FINNS DET EN MÖJLIGHET ATT SKAPA EN KAPITALFOND FÖR LOKAL UTECKLING, UNDER KOMMANDE STRUKTURFONDSPERIOD?

Transkript

1 13/06/2005 FINNS DET EN MÖJLIGHET ATT SKAPA EN KAPITALFOND FÖR LOKAL UTECKLING, UNDER KOMMANDE STRUKTURFONDSPERIOD? - Svar, Ja! Tekniskt sett finns det inga hinder som omöjliggör att en kapitalfond upprättas för lokalt entreprenörskap och den sociala ekonomins företagande inom ramen för kommande strukturfonder. Den stora frågan är hur vi gör det?? SERUS Ek. För. och Lisa Fröbel har under 12 månader varit expert till Europeiska Regionkommittén yttrandet över EU Kommissionens förslag gällande den Allmänna Förordningen över Strukturfonderna Detta har gett långtgående och fördjupande kunskaper om förordningens möjligheter och begränsningar. Det finns inte några juridiska hinder som motsäger etableringen av en kapitalfond. På basis av detta har vi skissat kring en arbetsplan som syftar till att mobilisera lokala aktörers engagemang och insyn över de möjligheter som föreligger, under pepioden Arbetsplanen innehåller även en studie och anlays där vi vill lyfta fram europeiska exempel från nuvarande strukturfondsperiod, där kapitalfond för lokal utveckling och lokalt entreprenörskap redan är prövat med stor framgång. Slutligen innehåller arbetssplanen ett förankringsavsnitt, där vi speciellt vill lyfta fram betydelsen och behovet av ett starkt förankrat partnerskap för att vara lyckosam med en kapiatlfond för lokal utveckling. Vi vill att fonden skall finansiera entreprenöriella initiativ. Visionen är att detta etableras nationellt, med en långtgående decentraliserad beslutsordning och administrativ support på regional nivå. Vi ser även möjligheterna att etablera fonden inom det geografiska strukturfondsområdet för den extrema glesheten. Fondens etablering och beslutande struktur bör baseras på Leader metoden vad gäller partnerskap och beslutandestrukturer. Detta understryks särskilt i den föreslagna Allmänna Förordningen. Det är viktigt och helt avgörande att fonden hanteras av ett fiansiellt institut med rätt förutsättningar. Flera sådana alternativ finns redan i Sverige. För att inte hamna i onödiga blockeringar, vill vi lyfta fram aspekterna och möjligheterna kring lokal utveckling. Den lokala utvecklingskraften bygger till stor del på samma typ av krafter oberoende stad och landsbygd. Fondens fokus bör ligga på lokal utveckling och lokalt entreprenörskap. Lokala Kooperativa Utvecklingscentra i Norrbottens-, Västerbottens-,Västernorrlands- och Jämtlands län, har intitierat ett samarbete tillsammans med SERUS Ek. För. för att arbeta vidare med ovan beskrivna idéer och Linköping Skeda Vårbo Linköping, Sweden Phone +46(0) Brussels Rue Guillaume Tell 59 B 1060 Brussels, Belgium Phone +32(0) /14 Fax +32(0) info@serus.se Registered office: Linköping Vat no:

2 möjligheter. Vi kommer att kontakta fler partners och inbjuda fler aktörer att deltaga i detta arbete. Flera goda exempel finns att studera närmare i t.ex Skottland, Irland, England, Italien, frankrike, Belgien och Tyskland. Det är viktigt att analysera deras erfarenheter i vårt fortsatta arbete. Arbetsplan Utgångspunkten för arbetet är följande; Lokal utveckling är grunden för hållbar och framgångsrik tillväxt på regional och nationell och europeisk nivå. Det finns ett stort behov av»mindre» finansieringsmöjligheter som kan generera entreprenörskap utifrån andra beräkningsgrunder än storbankernas generella bedömningskriterium. Små aktörer idag har svårt att agera i projektrelaterad verksamhet. Detta är ett problem som måste lösas, alla måste kunna deltaga på lika villkor. Strukturfondsperioden ger möjligheter för lokala utvecklingsinitiativ, vi måste själva visa på och skapa alternativa lösningar för nästa period. Entreprenörskapet på lokal nivå, den sociala ekonomins företagande skall ses som ett företagande parallellt till privata lösningar. Det finns ett behov av att erbjuda blivande entreprenörer fler modeller av företagande. Detta skapar en bredare bas av entreprenörskap och fler företagare. Målsättning Målsättningen för ett strategiskt arbete är att få till stånd ett lokalt utvecklingsprogram inom kommande strukturfondsperiod. Arbetet syftar till att skapa en kapitalfond för lokal utveckling som skall stödja entreprenörskap utifrån perspektivet om lokalt tillväxt. Detta skall skrivas in som en blivande åtgärd i det kommande «strukturfondsprogrammet». Det skall hanteras av ett partnerskap som bygger upp kompetens och service i enlighet med vad som är nödvändigt för att kunna hantera ett lokalt utvecklingsprogram, baserat på Leader- modellen. Exempel på viktiga aktörer - Europa Forum Norr för den politiska förankringen och framförandet av budskapet till Regeringen. - Glesbygdsverket som har fått utökade uppgifter till att också arbeta med landsbygdens företagande samt tillvaratagandet av de positiva Leader + erfarenheterna i det kommande SF:s programmet. - Leader+ nätverket för förankring av Leader metoden i kommande strukturfondsprogram. - Folkrörelserådet och Hela Sverige Skall Leva, som har ett rikstäckande nätverk av byutvecklingsgrupper och har stor vana av projektrelaterad strukturfondsverksamhet. 2

3 - NUTEK som har det övergripande ansvaret för småföretagande och handlägger också stödet till social ekonomi. - Det rikstäckande projektet lokalekonomi.nu, med ett redan etablerat partnerskap av viktiga aktörer, inkl. Finansiella institutioner. - Landsbygdsutredningen med anledning av lokal utveckling och utredningens långsiktiga ansatser. - Organisationsutredningen (Lars Högdahl) för regional tillväxt som skall komma med förslag på hur SF:s programmet skall implementeras i Sverige för kommande period. - Övriga organisationer och nätverk som har intresse av lokal utveckling. Steg 1 Mobilisering 1. Genomförande av en eller flera träffar i intresserade regioner i syfte att skapa kännedom och väcka intresse för möjligheterna. 2. Skriva ett brev från LKU Norr (förhoppningsvis med fler avsändare) till Europa Forum Norr för att komma och presentera tankarna på ett rapportörsmöte. 3. Ev. en inbjudan till Europa Forum Norr:s rapportörer till en halvdagskonferens gällande våra önskemål Steg II Analys och konceptutveckling 1. En arbetsgrupp tillsätts för vidare analyser 2. Studie och analys av konkreta möjligheter för att skapa en kapitalfond för lokal utveckling. 3. Konkreta tidigare exempel studeras och presenteras från t.ex. Irland och Storbritannien, m.fl.. 4. Konceptutveckling av hur en dylik fond skulle kunna etableras i Sverige. 5. Genomföra ett presentations seminarium av konceptet på Europa Forum Norr den 9-11 november i Åre, eller vid annat väl valt tillfälle. Steg III Förankring 1. Bland det viktigaste påtryckar-medel kan vi uppbringa är den lokala mobiliseringen kring möjligheterna. LKU Norr tar initialt ansvar för att nödvändiga initiativ tas i respektive Norrlands län. Men en samordning och gemensam "aktionsplan" tas fram. I första hand handlar det om att utnyttja redan pågående/planerade aktiviteter och forum. T.ex det regionala RUP arbetet som kommer att följas av NUTS 2 processer för framtagande av "kommande SF:s program ". 3

4 SERUS Ek. För. SERUS har arbetat med frågorna kring den europeiska sammanhållningspolitiken sedan Följt arbetet på nära håll i Sverige och i EU/Bryssel. Sedan juli 2004 har Lisa Jonsson arbetat med frågorna gällande den kommande SF:s förordningen. SERUS arbetar med social ekonomi och lokala utveckling, och vill utifrån detta perspektiv dela med sig av de möjligheter som föreligger i det kommande programmet. Förutsatt att innehållet är känt och att den sociala ekonomins aktörer är ute i god tid! Detta första PM skall ses som ett diskussionsunderlag där vi initierar en idé och önskar fortsatt dialog med fler aktörer. Kontakta oss gärna så kan vi berätta mer och fortsätta dialogen kring idéer och möjliga lösningar. Kontaktperson: SERUS Ek. För. Lisa Jonsson Tel: lisa@serus.se Östersund Lisa Fröbel SERUS Östersund Gordon Hahn SERUS Bryssel Brussels Rue Guillaume Tell 59 B 1060 Brussels, Belgium Phone +32(0) Fax +32(0) Östersund Köpmangatan 59 B Östersund, Sweden Phone +46 (0) GSM +46 (0) Linköping Skeda Vårbo Linköping, Sweden Phone +46(0) info@serus.se Registered office: Linköping Vat no:

5 5