Tid och plats: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kallas till sammanträde i kommunhuset, rum Hävringe

KALLELSE till ledamöter UNDERRÄTTELSE till ersättare m.fl. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Tid och plats: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kallas till sammanträde 2016-10-18 13.15 i kommunhuset, rum Hävringe Inge Ståhlgren Ordförande Agnetha West Sekreterare Nr Ärendemening Sidnr 1 Oxelö 7:41, tidsbegränsat bygglov för funktionärsutrymme 2 2 Detaljplan för Skola Frösängsgärde, idegranen 1 och del av Oxelö 7:50 - beslut om granskning 8 3 Detaljplan för Cypressen 8, 9, 12 - beslut om granskning 43 4 Detaljplan Jogersö - beslut om planuppdrag 109 5 Yttrande över motion om nanapartikelmätning i Oxelösunds kommun 6 Yttrande över motion om att minska antalet fästingbett i Oxelösund- skjut fler rådjur! 7 Plan- och bygglovstaxa 2017 122 8 Delgivningar 151 9 Redovisning av delegationsbeslut 159 10 Information/rapporter Stockvillan på Femöre Förvaltningschefens rapport 11 Balanslista 160 112 116

Tjänsteskrivelse 1(3) Datum Dnr 2016-10-03 BYGG.2015.181 OXL2 621 v 1.0 2007-03-13 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Markus Damm Miljö- och samhällsbyggnads nämnden OXELÖ 7:41, Tidsbegränsat bygglov för funktionärsutrymme 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja tidsbegränsat bygglov för uppförande av funktionärsutrymme enligt 9 kap. 33 Plan- och bygglagen (2010:900). Det tidsbegränsade bygglovet är giltigt från 2016-10-18 till och med 2026-10-18. Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked för åtgärden har utfärdats. Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige 2014-09-24 71 kommer Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden ta ut en avgift på 12 227 kr för handläggning av ärendet. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. 2. Sammanfattning Ansökan avser uppförande av funktionärsutrymme. Sökanden har i ansökan angivit att de önskar ett tidsbegränsat bygglov för byggnaden. Byggnaden placeras intill lokstallet som de idag bedriver sin verksamhet i. För området finns ingen detaljplan. Placeringen sker på mark som ägs av Oxelösunds kommun, markägarfrågan hanteras separat. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att det finns förutsättningar för att bevilja tidsbegränsat bygglov i enlighet med 9 kap. 33 PBL enligt separat utredning. Med anledning av detta anser förvaltningen att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bör bevilja ansökan. 3. Motivering/utredning För att ett tidsbegränsat bygglov skall kunna medges skall åtgärden uppfylla någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 9 kap. 30 32 PBL. Aktuellt området ligger i utanför detaljplanerat område varför 9 kap. 30 PBL är tillämplig. 9 kap. 31 Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9-11, 12 första stycket, 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Aktuellt område saknar områdesbestämmelser. Åtgärden bedöms inte förutsätta planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3. Utredning rörande bestämmelser i 2 kap. PBL. Härefter följer tillämpliga delar av 2 kap. PBL samt förvaltningens bedömning av dessa. Paragrafer som ej är uppräknade bedöms vara uppfyllda och/eller avser endast planläggning. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan 26 0155-380 00 (vx) www.oxelosund.se 212000-0324 613 81 OXELÖSUND OXELÖSUND registrator@oxelosund.se

Tjänsteskrivelse 2(3) Datum 2016-10-03 BYGG.2015.181 2 kap. 2 Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1-8 miljöbalken ska tillämpas. Det aktuella området används redan idag järnvägsändamål. Ingen ändring av användningen sker. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen anser att det är osannolikt att området, med anledning av sitt läge, kan användas till någonting annat. 2 kap. 4 Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen anser att åtgärden uppfyller denna paragraf. Den allmänna synpunkten är enligt förvaltningens bedömning att området skall användas för just järnvägsändamål. 2 kap. 5 Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att åtgärden uppfyller det som ovanstående paragraf. 2 kap. 6 Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder

Tjänsteskrivelse 3(3) Datum 2016-10-03 BYGG.2015.181 avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att åtgärden uppfyller ovanstående paragraf. 2 kap. 8 Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska byggnadsverk som placeras under markytan i skälig omfattning utformas så att det inte försvårar användningen av marken ovanför. Byggnaden kommer att uppföras tidsbegränsat och skall vara lätt att ta bort. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att åtgärden uppfyller ovanstående paragraf. 2 kap. 9 Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att åtgården uppfyller ovanstående paragraf. Vad gäller de bestämmelser som 9 kap. 31 PBL hänvisar till i det 8 kap. PBL så bedömer Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att samtliga är uppfyllda. Med anledning av ovanstående så bedömer Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att åtgärder överensstämmer med de krav som ställs enligt PBL. Ansökan bör därför beviljas. Beslutsunderlag Ritningar Nils-Erik Selin Tf miljö- och samhällsbyggnadschef Markus Damm Bygglovhandläggare Beslut till: Bygglovshandläggare och administration (för åtgärd) Sökanden (för kännedom) Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar

Fasad A Fasad B Fasad C BET ÄNDRINGEN AVSER Fasad D BYGGLOVHAts

sw Fasad C Rum Rum v\ Dusch ^ Rum Matrum Fasad A ^ Planritning

Tjänsteskrivelse 1(3) Datum Dnr 2016-10-05 PLAN.2014.14 OXL2 621 v 1.0 2007-03-13 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljö- och samhällsbyggnads nämnden Beslut om granskning Detaljplan för Skola Frösängsgärde, idegranen 1 och del av Oxelö 7:50, Oxelösunds kommun, Södermanlands Län. 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att skicka framskriven detaljplan med tillhörander planhandlingar på granskning. 2. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2014-11-19 (msn 115) att uppdra åt Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att påbörja detaljplanearbetet för en ny skola på Frösängs gärde. Planens syfte är att skapa förutsättningar för att bygga en ny skola inkl. förskola för cirka 500 elever. Enligt tillhörande lokaliseringsbeslut kommer den nya skolbyggnaden att placeras intill Frösängsgärde, på samma plats som Häggenskolan tidigare låg. Vidare är syftet att skapa en flexibel detaljplan där skolans ska kunna anpassas till förändrade förutsättningar. Man vill också skapa förutsättningar för att bilda en lämplig skolfastighet. Planen ska ge förutsättningar för att skapa en trygg och säker väg till skolan för barnen och en trafiksäker miljö i anslutning till skolan med trafiksäkra och väl fungerade angöringar. 2015-12-09 beslutade MSN att sända planförslaget med tillhörande handlingar på samråd. Detaljplaneförslaget var på samråd mellan den 15 december 2015 och 15 januari 2016. Totalt inkom 12 synpunkter under samrådet. Planförslaget har reviderats efter samrådet. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan 26 0155-380 00 (vx) www.oxelosund.se 212000-0324 613 81 OXELÖSUND OXELÖSUND 0155-382 40 (fax) registrator@oxelosund.se

Tjänsteskrivelse 2(3) Datum 2016-10-05 PLAN.2014.14 Planområdesgränsen ses i rödstreckat. 3. Ärendet I samband med framtagandet av detaljplanen har en behovsbedömning skickats till Länsstyrelsen för att avgöra om förslaget kan antas påverka miljön så mycket att en miljökonsekvensbeskrivning behövs. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att denna detaljplan inte medför någon betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Det aktuella planområdet ligger på Frösängsgärde mellan Centrum och Frösäng. Planområdet är cirka 6,1 hektar (61 805 kvadratmeter) stort. Det aktuella planområdet omfattar fastigheterna Häggen 18, Idregranen 1 och delar av Oxelö 7:50. Häggen 18 ägs av Häggenkyrkans församling medan Idregranen 1 och Oxelö 7:50 ägs av kommunen. 2014-11-19 beslutade MSN att uppdra miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta detaljplan för området. Detaljplaneförslaget har varit på samråd mellan den 15 december 2015 och 15 januari 2016. Totalt inkom 12 synpunkter under samrådet. Planen har reviderats efter samrådet och nu finns ett granskningsförslag färdigt. 4. Bakgrund

Tjänsteskrivelse 3(3) Datum 2016-10-05 PLAN.2014.14 Förstudien av den framtida förskole- och skolorganisationen i centrala Oxelösund drar slutsatsen att två av de berörda förskoleenheterna Oxelö förskola och Frösängs förskola är mycket kostsamma att bygga om för att uppnå ändamålsenliga lokaler utifrån nuvarande läroplan. Detta är på grund av att en anpassning av lokalerna medför att ett mindre antal barn får plats på förskolorna. Yta måste tas från den pedagogiska verksamheten för att bygga ut kök, personalarbetsrum, förråd och samtalsrum med mera. Dagens geografiska placering med två förskolor bidrar till en segregerad innerstad då Oxelö förskola har 17 nationaliteter och Frösängs förskola har tre nationaliteter. D-skolan uppfördes 1918 och har en utformning som inte är ändamålsenlig och kan inte byggas om för att klara läroplanens krav och verksamhetens behov. Den nya enheten kommer att ersätta Oxelö förskola, Frösängs förskola och D-skolan. En enklare lokaliseringsutredning kom fram till att fastigheten Idegranen 1 är den lämpligaste platsen att bygga den nya skolan på. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Plankarta Planbeskrivning Samrådsredogörelse Nils Erik Selin Miljö- och samhällsbyggnadschef Beslut till: MSF För åtgärd

Granskningshandling Datum 2016-05-12 PLAN.2014.14 SAMRÅDSREDOGÖRELSE tillhörande detaljplan för Oxelö 7:50 och Idegranen 1 m.fl. i Oxelösunds kommun Södermanlands Län Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan 26 0155-380 00 (vx) www.oxelosund.se 212000-0324 613 81 OXELÖSUND 0155-382 40 (fax) registrator-msn@oxelosund.se

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-05-12, SAMRÅDSREDOGÖRELSE, DETALJPLAN FÖR OXELÖ 7:50 OCH IDEGRANEN 1 M FL BAKGRUND OCH SYFTE Bakgrund Kommunstyrelsen fattade beslut den 30 januari 2013 att tillsätta en projektgrupp som fick i uppdrag att utreda innerstadens förskolor och skolor. Projektet har kommit fram till att det ur ett pedagogiskt och samhällsperspektiv är bäst att bygga en ny gemensam förskola och skola som till sin utformning är så flexibel att den klarar snabba förändringar i demografin. Projektet föreslår också att den nya skolan bör placeras vid Frösängsgärde för att på så sätt knyta samman skolans primära upptagningsområden Frösäng och Centrum. Den nya enheten kommer att ersätta Oxelö förskola, Frösängs förskola och D-skolan. Syfte och huvuddrag Planens syfte är att skapa förutsättningar för att bygga en ny skola och förskola för cirka 350 elever. Enligt ett lokaliseringsbeslut så kommer en ny skolbyggnad att ta mark i anspråk där en tidigare skola stått. Syftet är att skapa en flexibel detaljplan där skolans ska kunna anpassas till förändrade förutsättningar. Syftet med planen är också att skapa förutsättnignar för att bilda en lämplig skolfastighet. Planen ska ge förutsättningar för att skapa en trygg och säker väg till skolan för barnen och en trafiksäker miljö i anslutning till skolan med trafiksäkra och väl fungerade angöringar. Planen syftar även till att skapa förutsättningar för att Frösängs gärde kan utvecklas som närströvosmråde med ökad trygghet och trivsel. Planförslaget innebär i huvuddrag att: Byggande av en skola tillåts Utrymme för byggande av trafiksäkrare miljö skapas Delar av Frösängs gärde säkerställs som parkmiljö. Planförfarandet Plansamråd genomfördes 15 december 2015-15 januari 2016. Handlingarna har funnits uppsatta på kommunens bibliotek Koordinaten, kommunhusets entré samt på kommunens hemsida. Underrättelse om samråd har även sänts till berörda enligt bifogad sändlista Samrådsredogörelsen redovisar inkomna synpunkter och förslag under samrådet från allmänhet, myndigheter och övriga. Oxelösunds kommun har i koppling till de inkomna synpunkterna motiverat sitt ställningstagande inför fortsatt planprocess. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 2

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-05-12, SAMRÅDSREDOGÖRELSE, DETALJPLAN FÖR OXELÖ 7:50 OCH IDEGRANEN 1 M FL INKOMNA SYNPUNKTER Under samrådstiden har 12 synpunkter inkommit. Det angivna datum som finns angivet i samband med synpunkten är det datum då det diarieförts i kommunen. I de fall synpunkter har framförts om planförslaget kommenterar Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen detta med ett ställningstagande inför fortsatt planprocess. Om långa samrådsyttrande har inkommit har ansvarig handläggare sammanställt en kortare version som sammanfattar huvuddragen i de inkomna synpunkterna. 1. Privatperson KL & CL Efter ett informationsmöte 17/12-15 har vi följande synpunkter: Vi tycker att det behövs nya skol- och förskolelokaler i innerstaden. Placeringen är bra med tanke på att det kommer barn från både Frösäng och innerstaden. Vi önskar att höjden på byggnaderna hålls så låg som möjligt. Vi tycker att planerad parkeringsplats är bra placerad. Båggatans utformning i förslaget är en förutsättning för att trafiksituationen ska bli så bra som möjligt. Skolgården mot Ladugårdsbacken är bra. Kommentar: synpunkten noterad 2. Förpackning och Tidningsinsamlingen Två återvinningsstationer finns i närheten vilket är väldigt bra, kanske kan mark avsättas för ytterligare en station när nu detaljplanen ändå görs? I och med det nya området kanske behov uppstår eller dagens ström av människor förändras. Vi ser gärna att yta för återvinning planeras in. Kommentar: Miljöhus kommer finnas inom skolfastigheten. Placering kommer inte styras i detaljplan. 3. Skanova Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte/påverkas inte av rubricerat planförslag. Vi har därför inget att invända mot gällande detaljplaneförslag. Kommentar: Synpunkt noterad MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 3

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-05-12, SAMRÅDSREDOGÖRELSE, DETALJPLAN FÖR OXELÖ 7:50 OCH IDEGRANEN 1 M FL 4. Msf- Miljö Eftersom Frösängsgärde till största delen består av anlagda gräsytor är det viktigt för den biologiska mångfalden att bevara de enstaka träd som förekommer inom planområdet. Det går inte att utläsa av plankartan eller övriga handlingarna huruvida den befintliga panncentralen med tillhörande cisternar kommer att vara kvar eller om den ska tas bort. Det bör utredas om skolan kommer att ligga inom riskområdet för AGA-gas verksamhet på SSAB:s område. Kommentar: Träd kommer att bevaras i så stor utsträckning som möjligt. Åtgärder för att öka den biologiska mångfalden bör vidtas. panncentralen med tillhörande cisternar kommer att tas bort. Avståndet till SSAB är tillräckligt för att en riskutredning inte behöver tas fram. 5. Trafikverket Trafikverket anser att riktvärdet 55 dba ekvivalent nivå bör klaras inom skolans hela utevistelseområde. Bullersituationen bör därför belysas närmare och riktvärdet kan med fördel säkerställas med en bestämmelse i plankartan. Trafikverket har i övrigt inget att invända mot planförslaget. Kommentar: Trafiksituationen förklaras i planbeskrivningen. 6. Privatperson HS Jag är kritisk mot planen att bygga en ny F 6 skola på Frösängsgärde. Området ligger riskabelt lågt och det finns en uppenbar risk för påverkan från framtida översvämningar på grund av klimatförändringar. Dessa kan uppstå både genom marin transgression och genom ett ostadigare väder med ökad nederbörd och med stormar som pressar upp vattenståndet. Skolan kommer att ligga bredvid en av kommunens största avloppspumpstationer. Marken består av gammal havsbotten med alluviala sediment och postglaciala marina leror. Detta innebär dels att en byggnad kommer att bli extra känslig för skador från översvämningar. Det innebär också att en byggnad av den storlek som förslaget beskriver behöver pålas. Det betyder att det finns en icke försumbar risk för vibrationsskador på omgivande bebyggelse, där det då skulle krävas kontinuerlig mätning. Det är slöseri med skattemedel att bygga en ny stor skola när det redan finns en massa skolor. Det finns flera problem med att bygga en stor skola som stort politikermonument där. Och det kommer att bli onödiga störningar i omgivningen. Marken är olämplig att bygga på med gammal havsbotten med alluviala sediment och postglaciala marina leror. En ev. byggnad där ska vara så liten och så låg som möjligt, bl.a. för att inte störa utsikten. En maxhöjd på 12 m är definitivt inte acceptabel. En ev. byggnad skulle MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 4

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-05-12, SAMRÅDSREDOGÖRELSE, DETALJPLAN FÖR OXELÖ 7:50 OCH IDEGRANEN 1 M FL då i så fall ligga så långt bort från Folkegatan som möjligt, även för att inte störa cykelbanor och för att inte omöjliggöra dragning av skidspår runt Häggenområdet och vandring till Breviksskolan och Isberget över Frösängsgärde. En lagom storlek skulle då vara några byggbaracker. Kommentar: Risker kopplade till framtida översvämningar till följd av klimatförändringar har utretts i en extern utredning, Åtgärder såsom minsta nivå för färdigt golv säkerställer genom bestämmelse på plankartan. Byggnadens tillåtna höjd regleras till högst 15 meter över nollplanet. 7. Oxelö Enegi, Fjärrvärme och renhållning Mycket positivt att man i detaljplanen redan planerar för sortering av avfall inom verksamheten Både renhållning men säkert även annan verksamhet inom skolområdet kommer att innebära tunga transporter både till och från skolområdet. För att skapa en säker trafikmiljö bör denna typ av transporter i så stor utsträckning som möjligt avskiljas från skolbarnens väg till och från skolan men även utformas så att den inte stör boende i närområdet. Transportvägarna måste utformas så att plats finns att vända fordon (även sopbilarna som har extra påhäng bak på bilarna) om det behövs. Kommentar: Detaljplanen styr inte i detalj hur servicetrafik hanteras till och från skolbyggnaden. 8. Sörmlands Museum Inom den nu föreslagna detaljplanen ligger en missionskyrka som uppfördes 1963 och ritades av arkitekt Ingemar Hultman. 1978 fick kyrkan namnet Häggenkyrkan, då missionskyrkan slogs ihop med baptistförbundet. Kyrkan har tidstypiska arkitektoniska drag. Karaktären präglas av de vitslammade fasadernas puts där stommens struktur är synlig, samt de mörkt målade höga och samla fönsterpartierna som går ända upp till takfoten. Sörmlands museum tycker att kyrkan är kulturhistoriskt värdefull och att den bör få skydds- och varsamhetsbestämmelser i den nya detaljplanen. I övrigt har museet inga invändningar mot förslaget. Kommentar: Synpunkt noterad med inte tillgodosedd 9. Lantmäteriet Inom planområdet finns två stycken tomtindelningar, s k fastighetsindelningsbestämmelser för kv Idegranen och kv Häggen: Aktnr 0481-1196 kv Idegranen bör upphävas helt för att kunna bilda en skolfastighet som beskrivs i planhandlingar under rubriken Fastighetskonsekvenser. Aktnr 0481K-1195 kv Häggen, bör upphävas för Häggen 18, som berörs av detaljplanen. (Om man vill upphäva hela tomtindelningen så behöver det göras antingen genom utvidning av planområdet eller som en separat planprocess. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 5

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-05-12, SAMRÅDSREDOGÖRELSE, DETALJPLAN FÖR OXELÖ 7:50 OCH IDEGRANEN 1 M FL Allmän platsmark (natur samt gc-väg) och s k allmän kvartersmark för skola berör Oxelö s:2, en marksamfällighet med ändamål avloppsgrav. Marksamfälligheten, Oxelö s:2, ägs av privata aktörer (de-ägande fastigheter är Oxelö 7:37, 7:60 samt Stora Hummelvik 1:8). Noggrannheten på denna marksamfällighets gränser är ca 0,45 m. Ska denna mark inlösas av kommunen i ett genomförandeskede? Vilka allmänna underjordiska ledningar, som omnämns under rubriken Ansvarsfördelning och huvudmannaskap, som byggherren har ansvar att flytta framgår inte av genomförandebeskrivningen och är mycket oklart. Det skulle vara att föredra att precisera framtida ledningsstråk mer exakt inom detaljplanen (inte som nu med ett u inom ett större område). Planförslaget säger: Området har en stor mängd allmänna huvudledningar som är nedgrävda under olika tillfällen. Ledningarna har olika ändamål och riktningar. Områden som ska vara tillgängliga för allmänna underjordiska ledningar är därför lagda som större ytor och inte som stråk. Vidare sägs i genomförandebeskrivningen att Servitut för underjordiska ledningar ska finnas. Vilka servitut ska bildas för underjordiska ledningar? Var ska dessa lokaliseras? Kommentar: Synpunkt noterad. Tomtindelning Aktnr 0481-1196 för kv Idegranen upphävas helt. Tomtindelning Aktnr 0481K-1195 upphävas för Häggen 18. marksamfälligheten Oxelö s:2 med ändamål avloppsgrav har idag inte ändamålet avloppsgrav. Delar av Oxelö s:2 som berör planområdet avses inte inlösas av kommunen. Samfälligheten går i gällande detaljplan från 1962 genom parkmark. I detta planförslag går samfälligheten genom parkmark och kvartersmark med u-område. Framtida ledningsståk för nya allmänna ledningar är preciserade till att placeras utmed skolfastighetens nordvästra del. Servitut behöver upprättas för allmänna underjordiska ledningar inom skolfastigheten. dessa ska lokaliseras inom plankartans u-område. 10. Häggenskyrkans Församling Häggenkyrkans församling har planer på en framtida utbyggnad av äldreboende, fritidsverksamhet och caféverksamhet. Förslaget till detaljplan innebär endast möjlighet för skolbyggnader. Även om församlingen inte har fastställda planer på en utbyggnad i dagsläget omöjliggör förslaget en utvidgning av kyrkans verksamhet i framtiden. Vi vill gärna se att området närmast kyrkan även ger en utbyggnadsmöjlighet för församlingen. Kommentar: Kyrkans byggrätt förblir oförändrad vilket ger ett visst utrymme för expansion. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 6

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-05-12, SAMRÅDSREDOGÖRELSE, DETALJPLAN FÖR OXELÖ 7:50 OCH IDEGRANEN 1 M FL 11. Räddningstjänsten Brottsförebyggande: Tänk på placering och storlek på planteringar av buskage m.m. Belysning är viktigt för trygghetsskapande miljöer. Tänk på att inte bygga vrår som skapar risk för otrygghetssituationer (mobbing eller våld) eller underlättar skadegörelse. Krishantering ingen erinran Förebyggande brand/risk Ingen erinran, Räddningstjänsten deltar i byggprocessen Insatsmöjligheter för räddningstjänsten Tillgång till brandvatten: Här kontaktas Räddningstjänsten för vidare diskussion. Framkomlighet för Räddningstjänstens tunga fordon ska garanteras året runt. Kommentar: Synpunkt noterad 12. Länsstyrelsen Klimatanpassning/Översvämning I Länsstyrelsens tidigare yttrande vid behovsbedömningen av planen (2015-02-27) framgår att Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att problematiken med översvämningsrisk för området måste utredas. Länsstyrelsen kan inte av kommunens samlade redovisning i planärendet finna någon sådan utredning. Länsstyrelsen kan utifrån det underlag vi har tillgång till inte utesluta att planen kan komma att prövas om kommunen inte i det fortsatta planarbetet visar hur översvämningsrisken för planområdet ska minskas och integrerar nödvändiga klimatanpassningsåtgärder i planen. En viktig princip när det gäller placering av byggnader i områden som kan påverkas av översvämning är att den samhällsfunktion som ska tillgodoses har en rimlig säkerhet mot att drabbas av översvämning. I en rapport som Länsstyrelserna publicerade 2006 om översvämningsrisker i fysisk planering ansåg Länsstyrelsen att det i områden som hotas av ett s.k. 100-års flöde inte bör tillkomma någon bebyggelse alls, med undantag för enkla byggnader som garage och uthus (AGRISrapporten). Planområdet är i sin helhet beläget i dalgången Ramdalen. Ramdalen kommer att utsättas för betydlig påverkan från stigande havsnivåer i ett förändrat klimat. Kommunen hänvisar i planbeskrivningen till planeringsunderlaget Riskbild 2 där tydliga referensytor för framtida extrema havsnivåer som påverkar Ramdalen är redovisade. För Oxelösunds vidkommande har det i Riskbild 2 också gjorts en bedömning av möjliga lokala påslag för bl.a. vågpåverkan. För år 2100 ger det lokala påslaget, tillsammans med tillämplig referensyta enligt rapporten, en översvämningssäker yta vid höjden 3,20 i RH 2000. Länsstyrelsens rekommendationer om lägsta grundläggningsnivå på RH 2.20 i RH 2000 innefattar en säkerhetsmarginal i dagens klimat som för Oxelösunds del dock MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 7

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-05-12, SAMRÅDSREDOGÖRELSE, DETALJPLAN FÖR OXELÖ 7:50 OCH IDEGRANEN 1 M FL är tämligen låg, bara någon decimeter. Trenden med ett stigande hav på grund av klimatförändringen kommer medföra att säkerhetsmarginalen försvinner och risken för översvämning av Ramdalen ökar. Effekten kommer att märkas tydligare i mitten av seklet och tillta efterhand, då landhöjningen inte längre kompenserar för effekten av stigande hav. Havet förväntas fortsätta att stiga även efter 2100, men för närvarande råder stor osäkerhet om vilka havsnivåer vi kan förvänta oss bortom 2100. Förorenad mark Länsstyrelsen har granskat rapporten Miljöteknisk markundersökning vid Idegranen, Frösängs gärde i Oxelösund, 2016-01-08. Inom planområdet har förhöjda halter (över känslig markanvändning- KM) av bland annat vanadin, barium och alifater påträffats i ytliga prover. Innan planen kan antas måste föroreningarna ha avgränsats i tillräcklig omfattning för att kunna bedöma vilka åtgärder som krävs för att människor ska kunna vistas inom området utan risk för sin hälsa och miljö. För att kunna bedöma kostnaden för exploateringen måste en åtgärdsplan tas fram som visar vad som behöver göras inom planområdet. Av detaljplanen ska framgå hur och när marksaneringen ska ske och vem som ansvarar för detta. De flesta av provpunkterna där förhöjda halter föroreningar har påträffats är belägna inom det område där skola planeras enligt detaljplanekartan. Vid en skola/förskola ökar risken för att barn ska exponeras av föroreningar via intag av jord, sand etc. I samrådshandlingens planbeskrivning (sidan 8) beskrivs att den utförda undersökningen ska leda till att övergripande åtgärdsmål, riskbedömning, åtgärdsutredning och riskvärdering arbetas fram. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att detta görs innan planen antas. Geoteknik I planbeskrivningen redogörs för markförhållandena och sättningsrisker inom planområdet identifieras. Vidare anges i beskrivningen att byggnationer förutsätter pålning samt att åtgärder krävs för att göra marken fastare och mindre sättningskänslig. Några bestämmelser som säkerställer åtgärderna finns dock inte i planen. Länsstyrelsen anser att identifierade skyddsåtgärder ska säkerställas genom bindande planbestämmelser. Länsstyrelse rekommenderar därutöver, mot bakgrund av att planområdet har konstaterad sättningskänslighet, behov av sanering av markföroreningar och risk för översvämning, att kommunen inhämtar synpunkter kring förutsättningar och skyddsåtgärder från Statens geotekniska institut (SGI) innan planen antas. Trafikverkets yttrande Länsstyrelsen har tagit del av Trafikverkets samrådsyttrande. Länsstyrelsen ställer sig bakom verkets synpunkt om eftersträvansvärda bullernivåer inom skolans utevistelseområde. Kommentar: Synpunkt noterad. Klimatanpassningsproblematiken kommer beskrivas i detalj i planbeskrivningen utifrån den översvämningsutredning som tagit fram. Avgränsning av föroreningar inom området har gjorts och detta tas med i planbeskrivningen. Hur föroreningarna ska ta om hand och vem som ansvarar för MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 8

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-05-12, SAMRÅDSREDOGÖRELSE, DETALJPLAN FÖR OXELÖ 7:50 OCH IDEGRANEN 1 M FL dem samt vilka mål saneringen har kommer att redovisas i planbeskrivningens genomförandebeskrivning. Områdets geotekniska förutsättningar kommer att förtydligas i planbeskrivningen. kommunen har inhämtat synpunkter kring förutsättningar och skyddsåtgärder från Statens geotekniska institut (SGI) som ta med i planarbetet. Planbestämmelse införs om att byggnation på området förutsätter pålning. Planbestämmelse för störningsskydd införs om ekvivalentnivån för buller vid fasad får inte överstiga 55 db(a) MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 9

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-05-12, SAMRÅDSREDOGÖRELSE, DETALJPLAN FÖR OXELÖ 7:50 OCH IDEGRANEN 1 M FL SAMMANFATTNING Sammanfattningsvis har 12 samrådsyttranden inkommit under samrådstiden. Sammanfattning av ändringar efter samrådet: - Högsta byggnadshöjd regleras med totalhöjd från nollplanet - Utrymme för servicetrafik skapas i östliga släppet mot Oxelögatan - Klimatanpassningen klargörs i planbeskrivningen utifrån den externa utredning som har tagits fram. - Analys av föroreningar inom området redovisas i planbeskrivningen. Hur föroreningarna ska tas om hand redogörs i planbeskrivningen. - De geotekniska förutsättningarna klargörs i planbeskrivningen - Gamla tomtindelningar som berör planområdet kommer att upphävas - Planbestämmelse läggs till om att grundläggning för huvudbyggnad endast på pålar till fast botten - Planbestämmelse läggs till om att dagvatten ska fördröjas inom kvarteret innan avledning får ske till det allmänna dagvattensystemet. - Planbestämmelse läggs till om att ekvivalentnivån för buller vid fasad får inte överstiga 55 db(a) MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Nils Erik Selin Miljö- och samhällsbyggnadschef Anton Nylander Planarkitekt MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 10

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-05-12, SAMRÅDSREDOGÖRELSE, DETALJPLAN FÖR OXELÖ 7:50 OCH IDEGRANEN 1 M FL MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 11

Granskningshandling Datum 2016-09-22 Dnr: 2014.14 PLANBESKRIVNING tillhörande detaljplan för Oxelö 7:50 och Idegranen 1 m.fl. i Oxelösunds kommun Södermanlands Län Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan 26 0155-380 00 (vx) www.oxelosund.se 212000-0324 613 81 OXELÖSUND 0155-382 40 (fax) registrator-msn@oxelosund.se

FÖRORD Om detaljplan En detaljplan styr hur mark- och vattenområden får användas inom ett visst område, exempelvis till ändamålen bostäder, handel eller kontor. Det går även att reglera saker såsom husstorlek, hushöjd och vilket avstånd huset skall ha till tomtgräns. En detaljplan består av en plankarta som är juridiskt bindande samt en planbeskrivning som inte har någon egen rättsverkan. Det är plankartan som reglerar själva markanvändningen och bebyggelsen. För att underlätta förståelsen för planförslaget och dess innebörd finns denna planbeskrivning. Den redovisar bland annat syfte, förutsättningar, eventuella konsekvenser samt hur planen ska genomföras. Detaljplaneprocessen Planprocessen får sin start när exempelvis kommunen själv, enskilda byggherrar, exploatörer eller enskilda personer inkommer med en begäran om att få göra eller ändra en detaljplan. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ger uppdrag till förvaltningen att ta fram ett förslag till detaljplan. Samråd sker med länsstyrelsen, myndigheter, föreningar och enskilda som har ett väsentligt intresse avseende av aktuell planläggning. Samrådets syfte är att förbättra beslutsunderlaget genom att samla in kunskap och synpunkter kopplat till aktuellt planområde. Inkomna synpunkter sammanställs och kommenteras i en samrådsredogörelse. Granskning innebär att kommunen ger möjlighet för myndigheter och sakägare att lämna synpunkter på det slutgiltiga planförslaget. Efter granskningstidens slut sammanställs dessa synpunkter i ett granskningsutlåtande. Tidsplanen för detaljplanearbete kan variera kraftigt i längd beroende på händelseutvecklingen med utredningar och samrådsprocess. Denna detaljplan handläggs med normalt planförfarande, se illustration nedan. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 2

Planhandlingar Planen omfattar följande handlingar: - Plankarta i skala 1:1000 med bestämmelser - Planbeskrivning (denna handling) - Fastighetsförteckning (finns tillgänglig på miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen) 1 INLEDNING Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att skapa förutsättningar för att bygga en ny skola och förskola för cirka 500 elever. Enligt ett lokaliseringsbeslut så kommer en ny skolbyggnad att ta mark i anspråk där en tidigare skola stått. Syftet är att skapa en flexibel detaljplan där skolans ska kunna anpassas till förändrade förutsättningar. Syftet med planen är också att skapa förutsättningar för att bilda en lämplig skolfastighet. Planen ska ge förutsättningar för att skapa en trygg och säker väg till skolan för barnen och en trafiksäker miljö i anslutning till skolan med trafiksäkra och väl fungerade angöring. Planen syftar även till att skapa förutsättningar för att Frösängs gärde kan utvecklas som närströvosmråde med ökad trygghet och trivsel. Planförslaget innebär i huvuddrag att: Byggande av en skola tillåts Utrymme för byggande av trafiksäkrare miljö skapas Delar av Frösängs gärde säkerställs som parkmiljö. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 3

Förenligt med översiktsplanen och miljöbalken Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser. Detaljplanen bedöms inte strida mot andra lagar och förordningar eller föreskrifter, vad gäller lämplig markanvändning eller mot bevakning av riksintressen. Det aktuella planförslaget stämmer delvis med gällande översiktsplan (ÖP 2010). Där står följande om skolor: Något behov av mark för helt nya kommunala skolanläggningar bedöms inte föreligga inom översiktsplanens planeringsperspektiv. I en karta som visar möjliga kompletteringar för att utveckla Oxelösunds centrum så markeras den östra delen av planområdet som tomt som kan bebyggas med bostadshus. Detta är ett förhållningssätt som ändrats under de senaste åren. I markanvändningskartan kopplat till ÖP 2010 är planområdet markerat som befintlig bebyggelse och natur. ÖP 2010 harförklarats inaktuell och arbetet med en nya Översiktsplan har påbörjats. Områdesgräns Befintlig bebyggelse Natur Bakgrund Kommunstyrelsen fattade beslut den 30 januari 2013 att tillsätta en projektgrupp som fick i uppdrag att utreda innerstadens förskolor och skolor. Projektet har kommit fram till att det ur ett pedagogiskt och samhällsperspektiv är bäst att bygga en ny gemensam förskola och skola som till sin utformning är så flexibel att den klarar snabba förändringar i demografin. Projektet föreslår också att den nya skolan bör placeras vid Frösängsgärde för att på så sätt knyta samman skolans primära upptagningsområden Frösäng och Centrum. Den nya enheten kommer att ersätta Oxelö förskola, Frösängs förskola och D-skolan. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 4

2 PLANDATA Planområdets läge och avgränsning Det aktuella planområdet ligger på Frösängsgärde mellan Centrum och Frösäng. Planområdet är cirka 6,1 hektar (61 805 kvadratmeter) stort. Markägoförhållanden Det aktuella planområdet omfattar fastigheterna Häggen 18, Idregranen 1 och delar av Oxelö 7:50. Häggen 18 ägs av Häggenkyrkans församling medan Idregranen 1 och Oxelö 7:50 ägs av kommunen. Riksintressen Planområdet berörs av riksintresset för högexploaterad kustzon. Detta riksintresse bedöms inte påverkas negativt av detaljplanens genomförande. Behovsbedömning och miljökonsekvensbeskrivning En behovsbedömning är genomförd februari 2015 och bedömde att detaljplanen inte leder till någon betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Det föreligger en viss osäkerhet angående markförhållandena och risker för översvämning. Vidare utredning måste klargöra detta. Länsstyrelsen delar preliminärt kommunens bedömning att ett genomförande av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte behöver göras. Närmare studier av risken för att planområdet i framtiden kan komma att påverkas av en förhöjd havsnivå kan klarlägga om planen medför en betydande miljöpåverkan sett till denna aspekt. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 5

3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Översiktsplan för Oxelösunds kommun, ÖP 2010, vann laga kraft 2012-08-01. Översiktsplanens fungerar som ett strategiskt vägledande dokument och planeringsunderlag inför kommande beslut i olika bygg- och tillståndsärenden. Det som berör aktuellt område och som nämns i gällande översiktsplan är: Planområdet ligger inom två olika områden enligt översiktsplanen. Den östra delen ligger inom ett område för befintligt bebyggelse, där bland annat bostäder och ej störande verksamheter ingår. Den västra delen av planområdet ligger på vad i översiktsplanen kallas natur. Detaljplanen ämnar att följa översiktsplanen då bebyggelse kommer medges i områdets östra del, medan västra delen medger natur/ park-områden. Hela området ligger inom influensområdet för industriverksamheter. Vidare så nämns hela centrumområdet som föremål för förtätning. Se bild kap. 1. Detaljplaner För det aktuella området gäller detaljplan nummer 1153 som vann laga kraft november 1962. Planbestämmelserna för det aktuella området är A, allmän ändamål, och park. Detaljplanens ålder gör att den inte kan fungera för dagens behov gällande skolbyggnation. Planförslaget omfattar även Båggatan där idag plan 666 gäller som vann laga kraft 1941. Kartan visar gällande detaljplan från 1962 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 6

4 FÖRUTSÄTTNINGAR Området idag Det har tidigare funnits en skola på platsen. Den revs år 2004 och kvar finns flera spår i form av asfalt och gamla fotbollsplaner. Området är idag ett stort fält utan någon uppenbar användning mer en gång och cykelvägar mellan bostadsområden. Området är flackt och låglänt, delar av Frösängs gärde ligger strax under havsnivån vilket påverkar områdets mikroklimat och geologi. Områdets historia Frösängs gärde fick sin nuvarande utformning i samband med byggnationerna av Frösäng i början på 1960-talet. Innan det låg både Frösängs gård och Oxelö gård i anslutning till gärdet och använde delar av gärdet som jordbruksmark. Ett foto av Bengt Arneving taget från kyrktornet 1969, frösängsgärde har i stort sätt samma utformning som idag. På en karta från 1823 syns frösängstorpet, vilket är samma plats som växthuset ligger idag. Den nya skolan ska placeras på andra sidan sundet mitt emot frösängstorpet. Sundet är den inre delen av Oxelöviken som är en havsvik som senare fylldes igen. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 7

Natur Mark, vegetation Vegetationen består i huvudsak av klippt gräs med enstaka björkar och enar. Inga naturvärden finns dokumenterade. Strax utanför planområdet i nordväst finns en allé utmed Kyrkogårdsvägen. Planens genomförande bedöms inte påverka allén negativt. Nordväst om området finns ett stort, kuperat naturområde. Landskap och topografi Område är flackt och låglänt och utgörs av stora asfalts- och gräsytor. Marken befinner sig på mellan ca -0,2 och +1,5 meter i RH2000. Markbeskaffenhet och geotekniska förhållanden Geotekniska undersökningar visar att jordlagren i området består delvis överst av asfalt följt av fyllning till cirka en meters djup. Fyllningen består av grusig sand med tegelinslag och grus, delvis med inslag av träflisor och silt. Under fyllningen har lerig gyttja påträffats ner till ca 1,5 m djup. Under gyttjan följer lera till mellan ca 8 16 m djup, sannolikt ovanpå berg. Lerans skruvhållfasthet, korrigerad med tidigare undersöknings labbresultat är överst ca 5 kpa, och ökar linjärt mot djupet till ca 40 kpa på 15 meters djup. Lerans fasthet bedöms vara extremt låg till låg med avseende på skruvhållfastheten. Sonderingsstopp mot förmodat berg varierar inom området mellan ca 9 och 7 m djup, motsvarande nivåer mellan ca - 8 och - 16 i RH2000. Bergdjupet bedöms öka åt västnordväst, vilket stämmer väl överens med bergmodell från tidigare geoundersökning daterad 2007-09-08, Ramböll. Lerjordarna i området utgörs av postglacial lera som är normalkonsoliderad till ca 6 m djup. Överkonsolideringsgraden under 6 m djup ökar svagt mot djupet. Tidigare undersökning utförd av Ramböll visar på kompressionsmoduler mellan 210 och 650 kpa. Marken bedöms som sättningskänslig och där uppfyllningar skett bedöms sättningar pågå. Miljöförhållanden Förorenad mark En översiktlig marktekniskt undersökning är utförd på planområdet 2015-02- 06 av WSP. Det togs 8 provpunkter över området. En av provpunkterna visade förhöjda halter av Barium. Med anledning av det ska en fördjupad miljöteknisk undersökning genomföras under oktober - november 2015. Undersökningen syftar till att avgränsa halterna av baruim i höjd och sidled, undersöka nivåerna av PCB och handelsträdgårdsrelaterade ämnen samt ta ytterligare provpunkter utanför planområdet. Undersökningen kommer i sin tur at leda till att övergripande åtgärdsmål, riskbedömning, åtgärdsutredning och riskvärdering arbetas fram. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 8

Radon Radonmätning kommer utföras i samband med fördjupad markundersökning, bebyggelse ska utformas radonsäkert. Störningar Området ligger inom influensområde för industri enligt översiktsplanen. Avfall och återvinning Avfall ska hanteras enligt den lokala renhållningsordningen. Organiskt avfall och restavfall ska sorteras inom varje fastighet. Det rekommenderas dock att avfallslösningen även möjliggör insamling av förpackningar som t.ex. glas, tidningar, plast, metaller och batterier. Avfallshanteringen ska ske inom skolfastigheten. Det finns två återvinningsstationer (förpackningsinsamling) utefter Torggatan, öster om järnvägen. En av återvinningsstationerna finns under Hamnbron och den andra vid korsningen mellan Båggatan och Torggatan. Risk och säkerhet Skred, höga vattenstånd & översvämning Risken för skred och erosion bedöms som mycket liten då området är mycket flackt med få höjdskillnader. Området är låglänt och riskerar därför att bli översvämmat i vissa delar vid extrem nederbörd. De befintliga dagvattenledningarna är dimensionerade för att hantera de ytterligare hårdgjorda ytorna som skolan kräver. Länsstyrelsens rapport Riskbild Södermanland 2 behandlar skyfall och högre vattenstånd som skulle kunna uppstå och hur kommunerna kan jobba med klimatanpassning. Rapportens kartor visar att Oxelösund skulle drabbas hårt vid förhöjda havsnivåer. Frösängs gärde skulle också drabbas av även då området inte ligger vid kusten eftersom ett låglänt område stäcker sig hit via Ramdalen och Vallsund. Transport av farligt gods Den byggbara kvartersmarken ligger som minst 300 meter från TGOJ-banan, som transporterar farligt gods. En riskanalys bedöms därför ej nödvändig. Cirka 250 meter ifrån området ligger en bensinstation. Tankbilar använder Sundsörsvägen vid leveranser och passerar därför inte skolan närmare än 250 meter. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 9

Bebyggelseområden Bostäder och byggnadskultur Omgivande bebyggelse består av lamellhus från 1961 på Oxlögatan. De två byggnaderna på Oxelögatan är i tre våningar och klädda i brunt tegel, byggnaderna är z-formade och bildar tillsammans ett 250 meter långt kvarter som skapar vissa barriäreffekter mellan centrum och frösängsgärde. Utmed Folkegatan finns äldre villabebyggelse av trädgårdstadskaraktär. Strax intill planområdet ligger området för den nya skolan ligger Häggenkyrkan. Området har stor variation av byggnadskaraktär och åldrar. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Planområdet ligger i de centrala delarna av Oxelösund och har därför gångavstånd till flertalet arbetsplatser och bostäder. Offentlig och Kommersiell service Den offentliga och kommersiella servicen i Oxelösunds kommun är i huvudsak samlad kring Järntorget cirka 600 meter från området. Här finns bland annat kommunhus, polis, bibliotek och vårdcentral. Den kommersiella servicen är varierande med allt från apotek, systembolag, bank till caféer, restauranger och välsorterad dagligvaruhandel. Skyddsrum Ett centralt befolkningsskyddsrum finns under S:t Botvids kyrka inom cirka 300 meter från planområdet. Väster om Häggenkyrkan finns också ett mindre skyddsrum. Friytor Området består av ett öppet fält med generösa friytor. Området lämpar sig också för att förädlar med fler lekytor. Möjlighet till rekreation begränsas av ytans kvalité. Nordväst om området finns ett kuperat skogsområde med möjligheter till friluftsliv Fornlämningar och byggnadsminne Det förekommer inga kända fornlämningar eller byggnadsminnen inom eller direkt närhet av planområdet. Teknisk försörjning Området är anslutet till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Även el, tele, bredband och fjärrvärme finns. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 10

Gator och trafik Kyrkogårdsvägen Folkegatan Oxelögatan Båggatan Sundsörsvägen Gång-, cykel- och mopedtrafik Gång- och cykelvägnätet är väl utbyggd på området och bedöms i huvudsak som trygga och säkra. Båggatan har trottoar men saknar dock gång- och cykelväg. Biltrafik Området trafikmatas från Sundsörsvägen via Båggatan söderifrån, alternativt Folkegatan öster ifrån. En trafikmätning utförd i maj och juni 2015 visar att ÅDT är 1082 fordon per dygn. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats ligger på Oxelögatan strax öster om planområdet. Hållplatsen trafikeras av buss nr 715, 815 och 615. Alla tre bussarna trafikerar mellan Oxelösund och Nyköping. Buss nr 715 har hög turtäthet (4 turer per timme under högtid och övrig tid 2 turer per timme). Nr 815 går ett fåtal gånger på morgon och kväll men är en direktbuss vilket ger en restid på 20-25 minuter mellan Nyköping och Oxelösund. Buss nr 615 går endast ett fåtal turer per dag. Parkering och utfarter Boende på Oxelögatan har sina garage och parkeringar mot frösängsgärde och har till de en infart från Oxelgatan. Intill häggenskyrkan finns en allmän parkering som har sin utfart mot folkgatan. Villabebyggelsen på Folkegatans södra sida har utfarter direkt mot gatan. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 11

Sociala frågor Tillgänglighet Boverkets föreskrifter BFS 2003:19 (HIN 1 enkelt avhjälpta hinder, som gäller i den befintliga publika miljön) och BFS 2004:15 (ALM Tillgängliga platser, som gäller nyanläggning av allmänna platser) skall tillämpas. Barnperspektivet En målsättning med planen är att hela planområdet samt övriga delar av Frösängs gärde ska bli en säkrare och tryggare miljö för barn. Barn ska ges ett ökat utrymme i den offentliga miljön utan att behöva störas av exempelvis trafik. För att ge barn ökade möjligheter att använda gärdet ska trafiksäkerhetsfrågor ägnas extra omsorg och utformas med ett medvetet barnperspektiv. Barnens väg till skolan ska vara så trygg och säker som möjligt. Trafiksäkerhetsåtgärder kommer därför vidtas även utanför planområdet. Planområdets potential som skolmiljö ligger i de generösa grönytorna och bilfria miljön som omger platsen. Det finns goda förutsättningar för att utveckla gärdet till att bli mer attraktiv för barns lek och lärande. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN 12