Daniel Frisk och Göran Strömqvist

1(116) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl. 13.00 17.45 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Övriga närvarande Se bilagd förteckning Justerare Daniel Frisk och Göran Strömqvist Justeringens plats och tid Kommunkontoret tisdag 2010-05-25 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 77-150 Gunnel Rundqvist Ordförande Ritha Sörling Justerare Daniel Frisk Göran Strömqvist ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2010-05-25 då anslaget tas ned 2010-06-16 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Gunnel Rundqvist

2(116) Beslutande Ritha Sörling (S), ordförande Susanne Grundström (S), ers. Pentti Supponen Anna-Lena Woll (S), ers. Lilian Stenqvist Daniel Frisk (S) Birger Antonsson (S), ej 100-101 och 115 Annalena Järnberg (S), ers. Birger Antonsson 100-101 och 115 och Laila Palm 103 Laila Palm (S), ers. Monika Eriksson, ej 103 Lars-Göran Zetterlund (C), ej 103 Sören Hillbom (M), ers. Christina Johansson, t.o.m. 104 kl. 15.25 Ulrika Mellkvist (C), ers. Lars-Göran Zetterlund 103 och Christina Johansson fr.o.m. 105 Göran Strömqvist (M) Mats Runqvist (HOB), ej 115 Örjan Fredriksson (V) Övriga deltagande Annalena Järnberg (S), ej tjänstg. ers 77 99, 102 114 och 116-150 Ulrika Mellkvist (C), ej tjänstg. ers. 77 102 och 104 Marianne Jonasson, Hällefors Bostads AB, 100 Lena Sahrblom, kommunchef Gunnel Rundqvist, kanslichef Ann-Britt Pettersson, assistent Dessutom var ekonomichef Jessica Eriksson närvarande kl. 13.00 14.00.

3(116) 77 Information om personalläget t.o.m. april 2010, dnr 4.10/020 Kommunförvaltningens personalenhet har tagit fram personalstatistik och uppgifter om sjukfrånvaro. Statistiken presenteras i personalsammanställningen för perioden 2008 t.o.m. april 2010, utom sjukfrånvaron som redovisas t.o.m. 31 mars. Med denna personaluppföljning har kommunstyrelsen informerats och dokumentet läggs till handlingarna. Personaluppföljning sker kvartalsvis.

4(116) 78 Rapport angående Skola 2010, dnr 27.10/291 Nuläge Etapp 1 i projekt Skola 2010, som innefattar ombyggnation av norra delen av E-huset påbörjades i slutet av februari och beräknas vara färdigställd 31 maj 2010. Entreprenören ligger för närvarande före tidplan och allt tyder på att slutbesiktning kommer att kunna ske före semesterperioden. Etapp 2, som innefattar ombyggnation av resterande del av E-huset, Vinkeln, Linjalen samt nybyggnation av Rundeln som ska knyta ihop Vinkeln med Linjalen, är under projektering. Etapp 2 kommer i sin tur att ha mindre delmål som framgår av tidplanen nedan. Ekonomi Projektets totala kostnader fram till och med 2010-05-03 uppgår till 2 034 751 kr. Byggkostnaderna för etapp 1 beräknas uppgå till ca 2,5 miljoner kronor. Efter slutbesiktning kommer en sammanställning av totala kostnader för etapp 1 att upprättas. Tidplan Projekteringen av etapp 2 beräknas vara klar till månadsskiftet maj-juni för att upphandling ska kunna ske under sommaren. Byggstart för etapp 2 är planerad till hösten 2010. Den tänkta tidplanen för etapp 2 ser ut enligt följande: Projektering vinter/vår 2010 Upphandling sommaren 2010 Ombyggnation Vinkeln hösten 2010-våren 2011 Nybyggnation Rundeln hösten 2010-våren 2011 Ombyggnation matsal sommaren 2011 Ombyggnation Linjalen höst/vinter 2011. Hela projektet beräknas vara klart till årsskiftet 2011/2012 med reservation för att vårterminen 2012 kan komma att behövas för färdigställande av framförallt yttermiljön.

5(116) Under byggtiden kommer vissa delar av verksamheten att förläggas till Godtemplargården. Logistiken för detta är klar och nu pågår en del mindre kompletteringar innan flyttning kan ske. Förhoppningen är att flytt ska kunna ske före semesterperioden.

6(116) Kommunfullmäktige för kännedom 79 Revisionsrapport över granskning av årsredovisning och bokslut 2009 för Bergslagens Räddningstjänst (BRT), dnr 69.10/170 Revisionen för Bergslagens Räddningstjänst har granskat förbundets årsredovisning och bokslut för 2009. De har i granskningsarbetet biträtts av KPMG. Utifrån granskningen kan revisorerna konstatera att årsredovisningen i allt väsentligt ger en rättvisande bild av förbundets finansiella resultat och ekonomiska ställning. Revisorerna konstaterar att 2009 års resultat uppgår till 2 285 tkr vilket är bättre än budgeterat nollresultat. Resultatet innebär att man även år 2009 klarar kommunallagens krav på en ekonomi i balans. Revisorerna anser också att det skett en positiv utveckling gällande innehåll och utformning av årsredovisningen. Samtliga uppställda finansiella mål för 2009 uppnås. Revisorerna vill att direktionen inkommer med kommentarer till den genomförda granskningen senast 2010-06-15. Revisionsrapporten överlämnas till kommunfullmäktige för kännedom.

7(116) Kommunfullmäktige för kännedom 80 Revisionsrapport över årsredovisning och årsbokslut 2009 för Bergslagens Kommunalteknik (BKT), dnr 97.10/301 Revisorerna för Bergslagens Kommunalteknik har granskat förbundets årsredovisning för år 2009. De har i granskningsarbetet biträtts av KPMG. Vid granskningen har revisorerna funnit att förbundet ändrat principen för redovisning av överskott från de avgiftsfinansierade verksamheterna (4,0 mkr). Genom att överskottet redovisas som skuld till medlemskommunerna och inte mot eget kapital har en anpassning skett till god redovisningssed. Tidigare års överskott har även det justerats från eget kapital och skuldförts mot kommunerna. Revisorerna ser mycket positivt på denna förändring. Revisorerna anser det vara av största vikt att förbundet fortsätter arbetet med att utreda frågan om huvudmannaskap och ägande av anläggningar, ett arbete som måste bedrivas tillsammans med medlemskommunerna. Revisorerna bedömer att årsbokslutet och årsredovisningen för år 2009 har upprättats enligt lagen om kommunal redovisning och i enlighet med de rekommendationer och andra uttalanden som lämnats från Rådet för kommunal redovisning. Resultatet för 2009 uppgår till 1,1 mkr. Inga underskott för tidigare år finns att återställa varför förbundet klarar kommunallagens krav på en ekonomi i balans. Det har även skett en positiv utveckling av årsredovisningens innehåll och struktur. Revisorerna vill att direktionen senast 2010-06-30 inkommer med kommentarer till de synpunkter som framförs i rapporten. Revisionsrapporten ska överlämnas till kommunfullmäktige för kännedom.

8(116) 81 Ekonomisk rapport april 2010, dnr 3.10/042 Kommunförvaltningens ekonomienhet har sammanställt en ekonomisk rapport per april 2010. Helårsprognosen för hela kommunen för år 2010 visar på ett överskott på 3,9 miljoner kronor. Målet 2010 är att klara balanskravet och efter april månads helårsprognos ser det ut att sluta på ett positivt resultat. Under året kommer kommunen att ha omställningskostnader på totalt 3,6 miljoner kronor. Ekonomienheten har till denna rapport kompletterat uppgifter för hela koncernen för att få en helhetsbild över kommunen. Under året kommer fler bolag att presenteras som kommunen äger eller är delägare i. Omsorgsnämnden resultat för året förväntas bli ett underskott på 18,6 miljoner kronor. Kommunstyrelsen efterlyser rapport om vilka åtgärder som vidtas för att nämnden ska förbättra sitt resultat. Kommunstyrelsens beslut 1 Den ekonomiska rapporten avseende helårsprognos för budgetåret 2010 läggs till handlingarna. 2 På kontaktgruppens extra sammanträde 2010-06-10 ska en första redogörelse lämnas för hur omsorgsnämnden arbetar med att minska det förväntade underskottet.

9(116) Kommunfullmäktige 82 Hällefors kommuns tertialrapport 2010-04-30, dnr 118.10/042 Kommunförvaltningens ekonomienhet har sammanställt en tertialrapport per 2010-04-30. Resultatet t.o.m. april månad 2010 uppgår till 7,6 miljoner kronor. Det positiva resultatet beror till största delen på att förvaltningarnas buffertar använts marginellt och att vissa omstruktureringskostnader utfallit under andra tertialet. Helårsprognosen per 2010-12-31 visar på ett positivt resultat på 3,9 miljoner kronor. Resultatet vad gäller nämnder och styrelser uppvisar tillsammans ett underskott på totalt - 26,2 miljoner kronor. Av dessa står omsorgsnämnden för - 18,6 miljoner kronor och bildningsnämnden för - 6,2 miljoner kronor. Dessa kostnader vägs dels upp mot ökade skatteintäkter och dels av de medel som kommunen redovisar utanför budgetramarna i form av omstruktureringskostnader, som uppgår till 22,0 miljoner kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Hällefors kommuns tertialrapport per 2010-04-30 godkänns.

10(116) 83 Beslutade åtgärder för kommunförvaltningen under 2010 för att minska verksamhetens kostnader, dnr 92.10/042 Ekonomienheten har tillsammans med förvaltningen sammanställt de åtgärder som beslutats för att minska verksamhetens kostnader under budgetåret 2009 och 2010. Hela summan på 2,2 miljoner kronor finns medtagna i kommunens åtgärdsplan för åren 2010-2011. Bland de åtgärder som vidtagits finns framför allt minskning av personal, försäljning av fastighet och nedskrivning av anläggningstillgångar. Kommunstyrelsens beslut - Sammanställningen av beslutade åtgärder under åren 2009 och 2010 läggs till handlingarna.

11(116) 84 Helårsprognos april 2010 för kommunförvaltningen, dnr 108.10/042 Kommunförvaltningens helårsprognos för 2010 beräknas bli ett underskott på 1,0 miljoner kronor. I prognosen ingår 1,6 miljoner kronor i omställningskostnader som ska redovisas på kommunens budgeterade extraordinära kostnader. Detta innebär att kommunförvaltningen redovisar ett överskott på 0,6 miljoner kronor i förhållande till budgetramen, vilket gör att någon avvikelserapport inte behöver upprättas. SAMMANSTÄLLNING Januari - april 2010 KOMMUNFÖRVALTNINGEN Externa Budget Helårs- Avvikelse Avvikelse intäkter prognos april mars Enhet CENTRALT 0,0 3 285,0 3 285,0 0,0 0,0 KANSLI -391,3 5 085,0 5 214,3-129,3-129,3 KOMPETENS -1 548,0 1 324,0 1 324,0 0,0 0,0 ARBETSMARKNAD -859,0 4 688,0 4 611,0 77,0 77,0 PERSONAL -247,1 4 813,0 4 855,5-42,5 0,0 NÄRINGSLIV -63,7 2 336,0 2 336,0 0,0 0,0 INTEGRATION -6 857,5 1 061,0 1 061,0 0,0 0,0 IT -947,6 5 664,0 5 664,0 0,0 0,0 CENTRALKÖK -40,4 0,0 100,0-100,0-100,0 EKONOMI -6 602,9 31 126,0 31 690,1-774,1-908,7 SUMMA -17 557,5 59 382,0 60 140,9-968,9-1 061,0

12(116) Beräknade omställningskostnader Tomhyror inkl elkostnad 1 005,0 AGF-KL vid uppsägning utbetalt 2010 204,0 Lönekostnader under uppsägning 370,0 Summa omställningskostnader 1 579,0 Prognos exkl. omställningskostnader + 610,1 Kommunstyrelsens beslut - Helårsprognosen t o m april månad 2010 läggs till handlingarna.

13(116) 85 Åtgärder för att uppnå budget 2010 för kommunen, dnr 93.10/042, dnr 93.10/042 Ekonomienheten har tillsammans för förvaltningarna gjort en sammanställning på de åtgärder som beslutats och vidtagits för att uppnå budgeterade ramar 2010. Totalt handlar det om en summa på 17,0 miljoner kronor, där 8,8 miljoner kronor ger effekt under verksamhetsåret 2010. Kommunstyrelsens beslut - Den ekonomiska rapporten avseende åtgärder för att uppnå budget 2010 godkänns.

14(116) Kommunfullmäktige 86 Förändringar av internbudget avseende hyror för Hällefors Bostads AB, dnr 101.10/043 Under 2008 tog Hällefors kommun över ett bostadslån från Hällefors Bostads AB på 8,5 miljoner kronor. I kompensation fick kommunen en hyressänkning med 600 000 kr/år. Hyressänkningen kom äldreboendena på Fyrklövern och Björkhaga tillgodo. Kommunens intentioner var en hyressänkning på Sörgårdens äldreboende och FIDU-lokalerna. Efter ett beslut från Bostadsdelegationen, KS 33, måste en justering nu göras. Ekonomienheten har gjort ett förslag till justering så att alla inblandade enheters budgetar blir rätt justerade. Det innebär att Björkhaga och Fyrklövern har fått en hyreshöjning och att Sörgården och FIDU-lokalerna har fått en hyressänkning. För att få till justeringen kommer ekonomienheten att från bildningsförvaltningens förskoleenhet i Grythyttan flytta 237 000 kr till omsorgsförvaltningen samt att från kommunförvaltningens ekonomienhet flytta 86 000 kr till omsorgsförvaltningen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Omsorgsnämndens budgetram ökas med 323 000 kronor. - Bildningsnämndes budgetram minskas med 237 000 kronor. - Kommunförvaltningens budgetram minskas med 86 000 kronor.

15(116) Kommunfullmäktige 87 Förändringar av internbudget avseende lokalkostnader i kommunhuset, dnr 100.10/043 Ekonomienheten har under senaste året jobbat hårt med att fördela kostnader till rätt ansvar och verksamhet. Som ett fortsatt led i den riktningen har en fördelning av kommunhusets hyra, städ- och fönsterputskostnader arbetats fram. Varje förvaltning ska bära sin egen kostnad för den egna administrationen. Ekonomienheten har räknat fram att kommunförvaltningen ska bära 64 % av kostnaderna. Bildningsförvaltningen och omsorgsförvaltningen ska vardera bära 18 % av kostnaderna. För att budgetramarna ska vara så verklighetstrogna som möjligt och att kostnaderna kommer på rätt verksamhet så vill ekonomienheten utföra följande justeringar: Ekonomienhetens nettobudget minskas med 620 000 kr för att fördela ut vardera 310 000 kr till bildningsförvaltningen och omsorgsförvaltningen. Dessa medel ska fördelas på de verksamheter som har arbetsrum i kommunhuset för att täcka kostnaderna för hyra, städ och fönsterputsning. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Omsorgsnämndens budgetram ökas med 310 000 kronor. - Bildningsnämndes budgetram ökas med 310 000 kronor. - Kommunförvaltningens budgetram minskas med 620 000 kronor.

16(116) Kommunfullmäktige 88 Förändringar av internbudget avseende lokalkostnader i idrottshallar, dnr 119.0/043 Ekonomienheten har under senaste året jobbat hårt med att fördela kostnader till rätt ansvar och verksamhet. Som ett fortsatt led i den riktningen har en fördelning av idrottshallarnas hyra, städ- och fönsterputskostnader arbetats fram. I dag redovisas kostnaderna för idrottshallarna på kvällstid och helger på grundskolan och den ska redovisas under fritidsverksamhet som finns under ekonomienheten. För att budgetramarna ska vara så verklighetstrogna som möjligt och att kostnaderna kommer på rätt verksamhet så vill ekonomienheten utföra följande justeringar: Ekonomienhetens nettobudget utökas med 414 000 kronor och minskas på bildningsförvaltningen med motsvarande belopp. Av beloppet avser 363 389 kronor hyreskostnad och resterande städkostnader. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Bildningsnämndens budgetram minskas med 414 000 kronor. - Kommunförvaltningens budgetram ökas med 414 000 kronor.

17(116) 89 Investeringsuppföljning april 2010 för kommunförvaltningen, dnr 85.10/042 Kommunförvaltningens helårsprognos för 2010 vad gäller investeringar beräknas bli 30,7 mkr och innebär att antagen investeringsbudget följs. SAMMANSTÄLLNING Januari april 2010 Budget Prognos Avvikelse Avvikelse april mars INVENTARIER ADB-UTRUSTN 785,0 785,0 0,0 0,0 BYGGN FASTIGHETSFÖRV 3 200,0 2 639,0 561,0 561,0 OFFENTLIG BELYSNING 1 540,0 1 540,0 0,0 0,0 VA-INVESTERINGAR 1 175,0 1 175,0 0,0 0,0 FASTIGH MASKEN 0,0 50,0-50,0-50,0 ASFALTERING VÄGAR 1 600,0 1 600,0 0,0 0,0 INVESTERING FRITID 50,0 50,0 0,0 0,0 BADPLATSER 25,0 25,0 0,0 0,0 PARKANLÄGGNINGAR BKT 647,0 647,0 0,0 0,0 SKOLA 2010 21 667,0 21 667,0 0,0 0,0 FASTIGH SPORTHALLEN 0,0 28,0-28,0-28,0 FORMENS HUS 0,0 160,0-160,0-160,0 FASTIGHET ISHALLEN 0,0 223,0-223,0-223,0 INVENTARIER GHN SKOLA 0,0 100,0-100,0-100,0 SUMMA 30 689,0 30 689,0 0,0 0,0 Yrkanden Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar att kommunchefen får i uppdrag att undersöka hur asfaltering av vägar redovisas, som drift eller som investering. Underhåll av asfalterade vägar borde vara drift och ny asfaltbeläggning borde vara en investering.

18(116) Kommunstyrelsens beslut 1 Helårsprognosen för investeringar t.o.m. april månad 2010 läggs till handlingarna. 2 Kommunchefen får i uppdrag att undersöka hur nyasfaltering av vägar respektive underhåll av asfalterade vägar redovisas, på drift- eller investeringsbudgeten.

19(116) Kommunfullmäktige 90 Kommunal borgen till Stiftelsen Formens Hus, dnr 77.10/045 Hällefors kommuns låneinstitut Kommuninvest ställer krav på att varje kommunalt bolag som har borgenslån ska ha ett borgensbeslut. Dessutom ställer de krav på hur beslutet är formulerat. Enligt kommunens finanspolicy får heller inte ett borgensbeslut vara äldre än 10 år. Det innebär att Stiftelsen Formens Hus ska ha ett borgensbeslut som omfattas av borgensbeloppet 5 500 000 kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Besluta att så som för egen skuld ingå borgen för Stiftelsen Formens hus låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 5 500 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 2 Tidigare fattade beslut av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen om kommunal borgen om totalt 5 500 000 kronor upphävs: Ursprungligt belopp KF 25/06 5 500 000

20(116) Kommunfullmäktige 91 Kommunal borgen till Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB, dnr 76.10/045 Hällefors kommuns låneinstitut Kommuninvest ställer krav på att varje kommunalt bolag som har borgenslån har ett borgensbeslut. Dessutom ställer de krav på hur beslutet är formulerat. Enligt kommunens finanspolicy får heller inte ett borgensbeslut vara äldre än 10 år. Det innebär att Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB ska ha ett borgensbeslut som omfattas av borgensbeloppet 11 000 000 kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Besluta att så som för egen skuld ingå borgen för Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 11 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 2 Tidigare fattade beslut av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen om kommunal borgen om totalt 13 000 000 kronor upphävs: Ursprungligt belopp KF 29/01 13 000 000

21(116) Kommunfullmäktige 92 Kommunal borgen till Hällefors Bostads AB, dnr 75.10/045 Hällefors kommuns låneinstitut Kommuninvest ställer krav på att varje kommunalt bolag som har borgenslån har ett borgensbeslut. Dessutom ställer de krav på hur beslutet är formulerat. Enligt kommunens finanspolicy får heller inte ett borgensbeslut vara äldre än 10 år. Det innebär att Hällefors Bostads AB ska ha ett borgensbeslut som omfattas av borgensbeloppet 163 389 050 kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Besluta att så som för egen skuld ingå borgen för Hällefors Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 164 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 2 Tidigare fattade beslut av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen om kommunal borgen om totalt 204 609 800 kronor upphävs: Ursprungligt belopp KF 5/01 9 000 000 KF 28/02 33 000 000 KF 62/02 131 000 000 KF 31/08 31 609 800

22(116) Kommunfullmäktige 93 Kommunal borgen till Svartälvstorps Förvaltnings AB, dnr 74.10/045 Hällefors kommuns låneinstitut Kommuninvest ställer krav på att varje kommunalt bolag som har borgenslån har ett borgensbeslut. Dessutom ställer de krav på hur beslutet är formulerat. Enligt kommunens finanspolicy får heller inte ett borgensbeslut vara äldre än 10 år. Det innebär att Svartälvstorps Förvaltnings AB ska ha ett borgensbeslut som omfattas av borgensbeloppet 52 000 000 kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Besluta att så som för egen skuld ingå borgen för Svartälvstorps Förvaltnings AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 52 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 2 Tidigare fattade beslut av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen om kommunal borgen om totalt 52 000 000 kronor upphävs: Ursprungligt belopp KF 9/05 4 000 000 KF 90/01 48 000 000

23(116) Kommunfullmäktige 94 Förvärv av fastigheten Klockarebäcken 3:5, Terrassen, dnr 104.10/253 I samband med konkursen av Formens hus AB har Hällefors kommun erbjudits att förvärva fastigheten Klockarebäcken 3:5, den s.k. Terrassen. Beslutsunderlag Köpekontrakt för fastigheten Klockarebäcken 3:5 upprättat 2010-04-23. Ärendebeskrivning I samband med konkursen av Formens Hus AB visade det sig att den förberedande industridesignutbildningen, FIDU, bedriver utbildning i grannfastigheten Terrassen. FIDU är i behov av dessa lokaler för sin fortsatta verksamhet. Kommunen erbjöds av konkursförvaltaren att förvärva fastigheten till ett pris av 1,4 mkr vilket var baserat på en värdering som utfördes under 2007. Detta pris ansågs vara för högt och istället lades ett bud på 2 kr. Konkursförvaltaren meddelade då att detta bud inte kunde godtas och att han omgående skulle plombera huset. Det ansågs vara förödande för eleverna på FIDU som under vårterminen ska slutföra sina examensarbeten. Kommunen lade då ett bud om 100 tkr vilket förkastades av konkursförvaltaren som istället kom med ett motbud om 270 tkr. Detta var det lägsta bud som banken, som har fordringar på Formens Hus AB, kunde acceptera. Eftersom fastigheten hänger ihop med Formens Hus både fysiskt och tekniskt (värme, IT m.m.) är det en fördel att dessa båda fastigheter har samma ägare, oavsett vad man avser att använda lokalerna till i framtiden. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Förvärvet av fastigheten Klockarebäcken 3:5 för 270 tkr godkänns.

24(116) Kommunfullmäktige 95 Kapitalförstärkning till Kommuninvest genom förlagslån, dnr 11.10/045 Allmänt Från Kommuninvest ekonomisk förening föreligger en inbjudan att teckna en del i föreningens förlagslån. Erbjudandet kan endast utnyttjas av medlemmarna. Hällefors kommun blev medlem i Kommuninvest år 1993. Kommuninvest har snabbt utvecklats till att vara den största långivaren till kommunsektorn i Sverige och uppfattas både i Sverige och internationellt som Kommungäld. I föreningens stadgar betonas att alla kommuner och landsting ska kunna erbjudas medlemskap och som medlem också kunna förvänta sig att Kommuninvest även i ekonomiskt svåra tider ska kunna erbjuda bra finansieringslösningar. För att kunna leva upp till den fastlagda visionen, behövs ett större kapital som bl.a. - Ökar förmågan att klara krissituationer, utan att behöva använda det solidariska borgensåtagandet. - Innebär att Kommuninvests kapitalisering inte framstår som för svag i jämförelse med andra aktörer på marknaden. - Säkerställer högsta möjliga rating och därmed kunna uppnå de långsiktigt bästa finansieringsvillkoren för medlemmarna. Kommuninvest ekonomisk förening har därför vid årsstämman 2010-03-25 beslutat förstärka kapitaliseringen i det helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB genom att ta upp ett förlagslån på högst 1 000 mkr från medlemmarna i föreningen. Föreningen avser därefter att i sin tur vidareutlåna dessa medel till bolaget i form av ett förlagslån. Syftet är att öka kapitalbasens storlek till att motsvara minst 1 procent av balansomslutningen senast 2012. Det åstadkoms med det

25(116) aktuella förlagslånet i kombination med att nya vinstmedel ackumuleras och att medlemsinsatser från nya medlemmar används för att förvärva nyemitterade aktier i bolaget. Beslutet har föregåtts av en omfattande utredning som har presenterats på ett 20-tal medlemssamrådsmöten. Vid medlemssamråden har de deltagande kommunerna och landstingen haft en positiv inställning till förslaget och förväntas teckna sin andel av lånet eller mer. Föreningen betonar att kapitalökningen inte är föranledd av några inträffade förluster och inte heller kommer att få användas för att ta större risk i kreditmarknadsbolaget. Det ska utgöra en buffert som inte får intecknas för risker som sammanhänger med den normala löpande verksamheten. Hällefors kommun har erbjudits att teckna 1,2 miljoner kronor av detta förlagslån. Beloppet motsvarar vår kommuns/landstings andel av hela förlagslånet, baserat på vår andel av föreningens kapital. Det är också möjligt att därutöver teckna sig för ett extra belopp, utöver denna så kallade pro rata-del. Om några medlemmar väljer att inte teckna sin del i lånet, kan de medlemmar som tecknat sig för mer än sin del, få extra tilldelning. På sådana överteckningsdelar utgår en extra ränta på 2 procentenheter. Räntan på förlagslånet fastställs först efter teckningstidens utgång och har indikativt angivits till följande nivåer. Lånedel Indikativ ränta per 2010-02-28 Ränta på pro rata-delen 3 månaders STIBOR + 1,22 % Ränta på övertecknat och tilldelat belopp 3 månaders STIBOR + 3,22 % Räntebasen 3 månaders STIBOR är rörlig och motsvarade 0,48 % per 2010-02-28. Den genomsnittliga 3 månaders STIBOR-nivån under perioden 1990-2009 uppgick till 5,73 % beräknat på respektive årsgenomsnitt. Förlagslån är ett förmånsrättsligt efterställt lån utan säkerhet. Det omfattas inte av Kommuninvests solidariska borgensåtagande. Räntan på lånet är fördelaktig, men räntebetalningen kan skjutas upp om låntagaren får ekonomiska problem. Det aktuella lånet har låg likviditet och får inte utan föreningens medgivande överlåtas till någon annan än den som är medlem i föreningen. Lånets formella villkor och en beskrivning av de risker man bör beakta framgår av erbjudandet. Det erbjudna förlagslånet kan inte betraktas som en vanlig standardiserad placeringsform, utan är, när det gäller ändamål och risk mer att jämföra med insatskapital eller aktiekapital och är mycket långfristigt till sin karaktär. Det

26(116) är direkt sammankopplat med kommunens medlemskap i Kommuninvest. Av dessa skäl förordas att beslutet om att delta i emissionen fattas av kommunfullmäktige. Lånets löptid är 30 år. Som framgår av de allmänna villkoren för lånet, kan det under vissa förutsättningar återbetalas eller återköpas i förtid. Teckning och betalning Kommunen kan teckna sig för förlagslånet under perioden 2010-04-06--09-30. Likviddag för utbetalning av lånevalutan är satt till 2010-11-30. Teckningsanmälan är bindande. Övrigt Deltagandet i förlagslånet är frivilligt. Om kommunen avstår från att delta, erbjuds vår del av lånet till andra medlemmar som vill teckna större belopp. Föreningens styrelse har rätt att avbryta emissionen om den befarar att dess syfte inte kan uppnås. Kommuninvest uppger att det skulle kunna ske om en allt för stor del av medlemmarna avstår från att delta. Det bedöms som viktigare att lånet har ett brett stöd hos medlemmarna, än att just den planerade lånesumman inflyter. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Genom förlagslån till Kommuninvest ekonomisk förening, låna ut högst 1 200 000 kronor på de villkor som framgår av föreningens erbjudande daterat mars 2010. 2 Finansiering av utlåningen ska ske genom likviditet på bank. 3 Kommunstyrelsen har rätt att inom den ovan angivna ramen lämna en bindande teckningsanmälan, träffa låneavtal samt genomföra denna utlåning med det lånebelopp som slutligt tilldelats kommunen. 4 Kommunstyrelsen uppdrar åt Ritha Sörling, kommunalråd, och Lena Sahrblom, kommunchef, att i förening underteckna en bindande teckningsanmälan och övriga lånehandlingar.

27(116) 96 Tillägg i delegationsplan för kommunstyrelsen avseende externa hyresavtal och elavtal, dnr 84.10/002 I och med kommunstyrelsens beslut 2009-10-20, 175 gällande centraliseringen av fastighetshandläggningen vad gäller hyresavtal, kontraktsskrivning och uppsägning bör detta skrivas in i gällande delegationsplan för kommunstyrelsen. Under avsnitt 5 Mark- och fastighetsärenden bör kompletteras med en punkt enligt lydelsen nedan: Teckna och säga upp kommunens samtliga externa hyresavtal och dess elavtal Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsens delegationsplan kompletteras med ytterligare en punkt under avsnitt 5 med lydelsen Teckna och säga upp kommunens samtliga externa hyresavtal och dess elavtal.

28(116) Kommunfullmäktige 97 Demokratiberedningens förslag om att inrätta en valoch demokratinämnd, dnr 105.10/110 Sammanfattning Demokratiberedningen har efter diskussioner under våren kommit fram till att föreslå kommunfullmäktige inrättandet av en val- och demokratinämnd. Val- och demokratinämnden ska förutom att ansvara för kommunens uppgifter enligt vallagen även arbeta med demokratifrågor. Om kommunfullmäktige beslutar inrätta en val- och demokratinämnd ska ett reglemente för den nya nämnden upprättas. Nuvarande demokratiberedning ska upphöra i den form den nu har, om en val- och demokratinämnd inrättas. Beslutsunderlag Demokratiberedningens protokoll 2010-04-28. Ärendebeskrivning Enligt 3 i Vallagen ska det i varje kommun finnas en valnämnd som är lokal valmyndighet med ansvar i kommunen för frågor om val. I Hällefors kommuns valnämnd ingår fem ledamöter, tre från (S) och en från vardera (C) och (HOB). Valnämnden är framför allt verksam under de år då ett val ska hållas. Demokratiberedningen föreslår att valnämnden från 2011-01-01 även ska arbeta med demokratifrågor och få namnet Val- och demokratinämnd. Det gör att nämnden i så fall kommer att vara verksam även under år som inte är valår. I Norrtälje kommun har en Valnämnd med demokratifrågor inrättats. Där arbetar nämnden förutom med uppgifter enligt vallagen även med demokratifrågor utifrån ett medborgarperspektiv. Man vill där arbeta för att utveckla dialogen med medborgarna och främja deras möjlighet till deltagande, delaktighet och inflytande. Valnämnden i Norrtälje kommun består av sju ledamöter och sju ersättare, vilket är en ledamot och en ersättare från varje parti som är representerat i kommunfullmäktige.

29(116) Kommunfullmäktige bestämmer hur många ledamöter och ersättare som ska ingå i en nämnd (KL 6 kap.9 ). Valnämndens budget för innevarande år är 80 000 kronor. Dessutom får kommunerna medel från staten för att genomföra den förtida röstningen. För Hällefors kommuns del rör det sig om ca 100 000 kronor. Icke valår har valnämnden en budget på ca 10 000 kronor. Valnämndens ordförande har i årsarvode 1,3 % av helårsarvodet. Yrkanden Susanne Grundström (S), ordförande i demokratiberedningen, redogör för ärendet. Hon anser det viktigt att alla partier som är representerade i fullmäktige får sitta i den nya nämnden. Hon yrkar att demokratiberedningen får i uppdrag att upprätta ett reglemente för nämnden. Lars-Göran Zetterlund (C) anser det viktigt att den nya nämnden tillsätts proportionellt, eftersom en nämnd ska kunna fatta beslut. Man kan t.ex. tänka sig en sjumannanämnd. Ordföranden ställer proposition på förslag och yrkanden och finner att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige bifalla desamma. Kommunstyrelsens beslut 1 Demokratiberedningen får i uppdrag att ta fram förslag på antal ledamöter och ersättare i nämnden samt upprätta ett förslag till reglemente för nämnden. 2 Kommunchefen får i uppdrag att utreda hur man kan anpassa professionen för den nya nämnden och beräkna kostnaderna för denna. 3 I arbetet med budget för 2011 ska hänsyn tas till en budgetram för den nya nämnden. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 En val- och demokratinämnd inrättas i Hällefors kommun fr.o.m. 2011-01-01. 2 Val- och demokratinämnden ska ansvara för kommunens uppgifter enligt vallagen och föreskrifter som valmyndigheten meddelar. Nämnden ska även arbeta med demokratifrågor utifrån ett medborgarperspektiv.

30(116) 98 Gemensamma arbets- och mötesstrukturer 2011, dnr 106.10/006 Sammanfattning Vårt övergripande gemensamma mål, att Hällefors kommuns invånare ska erbjudas en god och kvalitativ service utifrån deras behov, önskemål och kommunens skyldigheter, innebär ett resurseffektivt förhållningssätt. Ett resurseffektivt förhållningssätt innebär bl.a. att vi ger förutsättningar till samverkan över nämnderna, att många aktivt tar ansvar för kommunens övergripande mål och att vi arbetar på ett transparent sätt så att kommuninvånaren kan följa sammanhang och förstå beslutsprocesser. Det förutsätter att vi befinner oss i en gemensam arbetsstruktur där såväl fackligt arbete som det professionella och politiska samspelet fungerar väl. Ärende I dag har vi tre olika samverkanssystem med fackliga företrädare, olika möteskulturer, olika förutsättningar i det politiska arbetet och små förutsättningar till samarbete över nämndsgränserna. Vi har ringa samspel mellan kommunens egna verksamheter och våra förbund, bolag och stiftelser vilket innebär att vi inte kan se till kommunens bästa när vi fattar beslut utan utgår istället från vad som är bäst för den verksamhet vi själva ansvarar för. Kommunen är ortens största arbetsgivare men vi arbetar inte tillsammans med systematiskt arbetsmiljöarbete eller gemensamma utvärderings- och uppföljningssystem. Ett led i att börja arbeta tillsammans är bl.a. den personalpolicy som är under framtagande. Den behöver uttrycka både en gemensam värdegrund och med vilka förtecken vi arbetar som medarbetare och arbetsgivarrepresentanter. Vad vi behöver ytterligare är ett gemensamt arbets- och möteskalendarium så det politiska, fackliga och professionella arbetet hänger ihop.

31(116) Grundstruktur som utgångspunkt från 1 januari 2011 dag form vem/vilka frekvens måndag samverkan BFV, OFV, KFV 1 g/mån tisdag politik BN, ON, KS 9 ggr/år KF 6 ggr/år onsdag ledningsmöten BFV, OFV ca 2 ggr/mån torsdag chefsmöten KC, FC + bolag, förbund osv. ca 2 ggr/mån fredag externa möten Den gemensamma strukturen innebär ett rullande schema där vi kan arbeta tillsammans i gemensamma uppdrag, gemensamma utbildningar, arbetsdagar osv. för alla tre perspektiv; politiskt, professionellt och fackligt. Ett önskemål är några arbetsdagar tillsammans i anslutning till ny mandatperiod för politiker och tjänstemän. Eftersom vi befinner oss i ett pågående verksamhetsår, med redan planerade och utannonserade möten, ligger i huvudsak alla möten fast. Men då det endast är kommunstyrelsesammanträde vid tre tillfällen under hösten, föreslår kommunchefen att göra en förskjutning på datum för att få ett så jämnt ärendeflöde som möjligt med de antal möten vi har. Kommunstyrelsens beslut 1 Ett kommungemensamt möteskalendarium fr.o.m. 2011-01-01 införs. Kommunchefen får i uppdrag att verkställa detta. 2 Kommunstyrelsens sammanträden hösten 2010 flyttas till nya datum, vilket innebär ny annonsering ut mot allmänheten: KS 31/8 kontaktgrupp 17/8 KS 19/10 kontaktgrupp 5/10 KS 30/11 kontaktgrupp 16/11

32(116) 99 Ansökan om avslutning av projekt Innovativt centrum för hållbar design, dnr 109.10/140 Tillväxtutskottet vill föreslå kommunen att ansöka om avslut av projektet Innovativt centrum för hållbar design, diarienummer ärende ID 42923 Tillväxtverket, Region Värmland Dnr 2007-595, Regionförbundet Örebro Dnr 07-506. Hällefors kommun är huvudman för projektet, projektperiod är 2008 t.o.m. 2010 med ärende ID 42923. Vi anhåller om avslut från 2010-01-01. Kommunstyrelsens beslut - Tillväxtutskottets förslag om att ge kommunchefen i uppdrag att skicka in ansökan om avslut i kommunens projekt Innovativt centrum för hållbar design med slutdatum 2010-01-01 tillstyrks.

33(116) 100 Årsredovisning och revisionsberättelse 2009 för Hällefors Bostads AB, dnr 64.10/322 Hällefors Bostads AB:s årsredovisning för 2009 föreligger. Årets resultat blev en vinst på 1 294 tkr. Den balanserade vinsten på 1 874 tkr och årets vinst, totalt 3 168 tkr, föreslås i förvaltningsberättelsen balanseras i ny räkning. Revisorerna har granskat årsredovisningen och bokföringen samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning för räkenskapsåret 2009-01-01 2009-12-31. Revisionen har utförts i enlighet med god revisionssed. Årsredovisningen har upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en rättvisande bild av bolagets resultat och ställning i enlighet med god redovisningssed i Sverige. Bolagets auktoriserade revisor, Torbjörn Evaldsson hos Grant Thornton, tillstyrker att bolagsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen, disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och tillstyrker att styrelsens ledamöter och verkställande direktören beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. I granskningsrapport från lekmannarevisor Torbjörn Ström framförs att bolaget förbättrat sitt läge och att man arbetar för kommunens nytta. Han delar den auktoriserade revisorns bedömning av resultatet. Information om bostadsbolagets årsredovisning ägde rum på kommunfullmäktiges sammanträde 2010-04-13, 31, i enlighet med ägardirektivet. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Birger Antonsson (S) meddelar jäv och Annalena Järnberg (S) ersätter honom. Marianne Jonasson, ekonom från Hällefors Bostads AB, redogör för årsredovisningen. Ordföranden ställer proposition på förslaget vilket bifalls.

34(116) Kommunstyrelsens beslut 1 Hällefors Bostads AB:s årsredovisning för 2009 godkänns. 2 Resultat- och balansräkning för 2009 fastställs. 3 Resultatet behandlas i enlighet med förslaget i förvaltningsberättelsen. 4 Styrelsen och verkställande direktören beviljas ansvarsfrihet för den tid årsredovisningen omfattar. 5 Ovanstående beslut ska gälla som ombudsinstruktion vid årsstämma i Hällefors Bostads AB.

35(116) 101 Årsredovisning och revisionsberättelse 2009 för Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB, dnr 68.10/107 Årsredovisning för Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB för 2009 föreligger. Årets resultat blev en förlust på - 1 159 tkr. Den balanserade förlusten och årets förlust, totalt - 1 277 tkr, föreslås i förvaltningsberättelsen överföras i ny räkning. Revisorerna har granskat årsredovisningen och bokföringen samt styrelsens förvaltning i bolaget för räkenskapsåret 2009-01-01-2009-12-31. Revisionen har utförts i enlighet med god revisionssed i Sverige. Årsredovisningen har upprättats i enlighet med årsredovisningen och ger en rättvisande bild av bolagets resultat och ställning i enlighet med god redovisningssed. Bolagets auktoriserade revisor Jan Hedbern hos BDO Nordic tillstyrker att årsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen, behandlar förlusten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Birger Antonsson (S) anmäler jäv och Annalena Järnberg (S) ersätter honom. Kommunstyrelsens beslut 1 Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB:s årsredovisning för 2009 godkänns. 2 Resultat- och balansräkning för 2009 fastställs. 3 Resultatet behandlas i enlighet med förslaget i förvaltningsberättelsen. 4 Styrelsen beviljas ansvarsfrihet för den tid årsredovisningen omfattar. 5 Ovanstående beslut ska gälla som ombudsinstruktion vid årsstämma i Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB.

36(116) Kommunfullmäktige 102 Årsredovisning för Bergslagens Räddningstjänst för år 2009, dnr 82.10/170 Bergslagens Räddningstjänst har upprättat en årsredovisning för verksamhetsåret 2009 vilken behandlats av direktionen 2010-03-26, 11. Förbundet redovisar ett överskott på 2 284 tkr vilket i bokslutet föreslås tillföras eget kapital och att outnyttjade investeringsmedel på 260 000 kronor överförs till 2010 års investeringsbudget. Kommunalförbundets revisorer, från Hällefors kommun Hans Eriksson, har granskat förbundets verksamhet för 2009. Årsredovisningen ger en i allt väsentligt en rättvisande bild av förbundets finansiella resultat och ekonomiska ställning samt har upprättats i enlighet med kommunala redovisningslagen och enligt god revisionssed. Revisorerna tillstyrker att årsredovisningen godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Revisionsberättelsen 2009 för BRT överlämnas direkt till kommunfullmäktige för beviljande av ansvarsfrihet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Bergslagens Räddningstjänsts årsredovisning för år 2009 godkänns.

37(116) Kommunfullmäktige 103 Årsredovisning för Bergslagens Kommunalteknik för år 2009, dnr 98.10/301 Bergslagens Kommunalteknik (BKT) har upprättat en årsredovisning för verksamhetsåret 2009 vilken har behandlats av direktionen på sammanträde 2010-04-23. 2009 års resultat totalt är ett överskott på 5,1 mkr. Inom den skattefinansierade verksamheten redovisas ett överskott motsvarande 1,1 mkr. Detta innebär att förbundet klarar kommunallagens krav på balans mellan intäkter och kostnader. Revisorerna tillstyrker att kommunalförbundets årsredovisning godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Revisionsberättelsen 2009 för BKT överlämnas direkt till kommunfullmäktige för beviljande av ansvarsfrihet. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Lars-Göran Zetterlund (C) anmäler jäv och Ulrika Mellkvist (C) ersätter honom. Laila Palm (S) anmäler jäv och Annalena Järnberg (S) ersätter henne. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Bergslagens Kommunaltekniks årsredovisning för år 2009 godkänns.

38(116) 104 Översyn av kommunens styrdokument, dnr 110.10/009 Ärendet Kommunstyrelsen beslutade på sammanträde 2009-09-22 att ge kommunchefen i uppdrag att tillsammans med driftsförvaltningarna ta fram underlag för styrdokument avseende personalpolitiken och internkontrollen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2009-09-22, 150. Yttrande Kartläggningen har omfattat en första genomgång av nämndernas och förvaltningarnas övergripande policy och styrdokument. De strategiska dokument som handläggs av kommunförvaltningens enheter fastställs av kommunstyrelse och kommunfullmäktige, driftsförvaltningarnas dokument fastställd ibland av nämnderna, ibland av kommunfullmäktige. För att få en översikt av kommunens giltiga dokument har en sammanställning gjorts, som grundar sig på material som finns bevarade i diariehandlingar m.m. Sammanställningen får betraktas som ett arbetsmaterial, uppgifter saknas fortfarande i vissa delar. Sammanställningen visar att dokumenten har olika benämningar, de kallas t.ex. policy, strategi, program, plan, måldokument, riktlinjer osv. Utöver dessa finns andra dokument som är en beskrivning av aktiviteter. Dessa dokument kan ha beteckningar som t.ex. anvisningar, bestämmelser, mallar, riktlinjer, lathundar och vägledningar. Dokumenten kan ha ursprung från tre olika nivåer, nationellt, regionalt eller lokalt. Dokument som fastställs på nationell nivå, för att sedan antas på lokal nivå, kan också ha olika beteckningar som t.ex. planer, råd, riktlinjer osv. Vi kan inte påverka vad som kommer till oss från regional och nationell nivå men vi kan skapa en grundstruktur lokalt som innefattar hela kommunen.

39(116) Arbetet med översynen av kommunens styrdokument har försenat processen med framtagandet av de två styrdokument som kommunstyrelsen beslutade om. Ambitionen är att översynen ska leda till en ökad tydlighet om hur dokumenten ska benämnas och om dokumenten ska antas politiskt eller fastställas på tjänstemannanivå. Kommunstyrelsens beslut 1 Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att tillsammans med driftsförvaltningarna återkomma med ett förslag på en kommungemensam dokumentstruktur under hösten 2010. 2 Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att tillsammans med driftsförvaltningarna återkomma med underlag för personalpolitiskt styrdokument senast i november 2010.

40(116) 105 Utredningsuppdrag avseende fastighetsförvaltning, lägesrapport, dnr 188.09/280 Kommunförvaltningen fick i uppdrag av kommunstyrelsen 2009-11-17, 214, att utföra en utredning med syfte att undersöka möjligheterna till ett övertagande av förvaltningen av kommunens fastigheter. Utredningen skulle vara klar senast 2010-06-30. Ekonomienheten har påbörjat utredningen av kommunens fastighetsförvaltning. En inventering av nuvarande organisation har gjorts och ett arbetsmöte med Hällefors Bostads AB har ägt rum 2010-05-17. På mötet har bostadsbolagets och kommunens förvaltning redovisats för att man ska kunna se vilka arbetssätt som blir mest effektiva. I detta arbete tar kommunen hänsyn till lagen om offentlig upphandling. Ekonomienheten återkommer till kommunstyrelsen 2010-09-28 för ett slutgiltigt förslag. Kommunstyrelsens beslut - Rapporten avseende utredningen av kommunens fastighetsförvaltning läggs till handlingarna.

41(116) Kommunfullmäktige 106 Utredning om kommunala motionsanläggningar, dnr 116.10/820 Bergslagens kommunalteknik har på Hällefors kommuns uppdrag gjort en kartläggning av de kommunala motionsanläggningarna. I dagsläget sköts anläggningarna till större delen av föreningar som då får ett driftbidrag från kommunen för att underhålla anläggningen. Kommunen har idag fyra större anläggningar; Hällevi idrottsplats, Hällevi ishall, Grythyttans idrottsplats och Hurtigtorpets motionsanläggning. Alla utom Hällevi idrottsplats sköts genom föreningsdrift. Förutom dessa finns även ett antal mindre anläggningar där underhållskostnaderna är ringa. Sedan länge finns eftersatt underhåll på samtliga anläggningar. Nivån på driftbidragen räcker i dagsläget inte till för att erhålla en normal underhållsnivå, där man slipper fel och brister som måste åtgärdas akut. Ansvaret för motionsanläggningarna ligger nu hos kommunförvaltningens ekonomienhet. För år 2010 finns 2 504 tkr budgeterat för de kommunala motionsanläggningarna. I utredningen från förbundet har de dels räknat med vad det skulle kosta om förbundet tog över skötseln av samtliga motionsanläggningar, dels vad det skulle kosta att ha föreningsdrift som den borde se ut för att uppfylla alla krav på funktionalitet och underhåll för att långsiktigt driva och sköta om motionsanläggningarna. Förbundet sköter motsvarande anläggningar i de övriga kommunerna i norra länsdelen och besitter därför specifik kunskap och kan hantera skötsel på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Enligt utredningen som gjorts skulle det krävas 3 365 tkr för år 2010 om förbundet skulle sköta anläggningarna. Då har de räknat med 3 anställda och att dessa utför samtliga åtaganden i anläggningarna. Om förbundet eller kommunen ska sköta anläggningarna via föreningsdrift och följa de avtal och krav som finns, behöver bidragen utökas med ca 300 tkr för år 2010. Denna utökning behöver göras oavsett vem som förvaltar anläggningarna. Enligt utredningen kan kommunen tydligt se att driftbidragen

42(116) idag inte räcker. En effekt av detta är att kommunen borde ta ställning till vilket utbud av kommunala motionsanläggningar som ska erbjudas kommuninvånarna. I utredningen har inte förbundet räknat med att återställa det eftersatta underhållet. Frågan hur kommunen ska lösa detta kvarstår. Ett alternativ skulle vara att kommunen gör det med arbetsmarknadsåtgärder så långt det är möjligt för att hålla nere kostnaderna. Ett annat alternativ är att förbundet gör det på kommunens bekostnad. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Rusta upp samtliga anläggningar så att de uppfyller alla krav på funktionalitet och underhåll för att långsiktigt driva och sköta om motionsanläggningarna enligt en underhålls- och investeringsplan som ska upprättas senast årsskiftet 2010/2011. 2 Upprätta nya avtal med samtliga föreningar som sköter om anläggningarna via föreningsdrift senast årsskiftet 2010/2011. 3 Sköta anläggningarna via föreningsdrift så långt det är möjligt och därmed anpassa driftbidragen till en nivå som gör att avtalen kan uppfyllas och de krav som finns. 4 Flytta över förvaltningen av kommunens motionsanläggningar till Bergslagens Kommunalteknik från årsskiftet 2010/2011.

43(116) Kommunfullmäktige 107 Utredning av kommunala grönytor, dnr 117.10/330 Hällefors kommun har idag, i den egna förvaltningen, ansvaret för skötseln av grönytor som ligger i anslutning till kommunens fastigheter. Skötseln av dessa ytor ligger i dagsläget på entreprenad och sköts av Riksbyggen. Övriga grönytor som Hällefors kommun äger ansvarar Bergslagens Kommunalteknik för, men även här ligger skötseln av flera områden på entreprenör. I grönyteskötseln ingår inte bara gräsklippning och ogräsrensning utan även tillsyn av lekplatserna intill skolor och daghem, skräpplockning, snöröjning och halkbekämpning vintertid med mera. Vid ett flertal tillfällen har gränsdragningen mellan dessa områden varit diffus vilket i något fall lett till att varken kommunen eller förbundet skött ett område i tron att det ligger i den andre partens ansvar. Nu pågår ett projekt, markgis, som innebär att förbundet inventerar samtliga ytor och skötselobjekt i alla kommunerna i norra länsdelen för att bringa klarhet i denna typ av frågor. I och med att förbundet sköter stora grönyteområden i Hällefors kommun är det troligt att kommunen får ett bättre pris på grönyteskötseln om förbundet ansvarar för samtliga områden, även de som ligger i direkt anslutning till kommunens fastigheter. Även oklarheter i ansvarsfrågan elimineras om en och samma part ansvarar för alla ytor. Avtalet som kommunen har med Riksbyggen går ut till årsskiftet 2010/2011 och det skulle därför var en bra tidpunkt att låta förbundet överta ansvaret för grönyteskötseln från och med 2011-01-01. År 2010 finns 1 300 tkr budgeterat för grönyteskötsel inklusive snöröjning. Kommunen har inga underhålls- eller investeringsplaner vad gäller grönytorna, vilket förbundet kommer att åtgärda om de övertar ansvaret. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Ansvaret för skötsel av grönytor som ligger i anslutning till kommunens fastigheter flyttas till Bergslagens Kommunalteknik från årsskiftet 2010/2011.

44(116) 2 En ekonomisk konsekvens av vald kvalitetsnivå på grönyteskötseln ska redovisas för kommunstyrelsen senast i oktober 2010.

45(116) 108 Förändring av antalet naturbadplatser, dnr 58.10/811 Idag har kommunen sju naturbadplatser som Bergslagens Kommunalteknik sköter om och för detta erhåller de ett årligt bidrag på 124 tkr. Bidraget täcker inte de kostnader som finns. Med avsikten att minska kostnaderna för kommunens naturbadplatser föreslår förbundet att Hällefors kommun endast behåller två badplatser som kommunala. Förslaget är att behålla Sången och Grythyttans badplats som kommunala badplatser. Dessa badplatser är relativt enkla att nå för invånarna i centralorterna och är sommartid välbesökta. Förslaget skulle ge en ungefärlig årlig besparing på ca 65 tkr. Besparingen görs även på framtida underhållskostnader av bryggor och tillhörande byggnader. Yrkanden Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar avslag på förvaltningens förslag att minska antalet badplatser i kommunen. Örjan Fredriksson (V), Mats Runqvist (HOB), Göran Strömqvist (M), Laila Palm (S) ordföranden Ritha Sörling (S) och Ulrika Mellkvist (C) yrkar att ärendet återremitteras för ytterligare utredning för att belysa kraven på en kommunal badplats, ekonomin och möjligheten till föreningsdrift. Ordföranden ställer bifall mot avslag på återremissyrkandet, vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut - Ärendet återremitteras till kommunförvaltningen för utredning av vilka krav och regler som gäller för kommunala badplatser, utreda vad som krävs ekonomiskt samt undersöka möjligheten till föreningsdrift.