Kommunfullmäktige 2010 03 29 60 136 2010 08 30 116 275 Kommunstyrelsen 2010 08 16 144 340 Plan och tillväxtutskottet 2010 06 14 54 103 marskf35 Dnr 10.145 008 Medborgarförslag om ändring av den fördjupade översiktsplanen Bilagor: Kartor Ärendebeskrivning Vera Westerlund anför följande i ett medborgarförslag 2010 02 01. Vi föreslår en ändring av den fördjupade översiktsplanen för Luleå kommun beslutad av fullmäktige 1993 rörande område nr 93 Karlshäll. I befintlig plan föreslås området att användas som framtida arbetsplatsområde. Vi föreslår att det omedelbart ändras till att istället vikas för framtida bostadsområde samt bevarandeområde för friluftsliv och att en förstudie i syfte att projektera området för bostäder påbörjas snarast. Skälen härtill är följande: Karlsviks samhälle är ett populärt bostadsområde, inte minst för barnfamiljer på grund av dess speciella karaktär och närheten till både stad, handel och friluftsliv och bad. Många barnfamiljer har dock svårt att hitta ett boende i Karlsvik som är tillräckligt stort eftersom bebyggelsen består av mindre hyres och bostadsrättslägenheter. Flertalet barnfamiljer har därför sökt sitt boende på annat håll när familjen har växt vilket är synd då området i övrigt är optimalt för barn med en lugn och trygg miljö. Karlsvik har dock idag minst boendeyta per person i Luleå Kommun.
Kommunfullmäktige 2010 03 29 60 137 2010 08 30 116 276 Kommunstyrelsen 2010 08 16 144 341 Plan och tillväxtutskottet 2010 06 14 54 104 marskf35b Att bygga upp det forna samhället i Karlshäll i tidstypisk stil med parhus som kan erbjuda större boende med 5 rum eller mer löser problemet med allt för små bostäder för familjer med flera barn. Området har redan allt som behövs för nyetablering av bostäder, fjärrvärme, bredband, bussförbindelser, förskola, rekreationsmöjligheter, närhet till handel, förbindelser med skola osv. Dessutom lämnas i dagarna in en ansökan om sanering av fenylkvicksilver till Naturvårdsverket vilket gör det ändå attraktivare med fiske och bad i området. Området runtomkring Karlshälls forna samhälle är dels av historiskt intressant värde dels har det idag blivit ett naturligt frilufts och rekreationsområde för Luleåbor samt de tusentals turister som besöker First Camp (f.d Luleå Camping) varje år. I området finns en Mountainbikebana som även används som skidspår och löparbana. Många Luleåbor använder området för att träna hundar och hålla kurser i spårteknik. Ungdomar söker sig hit för att köra crossmopeder i gamla sandgropen. Ett flertal eldstäder längs strandlinjen i Karlshäll vittnar om att området är ett välbesökt utflyktsmål för såväl cykeloch båtar med bad och korvgrillning. Inte minst utgör bärplockningen i området en stark attraktionskraft på många Luleåbor. Detta område har ytterligare potential som bevarandeområde för friluftsliv, naturvård och turism med till exempel turbåtstrafik mellan centrum och skärgården för Luleåbor och turister från campingen. Karlsvik och Karlshäll är för Luleåborna vad Djurgården är för Stockholmarna. Att projektera området för arbetsplatser i form av kontor och lätt industri skulle fullständigt ödelägga denna unika miljö stora natur och kulturvärden. Förutom att rekreationsområdet som sådant går förlorat utesluts möjligheten att bygga bostäder då ingen vill bo granne med industriområden. Risken finns även att ett arbetsplatsområde även minskar turismen. Vem väljer en camping eller ett hotell i närheten av ett industriområde? Det finns mindre känsliga områden för utbyggnad av arbetsplatser till exempel nära godsterminalen i Gammelstad.
Kommunfullmäktige 2010 03 29 60 138 2010 08 30 116 277 Kommunstyrelsen 2010 08 16 144 342 Plan och tillväxtutskottet 2010 06 14 54 105 marskf35c Utifrån ovanstående skäl och eftersom bostäder och rekreationsområden inte utesluter varandra föreslås därför denna ändring från framtida arbetsplatsområde till område för bostäder samt bevarandeområde för friluftsliv, naturvård och turism. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - tillåta att medborgarförslaget får ställas - remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Stadsbyggnadskontorets synpunkter Stadsbyggnadskontoret har tidigare fått förslag på att planlägga för ytterligare bostadsbebyggelse i Karlsvik Karlshäll. Enligt gällande översiktsplan från 1993 är området nr 93 Karlshäll redovisat som ett befintligt arbetsplatsområde som föreslås utvidgas. Stadsbyggnadskontoret ser positivt på förslaget att tillskapa ytterligare bostadsbebyggelse i området Karlsvik Karlshäll. Ett förslag på var bebyggelsen ska lokaliseras och utformas bör emellertid föregås av ny översiktliga planering. I området Karlsvik Karlshäll finns även stora kulturmiljövärden. Karlsvik är av riksintresse för kulturmiljövård enligt miljöbalken. Massamagasinen i Karlshäll är byggnadsminne. Niporna i Karlsvik har ett stort naturvärde osv. Samtidigt är området centralt beläget med närhet till stora vägar som E4. Av detta följer att området är utsatt för ett förändringstryck. I den översiktsplan som ovan nämns finns även ett område för externhadel redovisat i anslutning till E4 och Arcus. Detaljplanen för detta området är dock upphävd efter att
Kommunfullmäktige 2010 08 30 116 278 Kommunstyrelsen 2010 08 16 144 343 Plan och tillväxtutskottet 2010 06 14 54 106 marskf35d Storheden planlagts för handelsändamål och byggrätten har flyttats från Arcus till Storheden. Arcusområdet måste således också planläggas för annan användning. Frågan om trafiksystemets utformning med Söderled och Grandenled har varit föremål för politiska beslut. I järnvägsutredningen för Norrbotniabanans ingång till Luleå redovisas även ett järnvägsreservat parallellt med E4. Stadsbyggnadskontorets förslag är att området öster om E4 på Karlsvikshalvön bör studeras mer i detalj i en fördjupad översiktsplan innan fortsatt detaljplanläggning sker för ny bostadsbebyggelse. Stadsbyggnadskontorets förslag Stadsbyggnadskontoret föreslår således att plan och tillväxtutskottet ger stadsbyggnadskontoret i uppdrag att arbeta fram ett förslag till fördjupad översiktsplan för del av Karlsvikshalvön öster om E4. Plan och tillväxtutskottets förslag Plan och tillväxtutskottet beslutar i enlighet med stadsbyggnadskontorets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att arbeta fram ett förslag till fördjupad översiktsplan för del av Karlsvikshalvön öster om E4. Yrkande Göran Öhman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010 08 30 116 278b Kommunstyrelsen Plan och tillväxtutskottet Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att marskf35e ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att arbeta fram ett förslag till fördjupad översiktsplan för del av Karlsvikshalvön öster om E4. Beslutsexpediering Vera Westerlund, stadsbyggnadskontoret