PLANBESKRIVNING Granskningshandling 1(7) Avdelning/Handläggare Datum Ärendebeteckning Plan och bygglovavdelningen 2011-05-26 2009-4416 Arne Wandin 0480-45 03 68 Detaljplan för del av fastigheten Berga 10:2, område vid Svensknabbevägen, Kalmar kommun Handlingar Planhandlingarna består av: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Illustrationsplan Till planen hör också: Fastighetsförteckning Behovsbedömning Planprogram Behovsbedömning Miljökonsekvensbeskrivning Miljöutredning utförd av Samhällsbyggnadskontorets miljöavdelning avseende hästhållning. Husperspektiv Bullerutredning 2012-02-24 Inventering av groddjur Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att tillskapa möjlighet för ett samlat uppförande av 10 enbostadshus med tillhörande garage i en våning, samt ett område för återvinningsstation och parkering. Dessutom ingår en kortare sträcka av Svensknabbevägen och ett mindre område för GC-väg och grönmark i anslutning till vägen samt en 50 meter bred naturmark öster om kvarteret. Behovsbedömning (se bilaga) Syftet med behovsbedömning är att ta reda på om en betydande miljöpåverkan uppstår till följd av detaljplaner. Enligt PBL 5:18 ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om detaljplanen medger en användning av mark eller av byggnader eller andra anläggningar som innebär en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark Adress Besök Telefon Telefax Box 611 Storgatan 35 A 0480-45 03 00 0480-45 04 29 391 26 Kalmar Epost: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Samhällsbyggnadskontoret 2011-05-26 2 (7) och vatten och andra resurser. Miljökonsekvensbeskrivningen skall möjliggöra en samlad bedömning av en planerad anläggnings, verksamhets eller åtgärds inverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark och vatten och andra resurser. Per definition innebär ianspråktagande av ett markområde för enbart nya bostäder som en sådan åtgärd som inte kan innebära betydande miljöpåverkan enligt definitionen ovan. Kommunen har trots detta låtit konsultföretaget WSP i Karlskrona upprätta en miljökonsekvensbeskrivning enligt MB 6:12. Denna bifogas planhandlingarna. Plandata Planområdet ligger i östra delen av Kalmar Stad, i huvudsak söder om korsningen mellan Tallhagsvägen och Svensknabbevägen. Planområdet är ca 2,5 ha och marken ägs i sin helhet av Kalmar kommun. Tidigare ställningstaganden Överkommunala beslut och dokument För ett område intill 100 meter från Kalmarsund (medelvattenstånd) råder strandskydd. Del naturområdets södra del i östra delen av planområdet, ligger inom detta område men strandskyddet behöver inte upphävas, då ingen byggnation eller andra åtgärder planeras här. Översiktliga plandokument Översiktsplanen för Kalmar stad från 1999 är för närvarande under omarbetning och det aktuella detaljplaneområdet ligger inom det som kallas Norra Staden på gränsen till Innerstaden. Någon specifik användning av planområdet anges inte. Kommunala program Ett program för Berga Strandpark, dit planområdet räknas, upprättades 2004 och antogs av kommunstyrelsen 2005-05-03 75. Programmet omfattar kustnära grönområden och angränsande bostadskvarter. Syftet med programmet var; att ta tillbaka och utveckla natur-, kultur och rekreationsvärdena i området vid Svensknabben Bergavik samt att föreslå möjliga lägen för ny bostadsbebyggelse. Det nu aktuella planområdet finns inte redovisat som ett sådant område för nya bostäder, men en markreservation avseende uppförande av bostäder inom nu området lämnades av kommunen 2008-12-08. Då markreservationen lämnades efter att programmet för Berga Strandpark antagits, tolkar vi det som att kommunen numera anser att en planläggning för bostäder inom det aktuella området kan ske. Program för planområdet Ett program för planområdet med angränsande mark som upprättades 2010-03-04 och har antagits som en ändring av den sydvästra delen av programmet för Berga Strandpark. Detta program ligger till grund för denna detaljplan. Detaljplan och förordnanden För planområdet gäller till största delen en detaljplan från 1961, 0880K-1:246. Byggnadskvarteret betecknas som naturpark, Rn. Planen omfattar ett stort område längs Kalmarsund och det nu aktuella planområdet utgör endast en mycket liten del. Dessutom gäller mindre delar av detaljplanerna 0880K-1:266 och 0880K- P93/19 (Svensknabbevägen).
Samhällsbyggnadskontoret 2011-05-26 3 (7) Kommunala utredningar i övrigt En inventering av eventuell förekomst av sällsynta groddjur inom och i närheten av planområdet har utförts av Jon Loman Rana Konsult under våren 2011. Inga grodor påträffades inom planområdet, men den sydligaste delen, där ingen byggnation planeras, kan vara lämplig för grodor under andra tider på året. Särskild miljöutredning avseende planområdets närhet till hästhållning har tidigare utförts av Samhällsbyggnadskontorets miljöavdelning. Av denna framgår att det närmaste avståndet mellan beteshagar och nya bostäder som minst får bli 50 meter. Nya beräkningar avseende trafikbuller från Tallhagsvägen har gjorts av bullerexperter på företaget SoundCon i Jönköping, senast 2012-02-24. Härvid framgår att med de bullerdämpande åtgärder, betecknat med skydd, på plankartan så kommer de ekvivalenta ljudnivåerna vid fasader närmast Tallhagsvägen bli 55 dba eller under. Utredningen biläggs planhandlingarna. Förutsättningar och förändringar Planens utformning grundas på omkringliggande gators och GC-vägars läge. Området har därför fått en trekantig form. Exploatören, Humana hus, har presenterat ett förslag till utformning av byggnaderna inom kvarteret. Dessa hus kan byggas enligt de bestämmelser som angivits, men även andra huslösningar kan inrymmas i planen. Byggnaderna är placerade och utformade så att gällande maximala bullervärden kan erhållas på uteplatser och vid fasader där öppningsbara fönster finns. Natur- och kulturmiljö Planområdet består till största delen av öppen mark av ängskaraktär med inslag av mindre dungar med halvstora och stora träd. Områdets sydligaste del är tätt bevuxet med gråvide och mindre träd. Tre rödlistade växter är påträffade inom eller i anslutning till planområdet. Intill staketet mot hästhagen söder om Svensknabbevägen, strax öster om korsningen med cykelvägen öster om den nuvarande återvinningsstationen, finns ett bestånd med bornholmsbjörnbär Rubus lidforssii. Arten är klassad som NT (nära hotad). Detta ska uppmärksammas vid exploateringen. Den nyligen uppmärksammade arten Allanders björnbär Rubus allanderi växer längs östra kanten av Tallhagsvägen, från ca 50 m söder om Svensknabbevägen och fram till tunneln och finns även spridd en bit in i lövskogen. Fler bestånd finns även på västra sidan av Tallhagsvägen. Allanders björnbär är klassat som NT (nära hotad). Arten är i hela världen endast funnen i Kalmar och i östra Blekinge. Eftersom de största bestånden finns närmast intill Tallhagsvägen behöver inte den planerade byggnationen medföra någon allvarlig påverkan, om hänsyn tas under arbetet. Det finns en uppgift från 1992 om korskovall Melampyrum cristatum, klassad som NT, i eller i nära anslutning till det område som planeras för bebyggelse. Lokalen beskrevs som sedan länge övergiven åker samt på vägslänt. Arten har eftersökts men inte återfunnits de senaste åren. Däremot finns korskovall fortfarande i södra kanten av Svensknabbevägen mittemot ridhuset öster om planområdet. Under programarbetet påpekade länsstyrelsen att slidsilja Selinum dubium (NT, nära hotad) har påträffats i närområdet. Den växte tidigare strax utanför planområdet, där dagvattendämmet nu ligger, men försvann i samband med anläggningsarbetet.
Samhällsbyggnadskontoret 2011-05-26 4 (7) Den tidigare rödlistade fjärilsarten körsbärsfuks Nymphalis polychloros har rapporterats från området. Larverna lever på olika lövträd och de lämpligaste miljöerna finns troligen i de fuktiga områdena söder om den planerade bebyggelsen ner mot de anlagda dammarna. Inom området finns några stora träd som är karaktärsskapande. Det vore bra om så många som möjligt kan sparas vid den kommande exploateringen. Hela området sluttar i etapper mot söder. Den högsta delen ligger utefter Svensknabbevägen. Här är den naturliga markhöjden över havet ca 4 5 meter medan den i den södra delen endast är ca 2 meter. Söder om planområdet har för några år sedan ett s.k. dämme anlagts för att omhänderta dagvatten inom områdena närmast intill. Dämmet torde inte påverkas av den föreslagna bebyggelsen då det inom planområdets södra del ska anordnas en fördröjningsdamm för det dagvatten som bildas på de hårdgjorda ytorna. Bestämmelse om detta och att taken på samtliga byggnader inom område utom den lilla pumpstationen ska förses med gröna tak, dvs tak som planteras med lämpligt växtmaterial för att magasinera och fördröja dagvatten. Den östra delen av planområdet som föreslås få beteckningen NATUR är bevuxet med gles tallskog. Här har hästar betat under en längre tid, varför markvegetationen delvis är hårt nedsliten. Den västra delen av området består av Tallhagsvägens delvis höga gräsbevuxna vägbank. Inom området finns så vitt känt inga fornlämningar eller spår efter tidigare bosättningar. Förslag till placering av ny bebyggelse. Illustration av Humana Hus. Bebyggelseområden Den dominerande delen av planområdet utgörs av ett byggnadskvarter för enbostadshus i en våning BI. Den östra delen, öster om den nordsydliga GC-vägen består av ett mindre område för en återvinningsstation, E 2 som i och med exploateringen med bostäder måste flyttas från sin nuvarande plats väster om GC-vägen.
Samhällsbyggnadskontoret 2011-05-26 5 (7) Omedelbart väster om återvinningsstationen och med gemensam infart med denna från Svensknabbevägen, har ett parkeringsområde, P lagts in. Parkeringen har inget direkt samband med det nytillkommande bostadsområdet inom denna plan, utan tanken är att parkeringen ska kunna utgöra en entréparkering till Svensknabbeområdet för vandingar ut till kusten. Resterande del av planområdet öster om GCvägen är naturmark. Inom den nordligaste delen naturmarken har ett område på ca 1000 kvm markerats som reservparkering. Avsikten med denna är att utöka parkeringen vid sådana tillfällen då extra parkeringsplatser kan behövas vid olika evenemang och dylikt inom Svensknabbeområdet. Friytor Inom planområdet finns inga ytor för allmän lekplats eller motsvarande avsatt. Inom kvartersmarken kan på lämplig plats en mindre, för området, gemensam lekplats anordnas i samband med exploateringen. De allmänna ytor som finns inom planområdet består av Svensknabbevägen, LOKALGATA, grönområdet mellan kvarteren Idavallen, Utgård och Svensknabbevägen, PARK i planområdets norra del. Samt det 50 meter breda området markerat som NATUR i planens östra del. Gator och trafik Planområdet kommer i sin helhet att trafikmatas från Svensknabbevägen. Två infarter anges, en för bostadskvarteret och en gemensam för återvinningsstationen och parkeringen. I övrigt har utfartsförbud, för att förtydliga planen, angivits längs Svensknabbevägen, trots att detta egentligen inte behövs, då infarter över park/naturmark generellt inte tillåts. I gällande detaljplan för Svensknabbevägen anges att en GC-väg ska anläggas på den södra sidan av vägen från Tallhagsvägen och ut till Svensknabben. Denna GCväg är inte anlagd ännu och nu föreslår vi att den istället ska läggas på den norra sidan, där det i dag finns en grönyta som ägs av Kalmar kommun. GC-vägen kommer därvid att mynna ut på Tallhagsvägen i stort sett mitt för befintlig busshållplats och dessutom ligga på rätt sida av Svensknabbevägen i förhållande till ridskolan längre ut på norra sidan av vägen. Entrén till Svensknabben kan med denna lösning ges en inbjudande utformning med exempelvis träd på båda sidor, då grönområdet på södra sidan av Svensknabbevägen som i dag är reserverat för GC-väg kan bli parkmark. Kretsloppsfrågor Hela planområdet ska anslutas till kommunens VA-system. För detta ändamål och för att förbättra VA-situationen i hela östra Bergaområdet kommer en avloppspumpstation, betecknad E 1 på plankartan, att byggas inom områdets västra del. Denna pumpstation behöver enligt Kalmar Vatten byggas även om nya byggnader inte kommer till stånd inom nu aktuellt planområde. Dagvatten från hårdgjorda ytor kommer att avledas till en ny fördröjningdsamm, våtmark i planens södra del och därefter till befintligt dämme söder om planområdet. En sådan liten våtmark kan även vara bra för de grodor som observerats söder om kvarteret. Se även bifogad utredning. Alla byggnader inom planområdet utom den lilla pumpstationen ska utrustas med gröna tak och uppföras så energisnåla och miljövänliga som möjligt.
Samhällsbyggnadskontoret 2011-05-26 6 (7) De gröna taken fyller viktiga funktioner vid dagvattenhanteringen. De magasinerar och fördröjer vattnet framför allt vid kraftiga regn. Uppvärmning kommer att ske genom anslutning till kommunens fjärrvärmesystem Störningar och risker De störningsfaktorer som kan identifieras för området är dels närheten till ridskolan och beteshagarna för hästar och dels trafikbuller från främst Tallhagsvägen. När det gäller närheten till hästarna, så hänvisas till den miljöutredning som tidigare gjorts av Samhällsbyggnadsnämndens miljöavdelning och som finns som bilaga till detaljplanen. I utredningen slås fast att ett avstånd på 50 meter mellan hästarnas beteshagar och bostäderna samt 200 meter mellan gödselhantering vid ridskolan och bostäderna är tillräckligt. Dessa avstånd klaras med den föreslagna planutformningen. Vad gäller trafikbuller, så finns en ny bullerberäkning, 2012-02-24, att tillgå för området. Denna visar på ett den allra västligaste delen av planområdet, det som är prickmark och mark för garage, ligger på gränsen eller över 55 dba, som är det som Boverket anger som rekommendation för högsta tillåtna utomhusbuller vid fasad av nybyggnation av bostäder. Avsikten är emellertid inte att bygga några bostäder i detta läge utan bara garage. Bestämmelse om bullerskydd finns på plankartan. Skyddet ska uppföras till en höjd av ca 2,2 meter över en färdig mark på lägst +2,5 meter. Med denna utformning kommer alla bostadshus att erhålla en ekvivalent bullernivå på eller under 55 dba. Se även planbestämmelserna och bilagd utredning. I övrigt har det under samrådet på det underliggande planprogrammet framförts farhågor för att det dämme som ligger söder om planen kan utgöra en risk för lekande barn i området. Detta är inget som särskiljer denna detaljplan från andra planer i närheten av vatten. Kommunens bedömning är att om dämmen och våtmarker sköts på rätt sätt är inte risken så stor att den omintetgör en exploatering av området i den omfattning som planen anger. Administrativa frågor Se genomförandebeskrivningen beträffande genomförandetid och huvudmannaskap. Övrigt Planhandlingarna bör kunna antas under första halvåret 2012. Medverkande tjänstemän Planen har upprättats på samhällsbyggnadskontoret med undertecknad som handläggare. Stadsarkitekt Staffan Lindholm, kommunekolog Bo Eriksson, exploateringsingenjör Anders Karlsson, planchef Björn Carlswärd, Samhällsbyggnadskontorets Miljöavdelning och lantmäterichef Gunilla Thorvaldsson har medverkat i planarbetet. Dessutom har Jon Loman, Rana Konsult medverkat med specialinsatser avseende inventering av grodor, WSP Karlskrona har upprättat miljökonsekvensbeskrivningen och SoundCon i Jönköping har utfört bullerutredningen.
Samhällsbyggnadskontoret 2011-05-26 7 (7) Arne Wandin Planhandläggare