Utrikesdepartementet Denna rapport är en sammanställning grundad på Utrikesdepartementets bedömningar. Rapporten kan inte ge en fullständig bild av läget för de mänskliga rättigheterna i landet. Information bör sökas också från andra källor. Mänskliga rättigheter i San Marino 2007 ALLMÄNT 1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna De grundläggande rättigheterna garanteras i lagstiftning och respekten för de mänskliga rättigheterna i San Marino är generellt sett god. 2. Ratifikationsläget beträffande de mest centrala konventionerna om mänskliga rättigheter samt rapportering till FN:s konventionskommittéer San Marino har ratificerat huvuddelen av konventionerna på de mänskliga rättigheternas område: - Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, (ICCPR), samt de fakultativa protokollen om enskild klagorätt och avskaffandet av dödsstraffet - Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, (ICESCR) - Konventionen om avskaffandet av alla former av rasdiskriminering,(cerd) - Konventionen om avskaffandet av alla former av diskriminering mot kvinnor, (CEDAW) samt det fakultativa protokollet om enskild klagorätt - Konventionen om barnets rättigheter, (CRC) samt undertecknat de två tillhörande protokollen om barn i väpnade konflikter och om handel med barn - Romstadgan för internationella brottmålsdomstolen, (ICC) - Konventionen mot tortyr, (CAT) - Konventionen om rättigheter för personer med funktionshinder, (CPD) - Den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen)
2 För närvarande har San Marino inga utestående rapporter till konventionskommittéer. MEDBORGERLIGA OCH POLITISKA RÄTTIGHETER 3. Respekt för rätten till liv, kroppslig integritet och förbud mot tortyr Enligt lag är kränkningar av dessa rättigheter förbjudna. 4. Dödsstraff Dödsstraff förekommer inte. 5. Rätten till frihet och personlig säkerhet Lagen förbjuder godtyckligt frihetsberövande och garanterar rätten till rättshjälp. San Marino är inte formell medlem av Schengen-samarbetet, men på grund av landets öppna gränser till Italien gäller i praktiken Schengen-reglerna om personers fria rörlighet och gränskontroll. Medborgare i San Marino har rätt att resa fritt inom Schengen-området. 6. Rättssäkerhet och rättsstatsprincipen De rättsliga instanserna är enligt lag avskilda från den exekutiva och lagstiftande makten. Detta respekteras även i praktiken. Det finns inget som tyder på korruption och maktmissbruk från statsmaktens sida. Domarna i högsta domstolen utses på fyra år av parlamentet. För att garantera opartiskhet fanns tidigare ett lagstadgat krav på att domare i de lägre instanserna inte skulle vara medborgare i San Marino. Detta krav upphävdes genom en reform 2004, men i praktiken arbetar många av de utländska, främst italienska, domarna kvar. 7. Straffrihet Inga uppgifter finns om att straffrihet förkommer. 8. Yttrande-, tryck-, mötes-, förenings- och religionsfrihet m.m. Yttrande-, tryck-, förenings-, församlings- och religionsfrihet inklusive rätten att ansluta sig till politiska och fackliga organisationer är garanterade i lag. San Marino har en statlig tv- och radiostation och två dagstidningar samt har tillgång till italiensk media.
3 9. De politiska rättigheterna och de politiska institutionerna I San Marino råder politisk pluralism och flerpartisystem. Val till parlamentet hålls vart femte år. Parlamentet består av 60 ledamöter. Två av parlamentets medlemmar utses att tillsammans vara statschefer under en sexmånadersperiod då de också fungerar som regeringschefer. Regeringen har ytterligare tio medlemmar (statssekreterare) som utses av parlamentet. Den statssekreterare som ansvarar för utrikesministeriet har även vissa funktioner som premiärminister. Landet styrs sedan valet 2006 av ett kristdemokratiskt parti, som i valet fick knappt 33 procent av rösterna. EKONOMISKA, SOCIALA OCH KULTURELLA RÄTTIGHETER 10. Rätten till arbete och relaterade frågor Arbetstiden är enligt lag 36 timmar per vecka och lönerna bedöms vara skäliga. Nästan en fjärdedel av arbetskraften i San Marino är bofast i Italien och pendlar till San Marino. I lag stadgas att alla arbetare (förutom personal anställd inom militära organ) har rätt att organisera sig i fackföreningar. Fackföreningarna kan agera utan inskränkningar även om det finns starka band till vissa politiska grupperingar. 11. Rätten till bästa uppnåeliga hälsa Rätten till sjukvård är garanterad i lag och det finns inga tecken på diskriminering. 12. Rätten till utbildning Skolgång är obligatorisk upp till 16 års ålder. Barn upp till 18 år är garanterade fri skolgång och majoriteten slutför grundskoleutbildningen. Utbudet av eftergymnasial utbildning i San Marino är begränsat, men sanmarinier har rätt att söka till italienska universitet. 13. Rätten till en tillfredsställande levnadsstandard Levnadsstandarden anses god i förhållande till övriga Europa. OLIKA GRUPPERS ÅTNJUTANDE AV DE MÄNSKLIGA RÄTTIGHETERNA
4 14. Kvinnors rättigheter Kvinnor är underrepresenterade i regering och parlament. Efter det senaste parlamentsvalet 2006 är endast 7 av 60 ledamöter kvinnor, vilket är en försämring jämfört med tidigare. Det har förekommit kvinnliga statschefer. I lagen finns bestämmelser till skydd för våld mot kvinnor. Våld mot kvinnor i hemmet bestraffas enligt allmän strafflag. Det finns ett antal lagar som skyddar kvinnor mot diskriminering i arbetslivet och det finns inga formella hinder mot att kvinnor gör karriär inom försvarsmakten, polisväsendet eller politiken. En oberoende kommission har inrättats i parlamentet för att främja jämställdhet. 15. Barnets rättigheter Barnens ställning i San Marino bedöms som god, bland annat mot bakgrund av de väl utbyggda hälso- och utbildningssektorerna. 16. Rättigheter för personer som tillhör nationella, etniska, språkliga och religiösa minoriteter samt urfolk Ingen etnisk, språklig eller religiös minoritet finns i San Marino. Den totala folkmängden i San Marino är cirka 30 000. De senaste åren har ett ökande antal utländska medborgare sökt sig till San Marino. Samhället har i stort en öppen och tolerant inställning till utländska medborgare, men vissa tendenser till intolerans har den senaste tiden uppmärksammats. Europarådet har uppmanat myndigheterna att förstärka det juridiska och institutionella skyddet mot diskriminering, bland annat genom att uttryckligen straffbelägga vissa rasistiskt relaterade gärningar samt inrätta en myndighet motsvarande diskrimineringsombudsmannen. San Marino uppmanas även att vidta åtgärder i förebyggande syfte för att främja integration och interkulturell dialog. 17. Diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet Enligt lag är diskriminering av homosexuella förbjudet och det finns inga rapporter som visar att sådan diskriminering skulle förekomma. Med tanke på den katolska kyrkans starka ställning finns skäl att anta att kyrkans familjepolitiska ställningstaganden har stort inflytande i samhället.
5 18. Flyktingars rättigheter Genèvekonventionen angående flyktingars rättigheter har ännu inte undertecknats. Även San Marino påverkas av invandrarströmmarna till Italien. Därför pågår en översyn av flykting- och migrationspolitiken, liksom frågan om en eventuell anslutning till flyktingkonventionen. Flyktingstatus regleras i dagsläget inte i lag, men parlamentet beslutar om beviljande av flyktingstatus i enskilda fall. Regeringen uppges samarbeta med UNHCR och andra humanitära organisationer för att hjälpa flyktingar. 19. Funktionshindrades rättigheter Det förekommer inga specifika rapporter om diskriminering av funktionshindrade. Lagstiftning som syftar till att garantera funktionshindrades tillträde till arbetsmarknaden och till offentliga miljöer finns. Uppgifter finns dock om att funktionshindrade ofta möter praktiska svårigheter i vardagslivet, eftersom den allmänna miljön ofta inte är handikappanpassad. ÖVRIGT 20. Frivilligorganisationers arbete för mänskliga rättigheter Inga inhemska oberoende organisationer för mänskliga rättigheter finns etablerade i San Marino, men väl ett flertal intresseföreningar och frivilligorganisationer för exempelvis funktionshindrade och sjuka. Regeringen inbjuder internationella organisationer att undersöka situationen rörande de mänskliga rättigheterna. 21. Internationella och svenska insatser på området mänskliga rättigheter Från november 2006 till april 2007 var det San Marinos tur att under sex månader inneha ordförandeskapet för Europarådets Ministerkommitté. De områden man främst ville fokusera på under ordförandeskapet var utbildning, relationer mellan olika religioner och kulturer samt våld mot kvinnor och barn.