Hållpunkter Gemensamt enskilt vatten och avlopp Gemensamhetsanläggning- så här funkar det 20 mars 2015 Ingrid Öhlund Ruth Arvidsson Kommunens VA-planering Olika förutsättningar; genomförande/huvudmannaskap/förvaltning/ Gemensamhetsanläggning och Lantmäteriförrättning Framgångsfaktorer Förrättningsexempel Avtalssituation Med inslag av tvång Anläggningslagen, villkor och processen Utifrån lantmäteriperspektiv VA-planering viktigt Glöm inte genomförandefrågorna. Olika huvudmannaskap med ägande och förvaltning Tidsplan Öka medvetandekunskapen om lantmäteriförrättning och regler kring gemensamhetsanläggning och vad anläggningsbeslutet ska och kan omfatta Samråd, viktig del i VA-planeringen och inför anläggningsbeslutet för att bilda gemensamhetsanläggning. Flera kompetenser involverade. Kommunens VA-planering Kommunens ansvar ökat Planering av hela kommunens VA-försörjning Många berörda kompetenser Genomförande-huvudmannaskap-förvaltning Olika förutsättningar /tidsplan/ huvudmannaskap Utbyggnad -förankring i VA-planen Minskar risken för tillämpning av 51 LAV Olika förutsättningar Kommunen bygger ut Kommunen bygger ut om xx antal år. Hur löses det under tiden? Gemensamhetsanläggning? Kommunen bygger inte ut Avtalslösning, en grupp fastigheter ansluter sig till kommunal VA-anläggning via ett enskilt gemensamt ledningsnät- gemensamhetsanläggning Flera fastigheter ordnar en enskild gemensam VAanläggning gemensamhetsanläggning Solitär enskild VA-anläggning (en fastighet) Vad är gemensamhetsanläggning? Anläggning till nytta för flera fastigheter t.ex. vägar, vatten, avlopp 1 AL Ägs gemensamt av flera fastigheter Fastighetsägarna samverkar och har regler för att bygga och sköta anläggningen Kan förvaltas genom en Bildas genom lantmäteriförrättning 1
Framgångsfaktorer med gemensamhetsanläggning Förvalta att bygga och sköta tillsammans Ekonomiska fördelar att bygga och att sköta Sparar miljön genom samverkan Snabbare genomförande Tydliga regler, både för investeringar och framtida kostnader för ägande och förvaltning Fastigheterna är anslutna, inte fastighetsägaren gäller även för framtida ägare Kommunens krav på anläggningen kan tillgodoses i GA-beslutet Delägarförvaltning - få deltagare, enkla förhållanden Föreningsförvaltning - Ökar fastighetens värde Fastighetsägarna beslutar själva Tryggad rättighet (för de fastigheter som deltar Andelstal för drift och underhåll innebär att kostnaderna fördelas efter användande (kan fördelas efter förbrukning) Framgångsfaktorer Förvaltningen kan fungera smidigt trots att alla inte alltid är överens. Föreningen blir juridisk person vid registreringen i sregistret, blir t.ex. avtalspart Banker får en god säkerhet för lån, ingen särskild borgen eller pant erfordras Föreningen har möjlighet att driva in obetalda räkningar Föreningen kan och i vissa fall ska bygga upp fonder för framtida behov Föreningen kan teckna försäkringar för att skydda sig mot skador Exempel Överenskommelse mellan ägare Exempel Gemensamhetsanläggning, tvång ÖN Ev läggs kartan in här eller tas den som ett eget dokument 2
ANLÄGGNINGSLAGEN (AL) (SFS 1973:1149) En gemensamhetsanläggning: Väsentlig betydelse för fastigheterna (5 AL) Fördelar ska vara större än olägenheter och kostnader (6 AL) Inte för stor opinion, ha beaktansvärda skäl (7 AL) Utföras med minsta intrång och olägenhet utan oskäliga kostnader (8 AL) Utrymme som behövs måste avstås (12 AL) Andelstal efter nyttan vid utförandet. Andelstal efter användning vid drift och underhåll (15 AL) Anläggningsbeslut Omfattning och ändamål: Vatten- och avloppsledning med tillbehör, dimensioner -tillhandahålla vatten för normhushåll, i lägst kvalitet som hälsoskyddsmyndighet kan godkänna, -släppa ut avlopp, renas året om och uppfylla krav som hälsoskyddsmyndighet kan ställa Utrymme: upplåts till meters bredd för ledningar, utrymme för pumpstation Föreskrifter: Anläggningen gäller under förutsättning att tillstånd, dispens fås. Den ska utföras så att den uppfyller kraven ur miljö. Får omprövas även om ändrade förhållanden inte inträtt. Utförandetid: utföras inom angiven tid, annars förfaller beslutet Förrättningsprocessen Ansökan Utreda Berörda ägare, Kallelse Sammanträde 1, 2 Beslut 1, 2 Frågor? Samråd med myndigheter, Juridisk prövning Berörda Samråd ägare, Deltagande, Belastade, Yrkanden Förordna sakkunnig Samråd ägare, Yrkanden Information Anläggningsbeslut Ersättningsbeslut Tillträde till mark Kostnadsfördelningsbeslut (Tas ofta som prel.-fråga) Ersättningsbeslut Besluten går att överklaga. Resultat registreras i FR Tänk på VA-planering-inkludera genomförandefrågor/ägande och förvaltning-tydlig viljeinriktning om kommunen ska ta över en enskild anläggning VA-rådgivare-etablera kontakter med lokala lantmäteriet-ordna informationstillfällen-vad kostar en utbyggnad i enskild regi Sök lantmäteriförrättning i tidigt skede när fastighetsägarna söker information och råd om tekniska lösningar, information om juridiken - använd informationsmaterial kommunen kan ansöka om lantmäteriförrättning Detta kan ni förvänta er från oss Förrättningsförfarandet sker opartiskt, med kunnig och enhetlig hantering av frågeställningar, samråder och tar myndighetskontakter Gemensamhetsanläggning ger fastighetsägarna ett hållbart förvaltningsverktyg på lång sikt- en försäkring för fastighetsägarna Säkerställer utrymme för anläggningen och offentliggörs i Fastighetsregistret 3
Vattenområdet Lantmäteriet arbetar med Ökad vattenrättslig kompetens hos förrättningslantmätarna Internt Vattennätverk Effektiviserar förrättningshandläggningen Ny organisation, ledningsstöd med bla verksamhetsutvecklare Tack för oss! Informationsbroschyrer Fördjupade kontakter JBV mfl Förslag i vattenverksamhetsutredningen, markavvattning-al Deltar/medverkar i externa branschevenemang Deltar i utvecklingsprojekt Ersättning för ianspråktagen mark Ledningsrätt (allmänna ledningar) - utrymmet ersätts med marknadsvärdeminskningen + 25% och ev. annan skada Gemensamhetsanläggning (enskilda ledningar) utrymmet ersätts med marknadsvärdeminskningen och del i vinsten och ev. annan skada Ekonomisk förening Samfällighetsförening Har ett syfte- ägande av anläggningen? Frivillig att delta i Stadgar skapar själva Lån? Obetalda avgifter, drivs in via inkasso Har ett förvaltningsobjekt Deltagandet knuten till fastigheten, endast LM kan ändra Formaliserade stadgar Lån med säkerhet i delägarnas fastigheter Obetalda avgifter, drivs in direkt av Kronofogden Vad är ledningsrätt? En rättighet att använda annans mark för att anlägga, behålla, underhålla och reparera ledningar Gäller tills den ändras eller upphävs av Lantmäteriet Endast allmännyttiga ledningar 4
Vad är ledningsrätt? Knyts till ledningshavare eller fastighet Rättssäkert förfarande genom förrättning Tydlig och redovisad i fastighetsregistret Upplåts i alla typer av mark, även vattenområde Ersättning för intrång/skada i fastighet - Värdering Följa detaljplan Synnerligt men får inte uppkomma för fastighet Fördelarna ska vara större än nackdelarna Ledningsrättslagen (SFS1973:1144) 5