9726/17 ADD 1 1 GIP 1B

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 29 juni 2017 (OR. en) 9726/17 ADD 1 UTKAST TILL PROTOKOLL Ärende: PV/CONS 31 COMPET 451 IND 140 RECH 209 ESPACE :e mötet i Europeiska unionens råd (konkurrenskraft (inre marknaden, forskning och rymdfrågor) i Bryssel den maj /17 ADD 1 1

2 PUNKTER FÖR OFFENTLIG ÖVERLÄGGNING 1 Sida LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR A-PUNKTER (9529/17 PTS A 41) 1. Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa aspekter av bolagsrätt (kodifiering) [första behandlingen] Rådets direktiv om ändring av direktiv (EU) 2016/1164 vad gäller hybrida missmatchningar med tredjeländer... 4 B-PUNKTER (9523/17 OJ CONS 31 COMPET 434 IND 133 RECH 204 ESPACE 27) INRE MARKNADEN OCH INDUSTRI 5. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om godkännande av och marknadstillsyn över motorfordon och släpfordon till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon [första behandlingen] Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om proportionalitetsprövning före antagandet av ny reglering av yrken [första behandlingen] Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillämpningen av direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre marknaden, om fastställande av ett anmälningsförfarande för tillståndsförfaranden och krav avseende tjänster, och om ändring av direktiv 2006/123/EG och förordning (EU) nr 1024/2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden [första behandlingen] Övriga frågor... 8 a) Aktuella lagstiftningsförslag FORSKNING 16. Övriga frågor... 9 b) Aktuella lagstiftningsförslag * * * 1 Överläggningar om unionens lagstiftningsakter (artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) samt andra offentliga överläggningar och offentliga debatter (artikel 8 i rådets arbetsordning). 9726/17 ADD 1 2

3 LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) A-PUNKTER 1. Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa aspekter av bolagsrätt (kodifiering) [första behandlingen] = Antagande av lagstiftningsakten PE-CONS 57/16 CODIF 43 DRS 51 ETS 50 MI 791 CODEC 1864 Rådet godkände Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen och den föreslagna akten har således antagits i enlighet med artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, varvid den österrikiska delegationen avstod från att rösta. (Rättslig grund: artikel 50.1 och 50.2 g i EFT-fördraget) Uttalande från Polen 1. Den polska delegationen välkomnar antagandet av förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa aspekter av bolagsrätt (PE-CONS 57/16, "vissa aspekter av bolagsrätt (kodifiering)" (2015/0283 COD)2015/0283 (COD)), som bland annat kodifierar bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/30/EU av den 25 oktober 2012 om samordning av de skyddsåtgärder som krävs i medlemsstaterna av de i artikel 54 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt avsedda bolagen i bolagsmännens och tredje mans intressen när det gäller att bilda ett aktiebolag samt att bevara och ändra dettas kapital, i syfte att göra skyddsåtgärderna likvärdiga (EUT L 315, , s. 74). 2. Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/30/EU av den 25 oktober 2012 (omarbetning) har bland annat upphävt artikel 6.2 i det andra bolagsrättsdirektivet (77/91/EEG), i vilken följande anges: "2. Om motvärdet till den europeiska beräkningsenheten i nationell valuta ändras så att det i den senare valutan bestämda minimikapitalet under minst ett år understiger beräkningsenheter, skall kommissionen meddela den berörda medlemsstaten att denna inom 12 månader efter den nämnda ettårstidens utgång måste ändra sin lagstiftning så att den anpassas till bestämmelserna i punkt 1. Medlemsstaten får dock bestämma att lagändringen skall tillämpas på befintliga bolag först 18 månader efter ikraftträdandet." 3. Av detta skäl gjorde kommissionen och rådet den 28 september 2012, vid tidpunkten för antagandet av direktiv 2012/30/EU, ett gemensamt uttalande (rådets dokument nr 14263/12) som fördes till Corepers och rådets protokoll. Detta gemensamma uttalande har följande lydelse: "I artikel 6.2 i direktiv 77/91/EEG behandlas bl. a. nationella valutors kortfristiga volatilitet i förhållande till den europeiska valutaenheten och den tid som är nödvändig, i förekommande fall, för en anpassning av lagstiftningen. När efterlevnaden av artikel 6.1 granskas ska vederbörlig hänsyn tas till dessa villkor." 9726/17 ADD 1 3

4 4. Med beaktande av att det i det interinstitutionella avtalet av den 20 december 1994 om en påskyndad arbetsmetod för officiell kodifiering av texter till rättsakter (EGT C 102, , s. 2) fastställs att inga innehållsmässiga ändringar ska företas i de rättsakter som ska kodifieras vill den polska delegationen understryka att det gemensamma uttalandet från kommissionen och rådet av den 28 september 2012 inte påverkas av kodifieringen och därför fortsatt bör vägleda tolkningen och tillämpningen när det gäller beräkningen, med avseende på de medlemsstater vars valuta inte är euro, av det minimikapitalkrav för bolag som anges i artikel 45.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa aspekter av bolagsrätt (kodifiering), som ska ersätta artikel 6.1 i direktiv 2012/30/EU. 2. Rådets direktiv om ändring av direktiv (EU) 2016/1164 vad gäller hybrida missmatchningar med tredjeländer = Antagande 8788/17 FISC 89 ECOFIN /17 FISC 56 ECOFIN REV 2 (bg,de,nl,pt,sv) godkänt av Coreper II den 24 maj 2017 Rådet antog rådets direktiv om ändring av direktiv (EU) 2016/1164 vad gäller hybrida missmatchningar med tredjeländer, som efter juristlingvisternas slutgranskning återges i 6661/17. B-PUNKTER (9523/17 OJ CONS 31 COMPET 434 IND 133 RECH 204 ESPACE 27) INRE MARKNADEN OCH INDUSTRI 5. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om godkännande av och marknadstillsyn över motorfordon och släpfordon till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0014 (COD) = Allmän riktlinje 9271/17 ENT 128 MI 425 CODEC /17 ENT 129 MI 426 CODEC /16 ENT 20 MI 45 CODEC ADD 1 + ADD 1 REV 1 (en) + REV 1 ADD 1 (sl) + REV 1 (sl) Rådet antog den allmänna riktlinjen om den föreslagna förordningen som återges i 9272/17 och som utgör en grund för inledandet av förhandlingarna med Europaparlamentet. LV och DE gjorde uttalanden till rådets protokoll. 9726/17 ADD 1 4

5 Uttalande från Lettland "Lettland ställer sig bakom målen i förslaget till förordning om fri rörlighet för motorfordon och släpfordon till dessa fordon fastställandet av enhetliga bestämmelser i medlemsstaterna och stöder generellt den allmänna riktlinjen. Lettland vill dock, i samband med de kommande interinstitutionella diskussionerna, betona följande: Även om referentbedömningen av typgodkännandemyndigheter och de gemensamma bedömningarna av tekniska tjänster medför oförutsedda kostnader, har bristande bedömningskriterier och innebär en finansiell och administrativ börda för de nationella myndigheterna och små tillverkare, innehåller den allmänna riktlinjen i denna fråga en skör jämvikt som inte bör undermineras i de kommande förhandlingarna. Det står klart att marknadstillsynen måste främjas, och Lettland står helt och fullt bakom en hög konsumentskyddsnivå. Bestämmelserna om marknadstillsyn skapar emellertid ett oroväckande prejudikat som går emot principerna om effektiva system för marknadstillsyn som i första hand bör grundas på riskbedömning. Det är på detta sätt som marknadstillsynsmyndigheterna fastställer sina prioriteringar för marknadstillsynen och på bästa sätt utnyttjar tillgängliga finansiella resurser. Om myndigheternas handlingsutrymme minskar genom att ett standardiserat minimiantal kontroller införs för en produktkategori, sätter vi konsumentsäkerheten på spel inom andra sektorer. Av denna anledning är de långsiktiga fördelar som konsumenterna får genom detta upplägg diskutabla. Lettland anser att innehållet i flera bilagor är av stor vikt. Därför bör befogenheten att införa ändringar ges genom antagandet av genomförandeakter, och inte delegerade akter. Lettland önskar att de kommande diskussionerna stillar de farhågor som här framförts." Uttalande från Tyskland "Tyskland stöder helhjärtat medlemsstaternas införande av obligatorisk, effektiv och ändamålsenlig marknadstillsyn och godtar därför ordförandeskapets förslag om typgodkännande och marknadstillsyn över motorfordon. Vi anser dock att ordförandeskapets nuvarande förslag om typgodkännande och marknadstillsyn inte är tillräckligt långtgående och att det kräver ytterligare förbättringar. Tyskland har därför föreslagit ändringar som går längre än det nuvarande förslaget och skulle förbättra precisionen, klarheten och tillämpligheten. Medlemsstaternas marknadstillsyn kräver först och främst att kommissionen sköter samordningen (artikel 9) så att rättvis konkurrens möjliggörs. Dessutom bör kommissionen kunna ingripa i marknadstillsynen, såsom för närvarande anges i ordförandeskapets kompromissförslag. Tyskland vill också att det inrättas en expertpanel (ett förberedande tvistlösningsorgan; artikel 10) som kan göra en välgrundad bedömning av de faktiska omständigheterna när åsikterna går isär, och därmed få till stånd en snabb lösning på tvister (artikel 54). En särskild tidsplan har föreslagits för detta, där medlemsstaterna i steg ett har en månad på sig att nå en lösning vid bristande överensstämmelse. Om detta inte leder till rättelse eller återkallelse av typgodkännandet ska den medlemsstat som upptäckte den bristande överensstämmelsen begära rådgivning i det förberedande tvistlösningsorganet. Inom sex veckor ska detta förberedande tvistlösningsorgan utfärda en rekommendation som först översänds till forumet och därefter till kommissionen, som inom fyra veckor meddelar de berörda medlemsstaterna vilka åtgärder som ska vidtas. 9726/17 ADD 1 5

6 Vi anser att kommissionens resultat av marknadstillsynen också måste bedömas av det ovannämnda tvistlösningsorganet. Tyskland godtar ordförandeskapets förslag till artikel 90, i den version som förelåg den 19 maj Vi vill att definitionen av manipulationsanordningar byggs ut och föreslår därför att följande ändrade lydelse av artikel 5.2 i förordning (EG) nr 715/2007 införs i artikel 91 i ordförandeskapets förslag: "2. Det ska vara förbjudet att använda manipulationsanordningar som försämrar effekten hos system för kontroll av utsläpp. Förbudet ska inte gälla om a) ingen annan teknik, den senaste tekniken inkluderad, finns för att skydda motorn mot skador eller olyckor samt för att garantera säker körning,"." 6. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om proportionalitetsprövning före antagandet av ny reglering av yrken [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0404 (COD) = Allmän riktlinje 9055/17 COMPET 327 MI 399 ETS 37 DIGIT 131 SOC 328 EMPL 245 CONSOM 201 CODEC /17 COMPET 328 MI 400 ETS 38 DIGIT 132 SOC 329 EMPL 246 CONSOM 202 CODEC /17 COMPET 22 MI 32 ETS 3 DIGIT 6 SOC 16 EMPL 12 CONSOM 11 CODEC 36 IA 7 + REV 1 (en) Rådet antog den allmänna riktlinjen om den föreslagna förordningen som återges i 9057/17 och som utgör en grund för inledandet av förhandlingarna med Europaparlamentet. 9726/17 ADD 1 6

7 7. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillämpningen av direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre marknaden, om fastställande av ett anmälningsförfarande för tillståndsförfaranden och krav avseende tjänster, och om ändring av direktiv 2006/123/EG och förordning (EU) nr 1024/2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0398 (COD) = Allmän riktlinje 9506/17 COMPET 430 MI 441 ETS 42 DIGIT 145 SOC 418 EMPL 325 CONSOM 224 CODEC /17 COMPET 431 MI 442 ETS 43 DIGIT 146 SOC 419 EMPL 326 CONSOM 225 CODEC /17 COMPET 21 MI 31 ETS 2 DIGIT 5 SOC 15 EMPL 11 CONSOM 10 CODEC 34 IA 6 Rådet antog den allmänna riktlinjen om den föreslagna förordningen som återges i 9507/17 och som utgör en grund för inledandet av förhandlingarna med Europaparlamentet. HU och PT gjorde uttalanden till rådets protokoll. Uttalande från Portugal "Portugal har konsekvent hävdat att kommissionen bör lägga fram långtgående initiativ som ska förbättra funktionssättet hos den inre marknaden för tjänster i syfte att minska splittringen av lagstiftning och därmed främja handel och investeringar i EU. Portugal har också stått fast vid att detta direktiv inte bör inverka negativt på pågående insatser och program för förenkling av regelverket och administrativ förenkling, eftersom de befintliga åtgärdernas resultat inte bör hindras eller försenas. Med tanke på att en förenkling av regelverket och en administrativ förenkling är ett gemensamt mål som medlemsstaterna delar, och eftersom sådana förenklingar har en särskilda inverkan på små och medelstora företag, uppmanar Portugal kommissionen att säkerställa att nödvändiga villkor föreligger för ett snabbt antagande och genomförande av förenklingsåtgärderna." Uttalande från Ungern "Ungern anser en lämplig och effektiv tillämpning av tjänstedirektivet vara av mycket stor vikt, med tanke på de ekonomiska fördelar och vinster som detta tillför tjänstemarknaden. Vi är därför fast beslutna att säkerställa ett ännu effektivare genomförande av direktivet. De lagstiftningsramar och mekanismer som inrättas genom tjänstedirektivet utgör en god grund för att garantera att inga omotiverade hinder införs i handeln med tjänster. Det anmälningssystem som finns inom ramen för tjänstedirektivet är en av de mekanismer som säkerställer att alla krav som kan utvärderas i enlighet med direktivet anmäls till Europeiska kommissionen och medlemsstaterna. Även om det alltid kan finnas en godtagbar marginal för finjustering av anmälningssystemet innebär den befintliga lagstiftningsmiljön att det är möjligt att hantera det på ett adekvat sätt. 9726/17 ADD 1 7

8 Ett införande av en frysningsperiod för anmälan är verkligen inte en lösning på de problem som tillämpningen av tjänstedirektivet medför. Det ökar den administrativa bördan på ett onödigt sätt och försenar omotiverat den nationella lagstiftningsprocessen." 12. Övriga frågor a) Aktuella lagstiftningsförslag (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) i) Genomförandet av Marrakechfördraget [första behandlingen] a) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om viss tillåten användning av verk och andra alster som skyddas av upphovsrätt och närstående rättigheter till förmån för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp och om ändring av direktiv 2001/29/EG om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället Interinstitutionellt ärende: 2016/0278 (COD) b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om gränsöverskridande utbyte mellan unionen och tredjeländer av exemplar i tillgängligt format av vissa verk och andra alster som skyddas av upphovsrätt och närstående rättigheter till förmån för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp Interinstitutionellt ärende: 2016/0279 (COD) = Information från ordförandeskapet Rådet tog del av informationen från ordförandeskapet om den politiska överenskommelse om de båda ärendena vilken nåtts med Europaparlamentet vid trepartsmötet den 10 maj och godkänts av Coreper den 19 maj 2017, så att de ska kunna antas vid första behandlingen. ii) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om att ge medlemsstaternas konkurrensmyndigheter befogenhet att mer effektivt kontrollera efterlevnaden av konkurrensreglerna och om att säkerställa en väl fungerande inre marknad Interinstitutionellt ärende: 2016/0063 (COD) = Information från kommissionen Rådet noterade kommissionens föredragning. 9726/17 ADD 1 8

9 16. Övriga frågor FORSKNING b) Aktuella lagstiftningsförslag (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om unionens deltagande i partnerskapet för forskning och innovation i Medelhavsområdet (Prima) som genomförs gemensamt av flera medlemsstater [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0325 (COD) = Information från ordförandeskapet Rådet antog rådets slutsatser enligt 9817/ /17 ADD 1 9