Idéverkstad Amiralsstaden, Malmö Riktlinjer från projektägarna Beslutad av styrgruppen 161123/Anders Svensson, CaseLab 1
Innehåll 1. Inledning och bakgrund 2. Mål, inriktning och förutsättningar 3. Åtaganden 4. Process och tidplan 1. Inledning och bakgrund Amiralsstaden är en stadsutvecklingsprocess som har sitt nav i den kommande station Rosengård. Processen har startats av Malmö stad som söker samarbete med fastighetsägare, näringsidkare, medborgare och föreningar. Ambitionen är en sammanhållen stadsutvecklingsprocess som skapar jobb och fler bostäder, ökar utbudet av kultur, ger förutsättningar för bättre hälsa och bryter barriärer. För att det ska bli möjligt krävs nya idéer och nya sätt att arbeta. Amiralsstaden är ett samlingsnamn på en geografisk kraftansträngning och inte på en administrativ stadsdel. Ambitionen för processen följer Malmökommissionens rekommendationer att arbeta utifrån sociala investeringar tillsammans i kunskapsallianser, och att förändringar som riktar sig till det stora flertalet även gagnar de som har störst behov av ett mer jämlikt samhälle. Utvecklingen kommer att pågå över lång tid, nu tas första steget med Rosengård Centrum, området kring station Rosengård, Culture Casbah och kopplingarna däremellan. Förutsättningarna är goda att nu förbereda för genomförande: Trianon har förvärvat Rosengård centrum och har ambitioner att förnya och förtäta inom snar framtid, Malmö stad planerar för persontrafik på station Rosengård 2018-2019 och MKB har bildat ett konsortium med tre andra fastighetsägare för att förverkliga Culture Casbah, i direkt anslutning till stationen och Rosengårdsstråket. Upplägget av Idéverkstaden är lite av ett experiment. Att kombinera en variant på parallella uppdrag med en bred involverande process och en kombination av sociala och fysiska investeringar. Fördelen med traditionella parallella uppdrag är att de kan belysa en frågeställning från olika håll och på det viset öka kunskap och förståelse om vilka alternativ som står till buds. Nackdelarna är att det kan bli en ensidig fokusering på fysiska lösningar och att den stora kunskapsmängd som finns inte minst lokalt inte tas tillvara. Därför denna något otraditionella process som vi kallar Idéverkstad. Allt med ambitionen åstadkomma ett kraftfullt och innovativt underlag för genomförande av denna för Malmö viktiga stadsdelsutveckling. Dessa riktlinjer för Idéverkstad Amiralsstaden har beslutats av Styrgruppen för Amiralsstaden: Christer Larsson, Malmö stad, Stadsbyggnadskontoret, sammankallande Elisabeth Lundgren, Malmö stad, Kulturförvaltningen Britt-Marie Petersson, Malmö stad, Sdf Öster Carina Tempel, Malmö stad, Serviceförvaltningen Kerstin Åkerwall, Malmö stad, Miljöförvaltningen 2
Ola Melin/Agneta Sallhed Canneroth, Malmö stad, Gatukontoret Håkan Thulin, Malmö stad, Fastighetskontoret Pehr Andersson, Malmö stad, Näringslivskontoret Terje Johansson/Gunnar Östenson, Malmö kommunala bostads AB, MKB Olof Andersson, Fastighets AB Trianon Amiralsstaden har också en arbetsgrupp som leder framdriften av projektet: Marianne Dock, Projektledare Amiralsstaden, Stadsbyggnadskontoret Malmö stad Johanna Bratel, Processtöd Amiralsstaden, Disorder Karin Andersson, Processtöd Amiralsstaden, Disorder Elisabet Corengia, kommunikatör Amiralsstaden, Stadsbyggnadskontoret Malmö stad Lena Eriksson, miljöstrateg Malmö Stad Jennie Hügert, miljöstrateg Malmö stad Sabina Dethorey, Stadsdelsförvaltning Öster Anders Svensson, projektledare Idéverkstad Amiralsstaden, CaseLab AB 2. Mål, inriktning och förutsättningar Idéverkstad Amiralsstaden Mål för Amiralsstaden Bidra till en ökning av sysselsättningsgraden i Malmö, bland annat genom att stärka det lokala näringslivet och stödja skolan i sitt arbete Bidra till en mer jämlik hälsa i Malmö Bidra till en kraftfull förtätning av bostäder med rimliga hyror och skapa ett större utbud av olika bostadstyper Överbrygga fysiska, mentala och sociala barriärer Förstärka både Rosengårdsstråket och Amiralsgatan som sammanbindande och attraktiva kopplingar Syfte med Idéverkstad Amiralsstaden Det övergripande syftet med Idéverkstaden är att ta ett tydligt steg mot genomförande av sociala och fysiska investeringar som bidrar till att uppfylla målen för Amiralsstaden. Leveransmål för Idéverkstad Amiralsstaden Att formulera en samlad vision och konkreta lösningar för sociala och fysiska investeringar i Amiralsstadens första etapp. Att sätta igång ett flertal initiativ som leder till att uppfylla målen för Amiralsstaden, både sådana som kan förverkligas på kort sikt och sådana som tar lite längre tid. Att utgöra underlag för en uppstart av arbetet med en detaljplan för Rosengårds centrum under 2017. Att utgöra underlag för detaljplan(er) för området kring station Rosengård. 3
Att utgöra en förstudie till en samlad investeringsplan för Amiralsstadens första etapp. Övergripande fråga för Idéverkstad Amiralsstaden: Hur kan första etappen av Amiralsstaden (området mellan Rosengård station och Rosengård Centrum) utvecklas så att fler kommer i arbete, utbildningsresultat och jämlikhet i hälsa bland malmöbor förbättras, att fler vill och kan flytta till nya bostäder i stadsdelen och att sociala, fysiska och mentala barriärer överbryggas? Delfrågor Hur kan pågående verksamheter, initiativ och satsningar dockas in och boostas inom ramen för Amiralsstadens första etapp? Vilka kvaliteter i den nuvarande stadsmiljön är värda att värna och utveckla? Vilka är de viktigaste punkterna att utveckla och förstärka? Processen Idéverkstaden ska Involvera en bred grupp av intressenter; medborgare, föreningar och näringsliv samt goda krafter och kritiska vänner från akademi och näringsliv. Bjuda in den breda gruppen att vara med och formulera frågor och inriktning för idéarbetet. Integrera sociala och fysiska perspektiv och lösningar. Låta innehållsfrågor styra den fysiska utformningen. 4
Förutsättningar Geografisk avgränsning Inriktningsdokument Planprogram för Örtagården och Törnrosen Planprogram för Herrgården MKB:s förutsättningar beträffande Culture Casbah, inkl PM Stadsutvecklingsprojekt 2016-10-06. Rapporten Amiralsstaden hösten 2015 PM från Gatukontoret om station Rosengård Frågeställningar Övergripande frågeställningar Hur kan fler jobb skapas i utvecklingen av Amiralsstadens första etapp? Hur kan det lokala näringslivet stärkas? Hur kan utbildningsresultaten förbättras? Hur kan 1000-1500 bostäder med kvalitet till rimliga priser tillföras Amiralsstaden? Hur kan Amiralsstadens första etapp bidra till att öka tillgängligheten till kultur? Hur kan Amiralsstadens första etapp ge förutsättningar för minskade skillnader i hälsa mellan stadsdelar i Malmö? Hur kan Amiralsstadens första etapp bidra till att minska fysiska, sociala och mentala barriärer? Hur kan Amiralsgatan utvecklas till ett attraktivt stråk? Hur kan Rosengårdsstråket stärkas? Hur kan processerna förändras så att nya lösningar främjas? 5
Området kring station Rosengård, preliminär frågeställningar Vilket innehåll ska prägla området? Varför kommer man att välja att kliva av tåget här? Varför väljer man att bosätta sig här? Hur kan området förtätas? Vilken typ av kulturverksamhet kan placeras här, och bli en del av attraktionen kring stationen? Rosengård centrum Trianon tror på att den lokala handeln har en framtid, mindre bilåkande till externcentrum, man vill handla nära där man bor. 25 000, kanske 30 000 invånare i Rosengård, de handlar för cirka 30 000 kr per person och år, även om köpkraften är lägre än snittet. Målgrupp alltså boende i Rosengård, men om centrat attraherar även andra i staden och regionen är det en bonus. I Rosengård centrum finns liv och rörelse, kommers och husen är i OK skick. CityGross drar ned från 11 000 kvm till 7 000 kvm, det möjliggör att den ursprungliga gallerian återskapas före årsskiftet 16/17. Trianon vill förtäta med mer handel, bostäder, service, kontor, göra om garagen, finns ett överskott av P-platser idag. Ser gärna att en kommunal förvaltning förläggs till centrum. De vill ha en detaljplan så snabbt som möjligt med så många bokstäver som möjligt. Parallellt drar de igång event för att marknadsföra, jobbar med trygghet och utemiljö och återskapar gallerian. Trianon har bråttom, förutsättningarna just nu med låga räntor och hög efterfrågan på bostäder är gynnsam. Preliminära frågeställningar Hur kan centrum bli attraktivt för fler, både som mötesplats och lokal handelsdestination? Hur kan centrum förtätas med fler bostäder? Vilka andra aktiviteter och funktioner kan utveckla centrum? Ekonomi Genomförandefrågor är av stor betydelse för Amiralsstadens första etapp. Alla förslag som tas fram behöver belysas utifrån hur de kan genomföras inklusive ekonomiska aspekter. Utgångspunkten är att alla kommunala investeringar på allmän plats ska finansieras av intäkter från byggrättsförsäljning. Eventuella kommunala nettoinvesteringar behöver motiveras mycket tydligt och de samhällsekonomiska effekterna beskrivas. 3. Åtaganden Projektägarna Malmö Stad, MKB och Trianon åtar sig att: -Medverka i Idéverkstad Amiralsstaden med erforderliga resurser. 6
-Samverka kring den fortsatta processen av Amiralsstaden i syfte att genomföra förnyelse och förändringar med Idéverkstaden som utgångspunkt och viktig inspiration. -Att säkerställa resurser för att arbeta vidare med nästa steg, efter Idéverkstaden, i Amiralsstadens första etapp. -Att i handlingsplanen för fortsatt arbete efter Idéverkstaden tydligt kommunicera och motivera vilka förslag som tas vidare och vilka som inte tas vidare så att återkoppling sker till deltagarna i processen. -Att i faserna efter Idéverkstaden återkoppla och återkommande stämma av framdriften med de intressenter som bjudits in till Idéverkstaden. -Att finansiera Idéverkstad Amiralsstaden enligt föreslagen budget. Malmö stad åtar sig: -Att säkerställa resurser för en snabb framdrift av en ny detaljplan för Rosengård Centrum, påbörjas under 2017. -Att ställa resurser till förfogande för att driva och samordna fortsatt framdrift av Amiralsstaden, däribland bland annat projektledning och kommunikation. -Att driva intern och extern kommunikation kring Idéverkstad Amiralsstaden. 4. Processen Idéverkstad 5 steg 1. Rigga processen aktivera aktörer, oktober-november 2016 Projektplan Genomföra intressentkartläggning. Organisera processen Bjuda in och välja ut deltagande arkitektteam. 7
2. Skapa plattform Workshop 1 ägnas åt att sprida kunskap om och koppla ihop pågående initiativ i stadsdelen, identifiering av kvaliteter som är viktiga att värna och vad som behöver utvecklas. Därtill påbörjas arbetet med att formulera en vision för Amiralsstadens första etapp. WS 2 en vecka senare återkopplar till WS 1 och jobbar vidare med vision och mål. Här kan också uppkomma idéer till sådant som kan genomföras direkt. Arkitektteamen deltar framförallt för att lyssna och ställa frågor och öka sin kunskap. 3. Generera Idéer Idégenereringsfasen innebär att ett antal team/spår, däribland arkitektteamen under några veckor arbetar fram idéer, lösningar och förslag. Dessa presenteras och diskuteras under en idévecka, v 7 och 8 2017. Allmänheten inbjuds att komma med synpunkter på förslagen liksom den breda aktörsgruppen som varit med och tagit fram plattformen. 4. Samla ihop och reflektera På workshop 4 redovisas och diskuteras de förslag som kommit fram i teamen/spåren. Då vidtar summeringen och reflektionen kring vilka förslag som har bäst bäring på målen för Amiralsstaden. Projektledningen samlar ihop och gör ett förslag till konklusion som Styrgruppen/projektägarna tar ställning till. 5. Konkludera På workshop 5 redovisas och diskuteras Styrgruppens förslag till konklusioner för den breda gruppen aktörer. 8