15378/16 ADD 1 adj/lym/np 1 GIP 1B

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 22 december 2016 (OR. en) 15378/16 ADD 1 PV/CONS 67 JAI 1072 COMIX 814 UTKAST TILL PROTOKOLL Ärende: 3508:e mötet i Europeiska unionens råd (rättsliga och inrikes frågor) i Bryssel den 8 9 december /16 ADD 1 adj/lym/np 1

2 PUNKTER FÖR OFFENTLIG ÖVERLÄGGNING 1 Sida LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR A-PUNKTER (15124/16 PTS A 101) RÄTTSLIGA FRÅGOR 1. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1920/2006 vad gäller informationsutbyte, system för tidig varning och riskbedömningsförfarande avseende nya psykoaktiva ämnen samt förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets rambeslut 2004/757/RIF av den 25 oktober 2004 om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel vad gäller definitionen av narkotika [första... 3 B-PUNKTER (dok /16 OJ CONS 66 JAI 1032 COMIX 796) 3. Skydd av EU:s ekonomiska intressen: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpning genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen [första Europeiska åklagarmyndigheten: Förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten Tillhandahållande av digitalt innehåll: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa aspekter på avtal om tillhandahållande av digitalt innehåll [första Övriga frågor... 5 INRIKES FRÅGOR 10. Reformering av det gemensamma europeiska asylsystemet och vidarebosättning In- och utresesystem Övriga frågor... 6 * * * 1 Överläggningar om unionens lagstiftningsakter (artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) samt andra offentliga överläggningar och offentliga debatter (artikel 8 i rådets arbetsordning) /16 ADD 1 adj/lym/np 2

3 LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR TORSDAGEN DEN 8 DECEMBER 2016 A-PUNKTER RÄTTSLIGA FRÅGOR 1. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1920/2006 vad gäller informationsutbyte, system för tidig varning och riskbedömningsförfarande avseende nya psykoaktiva ämnen samt förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets rambeslut 2004/757/RIF av den 25 oktober 2004 om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel vad gäller definitionen av narkotika [första = Allmän riktlinje 14812/16 CORDROGUE 76 DROIPEN 196 CODEC ADD /16 CORDROGUE 73 DROIPEN 193 CODEC 1726 JAI 999 SAN COR /16 CORDROGUE 74 DROIPEN 194 CODEC 1727 JAI 1000 SAN COR 1 godkänt av Coreper II den 30 november 2016 Rådet antog en allmän riktlinje om utkastet till förordning om ändring av CNN-förordningen enligt bilagan till dok /16 och utkastet till direktivet om nya psykoaktiva ämnen enligt bilagan till dok /16 i syfte att inleda trepartsmöten med Europaparlamentet. Uttalande från Österrike "Österrike motsätter sig att de brott som fastställs i rambeslut 2004/757/RIF ska gälla med avseende på nya psykoaktiva ämnen utan några som helst begränsningar. Vi hänvisar till vårt förslag om att medlemsstaterna endast ska få straffa relevanta handlingar med avseende på nya psykoaktiva ämnen om handlingen syftar till att uppnå olaglig vinning. Vi anser att ordförandeskapets text går bortom de gränser som föreskrivs i artikel 83.1 i EUF-fördraget ("särskilt allvarlig brottslighet med ett gränsöverskridande inslag till följd av brottens karaktär eller effekter eller av ett särskilt behov av att bekämpa dem på gemensamma grunder")." 15378/16 ADD 1 adj/lym/np 3

4 B-PUNKTER 3. Skydd av EU:s ekonomiska intressen: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpning genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen [första 15130/16 DROIPEN 205 JAI 1033 GAF 76 FIN 849 CADREFIN 121 FISC 220 CODEC 1806 Rådet noterade den preliminära överenskommelse som nåtts med Europaparlamentet om utkastet till direktiv. Denna överenskommelse bör bekräftas i början av Europeiska åklagarmyndigheten: Förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten = Riktlinjedebatt 15057/16 EPPO 32 EUROJUST 161 CATS 95 FIN 845 COPEN 366 GAF 75 CSC /16 EPPO 33 EUROJUST 162 CATS 97 FIN 853 COPEN 373 GAF 77 CSC 361 Rådet konstaterade att det finns brett stöd för texten till förordning som återges i dok /16 som en god grund för inrättandet av åklagarmyndigheten, men att en rad detaljer i texten behöver diskuteras ytterligare, noterade att en stor majoritet av medlemsstaterna stöder inrättandet av Europeiska åklagarmyndigheten och att en medlemsstat meddelat att den inte kommer att delta, noterade ett uttalande som återfinns i bilagan. 5. Tillhandahållande av digitalt innehåll: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa aspekter på avtal om tillhandahållande av digitalt innehåll [första = Riktlinjedebatt 14827/16 JUSTCIV 309 CONSOM 289 DIGIT 139 AUDIO 130 DAPIX 213 DATAPROTECT 102 CODEC 1734 Rådet höll en riktlinjedebatt på grundval av dok /16 om frågor som rör inbyggt digitalt innehåll, "andra data" som möjlig motprestation och balansen mellan subjektiva och objektiva överensstämmelsekriterier. Debatten visade att ytterligare djupgående arbete krävs på teknisk nivå. Rådet bekräftade den strategi för en balans mellan subjektiva och objektiva överensstämmelsekriterier som föreslås i punkt 33 i bilagan till dok / /16 ADD 1 adj/lym/np 4

5 6. Övriga frågor = Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Ordförandeskapet informerade delegationerna om läget beträffande de olika pågående lagstiftningsärendena och förklarade närmare den politiska överenskommelse som nåtts om utkastet till direktiv om bekämpande av terrorism. FREDAGEN DEN 9 DECEMBER 2016 INRIKES FRÅGOR 10. Reformering av det gemensamma europeiska asylsystemet och vidarebosättning a) Dublin: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat (omarbetning) (första behandlingen) b) Mottagningsvillkor: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om normer för mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd (omarbetning) [första c) Berättigande till internationellt skydd: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller personer som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehövande, och för innehållet i det beviljade skyddet och om ändring av rådets direktiv 2003/109/EG av den 25 november 2003 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning [första d) Förfarande: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om upprättande av ett gemensamt förfarande för internationellt skydd i unionen och om upphävande av direktiv 2013/32/EU [första e) Vidarebosättningsprogram: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en unionsram för vidarebosättning u och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014 [första 14708/16 ASILE 80 ASIM 157 RELEX 972 CODEC 1704 f) Eurodac: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av [förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat], för identifiering av tredjelandsmedborgare eller statslösa personer som vistas olagligt, och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter och Europol begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål (omarbetning) [första = Partiell allmän riktlinje 15119/16 ASILE 86 EURODAC 23 ENFOPOL 448 CODEC /16 ADD 1 adj/lym/np 5

6 g) Easo: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska unionens asylbyrå och om upphävande av förordning (EU) nr 439/2010 [första 14106/1/16 REV 1 ASILE 72 CODEC 1592 CSC 347 Rådet noterade läget när det gäller den pågående behandlingen av förslagen om reformeringen av det gemensamma europeiska asylsystemet och antog en partiell allmän riktlinje om Eurodacförslaget. Rådet kommer att återuppta behandlingen av reformpaketet för det gemensamma europeiska asylsystemet vid sitt nästa möte. 11. In- och utresesystem a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett in- och utresesystem som har till syfte att registrera in- och utreseuppgifter och uppgifter om nekad inresa för tredjelandsmedborgare som passerar Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser och om fastställande av villkoren för åtkomst till inoch utresesystemet för brottsbekämpande ändamål och om ändring av förordning (EG) nr 767/2008 och förordning (EU) nr 1077/2011 [första b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2016/399 vad gäller användningen av in- och utresesystemet [första 15350/16 FRONT 481 VISA 391 CODEC 1845 COMIX 812 Rådet bekräftade den gemensamma kommitténs slutsats och bad Coreper att fortsätta arbetet i syfte att nå en överenskommelse om ett förhandlingsmandat med Europaparlamentet om hela texten så snart som möjligt. 12. Övriga frågor Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Ordförandeskapet informerade delegationerna om läget i de olika pågående lagstiftningsärendena /16 ADD 1 adj/lym/np 6