PM Ärendenr: TRV 2010/83737A Till: Näringsdepartementet Trafikverket Från: Trafikverket i samråd med Sjöfartsverket och Vinnova 2012-09-26 Delrapport regeringsuppdrag Gröna Korridorer Borlänge 26 september 2012 I samarbete med: 1(14)
Inledning Detta är en gemensam redovisning för de tre verken Vinnova, Sjöfartsverket och Trafikverket. Projektet Gröna Korridorer är ett regeringsuppdrag som påbörjades hösten 2010 och löper fram till årsskiftet 2012/2013. Inom ramen för projektet ska ett antal delrapporter lämnas och detta är en sammanfattning av vad som gjorts sedan förra avrapporteringen den 30 september 2011 samt statusrapport för pågående arbete och planerade insatser under uppdragets återstående tid. Målsättningen med Gröna korridorer är: Att genom olika utvecklingsprojekt driva arbetet med Gröna Korridorer mot nya effektiva och hållbara lösningar. Att etablera minst en Grön Korridor inom, till och från Norden där nya lösningar tillämpas. Att bevaka vad som sker inom området Gröna Korridorer och sprida kunskap kring dessa frågor. Arbetet med regeringsuppdraget Gröna Korridorer drivs av ett sekretariat under ledning av Kenneth Wåhlberg från Trafikverket. I sekretariatet ingår även ytterligare tre personer från Trafikverket Rikard Engström, Annelie Nylander och Anna Hansson, två från VINNOVA, Eva Schelin och Rein Jüriado samt Magnus Sundström från Sjöfartsverket. Sekretariatet rapporterar till en Styrgrupp där Carina R Nilsson som är Logistikforums representant, är ordförande. Övriga deltagare i styrgruppen är Jerker Sjögren-CLOSER, Stefan Back-Transportgruppen, Maria Jobenius-Scania, Stig Wiklund-Stora Enso, Eva Schelin -VINNOVA, Magnus Sundström- Sjöfartsverket, Kenneth Wåhlberg-Trafikverket, Annelie Nylander- Trafikverket och Anna Hansson från Trafikverket. Det finns också en storgrupp (fungerar som en referensgrupp) bestående av ca 150 personer från näringsliv och offentlig sektor. Sekretariatet arrangerar ett par heldagar per år då storgruppen får information om projektets framsteg samt möjlighet att ge inspel till arbetet med Gröna Korridorer. Arbetet under året har varit mycket intensivt. Genom föredrag, deltagande i konferenser, kontakter med EU-kommissionen och ministerierna i ett antal andra Europeiska länder samt i samverkan med andra aktörer och projekt har Gröna Korridorer blivit ett begrepp och en första grön korridor är under etablering. Målsättningen är att den ska invigas vid en internationell demodag i Malmö 2012-12-12 av Sveriges infrastrukturminister. Projektet Gröna korridorer löper ut den 31 dec 2012 och i samband med detta kommer en slutrapport överlämnas. 2(14)
Innehåll 1. Utvecklingsprojekt... 4 2. Etablering av två Gröna korridorer... 7 2.1 Oslo-Rotterdam... 8 2.3 Narvik-Neapel... 8 2.4 Bildande av partnerskap... 8 2.5 EU-kommissionens arbete med Gröna korridorer... 9 3. Informationsinsatser... 11 4. Finansiering av Gröna Korridorer... 13 5. Kommande aktiviteter... 14 3(14)
1. Utvecklingsprojekt För att kunna utveckla Gröna Korridorer krävs det ökad kunskap om transport- och logistiklösningar, transportkorridorer, transporttekniker och policys och regelverk, samt vilken forskning och vilka demonstrationsprojekt som är gjorda inom respektive område. Mycket arbete har därför lagts ned på att samla in denna information. Inom ramen för uppdraget har vi även initierat projekt som vi ansett nödvändiga för att uppnå uppdragets mål, samt vävt in projekt i arbetet som redan pågår i något av verken som deltar i arbetet. Nedan beskrivs mer ingående hur detta arbete bedrivits. Korridorer, länkar och noder Infrastrukturen: järnväg, väg, sjö, terminal Transportteknik Följa godset, lyfta över, bränsle, smarta uppfinningar Transport och logistiklösningar Smarta lösningar, multimodalitet, kunskapshöjning, modeller, optimering, affärsmodeller, Policiesoch regelverk som stöd -Styrmedel, var man får köra, hur bred etc 4(14)
Under vintern 2011/2012 genomfördes en studie som syftade till att analysera vilka insatser som saknas för att få till stånd fungerande och affärsmässiga Gröna Korridorer (en s.k. gapanalysen). Huvudsakliga slutsatser från studien är att outnyttjad innovationspotential främst finns inom områdena infrastruktur, stödjande system, transportteknik och kunskap om slutkunder. Resultatet har varit till stöd i arbetet med att prioritera ansökningar som inkommit till VINNOVA och ansträngningar har också gjorts för att starta upp arbete inom de områden som identifierats. Under 2012 genomfördes en kartläggning av projekt med relevans för Gröna Korridorer. Runt 200 projekt från Sverige och andra länder kunde identifieras varav ett 40-tal ansågs vara högst intressanta. Lärdomar från dessa projekt bör bli en viktig utgångspunkt för ett eventuellt större demoprojekt om Gröna Korridorer. Några av dessa projekt kommer att visas upp vid en internationella demodagen den 12 december 2012. VINNOVA och Trafikverket ger basfinansiering till CLOSER, ett nationellt centrum för transporteffektivitet som startades 2011. CLOSER ska bli en viktig nod mellan akademin, myndigheter och företag samt plattform för transportinnovationer nationellt och internationellt, Avsikten med CLOSER är att det ska fungera som en plattform för att driva demonstrationsprojekt. Gröna Korridorer utgör ett av tre temaområden för CLOSER. MONA LISA MONALISA är ett innovations- och demonstrationsprojekt inom ramen för TEN-T och Motorways of the Sea. Projektet, som leds av Sjöfartsverket, syftar till effektivare och säkrare sjöfart med minskad negativ miljöpåverkan. Ett konceptdokument om dynamisk och proaktiv ruttplanering togs fram hösten 2011 och finns tillgängligt på projektets hemsida (www.monalisaproject.eu). Fokus har därefter varit på att lösa de tekniska utmaningarna. Den första hårdvaran har utvecklats. Som ett resultat av det ökande intresset för dynamisk och proaktiv ruttplanering förs diskussioner med olika aktörer I syfte att utöka testbedden i MONALISA till att också omfatta Medelhavet - MONA LISA 2.0. som kommer att utgöra en påfartsramp för introduceringen av LEONARDO-konceptet (maritima versionen av flygets nya trafiklednings- och informationshanteringskoncept SESAR). 5(14)
Handboken och kalkylverktyg I projektet har en handbok med tillhörande kalkylverktyg tagits fram för att kunna mäta hur grön en transport är. Under första halvan av 2012 har handboken reviderats. Vid framtagandet av kalkylverktyget har mottot varit användarvänlighet. I utvecklingen av kalkylverktyget har Scania varit behjälpliga med att testa det och föreslå förändringar. Båda produkterna finns tillgängliga på projektets hemsida. Det är dock inte möjligt att se i vilken omfattning och på vilket sätt verktyget faktiskt använts. Under den internationella demonstrationsdagen 2012-12- 12 kommer verktyget att kommuniceras och det kommer också att kunna vara ett verktyg för den kommitté som utser årets vinnare av priset för årets bästa demonstration/innovation. 6(14)
2. Etablering av två Gröna korridorer I samband med att regeringsuppdraget lämnades, pekades två Gröna Korridorer ut som projektet skulle arbeta med. Dessa två är: Oslo-Rotterdam Narvik-Neapel En modell för korridoretablering har tagits fram som innebär att ett antal steg behöver genomföras enligt följande: 1. Korridorens geografiska omfattning med länkar och noder klarläggas. 2. En inventering av korridorens egenskaper genomförs med avseende på bland annat vilken typ av gods som transporteras, vart det transporteras samt vilka de viktigaste aktörerna är i korridoren. 3. En analys av vilka brister som finns i transportsystemet görs. Inom denna analys ryms bland annat brister i infrastruktur, teknisk utveckling, informationssystem, returgods, fyllnadsgrad och administration. 4. Därefter undersöks vilka av dessa brister som redan tidigare identifierats och som finns med i någon form av beslutad åtgärdsplan som t.ex. andra aktörer i korridoren avser avhjälpa. En sammanställning av bristerna i korridoren görs sedan. 7(14)
5. Med bristanalysen som underlag tas en handlingsplan fram för hur bristerna i korridoren kan avhjälpas. 6. Slutligen knyts korridoren ihop av en avsiktsförklaring där alla inblandade partners tecknar en överrenskommelse med ett antal åtaganden som respektive part åtar sig att genomföra för att förverkliga handlingsplanen. 7. Dessa åtaganden följs sedan upp vid årliga konferenser. Ett annat syfte med de Gröna Korridorer är att skapa en testarena för utvecklingsprojekt där möjlighet ges att testa nya innovativa lösningar 2.1 Oslo-Rotterdam Korridoren Oslo Rotterdam följer en av norra Europas viktigaste godstransportvägar. Etableringen av denna korridor är i slutskede och korridoren kommer att invigas av Sveriges infrastrukturminister den 12 december 2012. Innan invigningen ska alla inblandade partners teckna en avsiktsförklaring (se 2.4) som syftar till att stärka den gröna korridoren. En stor del av arbetet med att etablera denna korridor genomförs inom ramen för ett par EU-finansierade strukturfondsprojekt; GreCOR som leds av Trafikverket och omfattar 14 partners i sex länder och som löper under åren 2012-2014. Inom GreCOR jobbar man även intensivt med att teckna avsiktsförklaringar, COINCO North II som omfattar delen Oslo-Köpenhamn samt till viss del också STRING som syftar till att utveckla delen Malmö- Hamburg. 2.3 Narvik-Neapel Korridoren Narvik-Neapel knyter ihop viktiga transportflöden från norra Europas producenter till konsumenterna i södra Europa. Arbetet med etableringen av denna korridor har inte kommit lika långt som arbetet med korridoren Oslo-Rotterdam. I den nordligaste delen är emellertid arbetet i full gång inom ramen för strukturfondsprojektet BGLC, Bothnian Green Logistic Corridor. Dessutom har sekretariatet för Gröna Korridorer tagit fram en projektansökan för delen söder där om, från Mälardalen ner till Italien med arbetsnamnet SWIT. 2.4 Bildande av partnerskap Avsikten är att, innan tiden för regeringsuppdraget löper ut, avsiktsförklaringar ska vara träffade för korridoren Oslo - Rotterdam, mellan ett antal parter från respektive land i de länder som ingår i korridoren. En process pågår för närvarande med att skriva avsiktsförklaringar mellan aktörer i korridoren. Flera företag, regioner och akademier har uttryckt sig positiva till att delta i utvecklandet av den gröna korridoren på detta vis. 8(14)
I dessa avsiktsförklaringar ingår ett antal åtgärder som respektive part förbinder sig att genomföra inom en viss framtida tidsperiod för att göra transportkorridoren effektivare och mer långsiktigt hållbar. Inom ramen för bildandet av ett partnerskap för korridoren Oslo-Rotterdam sker en intensiv samverkan med Interreg-projektet GreCOR som Trafikverket leder. Detta innebär att arbete för närvarande pågår med att knyta kontakter med myndigheter, näringsliv och akademi i Norge, Sverige, Danmark, Tyskland, Nederländerna och för GreCORs syften även i Storbritannien. Dessutom pågår ett arbete inför den internationella demonstrationsdagen med att kontakta andra ministerier (se avsnitt ang. informationsinsatser) och att skapa avsiktsförklaringar från aktörer som vill stödja utvecklandet av den första gröna korridoren i Europa. Innehållet i avsiktsförklaringarna kommer att röra alla delar i Gröna Korridorermodellen (dvs. infrastruktur, teknik, logistik och regelverk). 2.5 EU-kommissionens arbete med Gröna korridorer Det har varit viktigt att följa och påverka EU-kommissionens arbete med Gröna Korridorer. Sekretariatet har haft löpande kontakt med kommissionen och haft som mål att påverka och få med det gröna korridorperspektivet i revideringen av EU:s vitbok för transporter och även revideringen av EU:s Transportnät, det s.k. TEN-T. EU- kommissionen kommer att prioritera arbetet med att utveckla klimatsmarta transporter och i vitboken kan man läsa; EU behöver särskilt utvecklade godstransportkorridorer som optimerar energianvändningen, är utsläppssnåla och miljövänliga men även attraktiva på grund av att de är tillförlitliga, minskar trafikbelastningen och medför låga driftskostnader och administrativa kostnader. I januari 2013 kommer EU-kommissionens flaggskeppsprojekt inom Gröna Korridorer SuperGreen att avslutas med en konferens i Göteborg. Till denna slutkonferens är representant från regeringsuppdraget Gröna Korridorer inbjuden som talare. Det svenska sekretariatet för Gröna Korridorer har fortlöpande haft kontakter med SuperGreen och även arrangerat en konferens åt dem i Malmö. I november 2011 besökte delar av sekretariatet EU-kommissionen för att presentera det svenska arbetet med Gröna Korridorer. Vi blev då uppmanade att ansöka om medel för att etablera en Grön Korridor i det kommande Core Corridor Network som kommissionen skissade på i sin revidering av Transportnäten. Ansökan om medel, projektet SWIT, skickades in till kommissionens ansökningsomgång våren 2012 men fick 9(14)
tyvärr avslag. Ansökan kommer att bearbetas och skickas in som förslag på den ansökningsomgång som kommissionen planerar hösten 2012. 10(14)
3. Informationsinsatser Informationsinsatserna under året har bland annat bestått av informationsmöten (kallas vanligen stormöten), framtagande av informationsmaterial bl.a. togs en informationsbroschyr fram efter förra avrapporteringen, deltagande i ett antal konferenser som redovisas nedan samt aktuell och uppdaterad hemsida: Informationsmötena stormötena, har varit mycket uppskattade och med ökad kunskap om projektet har också deltagandet ökat. Sedan förra avrapporteringen har det hållits två stormöten. Ett med huvudtemat sammodalitet och ett med huvudtemat förpackningar. Båda mötena hade ca 50 deltagare. Idén om gröna korridorer har spridits till intressenter runtom i landet. Till exempel anordnade Sveriges Kommuner och Landsting en informationsdag i Bryssel i mars 2012 där mer än 100 svenska deltagare kunde få ta del av EU-kommissionens pågående arbete kring transportpolicy och infrastruktursatsningar. Nedan följer en uppräkning av de viktigaste evenemangen som personer från sekretariatet alt styrgruppen för regeringsuppdraget Gröna Korridorer deltagit i sedan förra avrapporteringen. ITS World Congress 16-20 oktober 2011 i Orlando (USA), ett föredrag om det svenska initiativet hölls på världens största konferens inom intelligenta transportsystem. Transportforum i Linköping 11-12 januari 2012, en redogörelse om regeringsuppdraget hölls på en av Sveriges största och viktigaste transportkonferenser med närmare 1800 deltagare. Den 3 februari 2012 informerades representanter från Danska Transport ministeriet om regeringsuppdraget samt den korridorinvigning som planeras i december 2012. Den 14 mars informerades representanter från Norges Transport ministerie och Jernbaneverket om regeringsuppdraget och den korridorinvigning som planeras i december 2012. Den 9 maj i Stockholm informerades Riksdagens järnvägsgrupp. Den 5 juni 2012 informerades representanter från Federal Ministry of Transport, Building and Urban Development i Berlin om 11(14)
regeringsuppdraget samt den korridorinvigning som planeras i december 2012. Seminarium om förpackningarnas betydelse i gröna korridorer 17 augusti 2012 i Stockholm, ett femtontal experter samlades för att diskutera hur förpackningar kan bidra till gröna transporter, även ett konsumentseminarium i ämnet hölls under våren 2012 i Karlstad. Transporteffektivitetsdagarna 28-29 augusti 2012 i Göteborg, en session med två presentationer ägnades åt gröna korridorer på en konferens om effektiva transporter med 250 deltagare. Leipzig - en ansökan skickades in till 2012 Transport Achievement Award. Ansökan beskrev tanken med gröna korridorer och insatser inom det så kallade svenska initiativet utifrån ett nuläge och en önskad framtid. Vid mötet delades en informationsbroschyr ut om olika projekt ut varav Gröna korridorer var ett av dem. Utöver ovan nämnda informationsinsatser har representanter från sekretariatet för Gröna Korridorer informerat om verksamheten antingen som enskild aktivitet eller i samband med en annan presentation under följande tillfällen: 9 feb Göteborg Handelshögskolan vid GU 22 maj Göteborg Transport och Logistik 13 jun Malmö Scandria 24 aug Lund Doktorandutbildning 28 aug Göteborg 6 sep Berlin Ilotech 27 sep Fehmanbelt days i Lübeck 12(14)
4. Finansiering av Gröna Korridorer VINNOVA har tagit fram en sammanställning över alternativa finansieringsformer för utvecklingsprojekt inom EU:s ramprogram, strukturfonderna samt annan möjlig finansiering som identifierats. En sammanställning av dessa har presenterats för flera olika intressenter inom Gröna Korridorer,exempelvis storgruppen. På EU-nivå pågår arbetet med nya riktlinjerna för det transeuropeiska transportnätet (TEN-T) där miljövänliga transportlösningar kan komma att ge högre bidrag från EU:s budget. Flera stora korridorprojekt är finansierade via EU:s strukturfonder och EU:s program för det transeuropeiska transportnätet (TEN-T). Sekretariatet följer noggrant detta arbete för att identifiera samverkansmöjligheter och följdfinansiering. Utvecklingen av EU:s Marco Polo II bevakas med målsättningen att påverka satsningarna så att de främjar Gröna Korridorer. Detta gäller även utvecklingen av EU:s strukturfonder och TEN-T som kommer att bevakas för ett möjligt positivt utfall för Gröna Korridorer. Projektmedel har beviljats för korridorrelaterade projekt både ur Östersjöprogrammet (Botnian Green Logistic Corridor) samt Nordsjöprogrammet (Coinco North, GreCor). 13(14)
5. Kommande aktiviteter Resultaten av de olika utvecklingsprojekten behöver spridas mer och inte minst till andra länder inom EU bl.a. i syfte att få en internationell uppslutning kring den svenska synen på begreppet Gröna Korridorer. Detta gäller även sättet att mäta effekterna av vidtagna åtgärder. Tanken är att Gröna Korridorer ska vara ett ständigt pågående arbete i syfte att främja grönare transporter. De gröna korridorerna bör följas upp även efter avslutat regeringsuppdrag genom årliga konferenser. Vid dessa följer man upp att alla parter fullföljt sina åtaganden samt visar nya innovationer som skulle kunna förbättra korridoren ytterligare med avseende på klimatsmarthet och logistik. Detta arbete ska hela tiden utvecklas och förslag till hur det fortsatta arbetet kan ske kommer att presenteras mer i detalj i slutrapporten för detta regeringsuppdrag. En slutrapportering för regeringsuppdraget Gröna Korridorer kommer att lämnas den 31 december 2012. Fram till dess har projektet en mycket intensiv fas framför sig. Nedan beskrivs i korta ordalag några utåtriktade aktiviteter som kommer att genomföras under denna period. 2012-10-02 Stormöte Mötet är denna gång inriktat på studiebesök i Södertäljehamn och på Scania. På Scania kommer deltagarna bland annat att få se platooning. 2012-10-22 På ITS World Congress kommer föredrag om Gröna Korridorer hållas. 2012-12-12 Världens första Gröna Korridor invigs Den gröna Korridoren Oslo-Rotterdam kommer att invigas vid en ceremoni i Malmö till vilken infrastrukturministrarna från de fem länder som ingår i korridoren är inbjudna genom Näringsdepartementet i Sverige. Även generaldirektörerna från Trafikverket, Sjöfartsverket och VINNOVA är inbjudna. 2012-12-12 Internationell demonstrationsdag I samband med korridorinvigningen arrangeras en internationell demonstrationsdag där ett 30-tal företag kommer att demonstrera innovationer som när de används gör trafiken klimatsmartare och effektivare. 14(14)