1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna

Transkript

1 Denna rapport är en sammanställning grundad på Utrikesdepartementets bedömningar. Rapporten kan inte ge en fullständig bild av läget för de mänskliga rättigheterna i landet. Information bör sökas också från andra källor. Utrikesdepartementet Mänskliga rättigheter i Malta 2007 ALLMÄNT 1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna Läget för mänskliga rättigheter är allmänt sett gott i Malta. Redan 1999 konstaterade EU-kommissionen att landet uppfyllde de politiska villkoren för medlemskap i den europeiska unionen. Det innebar att Malta bedömdes vara ett land med stabila institutioner som garanterar demokrati, rättsstatens principer, de mänskliga rättigheterna och respekten för och skydd av minoriteter. Malta blev medlem av EU den 1 maj En fortsatt omfattande illegal invandring från Afrika har skapat spänningar och ett visst mått av ökad främlingsfientlighet. Kritik mot Maltas mottagande av dessa invandrare har bland annat framförts från FN, EU, Amnesty International och andra organisationer. På senare år har en relativt omfattande människohandel i sexuella syften förekommit. Trots skärpta lagar för att förhindra människohandel och prostitution har kryphål i lagen utnyttjats av kvinnor, som kommit till Malta från i första hand flera östeuropeiska länder. Våld mot kvinnor i hemmet har ökat i omfattning i Malta och skärpta lagar har stiftats för att skydda kvinnors rättigheter. Olika stödformer har införts och myndigheterna ger även stöd till katolska kyrkan samt icke-statliga organisationer i arbetet mot kvinnovåld. Under 2007 har Malta undertecknat två internationella konventioner för mänskliga rättigheter, en om påtvingade försvinnanden (CED) och en (med protokoll) till skydd för personer med funktionshinder (CPD).

2 2 2. Ratifikationsläget beträffande de mest centrala konventionerna om mänskliga rättigheter samt rapportering till FN:s konventionskommittéer Malta har anslutit sig till de flesta av de viktigaste konventionerna om mänskliga rättigheter, bland annat följande: Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR) samt de frivilliga protokollen om enskild klagorätt och avskaffande av dödsstraffet Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR) Konventionen om avskaffandet av alla former av rasdiskriminering, Convention on the Elimination of all forms of Racial Discrimination (CERD) Konventionen om avskaffandet av alla former av diskriminering mot kvinnor, Convention on the Elimination of all forms of Discrimination Against Women (CEDAW), men inte det frivilliga protokollet om enskild klagorätt (CEDAW-OP) Konventionen mot tortyr, Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CAT) samt det frivilliga protokollet om förebyggande av tortyr Konventionen om barnens rättigheter, Convention on the Rights of the Child (CRC) samt de två tillhörande protokollen om barn i väpnade konflikter och om handel med barn Flyktingkonventionen, Convention related to the Status of Refugees, samt det tillhörande protokollet från 1967 Romstadgan för internationella brottmålsdomstolen, International Criminal Court (ICC) Den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) MEDBORGERLIGA OCH POLITISKA RÄTTIGHETER 3. Respekt för rätten till liv, kroppslig integritet och förbud mot tortyr I sin egenskap av fullvärdig medlem av EU och Europarådet är Malta skyldig att respektera rätten till liv och kroppslig integritet, något som landet gör fullt ut. Tortyr och all kränkande behandling är förbjuden i grundlagen. Under våren 2007 anslöt sig Malta till konventionen mot påtvingade försvinnanden kort efter det att den hade antagits av FN:s generalförsamling.

3 3 4. Dödsstraff Dödsstraff tillämpas inte i Malta. 5. Rätten till frihet och personlig säkerhet Enligt grundlagen är godtyckliga frihetsberövanden förbjudna. Polisen kan gripa en person om skäliga misstankar finns, men måste sedan ställa denne inför en domare inom 48 timmar eller släppa personen fri. Under dessa 48 timmar finns ingen rätt till rättsligt biträde. Malta tillämpar borgenssystem och borgen beviljas regelmässigt. Häktningar är således mindre vanliga. 6. Rättssäkerhet och rättsstatsprincipen Författningen garanterar medborgerliga fri- och rättigheter samt domstolarnas oberoende. Malta har ett väl fungerande rättssystem med en självständig domarkår. Högsta domstolen har även rätt att pröva grundlagen och är dömande instans i alla fall av påstådda kränkningar av mänskliga rättigheter. Författningen fastslår rätten till en rättvis rättegång inför en opartisk domstol. En åtalad har rätt att själv välja försvarare. Rättshjälp finns för den som inte själv kan betala för sitt försvar. 7. Straffrihet Endast i förhållande till Maltas president tillämpas straffrihet för handlingar utförda i tjänsten. Vad beträffar internationella brott begångna i utlandet har landets domstolar kompetens att döma om förövaren är maltes eller bosatt i Malta och ett påstått internationellt brott avser folkmord, krigsförbrytelser eller brott mot mänskligheten. 8. Yttrande-, tryck-, mötes-, förenings- och religionsfrihet m.m. Yttrandefriheten garanteras i grundlagen. De flesta radio- och tv-stationer är idag privatägda sedan det statliga monopolet för etermedier gradvis upphört under senare år. Fyra stora dagstidningar - två på maltesiska och två på engelska säkrar en fri och öppen politisk debatt. Dessutom finns ett dussintal tidskrifter och ett antal

4 4 veckotidningar. Religionsfrihet garanteras i grundlagen. Katolicismen är statsreligion, men full religionsfrihet råder. De fackliga organisationerna har en mycket stark ställning i Malta och kan fritt bedriva sin verksamhet. Två tredjedelar av de anställda tillhör någon av landets omkring 35 registrerande fackföreningar. 9. De politiska rättigheterna och de politiska institutionerna Författningen garanterar medborgerliga fri- och rättigheter. Regeringen har den verkställande makten, medan parlamentet stiftar lagar. Presidenten, som är Maltas statschef, har enbart representativa uppgifter. De två partier som finns representerade i parlamentet har växlat vid makten sedan Malta blev självständigt Mindre än 10 procent av parlamentets 65 ledamöter är kvinnor. Andelen kvinnor i regeringen är något högre, cirka 14 procent. Allmänna val ska hållas under första halvåret EKONOMISKA, SOCIALA OCH KULTURELLA RÄTTIGHETER 10. Rätten till arbete och relaterade frågor Malta har anslutit sig till de åtta centrala konventionerna om mänskliga rättigheter i Internationella arbetsorganisationen (International Labour Organisation, ILO): Förbud mot tvångsarbete (konventionerna nr 29 och 105) Förbud mot barnarbete (konventionerna nr 138 och 182) Icke-diskriminering i arbetslivet (konventionerna nr 100 och 111) Föreningsfrihet och förhandlingsrätt (konventionerna nr 87 och 98) 11. Rätten till bästa uppnåeliga hälsa Malta har ett tiotal större sjukhus med över läkare. I juni 2007 invigdes det av SKANSKA uppförda centralsjukhuset Mater dei. Det är ett av de modernaste i hela Medelhavsregionen. All sjukvård och alla läkemedel är gratis. Omkring 16 procent av statens utgifter går till hälsosektorn. Medellivslängden beräknades 2007 till 77 år för män och 81,5 år för kvinnor.

5 5 12. Rätten till utbildning Skola är obligatorisk och kostnadsfri för alla mellan 5 och 16 år. Dessutom finns flera privatskolor, som i de flesta fall drivs av katolska kyrkan. Dessa blev avgiftsfria på 1980-talet. Omkring en fjärdedel av Maltas elever går idag i privatskola. 13. Rätten till en tillfredsställande levnadsstandard Levnadsstandarden i Malta har ökat kraftigt och motsvarar den i exempelvis Grekland och Portugal. Enligt det index som upprättas av FN:s utvecklingsprogram (United Nations Development Programme, UNDP) rankas Malta som nummer 34 av världens 177 redovisade länder. OLIKA GRUPPERS ÅTNJUTANDE AV DE MÄNSKLIGA RÄTTIGHETERNA 14. Kvinnors rättigheter Jämställdhetsarbetet går relativt långsamt trots att lagliga förändringar genomförts för att främja kvinnans ställning. Andelen kvinnor i ledande befattningar är låg och i exempelvis regeringen är endast 14 procent kvinnor. Andelen kvinnor i parlamentet är ännu lägre, under 10 procent. Ett ökande våld mot kvinnor i hemmet har medfört att myndigheterna infört olika stödåtgärder under 2007, med bland annat skärpta straff för denna typ av brott. En särskild kommission har upprättats med uppgiften att bland annat följa utvecklingen i en årlig rapport. Katolska kyrkan och flera ickestatliga organisationer deltar även i arbetet mot kvinnovåld. Skilsmässa kan endast ske med kyrkans tillstånd. Aborter är förbjudna enligt lag. Att främja prostitution är ett brott som föranleder stränga straff i Malta. Frågan har på senare tid fått ökad aktualitet efter den omfattande människohandel i sexuella syften (trafficking) som förekommit med kvinnor från framför allt flera östeuropeiska länder. Myndigheterna har hittills haft begränsade framgångar med att stoppa människohandeln, eftersom kvinnorna ursprungligen rest in i landet lagligt på exempelvis turistvisum.

6 6 15. Barnets rättigheter Maltas regering har visat ett starkt engagemang till förmån för barns rättigheter. Landet har anslutit sig till FN:s barnkonvention (CRC) och det första tilläggsprotokollet om barn i väpnade konflikter samt undertecknat tilläggsprotokollet om handel med barn, barnprostitution och barnpornografi. Lagen förbjuder anställning av barn under 16 år. 16. Rättigheter för personer som tillhör nationella, etniska, språkliga och religiösa minoriteter samt urfolk Etniskt, språkligt och religiöst är Maltas befolkning mycket homogen och några omfattande problem inom sådana rättigheter har inte rapporterats. gen och 17. Diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet Homosexualitet är inte förbjuden i Malta. Både författningen och Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna är basen för icke-diskriminering på grund av kön. Detta tolkas av domstolarna så att övergrepp eller andra former av diskriminering på grund av sexuell läggning förhindras. 18 Flyktingars rättigheter Uppemot illegala immigranter har de senaste två åren tagit sin tillflykt till Malta med båt från Nordafrika. Läget för dem beskrivs i flera rapporter som akut. Den sedan tidigare allvarliga situationen har drastiskt förvärrats i och med den tiodubbling av antalet illegala immigranter som kommit till Malta. I avvaktan på asylutredning kan de maltesiska myndigheterna hålla båtflyktingarna i slutna förläggningar i upp till 18 månader. Havande kvinnor, barn och äldre hålls i öppna mottagningscenter. Förhållandena i de ofta överfyllda förläggningarna är svåra. Myndigheterna medger att immigranterna lever under oacceptabla villkor och att tillräckliga resurser saknas. FN:s flyktingkommissarie (UNHCR), särskilda EU-utskott, Amnesty International och andra internationella organisationer har kritiserat Malta för rådande förhållanden, inte minst för den långa tid som de illegala immigranterna hålls i slutna förläggningar. För Malta har situationen inneburit en besvärlig belastning på landets ekonomi och givit upphov till social oro och politiska spänningar bland befolkningen. FN:s flyktingkommissarie finns representerad i Malta och asylsökande har rätt att rådfråga UNHCR, som har fri tillgång till alla nödvändiga handlingar. Det

7 7 förekommer även ett utvecklat samarbete mellan regeringen, FN och andra humanitära organisationer för att mildra nöden bland immigranterna. 19. Funktionshindrades rättigheter Under 2007 har Malta skrivit under konventionen med tilläggsprotokoll om rättigheter för personer med funktionshinder. De funktionshindrades problem har därmed uppmärksammats ytterligare. Tidigare antog Malta en ny lag, som innebar att regler för den statliga sektorn på området även skulle gälla privata företag. ÖVRIGT 20. Frivilligorganisationers arbete för mänskliga rättigheter Oberoende organisationer som arbetar för mänskliga rättigheter kan utföra sina uppgifter utan några som helst restriktioner. 21. Internationella och svenska insatser på området mänskliga rättigheter Sverige har inte något samarbete med Malta på detta område. Internationella organisationer har gjort insatser främst inom flyktingområdet för att främja de mänskliga rättigheterna i Malta. UNHCR:s lokalkontor i Valletta har vädjat till Sverige att ta emot illegala invandrare.