1(5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Dittrich Söderman, Hanna Tel: 010-698 1517 Hanna.dittrich-soderman @naturvardsverket.se BESLUT 2015-06-25 Ärendenr: NV-03409-15 Tillstånd att fånga, sändarmärka och ta blodprov från havsörnar samt att därefter släppa dem fria Beslut Naturvårdsverket beslutar att ni får eller får låta fånga och frisläppa högst fyra havsörnar i Västernorrlands län. Syftet med fångsten är att förse örnarna med sändare för att undersöka deras rörelsemönster och födosöksområden samt att ta blodprov från örnarna för att undersöka genetik och förekomst av miljögifter. Detta beslut gäller även om det överklagas och delges genom så kallad kungörelsedelgivning. Följande villkor gäller för tillståndet. 1. Tillståndet gäller från dagen för beslutet till och med den 14 juni 2020. 2. En kopia av detta beslut ska medföras vid all verksamhet som bedrivs med stöd av detta tillstånd. 3. Berörda markägare och jakträttshavare ska ha gett er tillstånd till verksamheten innan den påbörjas. 4. Berörda länsstyrelser och polismyndigheter ska hållas underrättade om den verksamhet som bedrivs med stöd av detta tillstånd. 5. De personer som fångar och frisläpper havsörnarna ska ha erfarenhet av liknande uppdrag. 6. Vid infångandet får så kallade bågnätsfällor användas. Snaror får inte användas för fångsten. BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: 106 48 STOCKHOLM TEL: 010-698 10 00 FAX: 010-698 10 99 E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE
NATURVÅRDSVERKET 2(5) 7. De fångstredskap som används ska stå under ständig tillsyn och vittjas omedelbart efter fångst. 8. Havsörnarna ska omedelbart efter provtagning eller sändarmärkning släppas ut i frihet i på de platser där de infångats. 9. Varje individ får fångas högst tre gånger inklusive infångande för att slutligt ta av sändaren. 10. Insamlingen ska bedrivas på ett sådant sätt att största möjliga hänsyn visas mot såväl berörda fåglar, övrig fauna samt friluftsutövande människor. 11. Ni ska senast den 1 februari varje år lämna Naturvårdsverket en redogörelse om hur många fåglar som fångats respektive frisläppts samt om var och hur verksamheten har bedrivits. Ni kan maila redogörelsen till registrator@naturvardsverket.se. Märk mailet med beslutets ärendenummer NV-03409-15. Bakgrund Ni har ansökt om tillstånd att fånga två havsörnspar, som i flera år har haft problem med fortplantningen pga att äggen inte kläcks. En möjlig förklaring till detta kan vara höga halter av organiska miljögifter inom örnarnas födosöksområden. Syftet med den planerade studien är att sändarmärka örnarna för att undersöka rörelsemönster och identifiera födosöksområden för att få uppslag var miljögifterna kan komma ifrån, samt att ta blodprover från örnarna för kompletterande miljögiftsanalyser och genetisk undersökning. Projektet genomförs i samverkan med länsstyrelsen i Västernorrlands län och har hög relevans för artskydd och förvaltning av havsörn. Ni planerar att fånga, sändarmärka och under 1-2 år (eventuellt längre) följa de två häckande havsörnsparen som valts ut av länsstyrelsen i Västernorrlands län. Fångsten sker i första hand med så kallade bow nets (bågnätsfälla), som är cirka två meter i diameter och som ni själva har erfarenhet av från fångst av kungsörn. Fällan åtlas med dött vilt (t ex. slaktavfall från älg), Fällan observeras och utlöses manuellt med fjärrutlösning från ett gömsle, då en örn sitter i centrum av fällan och äter av åtelmaterialet. En alternativ fångstmetod, som använts med framgång för fångst av vithövdad havsörn i Nordamerika, och som ni eventuellt också kommer att använda, under förutsättning att ni får hjälp från nordamerikanska experter med erfarenhet av metoden, är sk flytandefisksnaror. Metoden bygger på fångst i vatten och drar fördel av att örnarna normalt födosöker i vattenmiljö under sommarhalvåret. Döda flytande fiskar används som åtelmaterial och örnarna fångas i löpsnaror fästa i fiskarna då de försöker lyfta upp dem ur vattnet med klorna. Fångstanordningarna hålls under kontinuerlig uppsikt under pågående fångst. Sändarna kommer att vara av GPS/GSM-typ. Ni planerar även att återfånga samtliga örnarna och montera av sändarna innan projektet avslutas. Projektet genomförs i samarbete med Länsstyrelsen. Sändarmontering, fångst,
NATURVÅRDSVERKET 3(5) blodprovtagning och avmontering av sändare görs under ledning av personal vid SLU med tidigare erfarenhet av detta, sannolikt med hjälp av samarbetspartners från USA. En liknande ansökan för fångst mm av kungsörn godkändes av NV i fjol (NV-04092-14). Skäl för beslutet Aktuella bestämmelser Enligt 27 jaktlagen (1987:259) ska jakt bland annat bedrivas så att vilt inte utsätts för onödigt lidande. Av 31 jaktförordningen (1987:905) framgår att även om jakt annars inte är tillåten får Naturvårdsverket medge tillstånd till detta om det behövs för forsknings- eller utbildningsändamål. En förutsättning för att jakt i forskningssyfte ska kunna tillåtas är att det inte finns någon annan lämplig lösning och att jakten inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde. Enligt 15 andra stycket jaktförordningen får Naturvårdsverket medge undantag från kravet i 12 a samma förordning att vilt som fångats i fångstredskap omedelbart ska avlivas eller återges friheten. Enligt 15 andra stycket jaktförordningen får Naturvårdsverket medge undantag från kravet i 11 jaktförordningen att fångstredskap ska vara av godkänd typ för att få användas. Naturvårdsverket får med stöd av 59 jaktförordningen förordna att beslut enligt denna förordning ska gälla utan hinder av att det har överklagats. De svenska bestämmelserna ska tolkas mot bakgrund av motsvarande bestämmelser i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar. Kungörelsedelgivning av beslutet får ske om en obestämd krets ska delges. Beslutet ska hållas tillgängligt hos myndigheten under överklagandetiden. Ett meddelande om beslutets huvudsakliga innehåll samt om kungörelsen ska publiceras i Post och Inrikes Tidningar. Detta framgår av 47 och 49 delgivningslagen (2010:1932). Naturvårdsverkets bedömning Naturvårdsverket är positivt till det aktuella forskningsprojektet som SLU bedriver. Det finns för närvarande ingen annan metod för att kunna samla in denna typ av data avseende havsörnens rörelsemönster och födosöksområden. Naturvårdsverket ser därför inte att det finns någon annan lämplig lösning i detta fall. Vi ser heller inte att studien, såsom framgår av ansökan och särskilt i den omfattning som den kommer att bedrivas, försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde. Naturvårdsverket bedömer att användning av snaror kan medföra onödigt lidande för örnarna och bör därför inte användas vid fångsten. Naturvårdsverket bedömer vidare att användandet av så kallade bågnätsfällor samt de åtgärder som
NATURVÅRDSVERKET 4(5) ska genomföras i övrigt inom forskningsprojektet inte medför onödigt lidande för örnarna. Tillståndet har även förenats med villkor om att de fångstredskap som används ska stå under ständig tillsyn och vittjas omedelbart efter fångst i syfte att minimera fångade fåglars stress. Undantag från kravet om att fångstredskapet bågnätsfälla ska vara av godkänd typ för att få användas kan därmed medges. Naturvårdsverket gör mot denna bakgrund sammantaget bedömningen att er ansökan om att få fånga, sändarmärka, ta blodprov från och sedan släppa högst fyra havsörnar kan beviljas. Beslutet delges genom så kallad kungörelsedelgivning i Post- och Inrikes Tidningar. Beslutet finns under överklagandetiden tillgängligt hos Naturvårdsverket på Forskarens väg 5 i Östersund samt på Naturvårdsverkets webbplats www.naturvardsverket.se. Övrigt Skyddade områden Inom skyddade områden så som fågel- eller sälskyddsområden, naturreservat eller liknande kan det vara förbjudet att jaga eller vistas inom det skyddade området. Det här tillståndet innebär inga undantag från sådana regler. Det kan därför krävas ytterligare tillstånd eller dispens från annan myndighet än Naturvårdsverket för att få jaga eller vistas inom sådana områden. Jaktvårdsavgift behöver enligt 49 jaktförordningen inte betalas vid jakt som beslutas med stöd av 31 jaktförordningen. Upplysning om hur man överklagar, se bilaga Detta beslut har fattats av sektionschefen Gunilla Ewing Skotnicka. Handläggaren Hanna Dittrich Söderman har varit föredragande. För Naturvårdsverket Gunilla Ewing Skotnicka Hanna Dittrich Söderman Kopia för kännedom till: Naturhistoriska riksmuseet Polismyndigheten Länsstyrelsen i Västernorrlands län
NATURVÅRDSVERKET 5(5) Bilaga 1 Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.