Uppdragsbeskrivning för System- och kapacitetsgranskning av medlemmarna i Svenska missionsrådets humanitära team

Relevanta dokument
Uppdragsbeskrivning för Organisationsgenomlysning och systemgranskning av Läkarmissionen

Uppdragsbeskrivning för Systemgranskning av sex bidragsmottagande medlemsorganisationer i Svenska missionsrådet

Uppdragsbeskrivning för systemgranskning av ADRA Sverige, Ankarstiftelsen och Sveriges kristna råd

Utvärdering av Kristna Fredsrörelsens informations- och kommunikationsanslag

Uppdragsbeskrivning utvärdering Hållbar värld för alla och Kyrkornas globala vecka 2018

Riktlinjer. Smärre humanitära rambidrag

Svensk Kvalitetsbas kravstandard (1:2016)

Programinformation Praktikantprogrammet

Svensk Kvalitetsbas kravstandard (2:2019) 1. Utfärdare 2. Revisorer 3. Verksamheter. Antagen den 15 maj 2019

Revisionsinstruktion

Allmänna villkor För bidrag inom Praktikantprogrammet 2017

RIKTLINJER FÖR EKONOMISK REDOVISNING AV SAMARBETSPROJEKT FINANSIERADE AV OLOF PALMES INTERNATIONELLA CENTER

Allmänna villkor för bidrag

1 KVALIFICERINGSKRAV ANBUDETS FORM OCH INLÄMNING ANBUDETS GILTIGHETSTID AVTALSPERIOD ANBUDSPRISER...

Internrevisionen Förslag till revisionsplan för år 2009 Jan Sandvall Dnr B5 269/09 REVISIONSPLAN FÖR ÅR 2009

Regler för SMR-bidraget

RIKTLINJER FÖR EKONOMISK REDOVISNING

Förfrågningsunderlag, upphandling

Allmänna villkor för bidrag

BILAGA. till. KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr.../... av den XXX

Regeringens och svenska civilsamhällesorganisationers gemensamma åtaganden för stärkt dialog och samverkan inom utvecklingssamarbetet

Allmänna villkor. för myndigheter. Anslag 2:4 Krisberedskap. Föredragande. Samråd. Godkänd av enhetschef. Charlott Thyrén. Helena Bunner.

Revisionen i finansiella samordningsförbund. seminarium

Revisionsrapport. Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete årsredovisning Datum Dnr

Synergi 15 UTLYSNING. Dnr Sida 1 (11) Frågor om innehållet i utlysningen besvaras av:

Avtalsform Ramavtal & enstaka köp Namn Molntjänster

1 (7) Anbudsunderlag för revision avseende Småföretagarnas Arbetslöshetskassa ( SMÅA)

FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR. Denna upphandling omfattar två stycken delområden: Delområde 1 Tolktjänster för utländska språk Delområde 2 - Teckentolkar

Granskning av intern styrning och kontroll vid Statens servicecenter

Regler och riktlinjer för Malmö stads stöd till ideella föreningar och organisationer

Analysmetod och bedömning

Riktlinjer. Praktikantprogrammet för yngre personer. Ansökningsomgång 2013

BEDÖMNINGSKRITERIER FÖR GIVARGUIDEN 2014

Riktlinjer för internrevisionen vid Sida

Årsmötesdirektiv för Ersta diakonisällskap

SMRs instruktion för bidrag till praktikantinsatser

LANDSTINGETS REVISORER Norrbottens läns landsting. Arbetsordning. Fastställd

Rapport till Sida för informations- och kommunikationsbidraget år 2014

Granskning av årsredovisning

Utlysning: Digitala möten i offentlig verksamhet

Ytterligare information om Sjunde AP-fonden finns på där också Sjunde APfondens senaste årsredovisningar finns tillgängliga.

Svenska missionsrådets antikorruptionspolicy

Revisionsplan för internrevisionen vid Sida

Revisionsplan för internrevisionen vid Sida

Underlag för anbud/uppdragsbeskrivning avseende utvärdering av Diakonias arbete gentemot aktivister och unga.

FÖRSLAGSINFORDRAN EACEA 14/2018. Initiativet EU-frivilliga för humanitärt arbete: Tekniskt bistånd till utsändarorganisationer

LANDSTINGETS REVISORER Norrbottens läns landsting. Arbetsordning. Fastställd

REVISIONSRAPPORT SAMORDNINGSFÖRBUNDET

INSTRUKTIONER: Nej. Om ja, vilket år? FREDSMILJONEN. Ansökan ska följa de rubriker och den struktur som finns nedan. Ansökan får omfatta max 20 sidor.

Handbok. Praktikantprogrammet för yngre personer. Ansökningsomgång 2013

Granskning av Samordningsförbundet i Ånge Revisionsrapport. LANDSTINGETS REVISORER Revisionskontoret

Energikonsult för livsmedelsbutiker i Dalafjällen

Revisionsplan för Linnéuniversitetet 2015

Svenska missionsrådets uppförandekod

Förstudie. Nerikes Brandkår. Arbetsmiljöarbetet för ej utryckande personal Anders Pålhed

Dokument för Intern kontroll av löpande rutiner

1. Verksamhetsplan Aktivitet/Ansvarig Planering Beslut Ansvarig. 2. Budget

Internrevisionen Förslag till revisionsplan för år 2008 Christina Wannehag Dnr B 5 350/08

Antikorruptionspolicy IOGT-NTO-rörelsen ideell förening

Arbetsordning. Södertälje kommuns revisorer

Förslag till arbetsordning Leader Vättern

Revisionsrapport. Sveriges Lantbruksuniversitets årsredovisning Sammanfattning

Regionens revisorer Region Östergötland Arbetsordning

Allmänna villkor För bidrag inom Praktikantprogrammet 2018

Checklista för utvärdering av miljöledningssystem enligt ISO 14001:2004

Villkor för bidrag förmedlade inom Stöd till civilsamhället för fred och säkerhet

Avtalsform Rangordnat avtal Namn Tekniska konsulttjänster område 28-29

Allmänna villkor Praktikantprogrammet 2016

Västerviks kommuns revisorer. Granskning av projektverksamheten. Granskningsrapport. Audit KPMG AB 15 februari 2013 Göran Lindberg Antal sidor: 8

Lokala regler och anvisningar för intern kontroll

Revisionsrapport Miljöarbetet inom Region Östergötland

Revisionen i finansiella samordningsförbund. seminarium

Inköps- och upphandlingsriktlinjer

Överenskommelse mellan regeringen och svenska civilsamhällesorganisationer inom Sveriges bistånd

Ramar och kriterier Praktikantprogrammet 2017

RIKTLINJER IDÉBURET OFFENTLIGT PARTNERSKAP IOP

Compliance och Internrevision kan lära av varandra. Louise Hedqvist, FCG Desirée Nordqvist, Länsförsäkringar AB

Avesta kommun. Intern kontroll Uppföljning av revisionsgranskning

Löpande granskning av rutin för upphandling

ALLMÄNNA ANVISNINGAR OM STATSUNDERSTÖD FÖR SÖKANDE OCH ANVÄNDARE

1 Information om upphandlingen

IfAs Frågeguide inför val av assistansanordnare

Anbudsförfrågan Extern utvärdering av strukturfondsprojekt

Diarie Ange företagets kontaktperson för upphandlingen med namn, telefonnummer och epostadress.

Lions Clubs International Anslag till omstrukturering och utveckling av distrikt Kriterier och ansökan

1.0 KRAV PÅ LEVERANTÖREN - UTESLUTNING OCH KONTROLL

Löpande rutiner. Antagen av styrelsen

Revisionstjänster -kravspecifikation och uppdragsbeskrivning

Ansökan om bidrag programmet Kommunalt Partnerskap

Anbudsförfrågan avseende produktion av NärLjus informations- och marknadsföringsmaterial

Upphandling INDIGO coach

Uppdragsbeskrivning. Utvärdering av VFSN: s projektverksamhet i Nicaragua

Hemtjänst. Info. Buyer. Description. Version 1. Publish date 3/11/ :09 AM. Url

Vägledning till ansökningsblankett för Nordiska Ministerrådets Demografiprogram

Internrevisionens revisionsplan 2008

Ansökan om godkännande för att delta i valfrihetssystem avseende daglig verksamhet enligt LSS personkrets 1 och 2

Samverkansprojekt inom nationella stöd

Revisionsplan för Linköpings universitet 2008.

Delprojektdirektiv. Implementering av ny organisation Delprojekt Värdegrund och organisationskultur HÖGSKOLAN I BORÅS DELPROJEKTDIREKTIV 1 (5)

Ramar och kriterier. Linnaeus-Palme planering (7)

Transkript:

SIDA 1 av 17 Uppdragsbeskrivning för System- och kapacitetsgranskning av medlemmarna i Svenska missionsrådets humanitära team Bakgrund Svenska missionsrådets funktion som bidragsförmedlande ramorganisation och strategisk humanitär partner regleras utifrån de avtal som tecknas med Sida och de instruktioner som finns. Svenska missionsrådet kvalitetssäkrar de bidrag man förmedlar och ett led i denna kvalitetssäkring är att granska medlemsorganisationernas organisation, kompetens och resurser samt tillförlitligheten och giltigheten i deras system för verksamhets- projekt- och ekonomistyrning. Genom Svenska missionsrådets Humanitära Team har en ny relation etablerats med fyra medlemsorganisationer inom Svenska missionsrådet; International Aid Services (IAS), ADRA Sverige, Erikshjälpen och PMU, som utöver tidigare anslag nu även kan söka humanitära medel från Sida genom Svenska missionsrådet. Svenska missionsrådet avser med detta uppdrag låta genomföra en extern granskning av medlemmarna i det Humanitära teamet. För IAS sker en systemgranskningen för organisationen som helhet och utifrån samtliga aktuella avtal med Svenska missionsrådet för mottagande av Sida-medel, medan övriga tre organisationers kapacitet granskas utifrån deras roll som humanitära aktörer inom Svenska missionsrådets strategiska samarbetsavtal med Sida. De olika delarna beskrivs i varsin bilaga, men betraktas som ett sammanhållet uppdrag.

SIDA 2 av 17 Övergripande syfte med uppdraget Uppdraget utgör ett led i Svenska missionsrådets kvalitetssäkring av de medel man förmedlar till medlemmarna i Svenska missionsrådets Humanitära Team. Uppdraget syftar till att ge Svenska missionsrådet och i förlängningen Sida en komplett bild av IAS organisation och beslutsfattande, kompetens/resurser samt tillförlitligheten och giltigheten i system för verksamhets- projekt- och ekonomistyrning. Av särskild vikt är att granska och bedöma IAS Sveriges kapacitet att, självständigt och inom sin internationella organisation, planera, genomföra, följa upp, redovisa och analysera resultaten av sin verksamhet som finansieras genom medel från Sida kanaliserade genom Svenska missionsrådet. Uppdraget syftar också till att ge Svenska missionsrådet och i förlängningen Sida en bild av ADRA:s, IAS:s, Erikshjälpens och PMU:s organisation, kompetens/resurser samt tillförlitligheten och giltigheten i system för verksamhets- och projektstyrning av relevans för deras humanitära arbete. Av särskild vikt är att granska och bedöma organisationernas kapacitet att självständigt planera, genomföra, följa upp, redovisa och analysera resultaten av sin humanitära verksamhet och att se till denna kapacitet också finns hos sina samarbetsorganisationer. Ett ytterligare syfte med uppdraget är att rekommendera organisationerna och/eller Svenska missionsrådet åtgärder i sådana aspekter där utrymme för förbättringar föreligger. Uppdragets delar A. Systemgranskning av IAS Sverige Granskningen inbegriper kartläggning av IAS och dess organisation, beslutsfattande och kompetens/resurser/system för verksamhets- projektoch ekonomistyrning kopplat till hantering av alla medel från Sida kanaliserade genom Svenska missionsrådet. Uppdraget inkluderar kartläggning, inläsning av dokumentation, intervjuer med Svenska missionsrådet och IAS ledning och personal,

SIDA 3 av 17 analys, rapportering och att rekommendera åtgärder i sådana aspekter där utrymme för förbättringar föreligger. Detaljerna för granskning, kartläggning och dokumentation anges i bilaga 1. B. Kapacitetsgranskning av medlemsorganisationer i Svenska missionsrådets Humanitära Team Granskningen inbegriper kartläggning av ADRA, Erikshjälpen, IAS och PMU och deras kapacitet att självständigt planera, genomföra, följa upp, redovisa och analysera resultaten av sin humanitära verksamhet samt se till att denna kapacitet också finns hos sina samarbetsorganisationer. Uppdraget inkluderar kartläggning, inläsning av dokumentation, intervjuer med Svenska missionsrådet och organisationernas ledning och personal, analys, rapportering och att rekommendera åtgärder i sådana aspekter där utrymme för förbättringar föreligger. Detaljerna för granskning, kartläggning och dokumentation anges i bilaga 2. Rekommendationer Uppdraget ska resultera i rekommendationer till organisationerna och/eller Svenska missionsrådet i de aspekter ovan där utrymme för förbättringar föreligger. Genomförande av uppdraget Uppdraget genomförs av konsult/er med relevant kompetens. Konsulten anlitas av Svenska missionsrådet. Konsulten stöds av kontaktperson inom Svenska missionsrådet och inom respektive organisationerna. Metod Uppdraget genomförs genom granskning av tillgänglig dokumentation hos Organisationerna och Svenska missionsrådet, samt genom intervjuer med Svenska missionsrådet och organisationernas ledning, personal och i tillämpligt fall, kontakter med organisationens revisorer.

SIDA 4 av 17 Tillgängliga och nyligt genomförda granskningar ska beaktas särskilt, så att onödig duplicering undviks. En bedömning görs individuellt för var och en av ADRA, Erikshjälpen och PMU. För IAS genomförs systemgranskningen i full skala. Uppdraget ska ske i god samverkan med Svenska missionsrådet och organisationerna och med respekt för medverkandes tid. Uppdraget genomförs i en anda av konstruktivitet och lärande. I övrigt ska upplägg och metod presenteras i anbuden och specificeras i inception report. Rapportering av uppdraget Uppdraget rapporteras till Svenska missionsrådet i två rapporter, en för systemgranskningen av IAS och en för kapacitetsgranskningen av organisationerna i Svenska missionsrådets Humanitära Team (inkl. IAS). I samband med att preliminära slutrapporter skrivs, görs en presentation för Svenska missionsrådet och de som berörs av respektive deluppdrag. Efter genomgång av de preliminära rapporter, som organisationerna fått ta del av, skrivs slutliga rapporter som lämnas till Svenska missionsrådet. Rapporterna ska innehålla: sammanfattning; beskrivning av metod; resultat; analys; slutsatser; rekommendationer; bilagor. Språket är engelska. Rapporterna skickas i elektronisk fil till Svenska missionsrådet. Svenska missionsrådet äger rapporterna och hanterar dem konfidentiellt i relation till organisationerna och omvärlden. Konsulten/rna ska betrakta all information erhållen genom uppdraget som konfidentiell.

SIDA 5 av 17 Tidsplan Uppdraget innefattar max 25 dagars arvoderat arbete. 17 november 2014 Inbjudan till anbud 1 december 2014 Sista dag att lämna anbud 4 december 2014 Beslut om upphandling (uppdrag inleds) 18 december 2014 Uppstartsmöte med IAS 23 februari 2015 Preliminära rapporter delges Svenska missionsrådet 4 mars 2015 Del 1 presenteras - Svenska missionsrådet och IAS 5 mars 2015 Del 2 presenteras för Humanitära teamet 15 mars 2015 Slutlig rapportering av uppdrag Anbud Anbudet disponeras på följande sätt: Fakta om anbudsgivaren (namn, adress, telefon, fax, e-post, företag, etc.) Beskrivning av hur uppdraget planeras att genomföras (skrivs på engelska) Fullständig budget inklusive arvode (tid x pris per tidsenhet) CV skall bifogas. Arvoden För arvode skall anges om utbetalning skall ske till företag med F-skatt eller till fysisk person (A-skatt). Arvode till företag beräknas inklusive sociala avgifter. Arvode till fysisk person beräknas exklusive arbetsgivaravgift, som kommer att betalas av Svenska missionsrådet. Prövningsrätt Svenska missionsrådet förbehåller sig fri prövningsrätt av erhållna anbud och kan komma att ingå i förhandling med anbudsgivare. Anbudsgivare kan dock ej för sin del påfordra förhandling.

SIDA 6 av 17 Anbudstid Anbudet skall vara Svenska missionsrådet tillhanda senast den 1 december 2014. Anbudshandlingar sänds per e-post till: anders.malmstigen@missioncouncil.se samt till mikael.wiking@missioncouncil.se. Frågor kring uppdraget besvaras av ovanstående personer samt av lorentz.forsberg@missioncouncil.se.

SIDA 7 av 17 Bilaga 1 Systemgranskning av IAS Sverige Bakgrund IAS Sverige är medlem i Svenska missionsrådet sedan 2004. De har under de tio år som gått genomfört flertalet insatser med medel genom Svenska missionsrådet med Sida-medel för utvecklingssamarbete, praktikanter och humanitärt arbete. IAS är en av fyra medlemsorganisationer i Svenska missionsrådets Humanitära Team, och har numer tillgång till Sidas humanitära anslag genom Svenska missionsrådets status som strategisk humanitär partner till Sida. Därmed har IAS portfölj inom Svenska missionsrådet ökat avsevärt. Svenska missionsrådet kvalitetssäkrar de bidrag man förmedlar och ett led i denna kvalitetssäkring är att granska medlemsorganisationernas organisation, kompetens och resurser samt tillförlitligheten och giltigheten i deras system för verksamhets- projekt- och ekonomistyrning. Svenska missionsrådet har inte med extern hjälp granskat IAS i sin helhet i dessa avseenden tidigare varför Svenska missionsrådet avser låta genomföra en systemgranskning av IAS. Syfte med uppdraget Uppdraget utgör ett led i Svenska missionsrådet kvalitetssäkring av de medel man förmedlar till sina medlemsorganisationer. Uppdraget syftar till att ge Svenska missionsrådet och i förlängningen Sida en komplett bild av IAS organisation och beslutsfattande (inklusive ansvarsutkrävande), kompetens/resurser samt tillförlitligheten och giltigheten i system för verksamhets- projekt- och ekonomistyrning. Av särskild vikt är att granska och bedöma IAS kapacitet att, självständigt och inom sin internationella organisation, planera, genomföra, följa upp, redovisa och analysera resultaten av sin verksamhet som finansieras genom medel från Sida kanaliserade genom Svenska missionsrådet.

SIDA 8 av 17 Ett ytterligare syfte med uppdraget är att rekommendera IAS och Svenska missionsrådet åtgärder i sådana aspekter där utrymme för förbättringar föreligger. Uppdraget Granskningen inbegriper kartläggning av IAS och dess organisation, beslutsfattande och kompetens/resurser/system för verksamhets- projektoch ekonomistyrning kopplat till hantering av medel från Sida kanaliserade genom Svenska missionsrådet. Uppdraget inkluderar kartläggning, inläsning av dokumentation, intervjuer med Svenska missionsrådet och IAS ledning och personal, analys, rapportering och att rekommendera åtgärder i sådana aspekter där utrymme för förbättringar föreligger. Tidigare relevanta granskningar ska tas i beaktande, såsom: - People in Aid social audit - HAP assessment report - Dfid due diligence report of Sudan in 2013 - System audit by Sida in yr 2001 - ECHO fpa holder since 2003 - UNICEF assessments - USAID registration agreement Granskning, kartläggning och dokumentation Styrdokument Inhämta och bedöm IAS styrdokument (visioner, mål, strategier, policies och handlingsplaner etc) som rör utvecklingssamarbetet och humanitära arbetet samt andra relevanta aspekter. Samarbeten Beskriv de samarbeten med andra organisationer IAS har etablerade och om/hur dessa bidrar till organisationernas utvecklingssamarbete och humanitära arbete.

SIDA 9 av 17 Organisation, beslutsfattande, resurser Granska och bedöm IAS organisation och beslutsfattande (inklusive ansvarsutkrävande), särskilt i fråga om demokratiska aspekter (öppenhet, transparens, delaktighet) och möjligheter att agera rättvist och effektivt i utvecklingssamarbetet och humanitära arbetet. I detta ingår att beskriva och bedöma styrelsens och den anställda ledningens roller och mandat i styrningen av organisationen, inklusive hur uppgifter och ansvar delegeras och dokumenteras. Granska och bedöm IAS existerande och tillgängliga kompetens och resurser för att planera, genomföra, följa upp, redovisa och analysera resultaten av verksamhet som finansieras genom medel från Sida kanaliserade genom Svenska missionsrådet. Särskild betoning ligger på granskningen av vilka funktioner/tjänster som bidrar till utvecklingssamarbetet och humanitära arbetet och hur dessa är organiserade samt en bedömning av hur detta överensstämmer med verksamhetens omfattning och volym. Beskriv och granska rekryteringsrutiner och policyn, former för anställning och kontrakterande av personalresurser samt personalens utvecklingsmöjligheter. Särskild vikt bör läggas vid IAS regler och hantering av säkerhetsaspekter vid tjänsteresor och stationering av personal utomlands. Vidare ska IAS system för organisatoriskt lärande studeras. IAS verksamhetsstyrning Granska och bedöm IAS system och rutiner för, samt dokumentation av (vad gäller utvecklingssamarbetet och humanitära arbetet); - verksamhetsplanering inkl. budgetering; - målformuleringar; - insatsbedömning; - hantering och val av landkontor och lokala partners (organisationsbedömning, inhämtning av årsredovisning, revisionsberättelse och revisionsrapport); - arkivering; - uppföljning av insatser; - återföring av erfarenheter;

SIDA 10 av 17 - utfasning av insatser; - resultatredovisning; IAS projekt- och ekonomistyrning utifrån Svenska missionsrådet regler för bidrag Avtal Bedöm om organisationen har lämpliga, relevanta och realistiska avtal med samtliga sina landkontor och samarbetsorganisationer och hur de planerar föra vidare tillämpliga delar av Sidas/Svenska missionsrådets regler för bidrag i alla led. Beskriv och bedöm tillvägagångssätt för att skapa sådana avtal. Granska hur IAS avser efterleva och kvalitetssäkra avtal med Svenska missionsrådet. Granska hur IAS försäkrar sig om att landkontor och samarbetsorganisationerna efterlever avtal med IAS Sverige. Rekvisition och utbetalning av medel Undersök hur IAS rutiner för rekvisition och utbetalning av Sida-medel kommer se ut. Administration av medel Undersök organisationernas hantering av hittillsvarande medel från givare och hur man avser hantera kommande verksamhet med medel kanaliserade genom Svenska missionsrådet. Bedöm systemen som garanterar att samarbetsorganisationer har medel på separata bankkonton. Återbetalning av medel Beskriv organisationernas mekanismer för redovisning, beräkning och återbetalning av ej förbrukade medel från givare och ränteinkomster på sådana medel. Resultatredovisning och ekonomisk redogörelse Bedöm organisationernas uppfattning om Sidas och Svenska missionsrådet rapporteringskrav.

SIDA 11 av 17 Undersök hur revision och redovisning sker idag och om man avser vidta andra eller ytterligare åtgärder. Hur förvaras revisioner, redovisningar och dokumentation? Vilka system finns för att underlätta och säkerställa uppföljning av samarbetsorganisationer? Granska hur revisioner rapporteras inom organisationen och till samarbetsorganisationer. Hur efterlevs IAS egna och givares revisionsinstruktioner? Vilka system finns för kontroll av revisorer och revisioner utförda av samarbetsorganisationer? Valutakursdifferenser Hur och vilka system finns för att hantera valutakursdifferenser? Upphandling Granska hur upphandling sker (verkliga fall) och efter vilka regler. Registrering och arkivering Granska om/hur IAS registrerar och förvarar viktig korrespondens och dokumentation (t ex samarbetsavtal och den ekonomiska bokföringen). Bedömningar och undersökningar genomförda av organisationen På vilket sätt säkerställer organisationerna att samarbetsorganisationer efterföljer sina egna och givares regler och krav? Omdisponering och förändringar Vilka regler och system finns för att hantera omdisponeringar och förändringar inom eller mellan projekt? Felaktig användning av medel och otillbörligt beteende Vilka system finns för att hantera otillbörligt beteende? Vilka system finns för att främja god ordning och förhindra korruption och felaktig användning av medel?

SIDA 12 av 17 Riskanalys Beskriv och analysera hur IAS hanterar risker i utvecklingssamarbetet och humanitära arbetet både vad avser intern kontroll och ledning och risker att aktiviteter inte leder till avsedda resultat i projekten. Egeninsats Vilka insamlingssystem finns och varifrån samlar organisationen in medel till egeninsats i utvecklingssamarbetet och humanitära arbetet? Vilka insamlingsetiska principer finns? Hur kommer egeninsatsen i Sida-finansierade insatser redovisas? Rekommendationer Uppdraget ska även resultera i rekommendationer till IAS och Svenska missionsrådet i de aspekter ovan där utrymme för förbättringar föreligger. Genomförande av uppdraget Uppdraget genomförs av konsult anlitad av Svenska missionsrådet. Konsulten stöds av kontaktperson inom Svenska missionsrådet och inom IAS. Metod Uppdraget genomförs genom granskning av tillgänglig dokumentation hos IAS och Svenska missionsrådet, samt genom intervjuer med Svenska missionsrådet och IAS ledning, personal och kontakter med IAS revisorer. Uppdraget ska ske i god samverkan med Svenska missionsrådet och IAS och med respekt för medverkandes tid. I övrigt ska upplägg och metod presenteras i anbuden. Tidsplan Uppdraget genomförs under januari och februari månader 2015, med betoning på vecka 4 för intervjuer och möten med personal och ledning. En detaljerad tidsplan tas fram i samarbete med IAS som en del av inledande samtal 18 december och dokumenteras i inception report.

SIDA 13 av 17 Bilaga 2 Kapacitetsgranskning av medlemmarna i Svenska missionsrådets humanitära team Bakgrund SMR blev strategisk partner till Sida-HUM i december 2013. Tidigare förmedlade SMR humanitärt stöd inom ramen för smärre humanitära insatser. När Sida ändrade riktlinjerna och skärpte kraven fick SMR avslag på sin ansökan för 2010-2011. SMR etablerade därefter ett närmare samarbete i det humanitära teamet. De organisationer som i dagsläget ingår är: ADRA, Erikshjälpen, IAS, PMU och SMR. Fler organisationer inom SMR kan komma att ansluta till det humanitära teamet i framtiden. Att vara en strategisk partner till Sida innebär att ha ett långsiktigt samarbete med Sida för humanitära insatser. Konkret innebär det att SMR kan söka medel och stöd för planerade humanitära insatser samt även för plötsligt uppkomna katastrofsituationer genom Rapid Response Mechanism. Sida bestämmer utifrån sin och UD:s prioriteringsprocess vilka länder som SMR kan söka stöd för när det gäller långsiktiga humanitära insatser. Sida gör inte samma begränsning vad det gäller RRM-insatser, där styr behov och kapacitet (se punkt 11 i samarbetsavtalet). Sida fattar slutgiltigt beslut för både RRM och humanitära program och projekt. Det huvudsakliga målet med samarbetet inom humanitära teamet är att möjliggöra finansiering till relevanta humanitära insatser, där kapacitet finns för ett kvalitativt genomförande. Utöver finansiering är syftet att skapa förutsättningar för ömsesidigt lärande, kapacitetsutveckling samt god koordinering. Varje organisation i det humanitära teamet för med sig egna kunskaper och erfarenheter. Det handlar exempelvis om erfarenheter av att delta i humanitära samordningsprocesser, arbeta med humanitära insatser i konfliktområden, erfarenhet av disaster risk reduction-insatser, humanitärt arbete baserat på de humanitära principerna och andra humanitära standards såsom Sphere och HAP, arbete med vatten och sanitet, arbete med barnrättsfrågor m m. Syftet med samarbetet är

SIDA 14 av 17 följaktligen att organisationerna i teamet ska ha en plattform att dela med sig av sin expertis och lära sig av varandra. Organisationerna i det humanitära teamet har långsiktiga relationer till lokala samarbetsorganisationer och partners. Dessa relationer inbegriper ett antal komparativa fördelar (kontextförståelse, kostnadseffektivt arbete, synergier mellan utveckling och humanitärt, uthållighet i arbetet). Genom samarbetet kan dessa komparativa fördelar komma till sin rätt, användas och stärkas. Genom samordning, utnyttjande av organisationernas expertis, tidigare erfarenheter och långsiktiga partnerskap till samarbetsorganisationer blir SMR en relevant samarbetspartner till Sida. Den första ansökan inom ramen för det humanitära samarbetet med Sida lämnades in i april 2014 och beviljades med 18,5 miljoner i juni. Under 2014 har hittills 5 långsiktiga (Major Hum) humanitära insatser inletts, och 4 kortsiktiga (RRM-insatser). I november 2014 utökades Svenska missionsrådets RRM-ram med ytterligare 5 miljoner. En viktig del av Svenska missionsrådets uppdrag är att granska kapacitet och stödja utveckling av densamma hos aktörerna i det humanitära teamet. Stor vikt har lagts på bedömning av medlemsorganisationernas och deras samarbetsorganisationers kapacitet att genomföra humanitära insatser, men ett mer systematiskt och tydligt bedömnings- och uppföljningsarbete behövs. Detta uppdrag är del i att granska kapaciteten hos de svenska medlemsorganisationerna, både för genomförande av sitt eget humanitära arbete, men också förmågan att säkra och stödja kapacitet i nästa led. Syfte Uppdraget syftar till att ge Svenska missionsrådet och i förlängningen Sida en bild av ADRA:s, IAS:s, Erikshjälpens och PMU:s organisation, kompetens/resurser samt tillförlitligheten och giltigheten i system för verksamhets- och projektstyrning av relevans för deras humanitära arbete. Av särskild vikt är att granska och bedöma organisationernas kapacitet att självständigt planera, genomföra, följa upp, redovisa och analysera resultaten av sin humanitära verksamhet och att se till att tillräcklig kapacitet också finns hos sina samarbetsorganisationer.

SIDA 15 av 17 Uppdraget Granskning av kapacitet ska ske i relation till det samarbetsavtal som tecknats mellan parterna i det humanitära teamet. Särskild betoning ligger på avsnittet om ansvar och skyldigheter, enligt följande: - Medlemsorganisationerna åtar sig att aktivt delta i samarbetet. Engagemanget i teamet innebär att respektive medlemsorganisation avsätter tid och personella resurser för det gemensamma arbetet. - Medlemsorganisationerna ansvarar för att ge input till centrala dokument (mallar, checklistor, strategi och positionspapper m m) som ska vägleda det humanitära arbetet samt bidra till ansökan och rapport till Sida. - Medlemsorganisationerna genomför en årlig behovsanalys i sina respektive länder, som inkluderas i det humanitära teamets sammanlagda behovsanalys. - Medlemsorganisationer levererar ansökningar och rapporter på insatsnivå till SMR. - Medlemsorganisationerna bedömer samarbetsorganisationernas system och rutiner att hantera humanitära medel. - Medlemsorganisationerna bidrar med feedback (peer review) på varandras insatser. - Medlemsorganisationerna är ansvariga för att utveckla och upprätthålla relation till ambassader, Sida och andra nätverk i sina samarbetsländer/regioner. Information om planerade möten samt innehåll och slutsats i dessa ska kommuniceras inom teamet. SMR kan delta på möten i respektive land i de fall det är relevant och möjligt. På möten som anordnas i respektive land kan en organisation, vid behov, få mandat att representera det humanitära teamet. Även i Sverige kan medlemsorganisationer representera det humanitära teamet. All representation ska ske utifrån tydliga överenskommelser. Samarbetsavtalet och ovanstående ansvarsområden är grunden för samarbetet. I detta uppdrag är specifikt fokus på följande områden:

SIDA 16 av 17 Styrdokument Inhämta och bedöm organisationernas styrdokument (visioner, mål, strategier, policies och handlingsplaner etc.) som rör det humanitära arbetet samt andra relevanta aspekter. Samarbeten Beskriv de samarbeten och nätverk som har etablerats och hur dessa bidrar till organisationernas humanitära arbete. Organisation och resurser Granska och bedöm organisationernas existerande och tillgängliga kompetens och resurser för att planera, genomföra, följa upp, redovisa och analysera resultaten av verksamhet som kan komma att finansieras genom medel från Sida kanaliserade genom Svenska missionsrådet. Granskningen ska omfatta vilka funktioner/tjänster som bidrar till det humanitära arbetet och hur dessa är organiserade samt en bedömning av hur dessa överensstämmer med verksamhetens omfattning och volym. Granska och bedöm organisationernas kapacitet, system och rutiner för insatsbedömning och uppföljning samt bedömning av samarbetsorganisationers kapacitet och relevans. Beskriv och granska organisationernas regler och hantering av säkerhetsaspekter vid tjänsteresor och stationering av personal utomlands. Rekommendationer Uppdraget ska även resultera i rekommendationer till organisationerna och Svenska missionsrådet i de aspekter ovan där utrymme för förbättringar föreligger. Genomförande av uppdraget Uppdraget genomförs av konsult anlitad av Svenska missionsrådet. Konsulten stöds av kontaktperson inom Svenska missionsrådet och inom respektive organisation.

SIDA 17 av 17 Metod Uppdraget genomförs genom granskning av tillgänglig dokumentation hos organisationerna och Svenska missionsrådet, samt genom intervjuer med Svenska missionsrådet och organisationernas ledningar och personal. Uppdraget ska ske i god samverkan med Svenska missionsrådet och organisationerna och med respekt för medverkandes tid. I övrigt ska upplägg och metod presenteras i anbuden och specificeras i en inception report. Tidsplan Uppdraget genomförs under januari och februari månader 2015. En detaljerad tidsplan tas fram i samarbete med organisationerna individuellt som en del av inledande samtal och dokumenteras i inception report.