Beslutet gäller under tiden från och med den 23 augusti till och med den 8 september 2011.

Transkript

1 1 (9) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Göte Hamplin Tel: BESLUT NV Lantbrukarnas Riksförbund Regionförbundsstyrelsen i Östergötlands län Nygatan NYKÖPING Ansökan om skyddsjakt på två vargar i Östergötlands län Beslut Naturvårdsverket beslutar med stöd av 9, 15, 21, 23 a, 23 b, 24 d och 33 jaktförordningen (1987:905) samt med beaktande av skyddsreglerna i artikel 12 i Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (art- och habitatdirektivet) och undantagsreglerna beträffande jakt och förvaring av jaktbyte i artikel 16 samma direktiv samt artikel 9 i Bernkonventionen, att bevilja tillstånd till skyddsjakt på en (1) varg i Östergötlands län inom det område som avgränsas på kartan i bilaga 2 till detta beslut. Naturvårdsverket avslår ansökan i den del som avser den varg som attackerat en fårbesättning i Hällestad, Finspångs kommun. Skyddsjakten får bedrivas från och med den dag Länsstyrelsen i Östergötlands län anger som startdag för jakten. Startdagen meddelas till jaktledaren. Jakten får därefter endast inledas i samråd med Länsstyrelsen. Naturvårdsverket beslutar vidare att nedan angivna villkor ska gälla för skyddsjakten. Jakt som inte följer dessa villkor sker utan stöd av beslutet och i strid med fredningsbestämmelserna i 3 jaktlagen (1987:259). Straffbestämmelserna för jaktbrott återfinns i 43 och 44 samma lag. Beslutet gäller under tiden från och med den 23 augusti till och med den 8 september BESÖK: STOCKHOLM - VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND - FORSKARENS VÄG 5, HUS UB KIRUNA - KASERNGATAN 14 POST: STOCKHOLM TEL: FAX: E-POST: REGISTRATOR@NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

2 NATURVÅRDSVERKET 2 (9) Detta beslut gäller utan hinder av att det överklagas. Hur beslutet kan överklagas framgår av bilaga 1. Villkor När jakt får bedrivas Skyddsjakt är tillåten under perioden från och med den 23 augusti till och med den 8 september Skyddsjakten får bedrivas från och med den dag Länsstyrelsen anger som startdag för jakten. Startdagen meddelas till jaktledaren. Jakten får därefter endast inledas i samråd med Länsstyrelsen. Jakten får ske under hela dygnet. Var jakten får bedrivas Jakten får bedrivas inom det område som avgränsas på kartan enligt bilaga 2. Väg 209 från Arkösund till Östra Husby vidare från Östra Husby väg 843, 852 och 845 ner till Mem och därefter strandlinjen i Slätbaken ut till Arkösund inom Norrköpings kommun. Jakten får ske på annans jaktområde. Jaktmetoder och jaktmedel Den aktuella vargen får sökas med hjälp av motordrivet fordon inom jaktområdet. Det innebär att sökande med hjälp av motorfordon får ske för att fastställa djurets vistelseplats. Undantaget ger inte rätt att jaga från motorfordon eller att använda motorfordon för att förfölja eller genskjuta vargen, för att förhindra vargen att undkomma eller för att avleda dess uppmärksamhet från den som jagar. Naturvårdsverket erinrar om bestämmelserna i 11 och Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om jakt och statens vilt (NFS 2002:18) om begränsningar i magasinskapacitet hos halvautomatiska kulvapen samt om kravet på ammunition klass 1 för kulgevär vid jakt efter varg. Elektronisk bildförstärkare får användas vid skyddsjakten. Vilka som får utföra jakten Länsstyrelsen utser jaktledare. Jaktledaren utser efter samråd med Länsstyrelsen de personer som får jaga med stöd av detta beslut. Jaktledaren ska innan jakten inleds försäkra sig om att samtliga jägare har kunskap om deras skyldigheter och vilka villkor som gäller vid skyddsjakten. Jakten ska genomföras i samråd med Länsstyrelsen som även på lämpligt sätt ska följa jaktens genomförande.

3 NATURVÅRDSVERKET 3 (9) Vilka djur som får fällas En varg i det aktuella området. Anmälan av fälld eller påskjuten varg Jaktledaren ska omedelbart anmäla till Länsstyrelsen när en varg fällts eller påskjutits. Avlysning Länsstyrelsen ska omedelbart avlysa jakten om en varg fällts eller påskjutits innan jakttiden löpt ut. Om eftersök visar att det påskjutna djuret är oskadat får Länsstyrelsen besluta om fortsatt jakt inom den tid beslutet gäller. Besiktning av fälld varg Skytten ska uppvisa den fällda vargen samt skottplats/fallplats för Länsstyrelsens besiktningsman. Fälld varg får inte flyttas från fallplatsen innan djuret besiktigats av besiktningsmannen. Hantering av fälld varg I enlighet med 33 jaktförordningen tillfaller fällda djur staten och omhändertas av Länsstyrelsen i samråd med polisen för vidarebefordran till Statens Veterinärmedicinska Anstalt för obduktion. Kopia på det beslut som ligger till grund för jakten samt uppgifter om djurets kön, skyttens namn, adress och telefonnummer samt tidpunkt (datum och klockslag), plats (koordinater i rikets nät) och hur djuret fällts (jaktmetod) ska bifogas djuret. Länsstyrelsens övriga åtgärder i samband med skyddsjakten Länsstyrelsen utser en jaktledare. Länsstyrelsen meddelar när jakten får starta, vilket ska ske i samråd med jaktledaren. Länsstyrelsen ska meddela till polismyndigheten när jakt får ske samt vilka som utsetts att utföra jakten. Länsstyrelsen meddelar även polismyndigheten att jakten är slut om djuret fällts eller påskjutits innan jakttiden löpt ut. För att säkerställa att jakten sker på ett effektivt sätt samt att rätt vargindivid blir föremål för jakt bör Länsstyrelsens personal vara behjälplig med lokalisering av vargen samt på lämpligt sätt följa jaktens genomförande och hålla kontakt med utsedd jaktledare. Länsstyrelsen utser en besiktningsman som besiktigar det fällda djuret samt ombesörjer för Länsstyrelsens räkning och i samråd med Polismyndigheten omhändertagande av det fällda djuret, eller om djuret endast påskjutits, kontrollerar att eftersök genomförs.

4 NATURVÅRDSVERKET 4 (9) Länsstyrelsen ska senast 30 dagar efter avslutad jakt eller efter att beslutet upphört att gälla, överlämna en skriftlig rapport till Naturvårdsverket om vilka erfarenheter som vunnits i samband med skyddsjakten. Rapporten, som också utgör rapporteringsunderlag till EG-kommissionen i enlighet med artikel 16.2 i art- och habitatdirektivet, ska i det fall vargen fällts eller tillvaratagits även innehålla uppgifter om djurets kön, skyttens namn, adress och telefonnummer samt tidpunkt (datum och klockslag), plats (koordinater i rikets nät) och hur djuret fällts (jaktmetod). Bakgrund Ni anger i er ansökan som kom in till Naturvårdsverket den 8 augusti 2011 att en vargindivid har dödat sex får i Västra Tryserum, en kalv i Bottna Gryts skärgård, 11 får i Hestad och åtta får i Mörje Östergård. Den andra vargindividen har observerats och angripit totalt 19 får vid minst två tillfällen i ett hägn i Hällestad. Länsstyrelsens personal konstaterar, enligt er, att det med största sannolikhet rör sig om två individer då angreppen skett vid samma tidpunkt. Då ansökan om skyddsjakt skall göras av den som risker att drabbas av skada ombads ni den 9 augusti att komplettera ansökan med fullmakt från någon som riskerar att drabbas av skada. Ni har den 11, 12 och 16 augusti 2011 skickat in fullmakter från personer som riskerar att drabbas av skada. Naturvårdsverket har den 9 augusti 2011 begärt yttrande från Viltskadecenter och den 12 augusti 2011 begärt yttrande från Länsstyrelsen i Östergötlands län efter att ansökan kompletterats med fullmakter från drabbade djurägare. Länsstyrelsen i Östergötlands län skriver i yttrande den 15 augusti att de inte har någon erinran mot skyddsjakt på den varg som orsakat skador på Vikbolandet utifrån följande skadebild: 1-2 juli sju döda tackor, en död bagge samt tre saknade tackor, 8 augusti två döda lamm, 18 juli, 6 augusti och 15 augusti 18 döda tackor, två döda baggar och sex döda lamm. Däremot anser Länsstyrelsen att skyddsjakt på den varg som attackerat en fårbesättning i Hällestad bör bli aktuell först om ytterligare attacker rapporteras från området. Viltskadecenter tillstyrker i yttrande den 15 augusti ansökan om skyddsjakt på en varg i länets östra delar. Vintern 2010/2011 dokumenterades inte någon stationär förekomst av varg i området. Härkomst på vargen eller vargarna som gjort angreppen är okänt, inga genetiska analyser är utförda.

5 NATURVÅRDSVERKET 5 (9) Viltskadecenter skriver i sitt yttrande att 8 besiktigade angrepp har dokumenterats i länet de senaste 12 månaderna, alla utom ett är belägna i den östra delen av länet. 2 av angreppen är gjorda i maj 2011, de resterande under slutet av juli fram till den 15 augusti. 3 av angreppen har skett på samma gård inom en period av fem veckor. Skäl Juridiska förutsättningar för skyddsjakt Skyddsjakt efter varg kan ske efter särskilt myndighetsbeslut med stöd av 23 a och 23 b jaktförordningen. För att tillstånd till skyddsjakt ska kunna beviljas krävs att vissa villkor är uppfyllda. Syftet ska vara att förhindra allvarlig skada. Det ska inte finnas någon annan lämplig lösning och skyddsjakten får inte försvåra upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde (23 a jaktförordningen). Naturvårdsverkets bedömning Naturvårdsverket gör en samlad bedömning i varje enskilt fall. Naturvårdsverket bedömer omfattningen av skador, om skadeförebyggande åtgärder gjorts samt vilka möjligheter till förebyggande av skada som finns samt möjlighet till annan lämplig lösning än skyddsjakt. Naturvårdsverket beaktar också vargstammens utveckling i landet som helhet. Vidare bedömer Naturvårdsverket om det går att identifiera individer som är speciellt skadegörande. Rovdjurspolitiken pekar på att skyddsjakt främst ska gälla enstaka individer i situationer med allvarliga skadeproblem eller olägenheter som inte rimligen kan lösas på annat sätt. Naturvårdsverket har möjlighet enligt 23 b jaktförordningen att fatta beslut om skyddsjakt efter bl.a. varg för att förhindra allvarlig skada på boskap. Länsstyrelsen har ansvaret för inventering av varg. Viltskadecenter har på Naturvårdsverkets uppdrag koordineringsansvaret för varginventeringen. Vargstammen i Sverige har enligt Viltskadecenter ökat från sju föryngringar år 2000/2001 till preliminärt 25 föryngringar vintern 2010/2011. Ytterligare tre föryngringar har skett i revir belägna tvärs över riksgränsen mellan Sverige och Norge. Vidare finns ett svenskt revir där föryngring är klassad som osäker. Sammantaget visar vargstammen en positiv numerär utveckling i landet som helhet. Det bör inte vara ett självändamål att behålla vargar med ett problematiskt beteende i en situation där vargstammens framtid inte är beroende av enskilda vargindividers överlevnad, vare sig på kort eller lång sikt. Detta särskilt med tanke på att många andra vargetableringar inte orsakar några skador alls. Vargen i området har under perioden 1 juli 15 augusti vid fem tillfällen angripit tamdjur och angreppen har resulterat i att drygt 30 får dödats.

6 NATURVÅRDSVERKET 6 (9) Naturvårdsverket gör, mot bakgrund av det höga antalet fårbesättningar, bedömningen att det inte är möjligt att förebygga angrepp i tillräcklig grad genom att bygga rovdjursavvisande stängsel på kort sikt. Länsstyrelsen bör snarast kartlägga och initiera det förebyggande arbetet bl.a. med att komplettera redan befintliga stängsel. Enligt gällande rovdjurspolitik är det viktigt att vargar ges möjlighet att etablera sig även utanför Mellansverige för att nå en jämnare spridning av vargförekomsten över landet. I områden med många tamdjursbesättningar är risken för skador stor även om vargarna i dessa områden inte är mer benägna att angripa tamdjur än i Mellansverige. Därför är det viktigt med skadeförebyggande åtgärder särskilt i län som angränsar till län med fast förekomst av varg eller i län där varg regelbundet uppehåller sig eller passerar. Med hänsyn tagen till den ovan beskrivna skadebilden bedömer Naturvårdsverket att tillstånd till skyddsjakt är motiverat och kan ges på den varg som orsakat skada i området. Jakt är i detta fall en sista förebyggande åtgärd för att förhindra ytterligare skador. Naturvårdsverket bedömer att skyddsjakt på denna varg inte kommer att försvåra utvecklingen mot en gynnsam bevarandestatus för den skandinaviska vargstammen. Med hänsyn till den relativt gynnsamma utvecklingen för varg i landet som helhet samt svårigheterna att inom en relativt kort tid förebygga skador på hägnade tamdjur i området, bedömer Naturvårdsverket att det inte finns någon annan lämplig lösning än att tillåta jakt på en varg i det aktuella området i Östergötlands län. Ansökan bör därför i denna del bifallas. Beträffande den varg som attackerat en fårbesättning i Hällestad, Finspångs kommun, delar Naturvårdsverket Länsstyrelsen i Östergötlands läns bedömning att skyddsjakt inte bör beviljas. Ansökan bör därför i denna del avslås. Kungörelsedelgivning Naturvårdsverket beslutar med stöd av 16 delgivningslagen (1970:428) att delgivning av detta beslut ska ske genom kungörelsedelgivning. Kungörelsen ska enligt 17 delgivningslagen inom 10 dagar från dagen för detta beslut införas i Post- och Inrikes Tidningar. Beslutet hålls även under överklagandetiden tillgängligt hos Naturvårdsverket på Valhallavägen 195 i Stockholm.

7 NATURVÅRDSVERKET 7 (9) Beslut i detta ärende har fattas av projektledare Annika Jansson. Vid den slutliga handläggningen av ärendet har i övrigt deltagit jurist Jens Abrahamsson och Göte Hamplin, den sistnämnde föredragande. För Naturvårdsverket Annika Jansson Göte Hamplin Upplysning om hur man överklagar, se bilaga 1. Kopia till: Länsstyrelsen i Östergötlands län Polismyndigheten i Östergötlands län Statens Veterinärmedicinska Anstalt Naturhistoriska Riksmuseet Viltskadecenter Landsbygdsdepartementet Miljödepartementet Skandinaviska vargprojektet (Skandulv) Rådet för rovdjursfrågor

8 NATURVÅRDSVERKET 8 (9) Bilaga 1 Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholms län. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendets diarienummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.

9 NATURVÅRDSVERKET 9 (9)