Hangö stad 1.12.2014 BJÖRKSKÄR STRANDDETALJPLAN Omfattar lägenheterna eller delar av lägenheterna RNr: 3:28, 7:19 7:20, 8:01, 8:04, 8:07 8:09, 8:13, 8:14, 8:16, 8:17, 8:18, 8:18, 8,:20, 8:22, 8:24, 8:27, 8:28, 8:30 och 878:1 i Tvärminne by. Bild 1: Björkskärin ja Klobbarnin välinen salmi Planförfattare: Henrik Wickström, DI, YKS-160/ Oy Wixplan Ab Nyponstigen 3, 06100 Borgå Tel: 050-5699188, e-mail: henrik.wickstrom@sulo.fi Anhängigjord: Kungörelse den 14.06.2010 Handläggning: PDB (MBL 62 och 63) Mnmd 8.6.2010 95 Planförslag Sts 17.12.2012 246, framlagt 5.2.- 8.3.2013, Planförslag II Sts 31.3.2014 68, framlagt 20.5 18.6.2014 Antagande Sts 00.00.2014 00, Stfmge 00.00.2014 00
2 Innehållsförteckning 2 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 3 1.1 Identifikationsuppgifter 3 1.2 Planeområdets läge 3 1.3 Planens namn och syfte 3 1.4 Planebeskrivningens innehåll 4 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen 4 2 SAMMANDRAG 4 3 UTGÅNGSPUNKTER 5 3.1 Utredning över förhållandena på planeområdet 5 3.1.1 Allmän beskrivning av området 5 3.1.2 Naturmiljö 5 3.1.3 Bebyggelse 6 3.1.4 Trafik 3.1.5 Markägoförhållanden 6 3.1.6 Baskarta 6 3.2 Planesituation 7 3.2.1 Landskapsplan 7 3.2.2 Generalplan 7 3.2.3 Miljöutredningar 7 3.2.4 Skyddsbeslut 7 4 STRANDDETALJPLANENS PLANERINGSSKEDEN 8 4.1 Behov av stranddetaljplanering 8 4.2 Beslut om och inledning av stranddetaljplanläggningen 8 4.3 Deltagande och samarbete 9 4.3.1 Intressenter 9 4.3.2 Anhängiggörande 9 4.3.3 Deltagande och växelverkan 9 4.3.4 Myndighetssamarbete 10 4.4 Stranddetaljplaneringens mål 10 5 BESKRIVNING AV STRANDDETALJPLANEN 10 5.1 Stranddetaljplanens struktur 10 5.2 Dimensionering 12 5.3 Hur målen för planeringen och miljökvalitet uppnåtts 13 5.4 Områdesreserveringar 13 5.4.1 Kvartersområden 13 5.4.2 Trafik 16 5.4.3 Teknisk försörjning 16 5.5 Planens konsekvenser 17 5.5.1 Allmänna konsekvenser 17 5.5.2 Konsekvenser för bebyggd- och naturmiljö 17 5.5.3 Konsekvenser för områdets naturvärden 17 5.5.4 Konsekvenser för det angränsande Natura 2000 området 18 5.6 Störande miljöfaktorer 18 5.7 Planebeteckningar och bestämmelser 19 6 GENOMFÖRANDE AV STRANDDETALJPLANEN 19 6.1 Genomförandeansvar 19 6.2 Tidtabell för genomförandet 19 6.3 Uppföljning av genomförandet
3 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Se uppgifterna på pärmsidan 1.2 Planeområdets läge Planeområdet är beläget intill Tvärminnevägen gränsande till Tvärminne bycentrum ca. 10 km österut från Hangö stads centrum. Stranddetaljplanen bildar ett enhetligt område som omfattar 19 lägenheter eller delar av lägenheter i Tvärminne by. Lägenheternas sammanlagda areal är 159,53 ha och de har en total strandlinjelängd på 5,55 km. Eftersom de områden som tillhör lägenheterna och ligger längre norrut än 100 m från Tvärminnevägen, inte har tagits med i stranddetaljplanen, blir stranddetaljplaneområdets totala areal 100,7 ha, varav markarealen är 72,1 ha och vattenområdena 28,6 ha. Bild 2: planeområdets läge 1.3 Planens namn och syfte Planens namn är Björkskär stranddetaljplan. Planens syfte är att reglera den på området befintliga fritids- och fasta bebyggelsen samt att inplacera ny bebyggelse i den utsträckning som de av staden omfattade dimensioneringsnormerna medger med beaktande av områdets värdefulla naturmiljö, befintliga skyddsområden och den gamla kulturmiljön. Eftersom området är en direkt fortsättning på Tvärminne
4 bycentrum kan en del av bebyggelsen också planeras som fast året om bebyggelse. I planen utreds också placeringen av ett mindre område för turistfunktioner (husvagnsområde). All ny och gammal bebyggelse planeras att anslutas till ett nytt vatten- och avloppsnät, som ansluts till stadens befintliga stomledningar. 1.4 Planebeskrivningens innehåll Se sidan 2 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen Utredning över byggnader och byggd miljö Bilaga 1 Uredning av tomt- och väganslutningar Bilaga 2 Planeområdets dimensionering markägarvis Bilaga 3 Skjutområdets bullerzoner, Akukon Oy Bilaga 4 Översiktsplan för avloppsnätet Bilaga 5 Stranddetaljplankarta, förminskning 1:5000 Bilaga 6 Stranddetaljplan, illustration (förminskning) Bilaga 7 Naturinventering, Silvestris Oy (separat bilaga) Program för deltagande och bedömning (separat bilaga) Österviken, undervattensarkeologisk inventering, Museieverket, 2013. (separat bilaga) Björkskär, arkelogisk inventering, Museieverket 2014 (separat bilaga) Utredning över planenes inverkan på Ekenäs och Hangö skärgårds samt Pojovikens havssyddsområdes Natura 2000 område FI 0100005 (separat bilaga) SAMMANDRAG Uppgörandet av stranddetaljplanen baserar sig på att planemässigt med en detaljplanering genomföra de områden väster om Tvärminne by, som i stadens strandgenralplan har anvisats för fritidsbebyggelse (RA), bycentrumområde (AT) samt härtill angränsande jord- och skogsbruksområden (M) samt skyddsområden (SL). Stranddetaljplanen reglerar den på området befintliga fritids- och fasta bebyggelsen samt tillför också ny bebyggelse med beaktande av områdets värdefulla naturmiljö, befintliga skyddsområden och den gamla kulturmiljön. I planen har anvisats områdesreserveringar för kvartesområden för egnahemshus (AO), för olika typer av fritidsbostäder (RA, RA-1), för husvagnsområde (RV), båtplatser (LV), naturskydd (SL), byggnadsytor för ekonomibyggnader (t) och (ts), delområdesbeteckningar för byggnadsskydd (sr), krigs- och kulturhistoriska objekt (/s), närbåtplats (lv-1), för områden för bevarande av naturens mångfald (luo) samt för områden som tillhör Natura 2000 skyddsområdesnätverket (nat). I stranddetaljplanen har anvisats 19 byggnadskvartersområden med 45 instruktiva tomter och byggnadsområden. Två kvarter har en större byggnadsrätt utan tomtindelning och medger flere separata byggnader på
5 samma område. Redan med beslut fredade områden har avsatts som skyddsområden (SL). De områden, som i naturinventeringen har ansetts ha stora naturvärden, värdeklass 3, dit också särskilt värdefulla biotoper enlig skogslagen 10 räknas samt också områden av värdeklass 2, har också skyddats i stranddetaljplanen som jord- och skogsbruksområden med miljövärden (MY) med tilläggsbeteckningen (luo), som förutsätter att dessa områdens naturvärden bibehålls. Stranddetaljplanen medger en sammanlagd byggrätt för egnahemshus och fritidsbostäder (AO och RA) på 6980 v-m2. Därtill får på tomterna byggas bastur och andra ekonomibyggnader i enlighet med byggnadsordningens bestämmelser med en maximal byggrätt på 3520 v-m2. 3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning över förhållandena på planeområdet 3.1.1 Allmän beskrivning av området Planeområdet är beläget genast väster om Tvärminne bycentrum på båda sidor om Täcktomvägen sålunda att huvuddelen av kvartersområdena ligger söder om Täcktomvägen. Området är en del av gamla Tvärminne by och dess kulturlandskap. På området har funnits flere bostadsbyggnader med rätt stora åker- och ängsområden, vilka till en stor del har vuxit igen, men spåren av odlings- och beteslandskapet syns fortfarande tydligt i terrängen och i områdets växtlighet. Några av de gamla byggnaderna finns ännu kvar. Planeområdet omfattar 17 registerlägenheter eller delar av dessa. I norr gränsar fastigheterna till det av Finska staten ägda Syndalen skjutområde och i söder till havet. På grund av skjutområdets bullerzon och terrängförhållandena så har planeområdet inte utsträckts längre än i medeltal 100 m norrut från Tvärminnevägen, varvid planeområdets markareal blir endast 72,1 ha. I stranddetaljplanen ingår också de 28,6 ha av lägenheternas vattenområden och samfällda tillandningar, som har skyddats på basen av naturvårdlagen. Övriga vattenområden ingår inte i detaljplanen. Planeområdets strandlinjelängd är sammanlagt 5,55 km verklig strandlinje. De omvandlade strandlinjelängden är 4,3 km, men eftersom dimensioneringen endast baserar sig på lägenheternas areal så har detta ingen avgörande betydelse för totaldimensioneringen men dock för bedömningen av andelen fri strandlinje som skall hållas så hög som möjligt. På planeområdet finns idag 20 huvudbyggnader, varav 5 har använts som bostadshus och 15 som fritidsbostäder. 3.1.2 Naturmiljö Planeområdet består huvudsakligen av rätt låga och till vissa delar försumpade sandmo-områden med låga långgrunda sandstränder med fyra i
6 havet utstickande bergsuddar. Bergsuddarna, med sina släta strandklippor höjer sig 10-15 m över havsnivån medan resten av planeområdet endast ligger på en höjd mellan +0 - + 3 m över havsnivån. Områdets växtlighet påverkas av området sandmarker och höga grundvattennivå. Områdets skogar är talldominerade blandskogar med stora inslag av al, björk och asp på de tidigare åker- och ängsområdena. På de lägre fuktigare tidigare åker- och ängsområdena finns en del lundartade områden. Områdets skogsbestånd har fått vara rätt orört de senaste årtiondena med undantag för vissa mindre skogspartier. Under vintern 2010-2011 har gallring utförts på två skiften söder om Tvärminnevägen och ett kalhygge på ca. 3 ha norr om vägen. Områdets naturmiljö samt flora och fauna har ingående utretts i den för planeringen utförda naturinventeringen (Silvestris luontoselvitys Oy, Esko Vuorinen 11.11.2010). 3.1.3 Bebyggelse Planeområdet utgör en del av gamla Tvärminne byabebyggelse är en fortsättning på Tvärminne nya bycentrum. De flesta av områdets fastigheter är bebyggda från tidigare och inom planeområdet finns 5 bostadshus och 15 fritidsbostäder. De flesta bostadshusen används numera som fritidsbostäder. Det gamla bostadshuset på lägenheten Åldermans RN:r 8:24, som ursprungligen är byggt år 1797, torde vara ett av Hagö stads äldsta hus. Också det gamla bostadshuset vid vägen på lägenheten RN:r 8:14, byggt någongång i början av 1900-talet, hör till den gamla byabebyggelsen. Norr om Tvärminnevägen finns resterna stomlägenheten Björksunds huvudbyggnad och några andra husgrunder och rester av gårdstun, som vittnar om att området har utgjort en del av Tvärminne gamla byacentrum. På Land-Björkskär, Västertorskaren och Mellantorskaren uddarna finns också gammal i slutet på 1800-talet uppförd fritidsbebyggelse, som senare har ersatts och kompletterats med yngre fritidshus. En närmare redogörelse över den gamla bebyggelsen finns under rubriken byggnadsskydd i stycke 5.4. I en separat bilaga finns en närmare utredning över planeområdets bebyggda miljö där ingår en beskrivning av alla byggnader med fotografier sam en bedöming av vissa byggnaders byggnadshistoriska värden, bilaga 1. 3.1.4 Trafik Genom området löper Lappvik-Täcktom landsväg nr 11007, vars namn i stadens vägnamns- och adressregister är Tvärminnevägen. Vägen är asfaltbelagd och i gott skick. Medeldygnstrafikmängden var år 2011 (KVL) 312 fordon. Tvärminne bycentrums 50 km/h fartbegränsning börjar ca. 600 m från
7 planeområdets östra gräns inom planeområdet. Alla nuvarande anslutningar ligger inom 50 km/h:s fartbegränsingsområde med undantag för Svanvik lägenhet i planeområdets västra del. På vägen körs två bussturer per dygn. 3.1.4 Markägoförhållanden Områdets fastigheter ägs av enskilda privatpersoner eller flere tillsammans i form av fastighetssammanslutningar eller dödsbon. 3.1.5 Baskarta Planeringens baskarta i skalan 1:2000 har uppgjorts av Suomen kartoitus ja mittaus SKM Oy år 2010. Kartan har godkänts av Hangö stads tekniska direktör Sten Öhman den 8.12.2010 31. 3.2 Planesituation 3.2.1 Landskapsplan för Nyland Landskapsplanen för Nyland är fastställd av miljöministeriet den 8.11.2006.I landskapsplanen ingår planeområdet delvis i ett område som har kulturhistorisk betydelse i anslutning till Tvärminne bycentrum. Vattenområdet framför har inmärkts som ett Natura 2000 område och Balget ingår i ett mera omfattande naturskyddsområde. Också det lilla kärrområdet norr om Tvärminnevägen är ett naturskyddsområde i landskapsplanen. Framförliggande havsområde har också angetts tillhöra vz-1 havs- och innerskärgårdeszonen, som skall kunna planeras för alla markanvändningsändamål med beaktande av områdets landskapsvärden, värdefulla fågelområden och rekreationsbehoven. I norr gränsar planeområdet till Syndalen militärområde och dess kringliggande bullerzon och i öster till Tvärminne bycentrum i landskapsplanen. Etapplandskapsplan 2 har godkänts i landskapsfullmäktige den 20.3.2013. 3.2.2 Generalplan Hangö stads strandgeneralplan har godkänts av stadsfullmäktige den 20.12.1984. Strandgeneralplanen har fastställts av miljöministeriet den 4.2.1987. För Tvärminne-området har uppgjorts en delgenralplan som fastställts av länsstyrelsen den 15.3.1994. Stranddetaljplaneområdet gränsar till Tvärminne delgenralplaneområde i öster. I strandgeneralplanen har största delen av området söder om Tvärminnevägen avisats som område för fritidsbostäder (RA) och övriga delar som jord- och skogsbruksområden (M).
8 3.2.3 Miljöutredningar Som grund för stranddetaljplanearbetet har en detaljerad och ingående naturinventering utförts av Silvestris luontokartoitus Oy år 2010. Naturinventeringen omfattar ett betydligt större områden än själva stranddetaljplaneområdet och omfattar också en inventering av stränderna och bottenfloran i de grundare vattenområdena i vikarna mellan bergsuddarna. Utredningen finns som ett separat dokument. 3.3.4 Skyddsbeslut Vattenområdena utanför samt en del av strandområdena vid Balget ingår i ett omfattande Natura 2000 område FI0100005 (Ekenäs och Hangö skärgård samt Pojovikens havsskyddsområde). Markägarna har frivilligt skyddat de strandområden vid Balget som ingår i det ovannämnda Natura 2000 området. Miljöcentralens beslut LUO/925/22.12.2009 har vunnit laga kraft den 18.2.2010. 4. STRANDDETALJPLANENS PLANERINGSSKEDEN 4.1 Behov av stranddetaljplanering I den fastställda strandgeneralplanen har nästan hela stranddetaljplaneområdet söder om Tvärminnevägen avsatts som område för fritidsbebyggelse (RA). Enligt delgeneralplanen skall området planeras och byggas såsom ett glest fritidsbebyggelseområde där bebyggelsen kan kompletteras i viss utsträckning. Byggande inom strandzonen förutsätter i regel undantag från NTM-centralen när det gäller nybyggande eller större tillbyggnad. Uppgörandet av en stranddetaljplan undantar behovet av ett dubbelt tillståndsförfarande. Hangö stad har satt som målsättning att få alla fastlandsstränder i staden detaljplanerade. Staden har också som mål att få så stora områden som möjligt anslutna till stadens avloppsledningar. Alla dessa ovannämnda orsaker talar för eller förutsätter att det uppgörs en stranddetaljplan för hela Björkskär området. 4.2 Beslut om och inledning av stranddetaljplaneläggningen Områdets markägare beslöt vid ett diskussions- och informationsmöte på Tvärminne Zologiska station den 7.1.2010, att låta uppgöra en stranddetaljplan för sina områden som omfattar områdena från Tvärminne delgenralplaneområdes gräns fram till och med Svanvik lägenhet RNr 7:20 i
9 väster. Vid mötet informerade Hangö stads tekniska chef Sten Öhman om stadens syn på planeringsprojektet. Till ansvarig strandplaneläggare utsågs DI Henrik Wickström, Oy Wixplan Ab, som uppgjorde ett utkast till plan för deltagande och bedömning (PDB) den 30.3.2010. Stranddetaljplaneområdet och strandplaneläggaren godkändes av miljönämnden den 08.06.2010 95 och programmet för deltagande och bedömning (PDB) beslöts framläggas till påseende. Ett myndighetssamråd, där planen för deltagande och bedömning samt detaljplaneutkastet framlades, hölls den 18.1.2012. Vid samrådet överenskoms om områdets planeringsprinciper och anfördes synpunkter på stranddetaljplaneutkastet. Planeringsmöten med stadens tjänstemän som ansvarar för planläggningen har hållits 13.5.2011, 5.7.2012, 6.9.2012 och den 5.7.2013. Stadsstyrelsen beslöt den 17.12.2012 246 att framlägga planeförslaget till påseende. Planen var flamlagd till påseende under tiden 5.2.-8.3.2013. Över föslaget inkom 9 myndighetsutlåtanden och 5 anmärkningar. På basen av de erhållna utlåtandena och anmärkningarna har planeförslaget justerats och förslagsskedets myndighetssamråd om de utförda justeringarna och kompletteringarna har hållits den 13.9.2013. Efter detta har basutredningarna kompletterats och planeförslaget reviderats och framlagts på nytt till påseende, vilket Nylands ELY-central har förutsatt. 4.3 Deltagande och samarbete 4.3.1 Intressenter Intressenterna i Björkskär stranddetaljplan är: - närområdets markägare - stadens myndigheter: o vatten- och avloppsverket o tekniska nämnden - andra myndigheter. o Nylands förbund o Nylands närings-, trafik- och miljöcentral o Västra-Nylands räddningsverk o Västra-Nylands landskapsmuseum o Museieverket o Staben för sjöstridskrafterna - övriga intressenter o Hangö miljöförening rf Alla intressenter har avgett utlåtanden över det framlagda planeförslaget.
10 4.3.2 Anhängiggörande Markägarna anhängiggjorde uppgörandet av stranddetaljplanen genom en till Hangö stads miljönämnd riktad ansökan den 13.2.2010. Hangö stad har kungjort om påbörjandet av planeringsarbetet i samband med framläggandet av planen för deltagande och bedömning (PDB) den 14.6.2010. 4.3.3 Deltagande och växelverkan Om påbörjandet av planläggningen har kungjorts och programmet för deltagande och bedömning har funnits att tillgå på tekniska verkets kansli samt på stadens www-sidor. I programmet för deltgande och bedömning har redogjorts för arbetets innehåll och tidtabell samt presenterats de kontaktpersoner, vilka man vid behov kan kontakta i ärendet. Över planen för deltagande och bedömning erhölls utlåtanden av sjöstridskrafternas stab samt Hangö miljöförening. Vid det andra markägarmötet 29.1.2011 behandlades den preliminära dimensioneringen och planeutkastet, som utsändes till alla markägare. Hangö miljöförenings representant var också närvarande vid markägarmötet. Planeförslaget har också varit två gånger offentligt framlagt under tiderna 5.2.- 8.3.2013 och 20.5.-18.6.2014. 4.3.4 Myndighetssamarbete Myndighetssamrådet i begynneseskedet enligt MBL 66 hölls den 18.01.2012. Efter att stranddetaljplanen varit framlagd till påseende under tiden 5.2-8.3.2013, har ett myndighetssamråd i förslagsskedet hållits den 13.9.2013 gällande det slutliga på basen av utlåtandena och anmärkningarna reviderade och kompletterade stranddetaljplaneförslaget. Stranddetaljplaneförslaget har härefter kompletterats med en undervattenarkeologisk inventering i Österviken samt en arkeologisk inventering av hela planeområdet. Planeförslaget har ytterligare reviderats på basen av gjorda tilläggsutredningar och utlåtandena och förslagsskedets myndighetssamråd. Efter andra framläggandet har på basen av utlåtandena gjorts mindre justeringar och korrigeringar i planeförslaget. 4.4 Stranddetaljplanens mål Målsättningen för stranddetaljplaneringen är att reglera och komplettera den på området befintliga fritids- och fasta bebyggelsen samt att placera in ny bebyggelse i den utsträckning som de av staden omfattade dimensioneringsnormerna medger med beaktande av områdets värdefulla naturmiljö, befintliga skyddsområden och den gamla kulturmiljön. De enskilda markägarnas mål är att kunna komplettera och bygga till befintliga fritidsbostadsbyggnader samt att i framtiden i någon mån kunna komplettera bebyggelsen på sina områden för kommande generationer sålunda att
11 områdets natur och kulturmiljö kan bevaras och så att boendemiljöns skönhet och trivsel inte nämnvärt påverkas. Eftersom området är en direkt fortsättning på Tvärminne bycentrum kan en mindre del av bebyggelsen också planeras som fast året om bebyggelse i enlighet med en del av markägarnas önskemål. Hangö stads målsättning är att få största delen av fastlandsstränderna i staden detaljplanerade. Staden har också som mål att få så stora områden som möjligt anslutna till stadens stomavloppsledningar. Särskilda mål i planeringen är: - att planera området så att alla byggnader kan anslutas till det vatten- och avloppsnät som samtidigt planeras på området, - att skydda och bevara de värdefulla naturområden och biotoper som finns inom området, - att skydda de gamla kulturhistoriskt värdefulla fritids- och bostadshusen med omgivningar, - att undvika placering av ny fast bebyggelse inom Syndalen skjutområdes bullerzon - att utreda placeringen av ett mindre område för turistverksamheter (husvagnsområde). 5. BESKRIVNING AV STRANDDETALJPLANEN 5.1 Planens struktur Huvuddelen av bebyggelsen har placerats som komplettering och utvidgning av den på området befintliga bebyggelsen nära Täcktomvägen samt som komplettering av den befintliga bebyggelsen på Väster- och Mellantorskaren samt på Land Björkskär samt kring den gamla bebyggelsen på Svanvik lägenhet. Helt nya bebyggelseområden finns endast i två mindre grupper i anslutning till Täcktomvägen mellan den gamla bybebyggelsen och Svanvik.
12 Bild 3: Planens principlösning Hela Klobbarn samt alla uddarnas södra obebyggda delar bibehålls obebyggda såsom områden med natur- och miljövärden likasom de obebyggda strandområdena i vikarna mellan uddarna. Huvuddelen av planeområdets stränder förblir orörda naturområden såsom jord- och skogsbruksområden med miljöväden (MY), naturskydds- eller som obebyggda kvartersområden. Planens principlösning framgår av bild 3 ovan.
13 5.2 Dimensionering Vid dimensioneringen har följts de instruktiva dimensioneringsnormer som har tillämpats i andra nyligen godkända (Gloskär) eller under beredning varande stranddetaljplaner i Hangö stad. Dimensioneringen har räknats markägarvis enligt följande med beaktande av att alla nya huvudbyggnader skall anslutas till stadens avloppsnät i enlighet med stadens planeringsmyndigheters direktiv: 1 byggnadsplats/per full ha på 0-5 ha stora arealer och härefter 1 byggnadsplats/fulla 2 ha för lägenheter mellan 5-11 ha och härefter 1 byggnadsplats/fulla 5 ha för lägenheter som är större än 11 ha. Vid bedömningen av dimensioneringens skälighet skall ytterligare beaktas att 87,7 ha av lägenhetrnas sammanlagda areal inte har tagits med i dimensioneringen eftersom det egentliga planeområdets utsträckning beslöts utsträckas endast till 100 m norr om Tvärminnevägen. I en separat dimensioneringsbilaga finns alla fastigheters dimensioneringsberäkning markägoenhetsvis. Stranddetaljplanen omfattar 19 byggnadskvartersområden med sammanlagt 45 instruktiva tomter eller byggnadsområden. I två kvarter har markägaren inte önskat tomtindelning, varvid i kvarteret endast har angetts tillåtet antal huvubyggnader, byggrätten och en enskild byggnads maximistorlek. Byggrätten för en fritidsbebyggelsetomt är 130 v-m2 för huvudbyggnad och 25 v-m2 för en separat bastubyggnad samt därtill behövliga ekonomibyggnader. Ekonomibyggnadernas, dit också bastun räknas, högsta tillåtna byggrätt är 70 v-m2. Avvikelsen från byggnadsordningens bestämmelse om 150 v-m2 för huvubyggnad och 50 v-m2 för ekonomibyggnader motiveras med att det förligger att större behov av byggnadsrätt för ekonomibyggnader än för 150 v-m2 stora huvudbyggnader. Tomtens totala byggrätt på 200 v-m2 är dock samma som i Hangö stads byggnadsordning. Inom RA-1 kvartersområdena har byggrätten beräknas på samma grunder dvs. 200 v-m2 för varje tillåten huvudbyggnad. Huvudbyggnadens maximistorlek är 150 v-m2 Bastubyggnadernas antal har dock begränsats till två högst 40 v-m2 stora gemensamma bastubyggnader. Byggrätten för AO tomterna är 200 v-m2 för huvudbyggnad med en bostad och 25 v-m2 för en separat bastubyggnad. Avvikelsen från byggnadsordningen, som tillåter parhus och 300 m2 på större tomter, motiveras med att inte få för stor skillnad mellan fast bebyggelse och fritidsbebyggelse och med att försöka bevara den traditionella byggnadsstilen i Tvärminne by. Nylands förbund och Nylands ELY-central har också förutsatt att den fastabebyggelsen inte nämnvärt utvidgas inom detaljplaneområdet. Ekonomibyggnadernas och bastuns sammanlagda byggrätt är högst 100 v-m2.
14 Den sammanlagda tillåtna byggrätten för alla huvudbyggnader blir 6980 v-m2 och 3520 v-m2 för ekonomibyggnader. Den sammanlagda tillåtna maximibyggrätten för alla huvudbyggnader blir alltså 1580 v-m2 mindre än vad Hangö stads byggnadsordning skulle tillåta. 5.3 Hur har målen för planeringen och miljökvalitet uppnåtts De mål som uppställts i utkastskedet (beskrivningens avsnitt 4.4) har uppnåtts i planen enligt följande: 1. Planelösningen följer huvudsakligen den godkända strandgeneralplanens reserveringar och planeprinciper. 2. Kvartersområdena och byggnadsytorna har kunnat placeras enligt målsättningarna sålunda, att alla de i naturinventeringen konstaterade mest värdefulla naturområden bibehålls som obebyggda naturområden med en luo-beteckning. 3. Vatten- och Natura-områdena framför har skyddats genom en bestämmelse som förbjuder muddring av strandområdena. 4. De gamla och kuturhistorisk värdefulla byggnaderna som finns på området har alla skyddats med byggnadssyddsbeteckningar i stranddetaljplanen. 5. För att förhindra utsläpp av avloppsvatten skall alla huvudbyggnader, enligt planebestämmelse, anslutas till ett avloppsnät som byggs på området och som ansluts till stadens vattenverks närliggande stomledning. 6. Av planeområdets totala strandlinje på 5,55 km har 0,65 km anvisats som kvarters- eller trafikområden (RA, LV) och 4,9 km eller 88 % har anvisats som skyddsområden (SL) eller jord- och skogsbruksområden med miljövärden (MY), vilka förblir som fri orörd strandlinje. Strandens utnyttjandegrad är således rätt låg, vilket också rätt långt bevarar områdets landskap och naturmiljö. Detta är en förbättring jämfört med strandgeneralplanens reserveringar för området. 5.4 Områdesreserveringar 5.4.1 Kvartersområden I stranddetaljplanen har anvisats 19 skilda kvartersområden närmast på grund av områdets splittrade fastighetsstruktur, terrängförhållandena och målsättningen att bevara värdefulla biotoper och naturområden. I två kvartersområden har ingen tomtindelning angetts, utan kvarteret bebyggs som
15 en helhet anpassad till kvarterets terräng med gemensam infrastruktur och gemensamma ekonomibyggnader, vägar, bryggor mm. utan indelning i separata fastigheter. Kvartersområde för fristående bostadshus (AO) På varje tomt får byggas ett bostadshus i högst en och en halv våning med en bostad som har en våningsyta på högst 200 v-m2, en högst 25 v-m2 stor separat bastubyggnad samt ekonomibyggnader. Bastun och ekonomibyggnadernas sammanlagda våningsyta får vara högst 100 v-m2. På planeområdet finns 10 byggnadsplatser för egnahemshus, varav 7 är byggda från tidigare och 3 är nya obebyggda tomter. Målet är att bevara ett likadant byggnadssätt som från tidigare finns i Tvärminne by och så att det inte avviker avsevärt ifrån områdets nuvarande och kommande fritidsbebyggelse. Kvartersområde för fritidsbostäder (RA) På varje tomt får byggas en fritidsbostad i en våning med en bostad som har en våningsyta på högst 130 v-m2, en bastubyggnad på högst 25 v-m2 samt ekonomibyggnader. Bastun och ekonomibyggnadernas sammanlagda våningyta får vara högst 70 v-m2. I stranddetaljplanen har anvisats 35 RAtomter, av vilka 10 är bebyggda från tidigare och 25 är nya. Kvartersområde för fritidsbostäder (RA-1) Inom kvartersområdet får byggas det antal separata fritidsbostäder i en våning, som planebeteckningen anger. Inom kvartersområdet får byggas två separata bastubyggnader och andra behövliga ekonomibyggnader inom ramen för den anvisade byggrätten. En separat fritidsbostad får vara högst 150 v-m2 stor och en bastubyggnad högst 40 v-m2 stor. På planeområdet har anvisats 2 RA-1 kvartersområden med sammanlagt högst 6 huvudbyggnader, av vilka 4 redan är bebyggda. Husvagnsområde (RV) På kvartersområdet får placeras högst 25 husvagnar eller husbilar. På området får byggas en 20 v-m2 stor servvicebyggnad, en 25 v-m2 stor bastubyggnad samt en 80 v-m2 stor kontors- och samlingsbyggnad. Kvartersområdet består av två delar sålunda att bastubyggnaden och simbryggan finns söder om Tvärminnevägen.
16 Bild 4: Planen för husvagnsområdets utbyggning. Naturskyddsområden (SL och SL-1) Med SL anges område som redan har skyddats på basen av naturvårdslagen. På området skall följas de bestämmelser som utfärdats i skyddsbeslutet. Det ca 33 ha stora Balget Storstranden området, som frivilligt har skyddats av markägarna på basen av naturvårdslagen, hör till ett mera omfattande Natura 2000 -havsskyddsområde FI0100005. För området gäller de bestämmelser som fastslagits i fredningsbeslutet. Med SL-1 har betecknats det område i privat ägo, som hör till Natura 2000- området men som inte ännu har skyddats på basen av naturvårdslagen. Småbåtsplats (LV) På Land Björkskärs östra sida på det mest skyddade stället där vattendjupet är tillräckligt, finns ett gemensamt båthamnsområde för de flesta fastigheter på stranddetaljplaneområdet. På området finns en brygga för 10 båtar. På Klobbarn finns också ett gemensamt bryggservitut för tre lägenheter, som har anvisats som närbåtplats med en delområdesavgränsning (lv-1) enligt gällande servitut i planen. Sex gemensamma närbåtplatser har också angetts i planen för övriga tomter utan egen strand. Fyra av dem är redan i användning som båtplatser.
17 Jord- och skogsbruksområden med miljövärden (MY) Kalhyggen är förbjudet. Strandvegetationen och -skogen skall bevaras i naturtillstånd. Inom dessa områden finns alla områden, som har särskilt stora lokala naturvärden (värdeklass 3) samt de som har stora lokala naturvärden (värdeklass 2) och som planebestämmelsen till en del säkerställer. Luotilläggsbestämmelsen för de exakta figuravgränsningarna ger ett tilläggsskydd. För kvarteren 3, 4 och tomterna 1-2 i kvarter 7 har anvisats ts-byggnadsytor för gemensamma bastur i enlighet med de på området befintliga bastubyggnaderna. Jord- och skogsbruksområden (M) Skogsområden utan större naturvärden har avsatts som normal ekonomiskog. Byggnadsskydd (sr) På stranddetaljplaneområdet finns tre byggnaddsskyddsmiljöer med sammanlagt 4 skyddsvärda byggnader; Hultmanska villan med sidobyggnad på Västra Torskaren, Åldermansgården på näset till Landbjörkskär samt den gamla byggnaden vid Tvärminnevägen på lägenheten Macebo. Enligt planebestämmelsen får en skyddad byggnad med sr- beteckning inte rivas. Reparations- och ombyggnadsåtgärder som vidtas i byggnaden skall vara sådana, att byggnadens historiskt betydelsefulla karaktär bevaras. Bygglovsmyndigheten skall före avgörande om bygglov eller tillstånd till reparation eller ombyggnad av byggnad, ändringa av fasad eller annan i MBF 62 avsedd åtgärd bereda Västra-Nylands landskapsmuseum tillfälle att avge utlåtande i ärendet. Också bevarandet av gårdstunen har garanterats med en planebestämmelse. På dessa tomter får dock finnas två huvudbyggnader inom ramen för den tillåtna byggrätten. En närmare utredning om de skyddade byggnaderna finns som bilaga. Del av område som skall skyddas som krigs- eller annat kulturhistoriskt värdefullt område eller objekt /s-(1) Museiverket har inventerat de krigshistoriska objekten i samband med den arkeologiska inventering som utförts på hela detaljplaneområdet. Utredningen finns som en separat bilaga. I stranddetaljplanen har anvisats följande objekt: /s-(1): Vaktanberget 1 (mj. rek. nro 1000023017) Skyttevärn från II världskriget /s-(2): Vaktanberget 2 (mj. rek. nro 1000023018) Skyttevärn från II världskriget /s-(3): Vaktanberget 3 (mj. rek. nro 1000023019) Skyttevärn från II världskriget /s-(4): Västertorskaren (mj.rek. nro 1000023016) Skyttevärn från II världskriget /s-(5): Mellantorskaren. Rester av en villa som tillhört Venny Soldan-Brofeldt och Juhani Aho. Villan förstörd av ryssarna 1940.
18 5.4.2 Trafik På planeområdet finns också andra rester av löpgravar, korsur och skytteställningar, som inte heller får förstöras. Område som är särskilt viktigt med tanke på naturens mångfald (luo) Områdets naturvärden skall bevaras. På området får ej placeras nya konstruktioner eller anordningar. Alla de områden som enligt naturinventeringen har särskilt stora lokala naturvärden, värdeklass 3 och de områden som har stora lokala naturvärden, värdeklass 2, har försetts med denna tilläggsbeteckning, som säkerställer att områdenas naturvärden bevaras. Siffran i anslutning till beteckningen hänvisar till motsvarande figurnumrering i naturinveringen och den härtillhörande figurbeskrivningen. Områdets hvudtrafikled är Lappvik-Täcktom landsväg nr 11007, som löper igenom hela planeområdet. Vägen har i detaljplanen avsatts som gatuområde på grund av trafikförvaltningens krav. Stommen för områdets inre vägnät utgörs av de befintliga servitutsvägarna. Endast tre nya väganslutningar anvisas. De nya anslutningarna uppfyller alla de frisiktskrav som uppställs för väganslutning till allmän väg. Torskarvägens anslutning kommer att utnyttjas av 14 hus i framtiden och Björkskärsvägen av 12-14 hus. Torskarvägens anslutnings bredd och frisiktsområde skall förbättras. De flesta anslutningar har eller kan enkelt få ordnat det obligatoriska frisiktområdet för landsväg på 80 m eller 105 m. En separat utredning över anslutningarna finns som bilaga 2. Hastighetsbegränsningen på 50 km/h mellan planeområdets östa gräns 500 m framåt mot Hangö centrum kunde sänkas till 40 km/h på grund av de många anslutningarna och gångtrafiken från RV-området till stranden. 5.4.3 Teknisk försörjning Planelösningen utgår ifrån, att alla nya byggnader och också gamla byggnader vid grundreparation ansluts till ett avloppsnät som byggs inom området. Samtidigt med byggandet av avloppsledningarna förnyas de befintliga vattenledningarna och nätet utvidgas i samma takt som avloppet Inom området byggs ett LPS tryckavlopssystem med fastighetsvisa pumpstationer. På de bergiga områdesdelarna läggs vatten- och avloppsledningarna i en isolerad polystyrenlåda med värmekabel i. Med denna teknik kan man långt undvika sprängningar, vilket minskar byggkostnaderna och är skonsammare för natur och miljö. Eftersom pumpstationerna behöver ström läggs också vid behov en elkabel i samma rörgrav. Största delen av områdets fastigheter kan anslutas via samma stomledning till stadens befintliga fallavloppsledning vid den närliggandetopeliusvägen. Kvarteren 1-2 ansluts om möjligt direkt till stadens befintliga
19 tryckavloppsledning. Som bilaga finns en översiktsplan för avloppsnätet och beskrivning av de tekniska lösningarna samt grunddimensioneringsuppgifterna för hela LPSsystemet. 5.5 Planens konsekvenser 5.5.1 Allmänna konsekvenser Stranddetaljplanens samhälleliga konsekvenser är endast marginella. Den mest betydelsefulla allmänna konsekvensen är, att Tvärminne by växer västerut längs Täcktomvägen, vilket på längre sikt kan medföra positiva effekter för byns service och framtid. 5.5.2 Konsekvenser för bebyggelse och miljö Den mest betydelsefulla allmänna konsekvenserna för bebyggelsen och miljön är, att en tidigare bebyggd och nu mer eller mindre igenväxt kulturmiljö återigen tas i bruk för bebyggelse åtminstone delvis, vilket medför att byggnadsområdenas natur och miljö förändras från ovårdad och förfallen kulturmiljö till bebyggd och vårdad kulturmiljö. Huvuddelen av den nya bebyggelsen placeras inom från tidigare bebyggda miljöer i anslutning till Tvärminnevägen, Torskarvägen, Torskarstigen och Björkskärsstigen. Endast 3 kvartersområden med sammanlagt 7 tomter har placerats inom från tidigare helt obebyggda områden och miljöer. Uddarnas spetsar ut mot havet har så långt som möjligt lämnats som obebyggda MY-områden med tanke på att bevara områdets havsmiljö. Den befintliga bebyggelsen på Väster Torskaren är ett gott exempel på en till naturen och landskapet väl anpassad byggnation. Detta eftersträvas också i stranddetaljplanen genom avgränsningen av byggnadskvarteren och byggnasrutornas placering på tomterna. Endast en ny RA-tomt gränsar direkt till strand. Alla andra nya RA-tomter gränsar ej till stranden. Eftersom dessutom 88 % av strandlinjen förblir obebyggd som MY-områden eller som med luo-beteckning skyddade naturmiljöområden eller såsom direkta naturskyddsområden (SL), så kommer stranddetaljplanens inverkan på strandlandskapet och områdets helhetsmiljö att bli rätt begränsad. 5.5.3 Konsekvenser för områdets naturvärden Stranddetaljplanens inverkan på områdets naturvärden kommer att bli rätt marginell eftersom nästan alla de i naturinventeringen konstaterade lokalt särskilt värdefulla (värdeklass 3) och lokalt värdefulla (värdeklass 2) har betecknats som obebyggda MY-områden med luo-tilläggsbeteckning. De regionalt värdefulla områdena är redan skyddade på basen av naturvårdslagen och har beteckants med SL i stranddetaljplanen. Strax före påbörjandet av planeringen har områdets mest värdefulla naturobjekt, den långgrunda viken, sandstranden och strandängen vid Balget, som ingår i Natura 2000 skyddsområdet FI0100005, skyddats på
20 markägarnas egna initiativ med miljöcentralens beslut LUO/925/22.12.2009. Området har också skyddats i stranddetaljplanen genom att anvisa området som ett naturskyddsområde. Huvuddelen av området, dvs ca. 83 % av arealen och ca. 88 % av strandlinjen, förblir obebyggda i naturtillstånd, varför planens inverkan på områdets naturvärden inte kommer att bli betydande. När alla nya bostads- och fritidsbyggnader skall anslutas till det allmänna avloppsnätet och med tiden också alla befintliga huvudbyggnader, så kommer bebyggelsens avloppsbelastning på naturen och vattenmiljön att minska på längre sikt, vilket har en positiv inverkan på de långgrunda havsvikarna. 5.5.4 Konsekvenser för det angränsande Natura 2000-området FI0100005 För att bedöma Björkskär stranddetaljplans inverkan på Hangö skärgårds och Pojovikens havsskyddsområde, Natura 2000 området FI 0100005, har en separat utredning härom uppgjorts i förslagsskedet som en del av planens konsekvensbedöming. Enligt utredningen har det angränsande Natura 2000-områdets skyddsmålsättningar beaktats i tillräcklig utsträckning i stranddetaljplanen och genomförandet av planen kommer inte att inverka betydande på Natura 2000- områdets skyddsvärden. 5.6 Störande faktorer i miljön En betydande störande faktor i miljön, är Syndalen skjutområde, som ligger strax norrom planeområdet. Skjutområdets bullerzoner, som begränsar byggandet, sträcker sig in på stranddetaljplaneområdet endast i någon mån i områdets nordvästra del. Stranddetaljplaneområdet avgränsades också medvetet, efter sjöstridskrafternas utlåtande om planen för deltagande och bedömning, så att planeområdet inte skulle ligga inom de bullerzoner kring skjutområdet, som begränsar byggandet. Inga nya tomter har placerats inom Syndalen skjutområdets bullezon 2 (55 db(aeq)) eller inom bullerzonen för småkalibriga vapen (60 db(almax)). Skjutområdets bullerzoner framgår av bilaga 4. Inom planeområdets omgivning finns inga andra speciella störande miljöfaktorer och förverkligandet av planen kommer inte heller att medföra nya störande faktorer. 5.7 Planebeteckningar och bestämmelser I stranddetaljplanen har använts beteckningar i enlighet med miljöministeriets
21 planebeteckningsförordning 31.3.2000. Också de av Hangö stad i andra stranddetaljplaner använda standardplanebestämmelserna har utnyttjats som grund för planens detaljplanebestämmelser. 6 GENOMFÖRANDE AV STRANDDETALJPLANEN 6.1 Genomförandeansvar Markägaren ansvarar för genomförandet av stranddetaljplanen i enlighet med markanvändnings- och bygglagens (MBL) stadganden. 6.2 Tidtabell för genomförandet Områdets genomförande påbörjas genast efter det stranddetaljplanen har godkänts och vunnit laga kraft. Förverkligandet påbörjas genom att bygga stomledningen för LPStryckavloppet och anslutningen till stadens avloppsnät. Samtidigt läggs en ny vattenledning. Nästan alla fastigheters gränser ligger inom 100 m:s avstånd från stomledningslinjen, vilket också möjliggör att området vid behov bestäms som verksamhetsområde för allmänt vatten- och avloppsverk utan att detta medför större kostnader för Hangö stad. 6.3 Uppföljning av genomförandet Uppföljningen av utbyggningen sker genom kommunens normala byggnadstillsyn. Ansvarig planeförfattare: Henrik Wickström Nyponstigen 3, 06100 Borgå Puh: 050-5699188 e-mail: henrik.wickstrom@sulo.fi
22 UTDRAG UR HANGÖ STADS STRANDGENERALPLAN Bild 5. Utdrag ur Hangö stads stranddelgeneralplan och gräns för stranddetaljplanen.
23