Spegeln, Gothia Science Park, Skövde kl

MILIÖNÄMNDEN Plats och tid Spegeln, Gothia Science Park, Skövde kl. 13.15 16.40 Deltagande Övriga deltagande Ajournering Utses att justera Beslutande Ulf Eriksson (C), ordf. Helena Wigh (SD) Björn Bröne (L) Kjell-Arne Green (S) Jonas Davidsson (S) Anders Lundgren (C) Björn Spetz (L) Gunnel Johansson (S) Lars Theng (S).Taneric Dahlin (L) Sonja Lej mark, förbundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare John Engström, verksamhetscontroller, 52-55 Peter Gustafson, ekonom, 52, 56-58 Jan Ove Johansson, miljöinspektör, 59 Kl. 15.25-15.40 Björn Spetz Ersättare Ronny Siderud (S) Orvar Eriksson (C) Lina Dahrn (S) Lena Lycken, miljöinspektör, del av 60 Anders Johnsson, miljöinspektör, del av 60 Jannicke Hellberg, miljöinspektör, del av 60 Ylva Lindahl, miljöinspektör, del av 60 Max Olsson, miljöinspektör, del av 60 Cecilia W essberg, miljöinspektör, del av 60 Underskrifter Sekreterare Ordforande / Jo;.,raod!!J:t ii1 ~~~;~; U~ 1 "D~~....../?P~~./.r.::?... U..... ~... Björn Spetz (L) Paragrafer 52-64 ANSLAG Protokollet är justerat Organ Förvaringsplats för protokollet Miljönämnden östra Skaraborg Anslaget sätts upp Anslaget tas ner 2015-12- 2016-01-0Lf Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Underskrift

MIWÖNÄMNDEN Innehållsförteckning Intemkontrollrapportjanuari-oktober 2015... 3 Kartering av risker inför 2016... 4 Internkontrollplan 2016... 5 Tillsyns- och kontrollplan 2016-2018... 6 Detaljbudget 2016... 7 Årlig höjning av Miljösamverkans taxor... 8 Beslutsattestanter och ersättare för Miljönämnden östra Skaraborg 2016... 11 Remiss om samråd för detaljplan för del av Fagersanna 2:79 m.fl., Tibro kommun... 13 Infonnation... 14 Redovisning av delegations beslut... 15 Övriga frågor... 16 Remiss om flygskjutmålet Hammaren i Karlsborgs kommun... 17 Jul- och nyårshälsningar... 18 2

MILIÖNÄMNDEN MN 52 Dnr 2014-6609 lnternkontrollrapport januari-oktober 2015 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa intemkontrollrapporten för januari-oktober 2015. Redogörelse för ärendet Enligt internkontrollplanen för 2015 ska kontoret rapportera resultat av internkontrollen till nämnden. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2015-11-05 Internkontroll -Rapport januari-oktober 2015 Bilaga Internkontroll - Rapportjanuari-oktober 2015 Af~ (!jl/1 3

MILIÖNÄMNDEN MN 53 Dnr 2014-6600 Kartering av risker inför 2016 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta förslaget till kartering av risker inför 2016. Redogörelse för ärendet Enligt nämndriktlinjen för internkontroll ska nämnden kartera risker en gång per år. Vi kan konstatera att riskerna har minskat i 25 punkter. Medarbetare och hot och våld är det kontrolldelområde som andelsmässigt har fått flest kontrollområden som har minskat sina riskklasser. 7 kontrollpunkter har fått höjd riskklassning. Dessa kontrollpunkter är jämt fördelade mellan kontrollområdena. Två riskpunkter har tillkommit. Det är riskid 3.3.5 om interna möten och 6.4.2 om utnyttjande av våra egna bilar. Riskkarteringen ska, tillsammans med verksamhetsmålen, ligga till grund för vilka kontrollpunkter som Yäljs i internkontrollplanen. Besluts underlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2015-10-28 Kartering av risker inför 2016 Bilaga Kartering av risker inför 2016 4

MIWÖNÄMNDEN MN 54 Dnr 2014-6602 lnternkontrollplan 2016 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa intemkontrollplanen för 2016. Redogörelse för ärendet Enligt nämndriktlinjen för internkontroll ska nämnden anta en intemkontrollplan för varje år. Intemkontrollplanen är en plan för kontroll av den egna verksamheten. Planen ska ta hänsyn till den kartering av risker som genomförts, de särskilda uppdrag som nämnden lämnat och till nämndens prioriterade mål. Planen ska också ge möjlighet att jämföra oss med andra. Besluts underlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2015-10-28 lnternkontrollplan 2016 Bilaga Intemkontrollplan 2016 Utdrags bestyrkande 5

MILJÖNÄMNDEN MN 55 Dnr 2014-6601 Tillsyns- och kontrollplan 2016-2018 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa tillsyns- och kontrollplanen fur 2016-2018 Nämnden delegerar rätten till miljökontoret att genomföra smän-e justeringar i tillsyns- och kontrollplanen vid behov. Redogörelse för ärendet Enligt direktionens riktlinje för planering ska nämnden årligen upprätta en samlad tillsyns- och kontrollplan som omfattar myndighetens ansvarsområde. Planen ska grundas på en behovsutredning. Eftersom verkligheten ändras under verksamhetsåret och därmed behoven behöver tillsyns- och kontrollplanen mindre justeringar. För att inte belasta nämnden med dessa ändringar delegerar nämnden rätten att genomföra dem efter det att nämnden har antagit planen. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2015-10-27 Tillsyns- och kontrollplan för Miljösamverkan östra Skaraborg 2016-2018 Bilaga Tillsyns- och kontrollplan för Miljösamverkan östra Skaraborg 2016-2018 6

MILJÖNÄMNDEN MN 56 Dnr 2015-6059 Detaljbudget 2016 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att godkänna detaljbudgeten för 2016. Redogörelse för ärendet Miljökontoret har tagit fram en detaljbudget för 2016. Enligt direktionsriktlinjen för planering ska nämnden godkänna detaljbudgeten. Beslutsundcrlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2015-11-12 Detaljbudget för 2016 Bilaga Detaljbudget för 2016 7

MIWÖNÄMNDEN MN 57 Dnr 2015-5168 Årlig höjning av Miljösamverkans taxor Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att höja avgifter och grundfaktorer i Miljösamverkans taxor enligt följande: Livsmedelstaxan höjs med 3,8 procent Övriga taxor höjs med 1,3 procent. Inställelseavgiften höjs med 3,0 procent. Taxa/avgift Miljöbalken Livsmedel, planerad kontroll Livsmedel, övrigt Strålskydd Sprängämnesprekursorer Uppdrag Inställelseavgift oplanerad tillsyn (kr per inställelse) Gällande grundfaktor eller avgift 2015, kr 908 1 142 908 908 908 204 Ny grundfaktor eller avgift 2016,kr 920 1 185 942 920 920 920 210 Redogörelse för ärendet De taxor som gäller för Miljösamverkan östra Skaraborgs verksamhet antas av kommunfullmäktige i medlemskommunerna. Miljönämnden har rätt att höja avgifterna taxorna med index en gång per år. Detta regleras i gällande taxor: "Miljönämnden får för vatje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgiftema med en procentsats som motsvarar de tolv månadernas förändring i det preliminära arbetskostnadsindexet för tjänstemän inom privata sektorn (AKI) (totalindex) räknat fram till mars månad året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är mars månad 2011." AKI har på årsbasis (mot basmånaden) stigit med 1, 7 procent mot föregående år. Miljösamverkans taxor har inte höjts i samma takt som arbetskostnadsindex de senaste åren. Se diagram nedan. Det faktum att taxorna inte har höjts i samma takt som kostnaderna har ökat är en faktor som har påverkat avgiftsfinansieringsgraden negativt. 8

MIWÖNÄMNDEN MN 57 forts. Miljönämnden har som mål att livsmedelskontrollen ska ha en avgiftsfinansieringsgrad på 70,0 procent och tillsyn enligt miljöbalken 57,0 procent för 2016. Vid det andra tertialet var avgiftsfinansieringsgraden 59,0 procent för livsmedel och 54,5 procent för miljöbalken.... -"' 980 960 Jämförelse indexanpassad taxa miljöbalken och faktisk taxa för perioden 2012-2016 940 920 900 880 860 840 2012 2013 2014 2015 2016 Taxa MB (indexanpassad) Taxa (MB) ---- Grundfaktor (MB)... 1240 "" 1220 Jämförelse indexanpassad taxa Livsmedel och faktisk taxa för perioden 2012-2016 1200 1180 1150 1140 1120 1100 1080 1060 2012 2013 2014 2015 2016 --Taxa indexanpassad (Livsmedel) --Taxa (Livsmedel) - - -Grundfaktor (Livsmedel) 9

MILJÖNÄMNDEN MN 57 f01is. Skälen för miljönämndens beslut Miljösamverkans avgifter har inte anpassats efter de faktiska kostnadsökningar som varit de senaste åren, vilket ovanstående grafer påvisar. Över tid bör avgifterna följa index för att näiru1dens budget inte ska urholkas genom inflation och höjda löner m.m. Enligt EU :s kontrollförordning har medlemsstaterna möjlighet att välja finansieringssätt för livsmedelskontrollen. I Sverige har riksdagen och regeringen bestämt att kostnaderna för livsmedelskontrollen ska finansieras med avgifter. Vid beräkning av tiden för kontroll och därmed företagens avgifter, tar vi hänsyn till risk, erfarenhet och information (märkning och spårbarhet) enligt Livsmedelsverkets vägledning om riskklassning och beräkning av kontrolltid. Kommunerna bestämmer själva vilken timtaxa som gäller för att få full kostnadstäckning för livsmedelskontrollen. Vå1i mål vad gäller avgiftsfinansieringsgrad avser förutom livsmedelskontrollen även annat tillsynsrelaterat arbete som utförs av teamet som vi inte kan ta ut avgifter för. Det rör sig exempelvis om obefogade klagomål, remisser och arbete med info1111ation. Det är skälet till att målet är satt till 70 procent och inte 100. Måluppfyllelsen har under en längre tid varit lägre när det gäller livsmedelskontrollen. Därför är det motiverat med en större uppräkning av livsmedelstaxan. Besluts underlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2015-10-20 10

MILIÖNÄMNDEN MN 58 Dnr 2015-5991 Beslutsattestanter och ersättare för Miljönämnden östra Skaraborg 2016 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att utse nedanstående personer till beslutsattestanter tills vidare under 2016 i den omfattning som särskilt specificeras. Nämnden beslutar också att förbundschefen Sonja Lejmark och biträdande förbundschefeva Berglund far utse attestanter för nämndens verksamhet under 2016. Besluts attestant Ersättare Uppdragets omfattning Miljönämndens Sonja Lejmark, Alla verksamheter som ryms ordförande Förbundschef inom enheterna 950 och 951 samt investeringsbudget. Sonja Lej mark, Eva Berglund, Alla verksamheter som ryms Förbundschef Biträdande förbundschef inom enheterna 950 och 951 samt investeringsbudget. Peter Gustafson, Eleonor Daag, Alla verksamheter som ryms Handläggare ekonomi Miljösekreterare inom enheterna 950 och 951 för belopp under 30 000 Camilla Erica Nilsson Catharina Nilsson kronor. Handläggare personal Miljöassistent Ylva Lindahl Miljöinspektör Daniel Strandberg Ann-Louise Nylund Centralt uträknade löner och J ennie Kroon-Isaksson verkställa löneavdrag för arbetstagare avseende skatter m.m. Daniel Strandberg Ann Bergsten Pensioner och personal- Håkan Hendeby försäkringspremier. 11

MILJÖNÄMNDEN MN 58 fo1is. Beslutsattestant Tommy Klang Fredrik Edholm Ersättare Jeanette Hall Ulrika Isaksson Therese Ahlberg Uppdragets omfattning Varor och tjänster som köps in via upphandlingsfunktionen. Telefoni- och IT-tjänster. Besluts underlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2015-11-09 Beslutet skickas till Samtliga beslutsattestantcr och ersättare 12

MIWÖNÄMNDEN MN 59 Dnr 2015-6231 Remiss om samråd för detaljplan för del av Fagersanna 2:79 m.fl., Tibro kommun Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande yttrande: Planhandlingarna behöver kompletteras med en riskanalys eller miljökonsekvensbeskrivning med avseende på vattenskyddsområdet. Redogörelse för ärendet En remiss om en detaljplan för del av Fagersanna 2:79 m.fl. har kommit in till miljönämnden från Samhällsbyggnad i Tibro kommun. Planens syfte är dels att skapa tre nya bostadstomter för villabebyggelse, dels att modernisera den föråldrade gällande detaljplanen i området. Samhällsbyggnad önskar svar senast den 23 december 2015. Skälen för miljönämndens beslut Stora delar av planområdet ligger inom Fagersanna vattenskyddsområde. En stor del av planområdet, inklusive de tre föreslagna nya villatomterna ligger inom den inre skyddszonen. Länsstyrelsen i Skaraborgs län fastställde vattenskyddsområdet och föreskrifterna för grundvattentäkten på fastigheten Fagersanna 2:79 i ett beslut den 26 maj 1975. I föreskrift 3 m) finns regler som gäller större schaktningsarbeten. I det fortsatta planarbetet måste hänsyn tas till detta. I den primära skyddszonen får inte större schaktningsarbeten ske till en lägre nivå än +97,2 (RHOO). Om större schaktningsarbcten skulle bli aktuella ska detta enligt vattenskyddsföreskrifterna prövas av miljönämnden. Ombyggnation i framtiden ska kunna medges inom planområdet behöver man visa att detta kan ske utan risk för påverkan på vattentäkten och grundvattnet inom planområdet. Kommande markarbeten kan vara en faktor som ökar risken för att grundvattnet inom vattenskyddsområdet påverkas. Planhandlingarna behöver bland annat av detta skäl därför kompletteras med en riskanalys eller miljökonsekvensbeskrivning för planområdet där riskerna för grundvattnet utreds. Vid behov behöver även eventuella skyddsåtgärder för att motverka riskerna för vattentäkten utredas. Besluts underlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2015-11-25 Remiss från Tibro kommun, Samhällsbyggnad Beslutet skickas till Tibro kommun, Samhällsbyggnad 13

MIWÖNÄMNDEN MN 60 Information Redovisning av projektet Tillsyn av avfallssortering vid restauranger Miljöinspektören Lena Lycken redovisar resultatet från ett projekt om avfallshantering på restauranger. Miljötillsyn på lantbruk Miljöinspektörerna Anders Johnsson och Jannicke Hellberg informerar om hur Miljösamverkan arbetar med miljötillsyn hos lantbruksverksamheter. Miljösamverkans arbete med synpunktshantering 2014 Miljöinspektören Ylva Lindahl berättar om Miljösamverkans arbete med synpunkter på Miljösamverkans verksamhet under 2014. (Dnr 2014-61) Återrapportering från direktionens diskussion om regionala miljömål Ordförande Ulf Eriksson och förbundschef Sonja Lcjmark berättar om Miljösamverkans direktions diskussion om regionala miljömål den 6 november 2015. (Dnr 2014-3640) En "vanlig" dag på jobbet Miljöinspektörerna Cecilia W ess berg och Max Olsson berättar om tillsynen av farliga kemikalier hos Swedish Rescue Training Center i Skövde AB:s nedlagda verksamhet. Åtgärdsprogram för vattendistrikt Förbundschefen Sonja Lejmark berättar om att regeringen har beslutat att pröva de förslag till åtgärdsprogram för vattendistrikten som ska gälla för 2016-2021. Miljönämnden har tidigare lämnat remissvar om förslag till förvaltningsplaner och åtgärdsprogram för Västerhavets och Södra Östersjöns vattendistrikt. (Dnr 2015-3432, 2015-3433) 14

MILJÖNÄMNDEN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL MN 61 Redovisning av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro 2015-10-01t.o.m.2015-10-31. 15

MILJÖNÄMNDEN MN 62 Övriga frågor Anders Lundgren (C) infonnerar från ett möte om förekomsten av högfluorerade ämnen på flottiljområdet i Karlsborg. Biträdande förbundschefen Eva Berglund bidrar med kompletterande information från mötet. 16

MIWÖNÄMNDEN MN 63 Dnr 2015-6364 Remiss om flygskjutmålet Hammaren i Karlsborgs kommun Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att ge miljökontoret i uppdrag att infonnera sig om en remiss från länsstyrelsen om flygskjutmålet Hammaren i Karlsborgs kommun, och att vid behov förbereda ett yttrande i ärendet. Miljönämndens ordförande får underteckna ett eventuellt yttrande. Redogörelse för ärendet Anders Lundgren (C) berättar att länsstyrelsen har skickat ut en remiss om Flygskjutmålet Hammaren och undrar om miljönämnden ska svara på den. Miljönämnden har inte fått remissen. Sista svarsdag är den 18 december 2015. 17

MILJÖNÄMNDEN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL MN 64 Jul- och nyårshälsningar Ordföranden Ulf Eriksson tackar nämndsekreteraren, förbundschefen och biträdande förbundschefen för gott samarbete under året. Han önskar ledamöterna och ersättarna i nämnden och medarbetarna på miljökontoret en god jul och ett gott nytt år. Andre vice ordföranden Björn Bröne önskar ordföranden en god jul och ett gott nytt år. Förbundschefen Sonja Lejrnark önskar nämnden en god jul och ett gott nytt år. 18