EUROPEISKA KOMMISSIONEN. N 639/99 - Regionalstödskarta (Sverige)

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den SG(2000) D/ Ärende: N 639/99 - Regionalstödskarta (Sverige) Fru minister, I. FÖRFARANDE (1) I en skrivelse av den 22 oktober 1999, registrerad hos kommissionen den 25 oktober 1999, gjorde Sverige en anmälan enligt artikel 88.3 i EG-fördraget av regionalstödskartan för perioden (2) Genom skrivelse nr D/64908 av den 25 november 1999 efterfrågade kommissionen kompletterande information om ovanstående stödåtgärd. De svenska myndigheterna sände de begärda uppgifterna i en skrivelse daterad den 21 december 1999, registrerad hos kommissionen den 23 december 1999 samt i en skrivelse daterad den 11 februari 2000, registrerad den 15 februari (3) I en skrivelse daterad den 17 februari 2000, registrerad hos kommissionen den 24 februari 2000, översände de svenska myndigheterna en ändring av sin ursprungliga anmälan. II. DETALJERAD BESKRIVNING (4) Metod för urvalet av regioner: För förteckningen över regioner enligt artikel 87.3 c har Sverige uteslutande använt sig av punkterna (regioner med låg befolkningstäthet) och (regioner som Statsrådet Anna LINDH Chef för utrikesdepartementet Arvfurstens palats Gustaf Adolfs torg 1 S STOCKHOLM Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brussel - Belgien. Telefon: växel (+32-2) Telex: COMEU B Telegramadress: COMEUR Bryssel.

2 är berättigade till stöd ur strukturfonderna) i riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål 1 (nedan kallade "riktlinjerna"). (5) Förteckning över regioner som föreslås för undantag enligt artikel 87.3 c: I det geografiska område som föreslås för undantag enligt artikel 87.3 c ingår ett antal till varandra gränsande kommuner (NUTS V) eller delar av kommuner, med sammanlagt invånare. Det geografiska området har indelats i två stödområden: Stödområde A med sammanlagt invånare. Stödområde B med sammanlagt invånare. I andra kolumnen i bilaga A till denna skrivelse finns en fullständig förteckning över vilka områden som ingår i stödområde A respektive B. (6) Kartans giltighetstid: Till och med den 31 december (7) Maximala bidragsnivåer Följande maximala bidragsnivåer föreslås: Tabell 1: Föreslagna maximala bidragsnivåer Stora företag Små och medelstora företag Stödområde A 30 % netto 30 % netto Stödområde B 17 % netto 17 % netto + 10 % brutto III. BEDÖMNING (8) De svenska myndigheterna har iakttagit reglerna i artikel 88.3 i EG-fördraget genom att anmäla den föreslagna regionalstödskartan för perioden innan den börjat gälla. (9) Kommissionen har granskat förslaget till regionalstödskarta mot bakgrund av artikel 87.3 c i EG-fördraget samt riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål 2. Nedan sammanfattas slutsatserna från granskningen. (10) Befolkningsramen: Det geografiska område som föreslås för undantaget i artikel 87.3 c har sammanlagt invånare, eller 15,9 % av Sveriges befolkning den 31 december Detta står i överensstämmelse med kommissionens beslut av den 30 december 1998 (SG(98) D/12404), där Sverige anvisades en befolkningsram för regionalstödskartan på 15,9 % av landets befolkning. 1 EGT C 74, , s EGT C 74, , s. 9. 2

3 (11) Områden som grundar sig på punkt i riktlinjerna (regioner med låg befolkningstäthet): Fem svenska län (NUTS III) får räknas som områden med låg befolkningstäthet, eftersom de alla har färre än 12,5 invånare/km 2. Det rör sig om Norrbottens län, Jämtlands län, Västerbottens län, Västernorrlands län samt Dalarnas län (se tabell 1 nedan). Sammanlagt har dessa fem län en befolkning på invånare, eller 13,3 % av Sveriges befolkning. Tabell 2: Län i Sverige med en befolkningstäthet under 12,5 invånare per kvadratkilometer Befolkning Areal km² Invånare per km² Norrbottens län ,6 Jämtlands län ,6 Västerbottens län ,6 Västernorrlands län ,5 Dalarnas län ,0 Totalt ,6 Bara fyra av de fem länen har tagits med i sin helhet i förteckningen över regioner som kvalificerar sig för undantag enligt artikel 87.3 c: Norrbotten, Jämtland, Västerbotten och Västernorrland. Endast delar av det femte länet (Dalarnas län), som även det uppfyller kriteriet för låg befolkningstäthet, har tagits upp i förteckningen över c- regioner. Tabell 3: Områden som föreslås på grundval av punkt i riktlinjerna (Låg befolkningstäthet) Län Områden upptagna i förteckningen enligt artikel 87.3 c Befolkning Norrbottens län Hela länet Jämtlands län Hela länet Västerbottens län Hela länet Västernorrlands län Hela länet Dalarnas län Delar av länet( ) Totalt ( ) En utförlig förteckning över vilka områden som omfattas av artikel 87.3 c finns i bilaga A. De områden som upptagits i förteckningen över c-regioner på grundval av punkt i riktlinjerna har en sammanlagd folkmängd på invånare (dvs. 11,3 % av Sveriges totala befolkning). (12) Områden som grundar sig på punkt i riktlinjerna (överensstämmelse med strukturfondsreglerna): Utöver de områden som ingår i län med låg befolkningstäthet föreslår Sverige att förteckningen över c-regioner även skall inbegripa ett antal områden som är 3

4 berättigade till stöd från strukturfonderna under perioden De kommuner och delar av kommuner som föreslås med denna motivering tillhör följande län: Gävleborgs län, Örebro län, Värmlands län, Västmanlands län och Västra Götalands län. Tabell 4: Områden som föreslås på grundval av punkt i riktlinjerna (överensstämmelse med strukturfondsreglerna) Län Områden upptagna i förteckningen enligt artikel 87.3 c Befolkning Gävleborgs län Delar av länet ( ) Örebro län Delar av länet ( ) Värmlands län Delar av länet ( ) Västmanlands län Delar av länet ( ) Västra Götalands län Delar av länet ( ) Totalt ( ) En utförlig förteckning över vilka områden som omfattas av artikel 87.3 c finns i bilaga A. De områden som upptagits i förteckningen på grund av att de är berättigade till strukturfondsstöd har en sammanlagd befolkning på endast invånare (dvs. 4,6 % av Sveriges totala befolkning). En fullständig förteckning över områdena återfinns i bilaga A. Två av kommunerna (Torsby och Ljusdal) ingår i Sveriges mål 1-område för (kommissionens beslut av den 1 juli 1999 om upprättande av en förteckning över regioner som omfattas av strukturfondernas mål 1 för perioden 2000 till och med 2006 (EGT L 194/99, sid. 53). Samtliga övriga områden som föreslås mot bakgrund av punkt i riktlinjerna finns upptagna i Sveriges förslag till förteckning över områden som är berättigade till stöd enligt strukturfondernas mål 2 under perioden (förslag från de svenska myndigheterna insänt till kommissionen genom skrivelse daterad den 14 december 1999). Kommissionen fattade ett första positivt principbeslut om Sveriges förteckning över mål 2-områden den 18 januari De svenska myndigheterna har dessutom åtagit sig att från förteckningen över artikel 87.3 c-regioner stryka alla områden som inte uppfyller kriteriet om låg befolkningstäthet och som inte finns med på de förteckningar över mål 1- eller mål 2-områden som godkänts genom formellt kommissionsbeslut. (13) Maximala bidragsnivåer För fastställandet av de maximala bidragsnivåerna har artikel 87.3 c-regionen delats upp i två delar, stödområde A och stödområde B. Den maximala bidragsnivån för stödområde A fastställs till 30 % nettobidragsekvivalenter för alla företag (stora såväl som små och medelstora företag). 4

5 I punkt 4.8 i riktlinjerna föreskrivs att taket för regionalstöd till stora företag får uppgå till maximalt 30 % nettobidragsekvivalenter i regioner med låg befolkningstäthet som uppfyller kriterierna för undantag enligt artikel 87.3 c. Största delen av stödområde A ingår i något av de svenska län som uppfyller villkoren för att få räknas som region med låg befolkningstäthet (Norrbottens län, Jämtlands län, Västerbottens län, Västernorrlands län eller Dalarnas län). Så är emellertid inte fallet med Torsby kommun (del av Värmlands län) eller Ljusdals kommun (del av Gävleborgs län). Varken Värmlands län eller Gävleborgs län uppfyller villkoren för låg befolkningstäthet. Det förefaller likväl motiverat att inbegripa Torsby och Ljusdal i förteckningen över områden berättigade till det höjda stödtaket för stora företag om 30 % netto, av följande anledningar: Båda dessa kommuner har mycket låg befolkningstäthet: i Torsby är befolkningstätheten bara 3,3 invånare per km² och i Ljusdal 3,8 invånare per km². Torsby och Ljusdal har sammanlagt invånare (). Även då befolkningen i dessa två kommuner räknas med omfattar hela stödområde A inte mer än invånare (endast 4,8 % av Sveriges totala befolkning). Detta är mindre än hälften av den sammanlagda befolkning som bor i de län som uppfyller villkoren för låg befolkningstäthet (se tabell 2 ovan). Beaktas bör också att en stor del av Dalarnas län (ett av de län som uppfyller villkoren för låg befolkningstäthet) överhuvudtaget inte tagits med i regionalstödskartan (inte ens i stödområde B). Den del av Dalarnas län som inte medtagits i kartan enligt artikel 87.3 c har en folkmängd på invånare (fem gånger befolkningen i Torsby och Ljusdal tillsammans). Torsby och Ljusdal gränsar till län som uppfyller villkoren för låg befolkningstäthet. Torsby och Ljusdal fanns med i förteckningen över mål 6-områden ("ytterst glesbefolkade regioner") enligt definitionen i Protokoll 6 till Sveriges anslutningsfördrag. Båda dessa kommuner ingår i Sveriges mål 1-område för perioden (kommissionens beslut av den 1 juli 1999 om upprättande av en förteckning över regioner som omfattas av strukturfondernas mål 1 för perioden 2000 till och med 2006, EGT L 194/99, sid. 53). De maximala bidragsnivåerna för stödområde B har fastställts till 17 % nettobidragsekvivalenter för stora företag och 17 % netto plus 10 % brutto för små och medelstora företag. Vid bedömningen av dessa bidragsnivåer bör följande hållas i minnet: En stor del av stödområde B ingår i län som uppfyller villkoren för låg befolkningstäthet. I punkt 4.8 i riktlinjerna föreskrivs att regionalstödet till stora företag i sådana regioner får uppgå till 30 % netto. Sverige föreslår en begränsning av de maximala bidragsnivåerna i dessa delar av den svenska glesbygden till endast 17 % netto för stora företag. 5

6 I samma punkt sägs att stödet får uppgå till hela 20 % netto i återstoden av stödområde B. Även här föreslår Sverige att det maximala bidraget till stora företag i dessa områden begränsas till 17 % netto. Enligt punkt 4.9 i riktlinjerna får taket för regionalstöd till stora företag ökas med de tillägg till små och medelstora företag som anges i kommissionens meddelande om stöd till små och medelstora företag 3 (dvs. med 10 procentenheter brutto för regioner enligt artikel 87.3 c, förutsatt att den totala stödintensiteten inte överskrider 30 % netto, nettobidragsekvivalenter). Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att det stödbelopp som framställs i tabell 1 ovan är förenligt med de tak som anges i punkterna 4.8 och 4.9 i riktlinjerna och med kravet på avpassning av stödnivån i sista meningen i punkt 4.8 i riktlinjerna. IV. BESLUT (14) Kommissionen har följaktligen beslutat att betrakta regionalstödskartan som förenlig med EG-fördraget. (15) Om denna skrivelse innehåller konfidentiella uppgifter som inte bör spridas till tredje part uppmanas Ni att informera kommissionen om detta inom femton arbetsdagar räknat från dagen för mottagandet av denna skrivelse. Om kommissionen inte har mottagit en motiverad begäran inom den föreskrivna fristen, kommer den att anse att Ni lämnat Ert samtycke till att denna skrivelse lämnas ut i sin helhet till tredje part och offentliggörs på det giltiga språket på följande webbadress: Er begäran skall sändas med rekommenderat brev eller fax till Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för konkurrens Direktorat G.3 RuedelaLoi/Wetstraat,200 B-1049 Bryssel Faxnummer: (+32-2) Högaktningsfullt På kommissionens vägnar Mario MONTI 3 EGT C 213, , s. 4. 6

7 BILAGA A Förteckning över områden som uppfyller villkoren för undantag enligt artikel 87.3 c för perioden STÖDOMRÅDE A Län (NUTS III) Områden som uppfyller villkoren för undantag enligt artikel 87.3 c Kommun (NUTS V) eller del av kommun Befolkning Areal km² Dalarnas län Vansbro Malung Orsa Älvdalen Delar av Mora (Våmhus och Venjans fs.) Västernorrlands län Ånge Delar av Sundsvall (Holms och Lidens fs.) Sollefteå Delar av Örnsköldsvik (Anundsjö, Skorpeds, Björna och Trehörningsjö fs.) Jämtlands län Strömsund Åre Härjedalen Ragunda Bräcke Krokom Berg Östersund Västerbottens län Storuman Sorsele Dorotea Vilhelmina Åsele Bjurholm

8 STÖDOMRÅDE A (forts.) Vindeln Västerbottens län Malå Lycksele Norsjö Delar av Skellefteå (Jörn, Fällfors och Kalvträsk fs) Norrbottens län Arvidsjaur Arjeplog Jokkmokk Överkalix Kalix Övertorneå Pajala Gällivare Älvsbyn Delar av Piteå (Markbygdens fd. kyrkobokf.distr) Delar av Boden (Edefors och Gunnarsbyns fs) Haparanda Kiruna Gävleborgs län Ljusdal Värmlands län Torsby Totalt stödområde A

9 STÖDOMRÅDE B Län (NUTS III) Områden som uppfyller villkoren för undantag enligt artikel 87.3 c Befolkning Areal km² Kommun (NUTS V) eller del av kommun Dalarnas län Delar av Rättvik (Ore fs) Delar av Mora (de delar som inte ingår i stödområde A) Smedjebacken Delar av Avesta (utom SAMS-områden (Älvnäs/Djäknehyttan), (Prästjorden), (Rågenområdet), (Västra centrum), (Norra Grytnäs), (Västra Grytnäs), (Grytnäs gärde), (Bengtsbo)) Ludvika Västernorrlands län Timrå Härnösand Delar av Sundsvall (de delar som inte ingår i stödområde A) Kramfors Delar av Örnsköldsvik (de delar som inte ingår i stödområde A) Västerbottens län Nordmaling Robertsfors Vännäs Umeå Delar av Skellefteå (de delar som inte ingår i stödområde A) Norrbottens län Luleå Delar av Piteå (de delar som inte ingår i stödområde A) Delar av Boden (de delar som inte ingår i stödområde A) Gävleborgs län Delar av Hofors (utom SAMS-områden (Robertsholm) och (Västra Hofors)) Ovanåker Nordanstig Söderhamn Bollnäs

10 Hudiksvall STÖDOMRÅDE B (forts.) Värmlands län Eda Storfors Munkfors Värmlands län Årjäng Sunne Kristinehamn Filipstad Hagfors Arvika Delar av Säffle (utom SAMS-områden (Treabackarna), (Västra Kila), (Östra Kila) och (Bro/Ny-Huggenäs)) Västra Götalands län Dals Ed Karlsborg Bengtsfors Delar av Åmål (utom SAMS-områden (Adolfsberg/Räveln), (Västermalm/Lugnet) och (Eliseberg/Rösen)) Örebro län Laxå Degerfors Hällefors Ljusnarsberg Karlskoga Västmanlands län Skinnskatteberg Norberg Fagersta Totalt stödområde B

11 11