8070/17 ADD 1 aw/ch/cs 1 GIP 1B

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 20 april 2017 (OR. en) 8070/17 ADD 1 UTKAST TILL PROTOKOLL Ärende: PV/CONS 17 AGRI 190 PECHE :e mötet i Europeiska unionens råd (jordbruk och fiske) i Luxemburg den 3 april /17 ADD 1 aw/ch/cs 1

2 PUNKTER FÖR OFFENTLIG ÖVERLÄGGNING 1 Sida LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR A-PUNKTER (7643/17 PTS A 24) 1. Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2007/36/EG vad gäller uppmuntrande av aktieägares långsiktiga engagemang [första behandlingen] Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan för unionsimportörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden [första behandlingen] Förslag till ändringsbudget nr 1 till 2017 års allmänna budget som åtföljer förslaget om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge stöd till Förenade kungariket, Cypern och Portugal... 5 B-PUNKTER (7641/17 OJ CONS 17 AGRI 159 PECHE 122) 4. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om finansiella regler för unionens allmänna budget och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2012/2002, (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013, (EU) nr 1307/2013, (EU) nr 1308/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014, (EU) nr 652/2014 och Europaparlamentets och rådets beslut nr 541/2014/EU (omnibusförslag) [första behandlingen]... 6 * * * 1 Överläggningar om unionens lagstiftningsakter (artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) samt andra offentliga överläggningar och offentliga debatter (artikel 8 i rådets arbetsordning). 8070/17 ADD 1 aw/ch/cs 2

3 LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) A-PUNKTER 1. Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2007/36/EG vad gäller uppmuntrande av aktieägares långsiktiga engagemang [första behandlingen] = Antagande av lagstiftningsakten PE-CONS 2/17 DRS 2 CODEC 31 + REV 1 (cs) Rådet godkände Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen, och den föreslagna akten har antagits i enlighet med artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. (Rättslig grund: artiklarna 50 och 114 i EUF-fördraget). Uttalande från den polska, tyska, danska och luxemburgska delegationen "Den polska, tyska, danska och luxemburgska delegationen noterar den överenskommelse vid första behandlingen som uppnåtts mellan Europaparlamentet och rådet om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2007/36/EG vad gäller uppmuntrande av aktieägares långsiktiga engagemang och uttrycker sin uppskattning för de successiva rådsordförandeskapen för deras insatser i syfte att uppnå en balanserad kompromiss om förslaget. I överensstämmelse med de ståndpunkter som lades fram under arbetet med förslaget tolkar den polska, tyska, danska och luxemburgska delegationen bestämmelsen i artikel 3f.1 a i förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2007/36/EG vad gäller uppmuntrande av aktieägares långsiktiga engagemang avseende innehållet i policyn för aktieägarengagemang som att den tillåter institutionella investerare och kapitalförvaltare att utforma policyn för aktieägarengagemang på ett sådant sätt att de kan välja de frågor avseende vilka de övervakar investeringsobjekt och som att de inte är skyldiga att i policyn för aktieägarengagemang specifikt ange varje fråga som avses i artikel 3f.1 a i förslaget. Våra delegationer anser att den överenskomna texten i tredje meningen i skäl 11 i ovannämnda förslag, som lyder enligt följande: "Policyn för aktieägarengagemang bör beskriva hur institutionella investerare och kapitalförvaltare integrerar aktieägarengagemang i sin investeringsstrategi och på vilka olika sätt de väljer att engagera sig samt hur de gör detta." bekräftar denna tolknings riktighet." 8070/17 ADD 1 aw/ch/cs 3

4 Uttalande från den luxemburgska delegationen "Luxemburg stöder till fullo målet med Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2007/36/EG vad gäller uppmuntrande av aktieägares långsiktiga engagemang att uppmuntra aktieägares långsiktiga engagemang och öka transparensen för institutionella investerare och kapitalförvaltare. Samtidigt bör direktivet, såsom anges i skälen, inte påverka de bestämmelser som fastställs i sektorsspecifik EU-lagstiftning som reglerar specifika typer av börsnoterade bolag eller specifika typer av enheter, till exempel kreditinstitut, värdepappersföretag, kapitalförvaltare, försäkringsbolag och pensionsfonder. Följaktligen anser Luxemburg med avseende på artiklarna 3g och 3h i direktivet att om en institutionell investerares tillgångar inte förvaltas på individuell basis utan slås ihop med andra investerares tillgångar och förvaltas via ett företag för kollektiva investeringar, bör den sektorslagstiftning som är tillämplig på kollektiv förvaltning av tillgångar ha företräde framför direktivet i den mån som kraven enligt direktivet står i strid med kraven i sektorsspecifik EU-lagstiftning. Till exempel bör direktivet inte påverka de bestämmelser som reglerar portföljdiversifieringen i företag för kollektiva investeringar eller förbudet mot att förvärva aktier med rösträtt som skulle göra det möjligt för förvaltare av kollektiva tillgångar att utöva väsentligt inflytande över ledningen hos en emittent." 2. Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan för unionsimportörer av tenn, tantal och volfram, malmer av dessa metaller, samt guld med ursprung i konfliktdrabbade områden och högriskområden [första behandlingen] = Antagande av lagstiftningsakten PE-CONS 60/16 WTO 366 COMER 134 RELEX 1073 UD 274 CODEC 1896 Rådet godkände Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen, och den föreslagna akten har antagits i enlighet med artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. (Rättslig grund: artikel 207 i EUF-fördraget). Uttalande från rådet "Rådet går undantagsvis med på att till kommissionen delegera befogenheten att anta delegerade akter för att ändra tröskelvärdena i bilaga I enligt artikel 1.4 och 1.5, i syfte att säkerställa att tröskelvärdena antas i tid och uppfylla målen i denna förordning. Denna överenskommelse påverkar inte framtida lagstiftningsförslag på handelsområdet eller på området för yttre förbindelser i dess helhet." Uttalande nr 1 från kommissionen "Kommissionen kommer att överväga att lägga fram ytterligare lagstiftningsförslag som riktar sig till EU-företag som i sin leveranskedja har produkter som innehåller tenn, tantal, volfram eller guld, om den kommer fram till att EU-marknadens samlade insatser inom ramen för den ansvarstagande leveranskedjan av mineraler globalt är otillräckliga för att främja ett ansvarstagande utbudsbeteende i producentländerna eller om den bedömer att de aktörer i senare led som tillämpar system för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan i linje med OECD:s riktlinjer inte är tillräckligt delaktiga." 8070/17 ADD 1 aw/ch/cs 4

5 Uttalande nr 2 från kommissionen "Kommissionen kommer att, vid utövandet av sin befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 1.5, ta vederbörlig hänsyn till målen i denna förordning, särskilt skälen 1, 7, 10 och 17. När detta sker ska kommissionen särskilt beakta de specifika riskerna i samband med driften av leveranskedjor i tidigare led för guld i konfliktdrabbade områden och högriskområden, med beaktande av ställningen för de mikroföretag och små företag i unionen som importerar guld till EU." Uttalande nr 3 från kommissionen "Som reaktion på Europaparlamentets begäran om särskilda riktlinjer är kommissionen villig att ta fram resultatindikatorer för ansvarsfull anskaffning av konfliktmineraler. Dessa riktlinjer skulle uppmuntra relevanta företag som har över 500 arbetstagare och som är skyldiga att redovisa icke-finansiell information enligt direktiv 2014/95/EU att redovisa särskild information avseende produkter som innehåller tenn, tantal, volfram eller guld." Uttalande från Belgien "Belgien erinrar om att metaller enligt definitionen i denna förordning kan utvinnas från andra råvaror än från malm och mineraler, som anges i bilaga I, del A, och anser därför att ekonomiska aktörer som utvinner metaller från andra råvaror och uppfyller kraven på tillbörlig aktsamhet i artikel 8 i förordningen ska betraktas som ansvarstagande smältverk om systemet för tillbörlig aktsamhet som de tillämpar har erkänts av kommissionen i enlighet med artikel 9, och att de ska behandlas på samma sätt som övriga ekonomiska aktörer som verkar i samma ekonomiska syfte." 3. Förslag till ändringsbudget nr 1 till 2017 års allmänna budget som åtföljer förslaget om utnyttjande av Europeiska unionens solidaritetsfond för att ge stöd till Förenade kungariket, Cypern och Portugal 7001/17 FIN 172 PE-L 10 godkänt av Coreper II den 29 mars 2017 Rådet antog sin ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 1/2017 enligt dok. 7001/ /17 ADD 1 aw/ch/cs 5

6 B-PUNKTER 4. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om finansiella regler för unionens allmänna budget och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2012/2002, (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013, (EU) nr 1307/2013, (EU) nr 1308/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014, (EU) nr 652/2014 och Europaparlamentets och rådets beslut nr 541/2014/EU (omnibusförslag) [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0282 (COD) = Lägesrapport och diskussion 7707/17 AGRI 164 AGRILEG 65 AGRIFIN 32 AGRISTR 29 AGRIORG 33 CODEC 490 Rådet noterade läget i diskussionerna om omnibusförslaget och diskuterade de återstående frågorna för att ge särskilda jordbrukskommittén politisk vägledning för att kunna komma fram till en överenskommelse den 10 april. Kommissionen gjorde följande uttalanden: Uttalande från kommissionen om regionala kriser "Kommissionen bekräftar att förordning (EU) nr 1308/2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter i artiklarna 219 och 221 redan innehåller den nödvändiga rättsliga grunden för att, med förbehåll för att budgetmedel finns tillgängliga, kunna ta itu med marknadsstörningar och andra specifika problem, även på regional nivå, med möjlighet att bevilja direkt ekonomiskt stöd till jordbrukare 2. Dessutom kommer kommissionens förslag om att lägga till ett sektorsspecifikt inkomststabiliseringsverktyg till förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling att göra det möjligt för medlemsstaterna att i sina program för landsbygdsutveckling införa möjligheten att kompensera jordbrukare inom en viss sektor i händelse av en kraftig inkomstminskning." Uttalande från kommissionen om minskning av stöd "Enligt artikel 11 i förordning (EU) nr 1307/ får medlemsstaterna årligen se över sina beslut om minskning av stöd och de har möjlighet att för första gången införa tak för stödet. Medlemsstaterna bör göra detta med beaktande av sina övriga rättsliga skyldigheter enligt unionsrätten. Framför allt bör de se till att de belopp som genom tillämpning av artikel 11 gjorts tillgängliga för landsbygdsutveckling inte sänks och att jordbrukarnas legitima förväntningar beaktas, vilket innebär att ett beslut om översyn bör fattas i god tid före inledningen av det ansökningsår för vilket det för första gången ska tillämpas." 2 3 Exempel: förordning (EG) nr 1263/2014 (de baltiska medlemsstaterna) och förordning (EG) nr 1370/2014 (Finland). EUT L 347, , s /17 ADD 1 aw/ch/cs 6