2008-05-27 Dp 4978 SAMRÅDSREDOGÖRELSE tillhörande förslag till detaljplan för koloniområdet KÖLNAN i Husie i Malmö Ärendet har bedömts vara av den karaktären att det enligt plan- och bygglagen 5 kap 29 kan antas av stadsbyggnadsnämnden i kommunfullmäktiges ställe. Planförslaget har varit utsänt på remiss och för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare, och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Följande sammanställning redovisar samråds- och remissynpunkter. Stadsbyggnadskontorets kommentarer redovisas i anslutning till varje remissvar. MYNDIGHETER Länsstyrelsen skriveri yttrande 2007-08-22 att det är positivt att Malmö stad tydliggör sin syn på hur koloniområdena i Malmö bör bevaras och utvecklas. De anser dock att tydligare beskrivning av befintlig situation bör göras och reglering av vilka material som får användas bör göras om bygglovbefrielse ska gälla i området. Vidare skriver de att trädridån i väster bidrar till områdets karaktär och att skydd i plan bör övervägas. Länsstyrelsen föreslår även ett skydd i detaljplanen för den gemensamma gården för att säkra och bevara förståelsen av områdets historia och utveckling. - Stadsbyggnadskontoret anser att utformningen av bebyggelsen inom koloniområdet bör hållas relativt fri för föreningen att råda över ifråga om ex färgsättning och mer detaljerad utformning. Plankartan reglerar
fasadmaterial, byggnadsstorlekar samt inbördes placering av de olika byggnaderna på kolonilotten. En bestämmelse om intervall för taklutning har tillförts plankartan sedan samrådet. Plankartan och beskrivning har försetts med illustrationer för att tydliggöra vad och hur man får lov att bygga på respektive kolonilott. Bestämmelse har tillförts plankartan om att marklov krävs för fällning av träd. Enligt avtal skall åtgärder på träd som står på de gemensamma ytorna inom koloniområdet ske i samråd med fastighetskontoret. Den gemensamma gården i planområdets sydvästra hörn har försetts med en varsamhetsbetämmelse med syfte att bevara dess karaktär. Lantmäterimyndigheten meddelar i skrivelse 2007-06-27 följande: Skrivning om fastighetsbildning skapar osäkerhet kring vad som gäller. Antingen förbjuder planen avstyckning eller så kan man göra det. Text om att fastighetsplan ej ska upprättas i samband med planen är onödig och kan tas bort. - Genomförandebeskrivningen har justerats med hänsyn till ovanstående synpunkter. Sedan när gäller Friggebodsbestämmelserna för koloniträdgårdsändamål? - Enligt Plan- och bygglagen gäller den s.k. friggebodsbestämmelsen en- eller tvåbostadshus. I PBL-betänkande SOU 2005:77 beskrivs tillämpningen närmre: mindre kolonistugor kan inte helt uteslutas. Men bestämmelserna är inte avsedda och dimensionerade för små kolonistugor och kolonilotter. Det är alltså skillnad på mindre och små kolonistugor. Det är rimligt att tolka 40+12 kvm som mindre och 15 kvm stugor som små. STATLIGA OCH KOMMUNALA ORGAN Tekniska nämnden lämnar i skrivelse 2007-09-18 följande synpunkter: Beteckningen GC-VÄG för Utflyktsstigen bör ändras eftersom den även fungerar som infart till parkeringsplats. Lokalgatan genom området inte bör vara allmän platsmark eftersom gatan endast är till för koloniföreningens medlemmar och privatboende. 2 (6)
Under rubriken Placering, Utformning, Utförande kan formulering om vad som får uppföras i tomtgräns missuppfattas. De flesta har häck. Det bör även fortsättningsvis framgå att kolonisterna själva får välja om de vill ha en häck eller ett glest staket. Enligt Plan- och bygglagen krävs grannes godkännande vid all byggnation närmre tomtgräns än 4,5 meter. Detta bör gälla även huvudbyggnaden. Fastighetskontoret önskar skriva bort friggebodregeln och istället tillåta komplementbyggnader upp till max 15 kvm med max 3 st byggnader per lott. Formuleringen av detta skiljer sig mellan planen för Ärtholmen respektive Kölnan. För Stolpalösa och Flansbjer anser Stadsbyggnadeskontoret att regeln inte är tillämplig. Kan inte detta med att regeln ej tillämplig gälla samtliga koloniområden? Utöver detta lämnas även en del synpunkter på plantexterna av mer redaktionell art. - Plankartan har justerats på följande punkter; Utflyktsstigen har fått ändrad användningsbestämmelsen ändrad till LOKALGATA då den även fungerar som infart för biltrafik till koloniområdet. Den andra infarten genom området har ändrats från allmän plats till kvartersmark då den endast är till för koloniföreningens medlemmar samt privatboende. Infarten regleras istället som gemensamhetsanläggning och tillfarten till den privata gården kan eventuellt säkras genom servitut. Tillfartsgatan har även försetts med en bestämmelse om tillåtelse för allmänna underjordiska ledningar för att möjliggöra en eventuell etablering av kommunalt avloppssystem. Planbestämmelserna har justerats för att naturligtvis även medge häck i tomtgräns. Enligt PBL kan inte Friggebodsbestämmelsen skrivas bort från koloniområden med stugor av denna storlek, enbart för koloniområden med mindre stugor, s.k. närkoloniområden samt för odlingslotter. Avstånd för huvudbyggnad till tomtgräns har satts till 1,5 meter eftersom hela området är uppbyggt efter detta mönster. För att öka tydligheten i planen har plankartan och beskrivningen kompletterats med en skiss som visar tillåtna ytor och inbördes placering av bebyggelse inom en kolonilott. Utöver detta har samtliga synpunkter på plantexterna av redaktionell art tillgodosetts. 3 (6)
Miljönämnden tillstyrker i skrivelse 2007-07-20 planförslaget under förutsättning att frågan om hantering av avloppsvatten inom Malmös koloniområden beaktas. Nämnden förespråkar kommunalt avloppssystem på koloniområden i Malmö stad, där avloppsvattnet omhändertas på ett ur miljöoch hälsoskyddssynpunkt fullgott sätt. Enligt miljöbalkens 9 kap 7 ska avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. I Malmö finns 2500 trädgårdskolonier med indraget vatten i stugorna. Den ökade vattenförbrukningen och många små avlopp ger sammantaget ett stort problem Vid inventeringar har det visat sig att en mycket stor del av de befintliga enskilda avloppsanläggningarna, som fungerade för 30 år sedan, idag är igensatta och i stort behov av upprustning. I förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 12 fastställs att det är generellt förbjudet att i ett vattenområde släppa ut avloppsvatten från vattentoalett eller tätbebyggelse, om avloppsvattnet inte har genomgått längre gående rening än slamavskiljning. Naturvårdsverket nya allmänna råd om avloppsanordningar trädde i kraft hösten 2006. I råden görs ingen skillnad mellan fritidshus och permanent bebyggelse. Miljönämnden bedömer vilken skyddsnivå som krävs. - Planen medger indragning av kommunalt avlopp genom en u-bestämmelse i infartsgatan genom området. Koloniföreningen har möjlighet att på egen bekostnad dra in kommunalt avlopp. Närmsta anslutningspunkt till kommunalt avlopp är ca 2 km. Malmö Kulturmiljö meddelar i skrivelse 2007-07-13 att den gemensamma gården inom området har en lång historia, är mycket välbevarad till sin karaktär och bör förses med varsamhetsbestämmelse. - Gården har försetts med en varsamhetsbestämmelse (k) som innebär att vid förändringar måste hänsyn tas till gårdens typiska karaktärsdrag. E.ON Elnät Sverige AB meddelar i skrivelse 2007-07-25 att parkering ej bör tillåtas under deras befintliga luftledning i östra delen av planområdet, eftersom det då kan bli nödvändigt att bygga om ledningen. Vidare har noterats att Svenska Kraftnät har en 400 kv ledning öster om nämnda luftledning, varför även de bör höras för synpunkter på planen. - Område för parkering på plankartan har justerats med hänsyn till ovanstående och går inte längre in på område för luftledningen. 4 (6)
E.ON Gas Sverige AB meddelar i skrivelse 2007-07-13 att de har gasledningar belägna i utflyktsstigen och påpekar att eventuell påverkan på ledningarna till följd av exploatering i området ska bekostas av exploatören. - Planen ger inte upphov till ny exploatering invid ledningarna i Utflyktsstigen. Följande har inget att erinra mot förslaget. SDF Husie enligt skrivelse 2007-08-31 Fritidsförvaltningen " 2007-06-27 E.ON Värme Sverige AB " 2007-06-27 TeliaSonera AB " 2007-07-10 SAKÄGARE OCH ÖVRIGA Hyresgästföreningen meddelar i skrivelse 2007-08-20 att ingen erinran finns mot planförslaget. 83 olika ägare till kolonistugor i Kölnans Fritidsby har i skrivelser daterade 2007-09-16 lämnat följande synpunkter på planförslaget: 1. Att byggnationen skall få vara 45 kvm. Idag är denna 40 kvm. 2. Terrass 12 kvm som tidigare men att denna inte behöver vara inglasad ända ned till marken. 3. Förråd 10 kvm och att detta får ligga i anslutning till huvudbyggnaden, då många tomter är små och olikartade och förråden därför svåra att placera fristående. 4. Att vi även får ha 6 kvm växthus utöver 10 kvm förråd, som det är idag. 5. Att detaljplanen skall vara 20 år som tidigare och ej 15 år. 6. 1963 godkändes stugor på 42, 5 kvm. 1. Stadsbyggnadskontoret menar att bygglovbefriade åtgärder ska vara desamma som tidigare, dvs 40 kvm huvudbyggnad, 12 kvm skärmtak samt tillbyggnader i enlighet med den s.k. friggebodsbestämmelsen. Vill man bygga större kan detta fortfarande prövas i bygglov. 2. Inglasningen av skärmtaket behöver inte utformas med glas ända ned till mark. Bestämmelsen lyder att ej genomsiktlig del av denna fasad medges till max 1/3 del av de fria sidorna. Plankartan ha förtydligats med en skiss som visar hur det kan se ut. Bestämmelsen är till för att verandan inte ska bli en del av en bastant huvudbyggnad som därmed blir väldigt stor, utan som en tillbyggnad av lättare karaktär. 3. Förråd skall läggas på minst 80 cm ifrån huvudbyggnad. Detta mått gäller för att undvika att boytan ökar. Dessutom gör ett mått om minst 80 cm att byggnader 5 (6)
kan målas och underhållas när man ledigt kommer emellan dem. Plankartan förtydligas på denna punkt. 4. Växthus räknas som komplementbyggnad och därför kan förråd och växthus byggas så att den totala ytan blir 15 kvm. 5. En detaljplan måste alltid ha en bestämd genomförandetid. Denna genomförandetid skall vara minst 5 år och högst 15 år. Om en fastighetsägare vill säkerställa sin rätt att bygga måste denne ansöka om bygglov före genomförandetidens utgång. Det bör dock understrykas att en detaljplan inte upphör i och med att genomförandetiden löper ut. Planen fortsätter att gälla ända tills dess den ändras eller upphävs. När genomförandetiden löpt ut har emellertid fastighetsägarna inte längre kvar något ekonomiskt skydd mot att detaljplanen ändras eller upphävs. 6. För stugor större än 40 kvm krävs enligt förslaget bygglov. I övrigt har inga anmärkningsskrivelser från kända sakägare och övriga inkommit mot förslaget. Ingemar Gråhamn Joakim Axelsson 6 (6)