TILLSYNSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (3) Påminnelse! Workshop om VP 2017 den 15 september 2016 klockan 15.30 18:30 i Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset. Välkomna! Kallelse till Tillsynsnämnden Tid Tisdag den 6 september 2016, klockan 16:00 Plats Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset Allmänhetens frågestund Ärenden Diarienummer 1 Val av justerare 2 Fastställande av dagordning 3 Information om arbetsmiljörapport 4 Tillsynsnämndens sammanträdesordning 2017 TN-2016/1025.110 5 Månadsuppföljning för tillsynsnämnden 2016 TN-2016/60.181 6 Elljusspår sätts upp längs med strandpromenaden i Skogås - medborgarförslagyttrande till kommunstyrelsen TN-2016/562.382 7 Ordna belysning vid återvinningsstationerna- Motion från Yossi Sigal(S)-Yttrande till kommunstyrelsen TN-2016/526.539 Sida 1 av 497
TILLSYNSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (3) 8 Klimatanpassningsplan för Huddinge kommunyttrande till kommunstyrelsen TN-2016/898.119 9 Giftfri miljö för barn och unga- motion väckt av Yossi Sigal (S) och Christina Axelsson (S)- yttrande till kommunstyrelsen TN-2016/683.172 10 Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)- Yttrande till kommunstyrelsen TN-2016/977.800 11 Detaljplan för Kurvan 2 och 5, Ikea och Ikano, normalt planförfarande- svar på remiss TN-2016/830.313 12 Ansökan från Stockholms vatten VA AB, tillstånd till fortsatt och utökad verksamhet vid Henriksdals reningsverk med tillhörande ledningsnät- Remissvar till Mark- och miljödomstolen TN-2016/1007.800 13 Revidering av taxor för tillsynsnämndens verksamhet- miljöbalken HKF 4210, livsmedels och foderområdena HKF 4230 samt strålskyddslagen HKF 4240 14 Tillsyn enligt lag om allmänna vattentjänster i gamla Österhagen, Sjövisvägen-Remissvar till Länsstyrelsen TN-2016/1006.800 15 Rapporterade resultat från livsmedelskontrollen 2015 - Svar på skrivelse från Livsmedelsverket TN-2016/1004.800 Myndighetsutövning från punkt 16 och sammanträdet är stängt för allmänheten 16 Beslut om förbud att släppa ut bad-, disk- och tvättvatten, Vidja 1:648, Vipvägen 8. TN-2016/999.800 17 Delegationsbeslut Tillsynsnämnden 2016 TN-2016/152.110 Sida 2 av 497
TILLSYNSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 3 (3) 18 Delgivningar, Tillsynsnämnden 2016 TN-2015/551.102 19 Förvaltningen informerar 20 Övrigt Huddinge den 23 augusti 2016 Leif Dyrvall Ordförande Frånvaro anmäls till: tn@huddinge.se Susanna Linder Sekreterare Sida 3 av 497
NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-08-23 TN-2016/1025.110 1 (1) HANDLÄGGARE Fryklund Linder, Susanne Susanne.Fryklund-Linder@huddinge.se Tillsynsnämnden Tillsynsnämndens sammanträdesordning 2017 Förslag till beslut Tillsynsnämnden godkänner redovisad sammanträdesordning för 2017. Sammanfattning Tillsynsnämnden sammanträder med start klockan 16.00, enligt följande datum: Januari, inget sammanträde 08 februari (onsdag) 14 mars 05 april (onsdag) 16 maj 20 juni Augusti, inget sammanträde 12 september 17 oktober 21 november 19 december Gemensam bussresa med NBN måndag den 15 maj på förmiddagen. Workshop om verksamhetsplan 2018 den 12 september före ordinarie sammanträde. Anders Lindelöf Teknisk direktör Daniela Fuciu Administrativ- och personalchef Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning POSTADRESS 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Sida 4 av 497 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
NATUR OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 11 augusti 2016 TN 2016/60 1 (2) HANDLÄGGARE Asif Chowdhury 08-535 365 41 asif.chowdhury@huddinge.se Månadsuppföljning för juli 2016 Förslag till beslut Tillsynsnämnden godkänner månadsuppföljning för juli. Ärende Tillsynsnämnden redovisar 31 juli 2016 en positiv avvikelse på sammanlagt 1 262 tkr. Nämndverksamheten redovisar en positiv avvikelse på 20 tkr. Prognosen för helåret 2016 visar en budget i balans. Miljötillsynsavdelningen har en positiv avvikelse på 1 241 tkr vid julibokslutet, och helårsprognosen visar en budget i balans. Förstärkning av personal har delvis gjorts för att kunna genomföra föregående års inspektioner samt för att täcka eventuella återbetalningar gentemot kund. Helårsprognosen visar på en budget i balans. Prognosen för helåret 2016 avseende tillsynsnämnden visar en budget i balans. Tillsynsnämndens investeringsprojekt omfattar endast utveckling av Ecos, vilket saknar utfall då projektet har fördröjts sedan föregående år på grund av systemleverantören. Investeringsmedel förväntas att förbrukas enligt prognos. Anders Lindelöf Förvaltningsdirektör Asif Chowdhury Ekonomiansvarig POSTADRESS Natur- och byggnadsförvaltningen Staben Ekonomienheten 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Huddinge Sida 5 av 497 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-689 90 24 E-POST OCH WEBB www.huddinge.se
MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 11 augusti 2016 TN 2016/60 2 (2) Bilaga Budgetuppföljning Beslutet delges KS Ekonomiavdelningen Sida 6 av 497
Budgetuppföljning Natur och byggnadsförvaltningen Juli 2016 Tillsynsnämnden RIKTPUNKT (Med jämn periodisering över året) 58% Tabellen visas i Tkr BUDGET (periodiserad) UTFALL (periodiserad) ÅRSBUDGET PROGNOS Verksamheter Intäkt Kostn Netto Intäkt Kostn Netto Diff Årsbudget % Progn Avvikelse Miljötillsynsavdelningen 2 703 6 588 3 885 3 910 6 554 2 644 1 241 7 049 38% 7 049 0 Tillsynsnämnd 0 262 262 0 241 241 21 450 54% 450 0 0 SUMMA TOTALT TN 2 703 6 850 4 147 3 910 6 795 2 885 1 262 7 499 38% 7 499 0 *Det maximala belopp som nämnds eget kapital får uppgå till är 3 procent av nämndens budgetomslutning. För tillsynsnämnden får det egna kapitalet uppgå till 3 procent eller högst 500 tkr. Överstigande belopp medges inte balanseras till nästkommande år utan särskild prövning av kommunstyrelsen. Sida 7 av 497
Budgetuppföljning Natur och byggnadsförvaltningen Juli 2016 Tillsynsnämnden RIKTPUNKT (Med jämn periodisering över året) 58% Tabellen visas i Tkr BUDGET (periodiserad) UTFALL (periodiserad) ÅRSBUDGET PROGNOS Verksamheter Intäkt Kostn Netto Intäkt Kostn Netto Diff Årsbudget % Progn Avvikelse 70022 Ecos 2 0 817 817 0 0 0 817 1 400 0% 1 400 0 0 SUMMA TOTALT TN 0 817 817 0 0 0 817 1 400 0% 1 400 0 Sida 8 av 497
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-08-23 TN-2016/562.382 1 (3) HANDLÄGGARE Johanna Lampinen Dunér Johanna.Lampinen-Duner@huddinge.se Tillsynsnämnden Elljusspår sätts upp längs med strandpromenaden i Skogås - ända från Österhagen till Badviken i Mörtvik - medborgarförslag Förslag till beslut Tillsynsnämnden beslutar att till kommunstyrelsen överlämna natur- och byggnadsförvaltningens tjänsteutlåtande som sitt remissvar på medborgarförslag om Elljusspår längs strandpromenaden i Skogås väckt av Karin Orrje. Sammanfattning Tillsynsnämnden har fått medborgarförslag om Elljusspår längs strandpromenaden i Skogås väckt av Karin Orrje, på remiss från kommunstyrelsen. Natur- och byggnadsförvaltningen ser generellt sett positivt på förslaget om elljusspår längs med strandpromenaden i Skogås från Österhagen till Badviken i Mörtvik. Förslaget skulle kunna öka tillgängligheten till naturen samt upplevelsen av trygghet. Men utifrån de framtida ekonomiska utmaningar som Huddinge kommun står inför ställer sig förvaltningen tveksam till investeringen. Beskrivning av ärendet Natur- och byggnadsnämnden, tillsynsnämnden och kultur- och fritidsnämnden har fått medborgarförslag om Elljusspår längs strandpromenaden i Skogås väckt av Karin Orrje, på remiss från kommunstyrelsen. Förslagsställaren har precis flyttat till Skogås och har på kort tid noterat att många motionärer använder spåret längs Drevviken dagligen. Förslagsställaren upplever spåret som väldigt otryggt så fort mörkret lägger sig och menar att det natursköna spåret blir svårt att använda när det blir mörkt. Vidare anser förslagsställaren att det är synd att tvingas avstå från att motionera längs vattnet bara på grund av brist på ljus och känslan av utsatthet. Förslaggställaren hoppas att kommunfullmäktige ska besluta om att satsa på en ljussatt strandpromenad åtminstone om möjligt, delar av sträckan. Ur miljösynpunkt vore solcellsdriven belysning ett alternativ att överväga. POSTADRESS 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Sida 9 av 497 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-08-23 TN-2016/562.382 2 (3) Natur- och byggnadsförvaltningen konstaterar att huvudelen av den föreslagna rutten går genom Drevvikens naturreservat som omfattas av det naturreservatsbeslut och skötselplan som kommunfullmäktige beslutade om den 9 juni 2014. I beslutet ingår bland annat hänvisningar till föreskrifter med stöd av 7 kapitlet i miljöbalken som säger att föreskrifterna inte får utgöra hinder för utbyggnad av en belyst och hårdgjord gång- och cykelväg 1. Samråd i ärendet har genomförts med natur- och gatudriftsavdelningen. Förvaltningens synpunkter Natur- och byggnadsförvaltningen ser generellt sett positivt på förslaget om elljusspår längs med strandpromenaden i Skogås från Österhagen till Badviken i Mörtvik. Förslaget skulle kunna öka tillgängligheten till naturen samt upplevelsen av trygghet. Men utifrån de framtida ekonomiska utmaningar som Huddinge kommun står inför ställer sig förvaltningen tveksam till investeringen. I Huddinge kommuns styrdokument mål och budget för 2017, konstaterar kommunstyrelsen att kommunen står inför framtida ekonomiska utmaningar. Det är med andra ord viktigt att hushålla med de gemensamma resurserna varför natur- och byggnadsförvaltningen ställer sig tveksam till att genomföra investeringar som kräver skötsel och underhåll som det idag saknas resurser för. En förutsättning för att uppföra elljusspår längs med strandpromenaden i Skogås är att natur- och byggnadsförvaltningen får resurser för det underhåll som krävs. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att prioritering av resurser sker i ett senare steg. Det finns inga hinder i naturreservatsbeslutet från den 9 juni 2014 om att uppföra en belysning av sträckan. Däremot är det viktigt att placering och utformning av ett elljusspår i naturreservatet sker i nära samarbete med reservatsförvaltaren natur- och gatudriftsavdelningen 2 för att minska risken för skador på naturvärden och för att förhindra att åtgärden strider mot syftet med naturreservatet. Om belysning uppförs längs den föreslagna sträckan bedömer natur- och byggnadsförvaltningen att belastningen på leden kommer att öka vilket resulterar i ökat slitage samt ökade kostnader för underhåll från kommunen. Det krävs en bedömning på plats i området för att se hur en långsiktigt hållbar lösning skulle kunna utformas särskilt gällande delen som ligger utanför naturreservatet. 1 Beslut om Drevvikens naturreservat i Huddinge Kommun, sidan 5, sista stycket sjunde punktsatsen (i den sammalagda pdf-filen i bilaga 3 finns texten på sidan 9) 2 Från och med den 1 september 2016 blir naturvårdsavdelningen och gatu- och parkdriftsavdelningen en gemensam avdelning. Sida 10 av 497
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-08-23 TN-2016/562.382 3 (3) En del av den föreslagna sträckan går även igenom ett område som omfattas av strandskydd enligt 7 kapitlet miljöbalken vilket innebär att strandskyddet gäller 100 meter från vattnet. Ett förslag om elljusspår kommer därmed prövas mot strandskyddsbestämmelserna. Natur- och byggnadsförvaltningen ställer sig mycket tveksam till att använda solcellsbelysning. Trafikverket har testat solcellsbelysning på busshållplatser i Sverige men har tagit bort dessa då det är för mörkt under större delen av året i vårt land för att solcellsbelysning ska fungera. I övrigt ser natur- och byggnadsförvaltningen två belysningsalternativ för sträckan och det är att uppföra en belysningskabel i luften eller en nedgrävd belysningskabel. Den tekniskt bästa lösningen är en nedgrävd belysningskabel. Investeringskostnaden är avsevärt högre men kan löna sig på sikt då luftledningar ibland blåser ner och träd faller över dem vilket kräver ökade kostnader för underhåll. Huddinge kommun försöker alltid gräva ner sina belysningsanläggningar. En överslagsberäkning av investeringskostnaderna för de två alternativen redovisas i bilaga 4. Anders Lindelöf Teknisk direktör Daniela Fuciu Administrativ- och personalchef Johanna Lampinen Dunér Utredare Bilagor 1. Medborarförslag väckt av Karin Orrje 2. Missiv medborgarförslag 3. Drevvikens naturreservat - beslut om inrättande av 4. Ungefärliga kostnader elljusspår i Skogås Beslutet delges Kommunstyrelsen Sida 11 av 497
Sida 12 av 497
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING REMISSMISSIV DATUM DIARIENR SIDA 2016-04-08 KS-2016/447.382 1 (1) HANDLÄGGARE Fedorova, Antonina Antonina.Fedorova@huddinge.se Remissinstanser: Natur- och byggnadsnämnden Tillsynsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Elljusspår sätts upp längs med strandpromenaden i Skogås - ända från Österhagen t ill Badviken i Mörtvik - medborgarförslag väckt av Karin Orrje Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 15 september 2016. Handläggare: Camilla Fransson, samhällsbyggnadsavdelningen, kommunstyrelsens förvaltning. Skicka era svar genom remissfunktionen i W3D3. Eva Assarsson Kanslichef Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C 7.8 POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 Sida 13 av 08-535 497 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
NATUR- OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Datum 2016-06-15 Sida 1(2) Handläggare Robert Rehn robert.rehn@huddinge.se Tillsynsnämnden Ungefärliga kostnader elljusspår Skogås Belysningsstolpar av trä stolpavstånd 35m Trästolpe 5000kr Armatur 5000kr Arm till armatur 1500kr Kopplingsplint 500kr Montering 2000kr 2500m / 35m = 71st belysningsstolpar á 14 000kr 71 x 14 000kr = 1 000 000kr Alternativ 1 Kabel i luft 2500m x 100kr/m =250 000kr Montering kabel 100 000kr = 350 000kr Alternativ 2 Kabel i mark 2500m x 150kr/m =375 000kr Montering kabel 100 000kr 375 000kr + 100 000kr + Schaktarbeten och återställning 1000kr/m = 2 500 000kr Totalt: Alternativ 1 - Kabel i luft 1 000 000kr + 350 000kr = 1.35 Mkr Totalt: Alternativ 2 - Kabel i mark 1 000 000kr + 375 000kr + 100 000kr + 2 500 000kr = 3.975 Mkr Postadress Natur- och byggnadsförvaltningen 141 85 Huddinge Besöksadress Sjödalsvägen 29 Telefon (vx) och fax 08-535 366 00 vx 08-535 366 10 E-post och webb NBF@huddinge.se www.huddinge.se Sida 14 av 497
Huddinge kommun Datum 2016-06-15 Sida 2(2) Robert Rehn Projektledare Sida 15 av 497
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-08-15 NBN-2016/1528.539 TN-2016/526 1 (2) HANDLÄGGARE Rehn, Robert Robert.Rehn@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Tillsynsnämnden Motion väckt av Yosef Sigal (S) om att ordna belysning vid återvinningsstationerna i Huddinge Förslag till beslut Nämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Sammanfattning En motion till kommunfullmäktige i Huddinge om att ordna belysning på ca 40st återvinningsstationer har inkommit till Natur och byggnadsnämnden. Förvaltningen välkomnar motionen och bedömer att belysning skulle underlätta såväl sortering samt renhållning av stationerna. FTI kommer att inventera vilka stationer som har belysning år 2017. Beskrivning av ärendet I en motion har föreslagits att kommunen ska verka för att belysning anordnas på ca 40st stationer som i nuläget saknar belysning. Kontakt med FTI (Förpackning och tidningsinsamlingen) visar att det finns 43 återvinningsstationer, varav 2 är bemannade återvinningscentraler, 27 på kommunal mark och 14 på privat mark. Vilka stationer som har belysning kommer inventeras av FTI år 2017. Förvaltningen inväntar FTIs utredning då det finns frågetecken om gränsdragningar gällande investering samt drift och underhåll av eventuell belysning. FTI ansvarar för verksamheten och kommunen är markägare. Den nya installationen innefattar uppskattningsvis ca 1-2st nya belysningsstolpar/ station. Arbets och materialkostnaden för ingående arbeten uppskattas till ca 50 000kr/station. POSTADRESS 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Sida 16 av 497 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-08-15 NBN-2016/1528.539 TN-2016/526 2 (2) Förvaltningens synpunkter I en motion har föreslagits att kommunen ska verka för att belysning anordnas på ca 40st stationer som i nuläget saknar belysning. Kontakt med FTI (Förpackning och tidningsinsamlingen) visar att det finns 43 återvinningsstationer, varav 2 är bemannade återvinningscentraler, 27 på kommunal mark och 14 på privat mark. Vilka stationer som har belysning kommer inventeras av FTI år 2017. Förvaltningen anser att en utredning behövs om vem som ska ansvara för eventuell belysningsanläggning, då det finns gränsdragningsfrågor mellan FTI samt kommunen. FTI ansvarar för verksamheten (kärl och skötsel mm) och kommunen är markägare. Förvaltningen anser också att ny belysning bör anslutas till det befintliga kommunala belysningsnätet. Avstånder till befintligt kommunalt belysningsnät påverkar installationskostnaden vilket bör beaktas i utredningen. Anders Lindelöf Teknisk direktör Leif Nilsson Tf chef gatu- och parkdriftsavdelningen Rehn, Robert Bilagor Motion om att anordna belysning vid återvinningsstationerna i Huddinge Beslutet delges Kommunstyrelsen Sida 17 av 497
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING REMISSMISSIV DATUM DIARIENR SIDA 2016-04-07 KS-2016/739.539 1 (1) HANDLÄGGARE Fedorova, Antonina Antonina.Fedorova@huddinge.se Remissinstanser: Natur- och byggnadsnämnden Tillsynsnämnden Motion väckt av Yosef Sigal (S) om att ordna belysning vid återvinningsstationerna i Huddinge Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 15 september 2016. Handläggare: Katarina Persson, samhällsbyggnadsavdelningen, kommunstyrelsens förvaltning. Skicka era svar genom remissfunktionen i W3D3. Eva Assarsson Kanslichef Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C 7.8 POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 Sida 18 av 08-535 497 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
Sida 19 av 497
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-08-12 TN-2016/898.119 1 (2) HANDLÄGGARE Axel Gränse 08-535 36493 axel.granse@huddinge.se Tillsynsnämnden Remiss - Klimatanpassningsplan för Huddinge kommun Förslag till beslut Tillsynsnämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har översänt en samrådsremiss för yttrande till tillsynsnämnden gällande ett förslag till handlingsplan för klimatanpassning för Huddinge kommun. Målet med planen är att prioritera mellan åtgärder inom kommunens dagliga processer och planering där åtgärder krävs för att stå bättre rustade inför ett framtida förändrat klimat. Målet är även att identifiera ansvar och samverkan samt analysera kostnader av att både genomföra föreslagna åtgärder och att inte göra det. Handlingsplanen, framtagen av WSP, bygger bland annat på den översiktliga klimat- och sårbarhetsanalys som tidigare gjorts för kommunen av IVL samt på en workshop med berörda funktioner inom kommunen. Miljötillsynsavdelningens synpunkter Det är viktigt att nästa steg i Huddinge kommuns klimatanpassningsarbete påbörjas och integreras i kommunens processer idag. Inte minst med tanke på kommande exploatering. Föreliggande planförslag är dock inte heltäckande, det fokuserar på de områden där det finns analysunderlag (dagvatten, översvämning, ras och skred) och den behöver utvecklas och revideras kontinuerligt. För att fungera som en handlingsplan menar miljötillsynsavdelningen att några kompletteringar behöver göras redan nu. Hur prioriteringen har gjorts i kategorierna 1-3 behöver beskrivas ytterligare. Till exempel genom att tillfoga kommentarer till prioriterade åtgärder i kategori 2-3 på samma sätt som för kategori 1. I den mån åtgärdsförslag i klimat- och sårbarhetsanalysen inte återfinns bland prioriterade åtgärder och om andra tillkommit bör det motiveras. POSTADRESS 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 Sida 20 av 497 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-08-12 TN-2016/898.119 2 (2) Exempelvis föreslår klimat- och sårbarhetsanalysen utredning av hur översvämningar kan påverka industrier och förorenad mark på eller i anslutning till vattenskyddsområden eller bebyggelse. I handlingsplanens analys av påverkan på miljö och hälsa konstateras vidare att 36 av 53 potentiellt förorenade områden riskerar att påverkas vid översvämning, ras, skred eller erosion (samt att detta sannolikt är en underskattning). Åtgärder kopplade till detta har dock inte lyfts in i som en prioriterade åtgärder. Det har däremot gjorts med inventering i syfte att undersöka var risk föreligger för nedfallna träd över spår och ledningar vid framtida stormar (trots att det inte analyseras i handlingsplanen i övrigt). Avsnittet om kostnader av att inte genomföra klimatåtgärder rubriceras som en kostnadsanalys men är i huvudsak en redovisning av utgångspunkter för en kostnadsanalys med ett antal räkneexempel byggda på kända schabloner. Förtjänsten med avsnittet är som utgångspunkter för en analys samt att det visar på underlag som saknas och studier som skulle behöva göras. Handlingsplanens synliggör flera kunskapsluckor och områdena att arbeta vidare med. Det gäller bland annat de områden där WSP konstaterar att underlag saknas, som för värmeböljor och temperaturökning. Planen föreslår att sådana områden lyfts in vid kommande revidering. Ett alternativ är att lyfta in utredningsbehovet bland prioriterade åtgärder redan nu. Staffan Stafström Miljöchef Axel Gränse Miljöinspektör Bilagor Klimatanpassningsplan för Huddinge kommun Remissmissiv Beslutet delges Samhällsbyggnadsavdelningen, kommunstyrelsens förvaltning Sida 21 av 497
Handlingsplan för klimatanpassning Huddinge kommun 2016-06-21 Sida 22 av 497
INLEDNING INNEHÅLL 22222 2 I denna rapport presenteras Huddinge kommuns handlingsplan för klimatanpassning. I handlingsplanen redogörs översiktligt för de områden där vi förväntar oss störst förändringar i Huddinge kommun på grund av ett förändrat klimat. Konsekvenserna kan vara både positiva och negativa, men eftersom vi har byggt vårt samhälle för att passa ett visst klimat, så måste kommunen anpassas efter de ändrade förutsättningarna. Handlingsplanen specificerar ett antal prioriterade åtgärder där vi förväntar oss störst förändringar. Åtgärderna har tagits fram utifrån en analys av kommunens risk- och sårbarheter tillsammans med kommunens egna tjänstemäns erfarenheter och kunskaper. I handlingsplanen presenteras också en översiktligt kostnadsanalys för att genomföra åtgärderna samt kostnadsuppskattningar över vilka kostnader som kan komma att uppstå om inte handlingsplanen genomförs. Handlingsplanen har tagits fram under perioden februari 2016 till juni 2016. Kontaktperson hos Huddinge kommun har varit Katarina Persson. WSPs utredningsgrupp har bestått av Anna Risberg, Joakim Thanke Wiberg Maria Näslund, Ulrika Isberg och Karin Carlsson. Marie Åslund och Anna Gronow har varit delaktiga i avsnittet om att beskriva samband mellan olika uppdrag i förhållande till klimatanpassning. Karin Carlsson har varit projektledare. Flera olika tjänstemän inom Huddinge kommun har bidragit till arbetet dels genom en workshop som genomfördes tillsammans med kommunen samt genom att de bistått med underlagsmaterial. Ett flertal arbetsmöten har genomförts under projektets gång för framtagning och bearbetning av underlag till handlingsplanen. Bakgrund och utgångspunkter Samband mellan olika uppdrag I kommunen Analys av risk och sårbarheter Åtgärder Översiktlig kostnadsanalys Sammanfattande kommentarer Kontakt: Karin.carlsson@wspgroup.se Anna.risberg@wspgroup.se www.wspgroup.se Sida 23 av 497
Bakgrund och utgångspunkter 2 3 Samtidigt som Huddinge kommun fortsätter sitt arbete med att minska utsläppen av växthusgaser, är det viktigt att även arbeta med klimatanpassning. Det kan till exempel innebära att nya riktlinjer/regler införs eller att konkreta åtgärder vidtas för att skydda befintlig och framtida bebyggelse. Huddingen kommun växer vilket, enligt kommunens översiktsplan innebär en befolkning på mellan 122 000 150 000 år 2030 i jämförelse med dagens drygt 100 000 invånare. Därtill planerar kommunen att skapa förutsättningar för mellan 13 000 och 25 000 nya arbetstillfällen. Handlingsplanen för klimatanpassning handlar om konsekvenserna för kommunen i ett förändrat klimat och vilka åtgärder som krävs för att minska effekterna på lång sikt. Det är en stor utmaning som väntar och för att lyckas krävs samarbete mellan samhällets alla aktörer. I samband med framtagandet av ny översiktsplan för Huddinge kommun togs också fram en klimat- och sårbarhetsanalys för kommunen. I denna föreslogs ett antal åtgärder som kommunen bör arbeta vidare med för att begränsa kommunens sårbarhet utifrån kommande klimatförändringar. Utifrån tidigare genomförd klimat- och sårbarhetsanalys samt andra kända underlag har WSP analyserat kommunens sårbarhet i ett förändrat klimat, med särskilt fokus på kommunens roll och rådighet. För att bedöma vilka åtgärder som är lämpliga och vem inom kommunen som har ansvar för respektive problemområde med tillhörande åtgärder genomfördes en workshop tillsammans med ett flertal funktioner inom den kommunala organisationen samt externa aktörer som ansågs vara berörda av frågan. Syftet med workshopen var att: Identifiera åtgärder och aktiviteter utifrån sårbarheten och målet med handlingsplanen Fördela ansvaret för åtgärderna på nämnder och bolag samt externa aktörer Prioritering av åtgärder, specificering av tidplan/starttid för åtgärd, specificering av uppföljning Utifrån den inledande analysen och resultaten från workshopen har sedan ett förslag till handlingsplan tagits fram. Handlingsplanen presenteras tillsammans med översiktliga kostnadsbedömningar för respektive åtgärd samt identifierade potentiella ekonomiska konsekvenser av att inte genomföra åtgärderna. Konsekvenserna redovisas kvantitativt så långt det är möjligt. Effekter såsom ekologiska och sociala beskrivs och bedöms kvalitativt. Följande funktioner och externa aktörer deltog vid workshopen: Samhällsbyggnadsavdelningen; Staben, Mark- och exploateringssektionen, Plansektionen, Gatu- och trafiksektionen Huge Fastigheter, Stockholm Vatten, SRV återvinning, Södertörns brandförsvarsförbund. Sida 24 av 497
Utmaning: Utveckla en robust stad i ett förändrat klimat 4 4 Dagens samhälle är uppbyggt under en lång tid och inte anpassat till de klimatförändringar som förväntas. Men med de klimatförändringar som vi redan ser idag, och de som är att vänta, ändras förutsättningarna. Dessa förändringar har redan och kommer fortsätta att innebära nya utmaningar för olika områden i samhället. Klimatförändringarna kan orsaka stora skador på bebyggelse och en mängd olika funktioner kan påverkas. Beroende av vilka förebyggande åtgärder som vidtas och hur man utformar staden kommer det resultera i olika risker gällande ekonomiska, ekologiska och sociala effekter. Problemanalysen i figur 1 ger en förenklad översikt av de bakomliggande orsakerna till att utmaningen uppstår och de effekter man har att hantera kopplat till utmaningen. De viktigaste orsakerna har identifierats från de bakgrundsrapporter som funnits tillgängliga för arbetet. Utgångspunkten för handlingsplanen har varit att genom att analysera problembilden föreslå åtgärder som stärker Huddinges anpassningsförmåga utifrån problembilden. Figur 1. Förenklad problembild av utmaningen att utveckla en robust stad i ett förändrat klimat Regn och höga flöden Ras,skred och erosion Temperaturhöjning Förändrad markanvändning Orsaker Utveckla en robust och attraktiv stad i ett förändrat klimat Utmaning Stadens utveckling Samhällsviktiga verksamheter Hälsa Effekter Sida 25 av 497
Samband mellan olika uppdrag i kommunen 5 Figur 2. Samband mellan olika uppdrag i förhållande till klimatanpassning I figur 2 illustreras hur olika strategiska arbeten, program och planer som har koppling till klimatanpassningsarbetet eller där klimatanpassningsarbetet har fakta att inhämta, samverkar. Det handlar också om hur vi kan bygga ett flexibelt samhälle som kan anpassas till vår föränderliga värld som finns i samhällsutvecklingen. I bilden illustreras också hur kommunen påverkas av olika omvärldsfaktorer, där klimatförändringarna är en stor faktor. Andra omvärldsfaktorer såsom demografiks utveckling och världsekonomin är andra faktorer som också påverkar. Det finns även andra omvärldsfaktorer som inte är med i bilden som påverkar såsom digitalisering och till exempel utveckling av ny infrastruktur exempelvis en ny fordonsflotta med elbilar. Huddinge kommun Översiktsplan 2030 styr den fysiska utvecklingen och mark- och vattenanvändningen i kommunen såsom lokalisering och utformning av bebyggelse och infrastruktur. Handlingsplan för klimatanpassning, dagvattenstrategi, gestaltningsstrategi och uppdrag att synliggöra ekosystemtjänster i samhällsplaneringen är beslutade dokument eller pågående arbeten med syfte att hantera förändringar och fortsätta att utvecklas enligt inriktning i kommunens översiktsplan. Kommuner har god vana att arbeta med till exempel dagvattenstrategier och grönplaner, men det nya och ibland utmanande, är att koppla ihop de separata delarna för att se hur de samverkar. Det innebär att man strävar efter att bygga flexibilitet och anpassningsförmåga istället för att uppnå vad som på kort sikt ser ut att vara effektivt. Det handlar både om motståndskraft, anpassningsförmåga och vid en stor störning även förmåga till omställning. Dagvattenstrategin visar hur kommunen ska arbeta med dagvattenfrågan i olika planskeden, strategin antogs 2013. Handlingsplan för klimatanpassning syftar till att säkerställa att Huddinge kommun är anpassad för de kommande klimatförändringarna som förväntas 2050 så att medborgarna kan känna sig trygga och säkra. Därutöver pågår också arbete inom kommunen med att ta fram en gestaltningsstrategi samt ett pilotprojekt för synliggörande av ekosystemtjänster i samhällsplaneringen. Syftet med gestaltningsstrategin är att öka och tydliggöra Huddinges ambitioner när det gäller arkitektur-, gestaltning- och stadsbyggnadsfrågor. Den ska vara ett verktyg för alla berörda aktörer under hela samhällsbyggnadsprocessen för att skapa attraktiva och levande stadsmiljöer. Pilotprojektet om ekosystemtjänster handlar om att gå från ord till handling genom att systematisera arbetet med ekosystemtjänster utifrån kommunens översiktsplan. Sida 26 av 497
Urbana ekosystemtjänster, till hjälp för klimatanpassning 66 Ekosystemtjänster är ett begrepp med syfte att tydliggöra människans beroende av naturen. Ekosystemtjänsterna delas vanligtvis in i fyra kategorier: stödjande, försörjande, reglerande och kulturella tjänster. Genom att integrera grönområden med växter och vattendrag i staden kan vi skapa urbana ekosystemtjänster. Mångfunktionell grönska är eftersträvansvärt i stadsmiljöer där yta ofta är en begränsande faktor. Grönskan kan hjälpa till att reglera lokalklimatet samtidigt som den är en plats för rekreation med skugga och naturupplevelser. Grönskan kan placeras mellan husen, på taken (gröna tak) eller på väggarna som vertikal grönska, eller som träd längs gatorna. Genomsläpplig mark, dammar och våtmarker kan ta hand om regnvatten genom flödesutjämning. Genom tidig samverkan i planprocessen mellan olika kompetenser och intressenter kan gröna och blå strukturer bidra till att både lösa utmaningar och bidra till att skapa miljöer där människor trivs och mår bra. Samverkan mellan olika planer blir därför en viktig metod för att säkerställa en resurseffektiv planeringsprocess där till exempel delar av klimatanpassningen är till nytta även för andra områden, i utvecklingen för en hållbar, attraktiv och robust kommun. Figur 3. Urbana ekosystemtjänster, illustration Magnus Petersson, källa C/O CITY, bearbetad av WSP. Sida 27 av 497
Mål med handlingsplanen. 7 7 Målet med handlingsplanen är att: Prioritera mellan åtgärder inom kommunens dagliga processer och planering där åtgärder krävs för att stå bättre rustade inför ett framtida förändrat klimat. Identifiera ansvar och samverkan. Bedöma kostnader för genomförande av åtgärder samt bedöma riskkostnader om ingenting görs. Avgränsningar: Handlingsplanen avgränsas till kommunens geografiska område. Analysen utgår från Översiktlig Klimat- och sårbarhetsanalys Huddinge från 2012, vilken togs fram av IVL i samband med arbetet med ny översiktsplan i kommunen. Handlingsplanen omfattar inte åtgärder för att minska klimatpåverkan, för detta hänvisas till Miljöprogram för Huddinge kommun 2017-2021. Fullersta kvarn by Holger Ellgard https://commons.wikimedia.org Sida 28 av 497
8 ANALYS AV RISK OCH SÅRBARHETER Sida 29 av 497
Risker och sårbarheter Påverkan på befintlig bebyggelse, infrastruktur, samhällsviktig verksamhet, miljö och hälsa, natur- och kulturmiljö samt framtida etableringsområden 9 9 Utifrån de underlag som Huddinge kommun tillhandahållit har ett arbetsmaterial i form av tabeller och kartor sammanställts. Risker, sårbarheter och möjligheter som pågående klimatförändring innebär för kommun har analyserats. Analysen har gjorts för befintlig och planerad bebyggelse och verksamhetsområden, befintliga och planerade kommunikationer/vägar, samhällsviktig verksamhet, natur- och kulturmiljöområden, miljöförvaltningsanläggningar, förorenad mark samt vattenskyddsområden. De klimatfaktorer som varit möjliga att analysera med hjälp av ArcGIS är olika översvämningsskikt för Mälaren 1, och Tyresån 2, områden som utgör topografiska sänkor, områden med dålig stabilitet samt områden med risk för stranderosion. Källor för dessa GIS-skikt med verksamheter och klimatfaktorer redovisas i Bilaga 1. De viktigaste iakttagelserna från analysen sammanfattas nedan: Framförallt bebyggelse, men även samhällsviktig verksamhet riskerar att påverkas negativt i ett framtida klimat. Flera bostadshus riskerar att översvämmas vid höga flöden i vattendrag (framförallt Tyresån), men framförallt på grund av skyfall. Viktiga samhällsfunktioner är idag lokaliserade till områden som riskerar att påverkas; till exempel 73 förskole- och skolbyggnader samt flera sjukhus- och vårdcentralsbyggnader i områden som utgör topografiska sänkor. E4/E20 vid Kungens kurva ligger i en topografisk sänka. Nynäsbanan öster om Länna är i dagsläget utsatt eftersom spåren där passerar ett område med dålig markstabilitet. Även vissa planerade förtätnings-, exploaterings- och verksamhetsområden riskerar att påverkas. Bland annat är 126 hektar bebyggelse planerad i områden som utgör topografiska sänkor, till exempel stora områden kring Huddinge station. Det är viktigt att notera att karteringen för Tyresån inte omfattar hela Tyresåns sjösystem utan endast vissa delsträckor. Därmed omfattas inte förhållandena kring Trehörningen, Gömmaren, Kvarnsjön och Ådran eller marker uppströms Flemingsbergsviken. En annan viktig synpunkt är att ingen riktig skyfallssimulering har gjorts, vilket innebär att det finns mycket osäkerheter för de områden och verksamheter som pekats ut att de ligger i topografiska sänkor eftersom detta underlag enbart är en GISanalys av lågpunkter i terrängen. GIS-analysen kan både överskatta och underskatta riskområden. Underlaget användes som diskussionsunderlag vid en workshop 2016-04-28. Upplägg för workshopen redovisas i bilaga 2. Kompletterande iakttagelse som lyftes fram vid workshopen var att det är inte bara förändrade klimatförhållanden som kommer att få betydelse för kommunens anpassningsförmåga. Även förändrad markanvändning i och med kommunens starka tillväxtplaner kommer att få stor betydelse för kommunens anpassningsförmåga. Påverkanan från temperaturhöjningen var en annan aspekt som lyftes fram. Vid tidpunkten för analysen fanns inget kartunderlag tillgängligt för att analysera mer i detalj vilka områden i kommunen som löper större risk att drabbas av exempelvis värmebölja eller skogsbrand. I den senaste klimatprognosen från SMHI beräknas medeltemperaturen öka med mellan tre och fem grader i Stockholms län. Kommunen arbetar med att ta fram en solkarta, vilken kan användas till exempel för att kartera riskområden för värmebölja. Utsnitt ur kartorna och tabeller med sammanställningar för hela Huddinge redovisas på nästkommande sidor. Kartorna och tabellerna har kompletteras med viktiga iakttagelser från workshopen. Eftersom dagens 100-årsflöde och BHF är karterat för både Tyresån och Mälaren är dessa flöden de enda som finns med i i de sammanfattande tabellerna som presenteras på kommande sidor. På karta kan det ibland vara svårt att se skillnader mellan 50-, 100- och 200-årsflöde eftersom översvämningsskikten inte skiljer sig så mycket. Samtliga kartor som använts i analysen levereras som bilaga till denna handlingsplan. 1) Dagens höga flöden från IVL:s analys (Q100 och BHF) 2) Dagens höga flöden från IVL:s analys (Q100 och BHF) samt flöden i dagens (Q50) och ett framtida klimat år 2100 från MSB:s översiktliga översvämningskartering(q100 och Q200 Sida 30 av 497
Påverkan på bebyggelse och samhällsviktiga objekt 10 10 Figur 4. Påverkan på bebyggelse och samhällsviktiga objekt i Huddinge kommun Övriga byggnader = Industribyggnader + Komplementbyggnader + Verksamhetsbyggnader + Övriga byggnader *Sjöarna Trehörningen, Gömmaren, Kvarnsjön och Ådran saknar översvämningskartering **Karterat ett buffertområde på 100 m från strandlinjen ***Stora osäkerheter i brist på detaljerad skyfallskartering Det är framför allt översvämning i topografiska sänkor som utgör potentiella riskområden vad gäller påverkan på befintlig bebyggelse i Huddinge kommun. Det finns dock områden som är sårbara för flera klimatfaktorer. Exempelvis är mer än hälften av de byggnader som ligger i områden utsatta för stranderosion även känsliga för höga flöden. Mindre än 15% av de byggnader som riskerar att drabbas av översvämning vid beräknat högsta flöde ligger även i områden med risk för översvämning på grund av skyfall. Viktiga samhällsfunktioner som riskerar att påverkas är: distributionsbyggnader, förskolor, skolor, pumpstationer, sjukhus och transformatorstationer. Vid workshopen identifierades översvämningar längs Fullerstaån som ett problemområde. Avrinningen från Gömmaren till Trehörningen sker via ån. Enligt Stockholm Vatten kan ån avleda ett klimatanpassat 10-årsregn och har därmed tillräcklig kapacitet ur ett ansvarsperspektiv enligt valagen. Däremot finns risk för översvämning vid större regn, tex 100- årsregn samt om bebyggelsen runt ån skulle öka. Figur 5. Exempel vid Drevviken i Norra Huddinge vid Stortorp strax öster om Nynäsvägen. Det blåa och lila är översvämningsskikt. Orange är områden med dålig markstabilitet. Byggnader inramade med turkos färg är Stortorps äldreboende (samhällsviktig funktion). Andra områden som identifierades vid workshopen var Snättringe och översvämningar längs Lissmaån, med risk för påverkan i Länna. Vid Snättringe pågår ett åtgärdsarbete på dagvattensystemet i syfte att minska översvämningsrisken vid dimensionerande 10-årsregn. I Skärholmen finns det redan idag problem med avledning av dagvatten och förtätning och exploatering pågår/planeras. Det finns också problem med dagvatten norr om Vistaberg. Detta område rinner ned mot Glömstadalen och Glömstadiket vars kapacitet är begränsad, utredning pågår för att bedöma hur stor kapacitet diket har. Tillkommande exploateringar i dikets avrinningsområde riskerar att förvärra situationen. Andra problemområden som identifierades var lågpunkt utmed Häradsvägen i tunnel till busshållplats/bostadsområde. Ett problemområde som inte framgår av GIS-analysen är del av Trångsund (precis norr om stationen) där det, enligt Södertörns brandförsvar ofta är utryckningar på grund av översvämningar. Enligt Stockholm Vatten har en ny dagvattenledning lagts här i syfte att minska översvämningsrisken vid dimensionerande 10-årsregn. Sida 31 av 497
Påverkan på transporter/kommunikationer 11 11 Figur 6. Påverkan på befintliga och planerade transporter/kommunikationer i Huddinge kommun. *Stora osäkerheter i brist på detaljerad skyfallskartering. **Befintlig tunnelbana (röd linje Skärholmen Fittja ingår i Befintlig spårbunden trafik ). Huvuddelen av Spårväg Syd är med i analysen, och ingår i Planerat stamnät för kollektivtrafik. Dock saknas delar av Spårväg Syd i analysen varför det är extra stora osäkerheter i huruvida Spårväg Syd påverkas av de olika klimatfaktorerna. Figur 7. Exempel vid Länna i östra Huddinge. Det blåa och lila är översvämningsskikt. Orange är områden med dålig markstabilitet. Blåvitt är topografiska sänkor. Brunröda linjer är riskområden för stranderosion. Från GIS-analysen är de viktigaste iakttagelserna risk för påverkan på stamnät för kollektivtrafik, delar av Nynäsvägen samt Nynäsbanan i områden med dålig markstabilitet. Även planerat stamnät för kollektivtrafik går längs erosionslinjer och planerat vägnät finns i topografisk sänka. Från workshopen noterades att vid Nynäsbanan, i höjd med Länna, finns en trumma under järnvägen med begränsad hydraulisk kapacitet med uppdämningsrisk som följd sammanfaller med markförhållanden som indikerar skredrisk. Detta gör att Lissmaån vid höga flöden kan trycka upp mot vallen. I GIS-analysen är Nynäsbanan i Länna utpekad som sårbar för både översvämning från höga flöden, dålig stabilitet och risk för stranderosion. Delar av banan går även genom topografiska sänkor. Farbarhet på vägar/järnvägar till och från samhällsviktiga funktioner var aspekter som lyftes fram vid workshopen. Sida 32 av 497
Påverkan på elförsörjning 12 12 Figur 8. Påverkan på elförsörjning i Huddinge kommun * Stora osäkerheter i brist på detaljerad skyfallskartering Figur 9. Exempel strax norr om Flemmingsberg. Orange är områden med dålig markstabilitet. Blåvitt är topografiska sänkor. De gula punkterna markerar transformatorstationer. Ett antal transformatorstationer där det föreligger risk för påverkan har identifieras i GIS-analysen. En transformatorstation, markerad som gul punkt i figur 8, ligger inom område med dålig markstabilitet, markerat som orange område. I bilden ses också flera transformatorstationer som ligger inom områden som utgör topografiska sänkor, markerat som blåvitt i bilden. Vid workshopen diskuterades ytterligare exempel på transformatorstationer i ett lågpunktsområde vid Sjödalens Industriområde. I området finns det mycket hårdgjorda ytor vilket gör området extra känsligt vid skyfall. Dessutom är ytan utpekad som exploateringsområde. Risken för skyfall bör beaktas i kommande planläggning. Sida 33 av 497
Påverkan på miljö- och hälsa 13 13 Figur 10. Exempel med förorenat område nom Mälarens vattenskyddsområde vid Kolartorp. När vattnet stiger och områden översvämmas kan avloppsvatten och kemikalier från marken att spolas ut i vattnet. Högre vattenflöden kan också innebära att gamla och nyare industriområden, reningsverk med mera översvämmas. Det leder till föroreningsstötar som kan ge effekter på människor och växt- och djurliv. Av Huddinges 53 potentiellt förorenade områden riskerar 36 att påverkas av översvämning eller ras, skred och erosion, observera att endast punktskikt för förorenade områden varit tillgängliga i analysen, inte hela utbredningsområdena, vilket gör att analysen sannolikt är underskattad. Även Mälarens vattenskyddsområde riskerar att översvämmas och Länna kretsloppsanläggning ligger i en topografisk sänka. Det som också kan noteras från GIS-analysen är att av kommunens 14 naturreservat riskerar elva att översvämmas vid 100-årsflödet. Vid workshopen diskuterades bland annat risker kopplat till förorenade områden i samband med översvämningar. Det konstaterades dock att effekterna är svåra att förutse. Bland annat diskuterades Kungens Kurva som ett förorenat område med potentiell risk. Även föroreningar kopplat till Mälarens vattenskyddsområde pekades ut som ett potentiellt riskområde. Även områden utanför kommunen, som till exempel, översvämning med effekter på Norsborgs vattenverk diskuterades vid workshopen som en potentiell risk vad gäller påverkan på miljö- och hälsa för Huddinge kommun. Värmeböljor och ökad vattentemperatur kommer också att få påverkan på miljö- och hälsa. Temperaturen väntas också bli högre i stadsmiljö än på landsbygden. Asfalt och andra hårdgjorda ytor har en bristfällig kyleffekt samtidigt som tät bebyggelse och mycket mänsklig aktivitet gör städer extra sårbara för temperaturförändringar. Särskilt utsatta grupper är tex äldre och/eller sjuka människor. Det saknas dock underlag inom ramen för detta arbete att analysera i vilken omfattning och i vilken grad som kommunen kommer att påverkas. Sida 34 av 497
Påverkan på kulturmiljö 14 14 Figur 11. Påverkan på kulturmiljö i Huddinge kommun * Från 2013 års revidering av kulturmiljöinventeringen Figur 12. Lissma och Länna Gård är exempel på två kulturmiljöområden som riskerar att påverkas av både översvämningar och ras/skred samt stranderosion. Kulturarvet är en resurs som inte är förnybar. Kulturella, sociala och ekonomiska fördelar som kulturmiljön tillhandahåller riskerar att gå förlorade i en översvämningssituation. Många historiska byggnader, platser och landskap har dock redan upplevt och överlevt stora variationer i det förflutna och kan visa motståndskraft inför framtida klimatförändringar. Förändrad markanvändning är en aspekt som ökar osäkerheten vad gäller motståndskraften. Värdet och känsligheten hos kulturarv är också mycket platsspecifika. Inom ramen för detta arbete har det inte funnits utrymme att analysera risker- och sårbarheter på en mer detaljerad nivå. Det är endast berörda kulturmiljöområden som har kunnat pekats ut. Vid workshopen framkom det inte några specifika synpunkter avseende påverkan på kulturmiljö. Sida 35 av 497
Planerad bebyggelse och verksamheter 15 Figur 13. Påverkan på transporter/kommunikationer i Huddinge kommun *Sjöarna Trehörningen, Gömmaren, Kvarnsjön och Ådran saknar översvämningskartering **Karterat ett buffertområde på 100 m från strandlinjen ***Stora osäkerheter i brist på detaljerad skyfallskartering Huddinge kommun har en uttalad ambition att växa i takt med länet. Enligt översiktsplanen innebär det en befolkning på mellan 122 000 150 000 år 2030. Det finns också en ambition om fler arbetsplatser och det planeras för flera renodlade verksamhetsområden med olika karaktär. Vid workshopen diskuterades utmaningar med koppling till kommunens fyra utvecklingsområden; Centrala Huddinge, Flemingsberg, Kungens Kurva och områden i anslutning till planerade Spårväg syd. Exempel på utmaningar som diskuterades med koppling till områdena var: Flemingsberg- Påverkan vad det gäller transporter till och från området. Kungens kurva- Begränsad kapacitet i dagvattenledningsnätet från Kungens Kurva där ny bebyggelse planeras. Länna industriområde- Begränsad kapacitet i dagvattenledningsnätet ut från Länna industriområde där mer hårdgjorda ytor tillkommer. Figur 14. Exempel kring Huddinge station. Blåvita ytor utgör topografiska sänkor. Rosa områden är förtätningsområden och gula områden är exploateringsområden. Storängen- Låglänt instängt område i Storängen som nu omvandlas. Vistaberg- Kommande exploateringsområdet Vista skogshöjd. Västra Skogås-Framtida industriområde. Sida 36 av 497
16 ÅTGÄRDER Sida 37 av 497
Åtgärder och prioriteringar 17 17 I detta avsnitt presenteras de åtgärder som bör ingå i handlingsplanen. Åtgärderna tar sin utgångspunkt i de förslag till åtgärder som finns specificerade i Översiktlig klimat- och sårbarhetsanalys, Huddinge kommun. Dessa åtgärdsförslag har kompletterats med uppgifter som framkom vid diskussioner på workshopen samt med WSPs erfarenheter från andra kommuner. Samtliga åtgärder har kategoriserats i ett systemområde utifrån vilken del av samhället de berör främst, enligt definitioner i klimatoch sårbarhetsutredningen, SOU 2007:60. Därefter har åtgärderna prioriterats med hjälp av prioriteringsövning vid tidigare nämnd workshop, översiktlig ekonomisk konsekvensanalys samt WSPs egen expertis. Ansvarsfrågan för klimatanpassning är komplex; det är många aktörer som påverkar, och påverkas av direkta och indirekta effekter som uppstår av att hantera de åtgärder som pekats ut i åtgärdslistan. För de högst prioriterade åtgärderna bör åtgärden specificeras tydligt samt ansvarig förvaltning pekas ut. För respektive åtgärd ges förslag på ansvarig förvaltning. Det finns ett behov av att ytterligare klarlägga ansvars- och arbetsfördelningen för både ny- och befintlig bebyggelse och för samtliga faser från planering och projektering, byggnation, drift och förnyelse. Vidare bör ansvarsförhållande kopplat till de förvaltningar som har som uppgift är att ge medborgarna service inom olika områden, allt från skola och barnomsorg till hälso- och sjukvård också utredas då ingen från dessa förvaltningar hade möjlighet att närvara vid workshopen. Dessutom bör budget och finansiering av åtgärdsförslagen klarläggas. Detta har det inte funnits utrymme för inom ramen för uppdraget. Årligen bör det också ske en uppföljning av hur åtgärder ska prioriteras eller om de ska omformuleras. I figuren till höger redovisas ett förslag till arbetsordning för kommunen för arbete med genomförande av de olika åtgärderna. Figur 15. Förslag till arbetsordning för genomförande av handlingsplanen. PRIORITET (1-3) DEFINITION 1 Existerande stora problem, arbete behöver påbörjas/intensifieras omgående 2 Kan se effekter idag som kommer att eskalera enligt de modeller som finns. Arbete bör påbörjas inom de närmsta åren. 3 Framtida förväntade effekter som behöver beaktas. Åtgärderna fokuserar till stor del på dagvatten, översvämning, ras och skred. Det beror på att det är inom dessa områden som det funnits underlagsmaterial tillgängligt för att analysera sårbarheter inom kommunen. Inför kommande revidering av handlingsplanen bör därför övervägas kompletterande underlag för att bedöma kommunens sårbarhet kopplat till övriga klimatfaktorer såsom en förväntad temperaturhöjning med avseende på till exempel påverkan på lokalklimat, värmeböljor och påverkan på ekosystemtjänster. På nästkommande sidor redovisas åtgärder utifrån prioriteringsordning enligt ovan. AKTIVITET FÖR ÅTGÄRD Aktiviteten specificerad Projektledare satt Budget/finansiering Tidplan för genomförande Metod för uppföljning specificerad, indikatorer/mål specificerade Aktiviteten specificerad Ansvarig förvaltning utpekad, Starttid för aktiviteten satt Årlig uppföljning och utvärdering Ansvarig förvaltning utpekad Sida 38 av 497