EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 19 april 2012 (24.4) (OR. en) 8838/12 SPORT 27 DOPAGE 10 SAN 83 JAI 260 NOT från: Rådets generalsekretariat till: Ständiga representanternas kommitté (Coreper I)/rådet Föreg. dok. nr: 7562/12 SPORT 16 DOPAGE 7 SAN 50 JAI 174 Ärende: Utkast till slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om kampen mot dopning inom motionsidrotten Antagande av rådets slutsatser Vid mötet den 17 april 2012 nådde arbetsgruppen för idrottsfrågor en överenskommelse om utkastet till rådets slutsatser enligt bilagan. Ständiga representanternas kommitté ombeds att bekräfta överenskommelsen i arbetsgruppen för idrottsfrågor och lägga fram texten för rådet för antagande och följande offentliggörande i EUT. 8838/12 BL/ss 1 DG E 1C SV
BILAGA Slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om kampen mot dopning inom motionsidrotten Europeiska unionens råd och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, 1. SOM ERINRAR OM 1. EU-arbetsplanen för idrott för 2011 2014 1, som antogs den 20 maj 2011, i vilken kampen mot dopning anges som ett prioriterat tema och genom vilken en expertgrupp för antidopning inrättades, 2. kommissionens vitbok om idrott av den 7 juli 2007 2, där alla aktörer med ansvar på folkhälsoområdet uppmanas att beakta hälsofarorna med dopning, och kommissionens meddelande av den 18 januari 2011 Utveckling av idrottens europeiska dimension 3, där det anges att dopning alltjämt är ett allvarligt problem inom idrotten, att det är en allvarlig fara för folkhälsan att amatöridrottare använder dopningspreparat och att det krävs förebyggande åtgärder, bl.a. på motionsgym, 3. att Europeiska unionens insatser på idrottsområdet bl.a. ska syfta till att skydda idrottsutövares fysiska och psykiska integritet, särskilt när det gäller de allra yngsta idrottsutövarna, 1 2 3 EUT C 162, 1.6.2011. Dok. 11811/07. Dok. 5597/10. 8838/12 BL/ss 2
2. SOM BEAKTAR ATT 1. Dopning inom motionsidrotten och i motionsidrottsanläggningar såsom motionsgym är ett allvarligt problem i EU:s medlemsstater vilket utgör en fara för de enskilda dopningsanvändarnas hälsa, utgör en fara för personer i dopningsanvändarnas omedelbara närhet, skadar motionsidrottens integritet, är kopplat till negativa samhällsfenomen, inbegripet kriminell verksamhet såsom olaglig handel med dopningspreparat, i synnerhet drabbar ungdomar, 2. kunskapen om dopning inom motionsidrotten, inbegripet problemets omfattning och betydelse samt effektiva förebyggande åtgärder, utbildning, kontroll, sanktioner samt återhämtning från dopningsmissbruk, är begränsad både på EU-nivå och på internationell nivå, 4 3. det internationella samarbetet i kampen mot dopning inom elitidrotten är väl utbyggt, medan samarbetet i kampen mot dopning inom motionsidrotten, både mellan EU:s medlemsstater och internationellt sett, hittills har varit begränsat, 4. kampen mot dopning inom motionsidrotten inte får avleda uppmärksamheter från kampen mot dopning inom elitidrotten utan snarare bör komplettera insatserna för att säkerställa rena och säkra idrottsanläggningar på alla nivåer, 4 Bland de aktuella undersökningarna i ämnet återfinns nätverksprojekten om dopning inom motionsidrotten, vilka samfinansieras genom 2010 års förberedande åtgärder på idrottsområdet, Fitness Against Doping (hälsa mot dopning) och Strategy for Stopping Steroids (strategi för att stoppa steroider). 8838/12 BL/ss 3
5. den främsta anledningen till dopning inom elitidrotten är att man vill höja prestationsförmågan, medan studier visar att motionsidrottare även dopar sig av en rad andra anledningar som kan ha samband med utseende, större självförtroende och lyckokänsla när man använder dopningspreparat, och att problemet med dopning inom motionsidrotten bör förstås och hanteras mot den bakgrunden, 6. Världsantidopningskoden (koden) fokuserar på kampen mot dopning inom internationell och nationell elitidrott men anger också att vissa nationella antidopningsorganisationer kan välja att testa och tillämpa antidopningsregler på tävlande inom motions- eller veteranidrotten, varvid organisationerna inte måste tillämpa alla delar av koden på dessa personer utan i stället kan införa särskilda nationella regler för dopningskontroll av tävlande på icke-internationell eller icke-nationell nivå utan att det strider mot koden 5, 3. UPPMANAR EU:S MEDLEMSSTATER ATT 1. främja och bidra till utformningen av utbildningsprogram, informationskampanjer och andra förebyggande åtgärder mot dopning inom motionsidrotten och närbesläktade frågor som kan tillämpas inom idrottsrörelsen, träningsbranschen samt inom skolsystemet och sjuk- och hälsovårdssektorn, 2. främja ett nära samarbete mellan offentliga myndigheter, idrottsrörelsen och träningsbranschen, t.ex. genom att utbyta information om förekomst och förebyggande samt utforma gemensamma projekt, riktlinjer och regelverk i kampen mot dopning inom motionsidrotten, 5 Världsantidopningskoden (World Anti Doping Code), Världsantidopningsbyrån (Wada), 2009, s. 126 127 (tillägg I, definitioner, idrottare). 8838/12 BL/ss 4
3. främja ett lämpligt och effektivt informationsutbyte och samarbete mellan nationella och internationella myndigheter som hanterar aspekter av dopningsproblem inom motionsidrotten samt utredning och utredning av och sanktioner mot försäljning och olaglig handel med dopningspreparat, inbegripet myndigheter med ansvar för idrott, antidopning, hälsa, utbildning, samt polis- och tullmyndigheter, 4. främja en ram för effektiva och lämpliga nationella åtgärder för utredning av och sanktioner mot tillverkning, distribution och innehav av samt handel med dopningspreparat inom motionsidrotten för att begränsa tillgången till och användningen av sådana preparat, t.ex. genom kontrollåtgärder och näraliggande åtgärder på berörda motionsanläggningar såsom motionsgym, 5. stödja Wadas insatser för att utforma effektiva ramar för samarbetet med Europol, Interpol, Världstullorganisationen, läkemedelsindustrin och andra berörda internationella aktörer i syfte att begränsa tillgången till dopningspreparat som kan användas inom både elit- och motionsidrotten, 4. HAR ENATS OM ATT utvidga mandatet för den expertgrupp för antidopning som inrättades genom EU-arbetsplanen för idrott för 2011 2014 genom att, samtidigt som åtgärderna beskrivna i arbetsplanen som rör EU:s bidrag till översynsprocessen för världsantidopningskoden betonas, lägga till följande åtgärd: att samla, inbegripet genom samarbete med berörda intressenter, bästa praxis för kampen mot dopning inom motionsidrotten i EU:s medlemsstater bl.a. i samband med förebyggande åtgärder, utbildning, kontroll och dithörande åtgärder samt återhämtning från dopningsmissbruk och att före utgången av 2013 på grundval av detta lägga fram ett antal rekommendationer för bekämpning av dopning inom motionsidrotten, vilka kan tillämpas både på EU-nivå och nationell nivå, 8838/12 BL/ss 5
5. UPPMANAR EUROPEISKA KOMMISSIONEN ATT 1. på grundval av tidigare arbete inom detta område inleda en undersökning i syfte att utveckla evidensbasen för strategier avsedda att bekämpa dopning inom motionsidrotten, även genom insamling av uppgifter om användning av dopningspreparat inom motionsidrotten i EU:s medlemsstater, 2. främja och stödja utbyte av bästa praxis i EU när det gäller kampen mot dopning inom motionsidrotten, bl.a. genom stöd till gränsöverskridande kampanjer för att öka allmänhetens medvetenhet och sprida resultat från antidopningsprojekt som stöds genom förberedande åtgärder på idrottsområdet liksom resultat från alla projekt som rör dopning inom motionsidrotten vilka ska stödjas i framtiden; utbyte av bästa praxis kan röra utbildning, information och ökad medvetenhet hos allmänheten, testning för dopningspreparat inom motionsidrotten, behandling och återhämtning från dopningsmissbruk inom motionsidrotten, märkning och kontroll av innehållet i näringstillskott för att undvika oavsiktligt intag av dopningspreparat, lagstiftningsåtgärder som har visat sig verkningsfulla för att motverka dopning inom motionsidrotten i enskilda EU-medlemsstater. 8838/12 BL/ss 6