PUBLIC /16 kh/al/np 1 DG D LIMITE SV. Europeiska unionens råd Bryssel den 12 juli 2016 (OR. en) 10115/16 LIMITE PV/CONS 33 JAI 565 COMIX 442

Transkript

1 Conseil UE Europeiska unionens råd Bryssel den 12 juli 2016 (OR. en) 10115/16 UTKAST TILL PROTOKOLL 1 Ärende: LIMITE PUBLIC PV/CONS 33 JAI 565 COMIX :e mötet i Europeiska unionens råd (RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR) i Luxemburg den 9 10 juni Information om lagstiftningsöverläggningar och andra offentliga överläggningar i rådet samt om offentliga debatter finns i addendum 1 till detta protokoll /16 kh/al/np 1

2 INNEHÅLL Sida RÄTTSLIGA FRÅGOR 1. Godkännande av dagordningen... 4 LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR 2. Den digitala agendan... 4 Tillhandahållande av digitalt innehåll: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa aspekter på avtal om tillhandahållande av digitalt innehåll [första behandlingen] 3. Makars förmögenhetsförhållanden och registrerade partnerskap Europeiska åklagarmyndigheten: Förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten PFI: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpning genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen [första behandlingen] Ecris: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets rambeslut 2009/315/RIF vad gäller utbyte av information om tredjelandsmedborgare och vad gäller det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister (Ecris), samt om upphävande av rådets beslut 2009/316/RIF [första behandlingen] Övriga frågor... 5 ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 8. Godkännande av A-punktslistan Straffrätt i cyberrymden Övriga frågor... 7 a) Hatpropaganda på nätet b) RIF-ministermötet mellan EU och USA, Amsterdam den 1 2 juni 2016 c) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram 10115/16 kh/al/np 2

3 LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR INRIKES FRÅGOR 11. Vapen: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 91/477/EEG om kontroll av förvärv och innehav av vapen [första behandlingen] Viseringsliberalisering Europeisk gränsbevakning: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en europeisk gräns- och kustbevakning och om upphävande av förordning (EG) nr 2007/2004, förordning (EG) nr 863/2007 och rådets beslut 2005/267/EG [första behandlingen] Övriga frågor... 8 a) Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag b) Reform av det gemensamma europeiska asylsystemet i) Dublin ii) Easo iii) Eurodac ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 15. Färdplan för ökat informationsutbyte och informationshantering på RIF-området, inklusive interoperabilitetslösningar Kampen mot terrorism: Inmatning och sökning i databaser Inre säkerhet: Genomföranderapport om den förnyade strategin för inre säkerhet i Europeiska unionen Migration a) Genomförande av uttalandet från EU och Turkiet av den 18 mars 2016 b) Utveckling i centrala Medelhavet 19. Övriga frågor a) RIF-ministermötet mellan EU och USA, Amsterdam den 1 2 juni 2016 b) Rapportering om högnivåmötet om it-säkerhet, Amsterdam den maj 2016 c) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram BILAGA Uttalanden till rådets protokoll * * * 10115/16 kh/al/np 3

4 TORSDAGEN DEN 9 JUNI 2016 RÄTTSLIGA FRÅGOR 1. Godkännande av dagordningen 9847/16 OJ CONS 32 JAI 529 COMIX 427 Rådet godkände ovannämnda dagordning. LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 2. Den digitala agendan Tillhandahållande av digitalt innehåll: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa aspekter på avtal om tillhandahållande av digitalt innehåll [första behandlingen] = Riktlinjedebatt 9768/16 JUSTCIV 160 CONSOM 137 DIGIT 67 AUDIO 76 CODEC 809 Rådet godkände en rad grundläggande principer och politiska riktlinjer för det framtida arbetet med vissa aspekter på avtal mellan näringsidkare och konsumenter när det gäller tillhandahållande av digitalt innehåll, enligt bilagan till 9768/ Makars förmögenhetsförhållanden och registrerade partnerskap a) Förslag till rådets förordning om genomförande av ett fördjupat samarbete på området för domstols behörighet, tillämplig lag samt erkännande och verkställighet av domar i mål om makars förmögenhetsförhållanden b) Förslag till rådets förordning om genomförande av ett fördjupat samarbete på området för domstols behörighet, tillämplig lag samt erkännande och verkställighet av domar i mål om förmögenhetsrättsliga verkningar av registrerade partnerskap = Allmän riktlinje 9770/16 JUSTCIV /16 JUSTCIV 70 + COR 1 (cs) 8118/16 JUSTCIV 71 + COR 1 (cs) Rådet bekräftade att det finns en allmän riktlinje om förslagen till förordningar om makars förmögenhetsförhållanden enligt dok. 8115/16 och registrerade partnerskap enligt dok. 8118/16, noterade att förordningarna kommer att antas så snart Europarlamentet har yttrat sig i ärendet /16 kh/al/np 4

5 4. Europeiska åklagarmyndigheten: Förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten = Partiell allmän riktlinje 9799/16 EPPO 15 EUROJUST 72 CATS 44 FIN 341 COPEN 188 GAF 32 CSC 169 Rådet enades om brett stöd i fråga om ett stort antal artiklar, omfattande bestämmelser om ärendehantering och datasydd, förenklade åtalsförfaranden, allmänna bestämmelser samt finansiella bestämmelser och personalbestämmelser, enligt 9799/16. Ett antal kommentarer och reservationer från ministrarna noterades. Finland och Sverige gjorde ett uttalande, vilket återges i bilagan. 5. PFI: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpning genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen [första behandlingen] = Lägesrapport/riktlinjedebatt 9804/16 DROIPEN 103 JAI 520 GAF 33 FIN 344 CADREFIN 27 CODEC 815 Rådet noterade ordförandeskapets lägesrapport och kommentarerna från ministrarna. Arbetet på detta ärende kommer att fortsätta under det kommande slovakiska ordförandeskapet. 6. Ecris: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets rambeslut 2009/315/RIF vad gäller utbyte av information om tredjelandsmedborgare och vad gäller det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister (Ecris), samt om upphävande av rådets beslut 2009/316/RIF [första behandlingen] = Lägesrapport/riktlinjedebatt 9798/16 COPEN 187 EJUSTICE 118 JURINFO 37 DAPIX 93 CODEC 812 Rådet noterade ordförandeskapets lägesrapport i 9798/16 och stödde den av ordförandeskapet föreslagna strategin med ett centraliserat system för både fingeravtryck och alfanumeriska uppgifter om fällande domar mot tredjelandsmedborgare. Detta kommer att kräva ytterligare expertdiskussioner under det kommande slovakiska ordförandeskapet. 7. Övriga frågor = Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Ordförandeskapet informerade delegationerna om läget i de olika pågående lagstiftningsärendena /16 kh/al/np 5

6 ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 8. Godkännande av A-punktslistan 9849/16 PTS A 48 Rådet godkände A-punktslistan i följande dokument: /16 Dokumenthänvisningarna i punkt 4 ska vara följande: Punkt 4: 9459/16 JAI 489 MIGR 99 COMIX COR /16 ADD Utkast till rådets beslut om upphävande av beslut 2010/656/Gusp om förlängning av restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten och Utkast till rådets förordning om upphävande av förordning (EG) nr 174/2005 om införande av restriktioner på tillhandahållande av bistånd som rör militär verksamhet till Elfenbenskusten och förordning (EG) nr 560/2005 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten = Antagande 9385/1/16 REV 1 CORLX 217 CFSP/PESC 429 COAFR 147 COARM 93 CONUN 96 FIN /16 CORLX 208 CFSP/PESC 419 COAFR 143 COARM 89 CONUN 92 FIN /16 CORLX 216 CFSP/PESC 428 RELEX 434 COAFR 146 COARM 92 CONUN 95 FIN 320 godkänt av Coreper II den 1 juni 2016 Uttalanden till dessa punkter återfinns i bilagan. 9. Straffrätt i cyberrymden = Riktlinjedebatt = Utkast till rådets slutsatser: antagande 9579/16 JAI 497 COPEN 182 DROIPEN 100 CYBER 60 JAIEX 52 EJUSTICE COR 1 Rådet antog två uppsättningar slutsatser enligt 9579/16. Ministrarna diskuterade också möjliga grunder för en verkställande jurisdiktion som skulle kunna tillämpas i cyberrymden samt möjligheten till en differentierad behandling av de särskilda kategorier uppgifter som utgör bevis i elektronisk form vid straffrättsliga förfaranden. Detta kommer att ge kommissionen vägledning vid genomförandet av slutsatserna om förbättrad straffrätt i cyberrymden /16 kh/al/np 6

7 10. Övriga frågor a) Hatpropaganda på nätet = Information från kommissionen Kommissionen informerade rådet om den uppförandekod som kommissionen och itföretag enats om för att motverka hatpropaganda. b) RIF-ministermötet mellan EU och USA, Amsterdam den 1 2 juni 2016 = Information från ordförandeskapet 9920/16 JAIEX 56 RELEX 485 ASIM 87 JAI 537 VISA 194 FRONT 242 COTER 61 DATAPROTECT 61 COPEN 190 CRIMORG 55 EUROJUST 73 USA 35 Rådet noterade ordförandeskapets rapport om det ministermöte mellan EU och USA om rättsliga och inrikes frågor som hölls i Amsterdam den 1 2 juni c) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Föredragning av den slovakiska delegationen Rådet tog del av den muntliga presentationen av det tillträdande slovakiska ordförandeskapets program. FREDAGEN DEN 10 JUNI 2016 INRIKES FRÅGOR LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 11. Vapen: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 91/477/EEG om kontroll av förvärv och innehav av vapen [första behandlingen] = Allmän riktlinje 9841/16 GENVAL 66 JAI 527 MI 421 COMPET 355 COMIX 425 CODEC 816 Rådet enades om en allmän riktlinje avseende det ändrade utkastet till direktiv enligt 9841/16. Tjeckien gjorde ett uttalande, vilket återges i bilagan /16 kh/al/np 7

8 12. Viseringsliberalisering a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredjeländer vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredjeländer vars medborgare är undantagna från detta krav (Georgien) [första behandlingen] b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredjeländer vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredjeländer vars medborgare är undantagna från detta krav (Ukraina) [första behandlingen] c) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredjeländer vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredjeländer vars medborgare är undantagna från detta krav (Turkiet) [första behandlingen] d) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredjeländer vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredjeländer vars medborgare är undantagna från detta krav (Kosovo * ) [första behandlingen] = Lägesrapport Rådet noterade resultatet av debatten vid gemensamma kommitténs möte på ministernivå (10506/16). 13. Europeisk gränsbevakning: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en europeisk gräns- och kustbevakning och om upphävande av förordning (EG) nr 2007/2004, förordning (EG) nr 863/2007 och rådets beslut 2005/267/EG [första behandlingen] = Lägesrapport 9716/1/16 REV 1 FRONT 235 SIRIS 94 CODEC 801 COMIX 421 Rådet noterade resultatet av debatten vid gemensamma kommitténs möte på ministernivå (10506/16). 14. Övriga frågor a) Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Rådet noterade informationen från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. * Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/1999 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring /16 kh/al/np 8

9 b) Reform av det gemensamma europeiska asylsystemet i) Dublin: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat (omarbetning) [första behandlingen] 8715/16 ASILE 11 CODEC 613 ii) Easo: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska unionens asylbyrå och om upphävande av förordning (EU) nr 439/2010 [första behandlingen] 8742/16 ASILE 12 CODEC ADD 1 iii) Eurodac: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av [förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat], för att identifiera en tredjelandsmedborgare eller statslös person som vistas olagligt i medlemsstaterna och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter och Europol begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål (omarbetning) [första behandlingen] 8765/16 ASILE 13 EURODAC 3 ENFOPOL 132 CODEC 630 = Information från kommissionen Rådet tog del av kommissionens presentation av de ovannämnda förslagen. ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 15. Färdplan för ökat informationsutbyte och informationshantering på RIF-området, inklusive interoperabilitetslösningar 2 = Diskussion/Godkännande 9368/1/16 REV 1 JAI 478 COSI 92 FRONT 224 ASIM 80 DAPIX 80 ENFOPOL 157 SIRIS 90 DATAPROTECT 57 VISA 165 FAUXDOC 23 COPEN 172 ENFOCUSTOM 91 + REV 1 COR 1 Rådet godkände färdplanen för ökat informationsutbyte och informationshantering på RIFområdet, inklusive interoperabilitetslösningar. Genomförandet av denna färdplan, som betraktas som ett levande dokument, kommer att övervakas noga av ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerheten. 2 Genom undantag i närvaro av de Schengenassocierade staterna /16 kh/al/np 9

10 16. Kampen mot terrorism: Inmatning och sökning i databaser (i begränsad krets) 3 = Diskussion 9795/16 JAI 519 COSI 95 FRONT 237 ASIM 85 DAPIX 92 ENFOPOL 174 SIRIS 95 DATAPROTECT 60 VISA 190 FAUXDOC 24 COPEN 186 Rådet diskuterade i begränsad krets användningen av Europols och Eurojusts databaser och andra verktyg i samband med kampen mot terrorism samt deras operativa mervärde, på grundval av en not från EU:s samordnare för kampen mot terrorism. Rådet noterade informationen från ordföranden för gruppen för kamp mot terrorism om gruppens nya plattform och databas, som man enades om den 13 november Rådet enades om att bjuda in gruppen för kamp mot terrorism till framtida möten i RIF-rådet, när relevanta terrorismrelaterade frågor diskuteras. 17. Inre säkerhet: Genomföranderapport om den förnyade strategin för inre säkerhet i Europeiska unionen = Diskussion 9151/16 JAI 425 COSI 88 CATS 38 ENFOPOL 152 ENFOCUSTOM 69 DAPIX 77 SIRIS 85 GENVAL 61 CORDROGUE 24 DROIPEN 91 COPEN 162 FREMP 85 Rådet noterade läget i genomförandet av den förnyade strategin för inre säkerhet på grundval av en rapport från ordförandeskapet. 18. Migration a) Genomförande av uttalandet från EU och Turkiet av den 18 mars 2016 b) Utveckling i centrala Medelhavet = Diskussion Rådet noterade resultatet av debatten vid gemensamma kommitténs möte på ministernivå (10506/16). 3 Genom undantag i närvaro av de Schengenassocierade staterna /16 kh/al/np 10

11 19. Övriga frågor a) RIF-ministermötet mellan EU och USA, Amsterdam den 1 2 juni 2016 = Information från ordförandeskapet 9920/16 JAIEX 56 RELEX 485 ASIM 87 JAI 537 VISA 194 FRONT 242 COTER 61 DATAPROTECT 61 COPEN 190 CRIMORG 55 EUROJUST 73 USA 35 Rådet noterade ordförandeskapets rapport om det ministermöte mellan EU och USA om rättsliga och inrikes frågor som hölls i Amsterdam den 1 2 juni b) Rapportering om högnivåmötet om it-säkerhet, Amsterdam den maj 2016 = Information från ordförandeskapet 8861/16 CYBER 51 RELEX 436 TELECOM 94 PROCIV 35 Rådet noterade resultatet av högnivåmötet om it-säkerhet, som ägde rum i Amsterdam den maj c) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Föredragning av den slovakiska delegationen Rådet tog del av den muntliga presentationen av det tillträdande slovakiska ordförandeskapets program /16 kh/al/np 11

12 BILAGA UTTALANDEN TILL RÅDETS PROTOKOLL Till B-punkt 4: Europeiska åklagarmyndigheten: Förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten = Partiell allmän riktlinje UTTALANDE FRÅN FINLAND OCH SVERIGE "Sverige och Finland är fast övertygade om att förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar bör vara fullt tillämplig på Europeiska åklagarmyndigheten. I enlighet med artikel 15.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska varje unionsmedborgare och varje fysisk eller juridisk person som är bosatt eller har sitt stadgeenliga säte i en medlemsstat ha rätt till tillgång till unionens institutioners, organs och byråers handlingar. I förordning 1049/2001 fastställs allmänna principer och gränser för denna rätt. I enlighet med artikel 15.3 i EUF-fördraget är de enda undantagen från denna regel Europeiska unionens domstol, Europeiska centralbanken och Europeiska investeringsbanken, som endast omfattas av bestämmelserna när de utövar sina administrativa funktioner. Förordning nr 1049/2001 kommer således att vara fullt tillämplig på t.ex. Europol. Att begränsa tillämpningen av förordning nr 1049/2001 till Europeiska åklagarmyndighetens administrativa funktioner skulle sända mycket oroande signaler om inställningen till öppenhet, särskilt mot bakgrund av de rättsliga kraven i artikel 15.3 i EUF-fördraget samt artikel 42 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Förordning nr 1049/2001 innehåller bestämmelser som skulle ge Europeiska åklagarmyndigheten grund för att vägra tillgång till handlingar i vederbörligen motiverade fall. Sverige och Finland anser att dessa bestämmelser är ett effektivt och tillräckligt verktyg för skyddet av operativa uppgifter." 10115/16 kh/al/np 12 BILAGA

13 Till B-punkt 11: Vapen: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 91/477/EEG om kontroll av förvärv och innehav av vapen [första behandlingen] = Allmän riktlinje UTTALANDE FRÅN TJECKIEN "Tjeckien har välkomnat inledningen av en revision av rådets direktiv 91/477/EEG om kontroll av förvärv och innehav av vapen i syfte att göra det möjligt för Europeiska unionen och medlemsstaterna att bättre bemöta aktuella säkerhetshot, i synnerhet terrorism. Tjeckien har deltagit i förhandlingarna på ett aktivt och konstruktivt sätt och uppskattar att vissa frågor har lösts, såsom definitionen av väsentliga delar eller förhållandet mellan direktivet och CIP-konventionen. Tjeckien anser dock att vissa viktiga delar av förslaget är olämpliga vad gäller sakinnehållet och att de är rättsligt oklara och ibland oproportionerliga. Tjeckien beklagar särskilt de otydliga, onödiga, överdimensionerade och oförnuftiga förbuden mot vissa halvautomatiska skjutvapen och laddningsmekanismer. Förvärv och innehav av sådana artiklar bör omfattas av strikt reglering, men ett uppenbart oproportionerligt totalförbud kan i själva verket öka säkerhetsriskerna. Dylika artiklar som förvärvats på laglig väg var inte inblandade i den senaste tidens terroristattacker och deras innehavare stod under strikt övervakning. Ett sådant långtgående förbud kan dock leda till att en stor andel av de artiklar som för närvarande innehas lagligt övergår i olaglig ägo eller till och med kommer in på den svarta marknaden och således göra att de blir lättare tillgängliga för terrorister och kriminella. Den klausul om undantag för gammal hävd som förbjuder överlåtelse av äganderätten till dessa artiklar löser inte heller problemet. Risken för massakrer skulle knappast heller minska nämnvärt, eftersom många olika typer av skjutvapen kan användas och används i sådana situationer. Tjeckien anser att det är alltför osäkert och opraktiskt att göra kategorin av skjutvapen beroende av vilken typ av magasin som används. Att inkludera själva laddningsmekanismerna bland skjutvapnen i kategori A verkar vara tekniskt ogrundat och knappast verkställbart. Direktivet bör föreskriva strikta men genomförbara bestämmelser för förvärv och innehav av skjutvapen, men i stället införs genom förslaget främst ineffektiva förbud. Tekniska eller praktiska aspekter av dessa åtgärder har överhuvudtaget inte bedömts under de tidigare diskussionerna. En ingående analys av möjligheten att omvandla halvautomatiska skjutvapen till helautomatiska skjutvapen, som efterlystes i 2014 års utvärdering av skjutvapendirektivet, har inte utförts. Tjeckien anser också att den ändrade artikel 6, som syftar till att fastställa undantag från det allmänna förbudet mot förvärv och innehav i kategori A, kommer att skapa flera rättsliga kryphål och förhindra en korrekt tillämpning av direktivet. Den föreslagna lydelsen i artikel 6 är i vissa fall alltför kasuistisk och i andra fall alltför vag. I varje fall är det orimligt och opraktiskt att införa en fast förteckning över undantag. Tjeckien beklagar också att man i utkastet inte mer utförligt anger ramarna för och omfattningen av informationsutbytet, som är mycket viktigt för verkställigheten inom Schengenområdet /16 kh/al/np 13 BILAGA

14 Slutligen anser Tjeckien att genomförandeperioden är orimligt kort, eftersom betydande ändringar måste göras av flera lagar. Dessutom måste medlemsstaternas lagstiftare anpassa de nationella bestämmelserna i enlighet med genomförandeakter och delegerade akter under en ännu kortare tid. Trots att Tjeckien har föreslagit konstruktiva lösningar på dessa och andra problem, måste det konstateras att de förblir olösta. Därför kan Tjeckien inte godkänna rådets ståndpunkt." *** Till A-punkt 4: Utkast till rådets slutsatser om återvändande och återtagande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt = Antagande UTTALANDE FRÅN FÖRENADE KUNGARIKET OCH IRLAND "I enlighet med protokoll nr 19 och nr 21 till EU-fördragen är återvändandedirektivet och den europeiska resehandlingen för återvändande inte tillämpliga på Irland och Förenade kungariket. Förenade kungariket önskar också påpeka att vi inte stöder en förstärkning av kopplingen mellan viseringslättnader och återtagande i enlighet med dessa slutsatser." Till A-punkt 14: Prümbesluten Rekommendation till rådets beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar för ingående av avtal mellan Europeiska unionen, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein, å andra sidan, om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, i rådets beslut 2008/616/RIF om genomförande av beslut 2008/615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, samt i bilagan till det och i rådets rambeslut 2009/905/RIF om ackreditering av tillhandahållare av kriminaltekniska tjänster som utför laboratorieverksamhet = Antagande UTTALANDE FRÅN FÖRENADE KUNGARIKET "Förenade kungariket stöder det konkreta innehållet i förslaget. Vi anser att ett avtal om möjligt bör förhandlas fram med Schweiz och Liechtenstein så att de kan delta i Prümbesluten. Vi välkomnar också tillägget av artiklarna 81.2 d och 87.2 a som rättslig grund /16 kh/al/np 14 BILAGA

15 Vi anser dock att skäl 3 i utkastet till rådets beslut är felaktigt. Där anges att vi, i och med att vi deltar i besluten 2008/615/RIF, 2008/616/RIF och 2009/915/RIF, deltar i den åtgärd som det här är frågan om. I och med att utkastet till rådets beslut omfattas av avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), är protokoll nr 21 till EUF-fördraget tillämpligt och beslutet är inte bindande för Förenade kungariket, såvida vi inte väljer att delta. Protokoll nr 21 innehåller ingen bestämmelse som upphäver rätten att välja att delta i fall där EU har exklusiv behörighet att förhandla om det föreslagna avtalet och Förenade kungariket deltar i den åtgärd som ligger till grund för den behörigheten. Förenade kungariket har valt att delta i denna åtgärd genom en skrivelse av den 19 januari 2016 till rådets ordförande. Vi anser att skäl 3 borde ha ändrats för att ange att Förenade kungariket deltar på grund av det beslutet att delta och inte som automatisk följd av vårt deltagande i de åtgärder som ligger till grund för Prümbesluten." 10115/16 kh/al/np 15 BILAGA