förskrivning av opiater på indikation narkomani (SOSFS 2004:15) Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatriskvård (SOSFS 2008:18) Socialnämndens handläggning av ärenden om adoption (SOSFS 2008:8) Socialnämndens ansvar för vissa frågor om vårdnad, boende och umgänge (SOSFS 2012:4) Socialnämndens utredning och fastställande av faderskap (SOSFS 2011:2) Socialnämndens utredning och fastställande av föräldraskap (SOSFS 2011:3) Socialnämndens ansvar vid behov av ny vårdnadshavare (SOSFS 2006:20) Socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter (SOSFS 2011:13) Socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om ekonomiskt bistånd (HSLFFS :30) Socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga (HSLFFS :3)
Verksamhetsplan 5(10) Vuxenutbildningen är i Lilla Edet organiserad inom socialförvaltningen, så till ovanstående styrdokument kommer också Skollagen och Läroplan för vuxenutbildningen. Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) presenterar varje år rapporten Öppna jämförelser vilket ställer krav på kommunen att följa upp verksamheten för att bidra med förbättringar och utveckla ett evidensbaserat arbete. 3. Nulägesbeskrivning Individnämndens verksamhet påverkas bland annat av konjunktursvängningar på arbetsmarknaden. Arbetslösheten i Lilla Edet är nu lägre än riket men fortsatt hög beträffande ungdomsarbetslösheten jämfört med övriga GRkommuner. I verksamhetsplanen för befarade vi att borttagandet av arbetsmarknadsåtgärden fas 3 år skulle leda till att fler blev i behov av försörjningsstöd. Så blev det dock inte. Arbetsmarknaden har varit och är fortsatt gynnsam och arbetslösheten minskade i Lilla Edet under. Jämfört med snittet i övriga GRkommuner är den dock fortsatt betydligt högre men lägre än snittet för riket. Det finns inget som talar för förändringar av arbetsmarknadsläge under. Individnämnden har sedan några år tillbaka som mål att genomsnittstiden för hur länge ett hushåll uppbär försörjningsstöd ska minska. Detta mål uppfylldes för första gången under och kan komma att sjuka ytterligare som en effekt av en förstärkning på gruppen Stöd och Försörjning enligt den s.k. Gävlemodellen. Vi hoppas under året kunna minska den andel som haft långvarigt behov av försörjningsstöd, en grupp som har arbetshinder, missbruk och eller psykisk problematik som gör att mer omfattande rehabilitering, stöd och hjälp behövs för att de ska komma närmare arbetsmarknaden alternativt komma vidare i annan försörjning. Ett bra samarbete med Arbetsförmedlingen, arbetsmarknadsavdelningen, primärvården och öppenpsykiatrin är av stor betydelse. Behovet att ta emot flyktingar och ensamkommande barn kvarstår under. När det gäller flyktingar med uppehållstillstånd och den nya anvisningslagen från med krav på att kommunen ordnar en bostad, är 19 personer inte bosatta från anvisningstalet om 34 personer från. Under har Lilla Edets kommun ett nytt anvisningstal om 57 personer utöver de 15 från. Bristen på bostäder har nu ökat markant. För ensamkommande barn har Individnämnden två boenden. 41 ungdomar fanns på dessa boenden vid årets början. Ytterligare 10 15 ungdomar bor i familjehem. På grund av lagstiftningen och beräknade utvisningsbeslut är prognosen att antalet har sjunkit till 33 vid halvårsskiftet, varav 810 i stället har fått ett s k stödboende. För att möta den nya situationen planeras ett boende för ensamkommande barn som matchar behovet. Antalet orosanmälningar gällande barn och unga har ökat kraftigt de senaste åren. 2002 2013 inkom ca 200 till som mest 249 orosanmälningar per år. ökade antalet anmälningar till 360, till 444 och till 594. För alla dessa orosanmälningar ska skyddsbedömning göras samma dag anmälan kommer in och förhandsbedömning göras inom 14 dagar. Antalet orosanmälningar som ledde till att utredning inleddes ökade redan avsevärt jämfört med tidigare. Från 2002 och fram till varierade antalet utredningar från 45 som lägst (2007) till 130 som högst (). var antalet utredningar 242 och var antalet 222. En utredning ska bedrivas inom 4 månader. Inspektionen för vård och omsorg har tydligt markerat att tidsgränserna för skyddsbedömningar, förhandsbedömningar och utredningar måste hållas till 100 procent.
Verksamhetsplan 6(10) AMA:s Lärcentrum erbjuder sfi i kombination med språkpraktik samt grundläggande och gymnasiala kurser. Kursutbudet på Lärcentrum kompletteras med avtal i samverkan med andra utbildningsanordnare inom GR och ger kommuninvånarna möjlighet att studera i andra kommuner och på distans. I samband med statens nystartade projekt Delegationen för minskad ungdomsarbetslöshet läggs ett särskilt fokus på åldersgruppen 20 24 år, vilket samverkas med Arbetsförmedlingen. 4. Prioriterade mål Växtkraft, Välbefinnande, Stolthet, Identitet är grundbegreppen i den vision kommunen ska präglas av år 2020. För att nå dit finns sex strategiska områden antagna och till dessa finns inriktningsmål och prioriterade mål kopplade. Dessa strategiska områden, inriktningsmål samt prioriterade mål är beslutade av kommunfullmäktige och nämndens åtagande framgår genom konkretiseringar av de prioriterade målen, vilka framgår av nedanstående tabeller. Individnämnden har endast tagit upp de mål som är aktuella för nämndens verksamhetsområde. Varje strategiskt område rubriceras nedan och omfattar ett eller flera prioriterade mål. Hur de prioriterade målen ska anses uppfyllda framgår av rutan Mätning/målet uppfyllt. 4.1 Medborgarkraft Prioriterat mål 1 Inriktningsmål: I Lilla Edets kommun ska flickor och pojkar, kvinnor och män ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Prioriterat mål: Kommunen ska arbeta för en jämställd service till medborgarna Mätning/målet uppfyllt Förbättrad ranking i förhållande till SKL:s samlade rapport (öppna jämförelser) om jämställdhet, den del som avser service till invånarna. Ansvar: Kommunstyrelsen Berörda nämnder: Övriga nämnder 1) En plan för jämställdhet ska tas fram Nej Ja 2) Vid verksamhetsuppföljning redovisas mål och Delvis 100% 100% nyckeltal könsuppdelat där så är relevant Ansvar: Förvaltningschef Redovisas: Tertialrapporter och Bokslut. Prioriterat mål 2 Inriktningsmål: Kommunen ska solidariskt arbeta i enlighet med målet för den övergripande svenska flyktingpolitiken. Prioriterat mål: Arbeta för att nyanlända som kommer till kommunen så snabbt som möjligt integreras och ges lika förutsättningar avseende sysselsättning och boende i kommunen som övriga invånare
Verksamhetsplan 7(10) Mätning/målet uppfyllt: När nämnderna arbetar i enlighet med kommunens integrationsplan. Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen samt individnämnden Berörda nämnder: Övriga nämnder 1) Informationsmaterial till nyanlända på arabiska (vanligast förekommande språket) tas fram Ja Ja 2) En informationsträff på arabiska (vanligast förekommande språket) per termin för nyanlända Ja Ja Ansvar: Verksamhetschef AMA Klart: 1231 Redovisas: Bokslut Prioriterat mål 3 Inriktningsmål: Utveckla de demokratiska processerna så att medborgarna känner sig delaktiga. Prioriterat mål: Vidareutveckla en aktiv medborgardialog samt skapa mötesplatser som ökar möjligheten för medborgarna att delta i kommunens utveckling. Mätning/målet uppfyllt: KKIK Mått 14 Hur väl möjliggör kommunen för medborgarna att delta i kommunens utveckling, Mått 13 Hur god är kommunens webbinformation till medborgarna Mått 15 Hur väl upplever medborgarna att de har insyn och inflytande över kommunens verksamhet Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen Berörda nämnder: Övriga nämnder 1) Individnämndens informationen på hemsidan ska Ja Ja kvalitetsgranskas en gång per år Ansvar: Verksamhetschefer Klart: Datum Redovisas: Tertialrapporter och Bokslut 4.2 Samarbete över gränserna Prioriterat mål 4 Inriktningsmål: Samverka över kommungränserna Fokusera på ett övergripande barn och ungdomsperspektiv för att förebygga utanförskap och ohälsa. Mätning/målet uppfyllt: När samverkan och helhetssyn utvidgats inom ordinarie verksamheter och projektarbete samt när kostnader för externa placeringar minskat. Ansvarig nämnd: Individnämnden Berörda nämnder: Utbildningsnämnden, kultur och fritidsnämnden samt kommunstyrelsen 1) Aktiv samverkan i integrationsarbetet för nyanlända.. Ja Ja Ja 2) Aktiv samverkan i arbetet med ungdomar och unga Ja Ja Ja vuxna, 1624 år Ansvar: Förvaltningschef Redovisas: Tertialrapporter och Bokslut
Verksamhetsplan 8(10) 4.3 Attraktiv livsmiljö goda boenden Prioriterat mål 5 Inriktningsmål: Det ska vara attraktivt att bo i Lilla Edets kommun Prioriterat mål: Kommunen ska ha en långsiktig planering dels för att tillhandahålla mark för bostäder i livets olika skeden, dels för att tillhandahålla mark för verksamhetsområden. Mätning/målet uppfyllt: När arbete bedrivs med utgångspunkt från bostadsförsörjningsprogrammet samt med utgångspunkt från en fortsatt långsiktig planering med inriktning på kommunens totala planeringsbehov. Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen Berörda nämnder: Övriga nämnder 1) Medverka i planeringen av bostäder till nyanlända Ja Ja Ansvar: Förvaltningschef Redovisas: Tertialrapporter och Bokslut Prioriterat mål 6 Inriktningsmål Äldre och funktionsnedsatta ska kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande över sin vardag Prioriterat mål: Satsningar genomförs på it och teknikstöd inom äldreomsorgen för att öka möjligheterna för äldre att leva tryggt i hemmet så länge de önskar. Mätning/målet uppfyllt: När satsningar genomförts avseende it och teknikstöd för kommunikation inom äldreomsorgen som ökar tryggheten för äldre i hemmet. Ansvarig nämnd: Omsorgsnämnden Berörd nämnd: Kommunstyrelsen resultat resultat måltal måltal måltal Ansvar: Redovisas: Prioriterat mål 7 Inriktningsmål: Kommunen ska bedriva ett långsiktigt och hållbart miljöarbete med de nationella miljömålen som ledstjärna. Prioriterat mål: Revidera Lilla Edets kommuns miljömålsdokument samt handlingsplan. Mätning/målet uppfyllt: När ett reviderat förslag tagits fram angående kommunens miljömålsarbete. Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen Berörd nämnd: Övriga nämnder resultat resultat måltal måltal måltal Ansvar: Redovisas:
Verksamhetsplan 9(10) 4.5 Rätt kommunal service Prioriterat mål 8 år år Inriktningsmål: Lilla Edet ska vara en attraktiv arbetsgivare år år Prioriterat mål: Lilla Edets kommun ska ha en personalpolitik som syftar till att behålla och utveckla sina medarbetare. Mätning/målet uppfyllt: Arbeta med olika insatser för att uppnå ett förbättrat resultat i medarbetarenkäten Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen Berörd nämnd: Övriga nämnder år 1) Utreda möjlighet till 6timmars arbetsdag Ja 2) Utreda möjlighet till någon form av lönestege Ja Ansvar: Förvaltningschef Klart senast: 1231 5. Nämndens egna mål Följande mål har beslutats av Individnämnden, utöver de prioriterade målen från kommunfullmäktige. 5. Nämndens egna mål Nämndens egna mål 1. a)språkpraktikplatser ska redovisas b) Antalet språkpraktikplatser, som erbjudits, ska redovisas beträffande gruppen män respektive kvinnor. 2. Dagaktivitet/lägerverksamhet anordnas, gärna i samarbete med föreningslivet. 3. Rättssäkerheten skall öka. Minst en utbildningsdag ska genomföras per år gällande rättssäkerhet och rutiner. 4. Genomsnittstiden ett hushåll är aktuellt för försörjningsstöd skall minska och redovisas könsuppdelat. 5. Andelen personer som får jobb eller börjar studera på heltid efter en period med sysselsättning genom AMA:s verksamheter ska öka och redovisas könsuppdelat 6. Feriearbete om fyra timmar per dag under tre veckor skall erbjudas samtliga intresserade ungdomar som är födda 2000. 7. Utöka antalet utbudspunkter för AMA:s verksamhet 8. Utreda möjlighet att starta en utökad familjecentral inkl alkohol och drogmottagn 2013 Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja 6,0 5,9 5,5 6,1 5,5 5,9 5,5 5,5 8% 14% 15% 48,3% 15% Ja Ja Ja Ja 9. Utreda möjlighet till uppstart av sociala företag Ja
Verksamhetsplan 10(10) 6. Ekonomi Individnämnden har för år tilldelats en ram om 87 246 tkr. Jämfört med utökas ramen med 1 646 tkr. Indexuppräkning 2 464 tkr samt ökade kapitalkostnader 99 tkr. I ramen ingår 1 000 för ökat behov inom placeringar för barn och unga. Individnämnden skall även göra kostnadsanpassningar för 1 917 tkr. Individnämndens ram fördelas enligt indexuppräkning och kostnadsanpassning för samtliga verksamheter. Verksamhet Budget Budget Nämnd och Administration IFO 5 059 5 221 5 035 Utredning och Behandling 12 147 12 665 13 488 Familjerätt 972 1 229 690 Försörjningsstöd 16 272 13 941 15 488 Hushållsekonomisk Rådgivning 180 160 189 Stöd till vuxna 5 694 5 006 4 727 Stöd till barn 22 032 24 692 25 138 Familjecentralen 528 431 539 Psykiatri 6 856 5 787 6 177 Administration AMA 2 568 2 357 2 392 Lärcentrum 6 569 6 305 6 631 Ensamkommande Flyktingbarn 0 5 462 0 Flyktingmottagning 577 1 153 848 Arbetscentrum 7 300 6 609 7 599 Totalt 85 600 77 788 87 246 Investeringar Investeringsobjekt Budget Ospecificerat 300 tkr Summa 300 tkr