1(12) DETALJPLAN FÖR RAVINEN (Västra Sälen 8:62) Malung-Sälens kommun Maj 2013 I bifogad sammanställning redovisas samtliga skriftliga synpunkter på planförslaget. Beträffande samrådsskedet upprepas de synpunkter och ställningstaganden som tidigare redovisats i samrådsredogörelsen augusti 2012. Synpunkterna kompletteras här med kommunens utlåtande i vilken mån de blivit tillgodosedda. Vidare redovisas de yttranden som inkommit i samband med utställelsen fr o m 6 mars t o m 3 april 2013. Efter utställelsen har en rättelse skett av byggrätten inom det sydöstra C- kvarteret (Rådhuset). Revideringen av plankarta och planbeskrivning, daterad april 2013 har handlagts med s k enkelt planförfarande under tiden 18 april t o m 2 maj 2013 vilket redovisas i utlåtandet. De instanser och sakägare som haft skriftliga synpunkter på planförslaget under ärendets handläggning, tillställes utlåtandet snarast efter byggnadsnämndens behandling av ärendet. Följande erhåller av denna anledning utlåtandet: Länsstyrelsen Trafikverket Räddningstjänsten Kommunala handikapprådet Miljönämnden Södra Rönningen samfällighetsförening HO Östling Västra Sälen 14:13 Jan Björkström,Gunnar Thellnér Västra Sälen 8:77,Bengt Andersson, Västra Sälen 8:74,Fjälltorget AB Robert Eriksson t tillställes även Lantmäteriet i Malung, Bygg-Teknik i Malung AB, VAMAS och Skistar AB. t lämnas även, tillsammans med planärendet till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Närmare information om när ärendet kommer att behandlas av kommunfullmäktige lämnas i samband med lagenlig kungörelse om kommunfullmäktiges sammanträde (ortstidningarna, kommunens anslagstavla). Beslut om antagande får beträffande planens sakliga innehåll överklagas endast av den som senast under utställningstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte blivit tillgodosedda. Följande vars synpunkter inte med säkerhet blivit tillfullo beaktade skall således erhålla meddelande om tillkännagivande av fullmäktiges beslut och möjlighet att överklaga. Södra Rönningens samfällighetsförening. Västra Sälen 14:13 Jan Björkström
2(12) Västra Sälen 14:13 Gunnar Thellnér Västra Sälen 8:74 Fjälltorget AB/ Robert Eriksson Länsstyrelsen ska även erhålla meddelande om tillkännagivande av fullmäktiges beslut.
3(12) DETALJPLAN FÖR RAVINEN (Västra Sälen 8:62) Malung-Sälens kommun Maj 2013 Hur samrådet bedrivits En beskrivning av hur samrådet bedrivits framgår av samrådsredogörelsen upprättad i augusti 2012. Följande yttranden har inkommit under samråd, utställelse och i samband med särskilt hörande av en begränsad sakägarkrets efter utställelsen (ang. revidering av byggrätt för Rådhusets kvarter). LÄNSSTYRELSEN Samrådsyttrande Länsstyrelsen har för samråd mottagit rubricerad detaljplan, daterad i 2012-03-05 november 2011. Vad gäller riksintressen, mellankommunal samordning, miljökvalitetsnormer, strandskydd samt hälsa och säkerhet har Länsstyrelsen ingen erinran. Övrigt I planbeskrivningens redovisning av konsekvenser bör det framgå att vattenförsörjningsfrågan långsiktigt inte är löst. Behovsbedömning enligt 6 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan. Kommentar enligt samrådsredogörelsen Övrigt Planbeskrivningens avsnitt om vattenförsörjning behöver ses över. För vattenförsörjning i Sälenfjällen ur ett planperspektiv finns numera riktlinjer antagna i kommunen. Enligt de 2012-05-28 upprättade riktlinjerna ingår denna detaljplan i typområde 8 (Sälsätern, Sälfjällstorget, Rönningen m.fl.). Det kan noteras att detaljplanen inte avses medföra ett tillskott av bäddar utan avser utökade ytor för servicefunktioner. I samrådsförslaget angavs att kommande vattenförsörjning av planområdet skulle ske via Södra Rönningens vattenförening. Då det finns osäkerheter om en sådan lösning är godtagbar för nybyggnation i området föreslås att ett annat upplägg redovisas i utställningsförslaget. Som långsiktigt godtagbar lösning anges en kommunal vattentäkt i Västerdalälvens dalgång som försörjer bl a detta område vid Sälfjällstorget. Skulle byggnation bli aktuell innan sådan försörjning anordnats, redovisas i planen en tillfällig lösning via Skistars/Lindvallens ledningssystem. En överenskommelse om sådan anslutning upprättas
4(12) mellan Skistar AB och exploatören. Då det gäller Skistars vattentäkter pågår för närvarande ett arbete med en risk- och sårbarhetsanalys. Arbetet väntas bli klart under vintern/våren 2013. En administrativ bestämmelse finns redan införd i planförslaget att godtagbar vattenförsörjning skall finnas innan bygglov får lämnas. Bestämmelsen innebär att en avstämning får ske mot den aktuella situationen beträffande vattenförsörjningen, bla om utbyggnad skett av ledningar fram till berört utbyggnadsobjekt, vid den tidpunkt då bygglov söks. Av planbeskrivningen kommer, jfr ovanstående skrivning, att framgå att vattenförsörjningsfrågan ännu inte är långsiktigt löst. Behovsbedömning Länsstyrelsens inställning, att planen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan noteras. Yttrande under Rubricerad detaljplan är för närvarande utställd för granskning. utställelsen Ur de synpunkter Länsstyrelsen särskilt har att beakta finns inget att 2013-03-28 erinra mot den utställda detaljplanen. Yttrande i sam band med särskilt hörande 2013-05-02 Yttrande med samma betydelse som under utställelsen. Beträffande synpunkter framförda under samrådet se ovanstående kommentar enligt samrådsredogörelsen, Länsstyrelsens synpunkt har tillgodosetts. Under utställelse och särskilt hörande har inga synpunkter framförts. Noteras kan, beträffande en möjlig tillfällig vattenförsörjning via Skistars/Lindvallens vattensystem, att det arbete med risk- och sårbarhetsanalys För Skistars vattentäkter som bedrivits under vintern 2012/2013 numera avancerat så långt att det enligt kommunens miljökontor kan utgöra underlag för detaljplaner. Samrådsyttrande 2012-03-05 LANTMÄTERIMYNDIGHETEN Ingen erinran. Anm. Lantmäterikontoret i Malung har per mail 2012-02-09 meddelat att fastighetsgränsen mellan Västra Sälen 8:13 och 8:77 är fel inlagd. Kommentar enligt Fastighetsgränsen justeras inför planens utställelse. samrådsredogörelsen Synpunkten är tillgodosedd. MYNDIGHETER, KOMMUNALA NÄMNDER M FL Trafikverket, Region Mitt
5(12) Samrådsyttrande Bedömning 2012-02-23 Trafikverket har inget emot innehållet i planförslaget. Övrig trafik Fortsatt arbete behövs med tanke på oskyddade trafikanter som rör sig i området. Det är viktigt att man både kan passera och röra sig längs med vägen på ett säkert sätt. Detta kan ev. beaktas och diskuteras inom ramen för det gemensamma forumet Fjällpaket Dalarna. Kommentar enligt Området närmast väg 1050 är i planen markerat med bestämmelsen x, samråds- vilket innebär att utrymme skall lämnas för ett gångstråk längs vägen. För redogörelsen att förtydliga detta föreslås att illustrationskartan kompletteras med en redovisning av gångstråket. Kommunen delar Trafikverkets uppfattning att trafiksäkerhetsfrågor i området ägnas fortsatt uppmärksamhet bl a inom ramen för Fjällpaket Dalarna. Yttrande under Trafikverket har inget att erinra, i övrigt hänvisar vi till samrådsyttrandet utställelsen daterat 23/2 2012 2013-03-20 Samrådsyttrande 2012-02-06 lämnas i enlighet med ovanstående kommentar enligt samrådsredogörelsen. Trafikverkets önskemål synes i erforderlig mån beaktat i planförslaget. Polismyndigheten Dalarna Ingen erinran. Räddningstjänsten Samrådsyttrande I yttrandet ställs frågor om uppgifter som ej återfunnits i 2012-01-31 planredovisningen. (Kompletterande handlingar har med anledning härav tillställts räddningstjänsten). Yttrande 2012-06-15 Sedan saknade handlingar inkommit finns inga erinringar på förslaget. Kommunala Handikapprådet Samrådsyttrande Tänk på planering av handikapparkeringar vid entréerna. 2012-02-07 Hisskrav med servering i plan två. För övrigt: vid all planering tänk på tillgängligheten för alla. Kommentar enligt samrådsredogörelsen Handikapprådets synpunkter på parkeringar och hiss noteras. Dessa frågor bevakas i samband med bygglov och byggnadsnämndens tekniska granskning, vilket finns omnämnt i planbeskrivningen. lämnas i enlighet med ovanstående kommentarer enligt samrådsredogörelsen.
6(12) Miljönämnden Yttrande under Bedömning utställelsen Två avtal gällande vattenförsörjningen har bifogats 2013-03-27 utställningshandlingarna. Efter förtydligande från planförfattaren noterar Miljönämnden att planområdet vid eventuell ut- eller ny byggnation kommer att kopplas bort från Södra Rönningens vattenförening för att istället anslutas till Lindvallens vattenverk. Avtalet med Skistar gällande Lindvallens vattenverk gäller till dess kommunen tar över vattenförsörjningen. Yttrande Miljönämnden noterar att ett avtal upprättats mellan exploatör och leverantör som säger att planområdet vid eventuell ut- eller nybyggnation ansluts till Lindvallens vattenverks distributionsnät. Miljönämnden har inget att erinra mot planförslaget. Dalarnas Museum Yttrande under Med anledning av stadsbyggnadskontorets remiss i rubricerande ärende, utställelsen vill Dalarnas Museum framföra att vi inte har något att invända mot den 2013-03-26 aktuella detaljplanen. SAKÄGARE Samrådsyttrande ank. BN 2012-03-16 Södra Rönningens samfällighetsförening/ho Östling Vi har tagit del av handlingarna betr. utbyggnad av Ravinen och Rådhuset och har följande synpunkter. 1. Det fordras en noggrann förbrukningsuppgift av vatten för att föreningen skall kunna ge besked om vattenverket har kapacitet för denna utbyggnad. 2. Föreningen har en brunn, borrad 2006 inom området. Denna brunn måste ersättas med ny brunn på annan plats med min 120.000 l/dygn godkänt vatten. 3. De 4 vattenreservoarer som idag betjänar föreningen måste flyttas. Vi förutsätter att byggherren svarar för samtliga kostnader. 4. Före igångsättning skall juridiska och ekonomiska avtal mellan byggherre och föreningen vara undertecknade. Avtal ang. vattenförsörjning Avtal träffat mellan Sälenfjällens Fastighetsaktiebolag och Södra 2012-04-21 Rönningens Samfällighetsförening 2012-04-21, ank BN 2012-06-15.
7(12) Detta avtal knutet till exploateringsåtgärder i planen behandlar kostnader vid förändringar vid vattenverk, kostnader vid borrning av brunn, kostnader vid flyttning av vattenreservoarer och vissa aspekter i anslutning till sådana åtgärder. Då annat upplägg av redovisning av vattenförsörjning föreslås inför utställelsen, jfr kommentar nedan, har avtalet med föreningen ersatts med följande förbindelse från Sälenfjällens Fastighetsaktiebolag och Kreativ Finans i Stockholm AB. Förbindelse 2012-08-27 Upprättad av Sälenfjällens aktiebolag och Kreativ Finans i Stockholm AB. Förbindelsen gäller de förändringar som blir aktuella i samband med nyproduktion inom detaljplan för Ravinen samt tillfartsvägar inom planen. 1. Bolagen svarar för samtliga kostnader för flyttning av vattenreservoarer, skulle reservoarerna ej klara flyttning skall de ersättas med nya reservoarer. 2. Om någon annan än bolagen skulle utföra nyproduktion av Ravinen skall detta avtal transporteras till den nya byggherren, vidare åligger det bolagen att informera om sådan förändring. 3. Samtliga arbeten skall utföras så att driftsstoppen i vattenverket blir så korta som möjligt. God planering bör ge maximalt 4 timmars driftsstopp. Alla arbeten som berör vattenverket skall utföras i samråd med Södra Rönningens samfällighetsförening. 4. Bolagen förbinder sig att tillsammans med fastighetsägare till Västra Sälen 14:13 gemensamt planera vad granhäck eller annan vegetation skall placeras. Kostnaderna står bolagen för. Kommentar enligt samrådsredogörelsen I samrådsförslaget angavs att kommande vattenförsörjning av planområdet skulle ske via Södra Rönningens Vattenförening. Då det finns osäkerheter om en sådan lösning är godtagbar för nybyggnationer i området redovisas ett annat upplägg i utställningsförslaget. Som långsiktigt godtagbar lösning anges en kommunal vattentäkt i Västerdalälvens dalgång som försörjer bl a detta område vid Sälfjällstorget. Skulle byggnation bli aktuell innan sådan försörjning anordnats, redovisas i planen en tillfällig lösning via Skistars/Lindvallens ledningssystem. Jfr kommentaren till länsstyrelsens samrådsyttrande. Av de synpunkter som Rönningens Samfällighetsförening fört fram i sitt samrådsyttrande, blir det därmed endast behovet av att flytta befintliga vattenreservoarer som blir en konsekvens av denna planläggning. Bolagen Sälenfjällens Fastighets AB och Kreativ Finans i Stockholm AB har därvid bekräftat att man står för denna kostnad, jfr ovan redovisad förbindelse. Förbindelsen biläggs planhandlingarna.
8(12) Anm. Punkten 4 ang. trädplantering avser nedanstående yttrande från ägarna till Västra Sälen 14:3, se nedan. lämnas i enlighet med ovanstående kommentar enligt samrådsredogörelsen. Föreningens synpunkter borde, med den lösning av vattenförsörjningen som redovisas i det utställda planförslaget, i erforderlig mån vara tillgodosedda med den 2012-08-17 upprättade förbindelsen från Sälenfjällens Fastighetsaktiebolag och Kreativ Finans i Stockholm AB. Det kan dock inte med säkerhet avgöras om synpunkterna är till fullo tillgodosedda. Västra Sälen 14:13, Jan Björkström, Gunnar Thellnér Samrådsyttrande Undertecknade, såsom gemensamma ägare till fastigheten Västra Sälen 2012-03-13 14:13, har mottagit rubr. förslagshandlingar. Av utskicket framgår att föreslagen byggnation avviker från gällande detaljplaner i flera avseenden. Inledningsvis noteras också att utsända handlingar inte är samstämmiga. I text framgår tydligt att planen för Rådhuset avser endast nockhöjning med 2 m, vilket motsägs av vad som finns redovisat på Illustrationskarta (A3 format) med Utökad byggrätt. Innan arbetet med planförslaget fortsätter ska det klarläggas vad som gäller/avses. För att undvika ett framtida överklagande av kommande bygglovsansökan förutsätter undertecknade att följande villkoras i ett bygglovsgodkännande. Ett heltäckande 1,6 m högt staket uppsätts utefter hela östra kanten av redovisad P-yta, och fram till befintligt vattenverk. Staket ska vara heltäckande utan några öppningar. Detta för att undvika självpåtagna offentliga toaletter. Staketets huvudsyfte är dock att eliminera bilars strålkastarljus ner på närliggande fastigheter. Samtliga kostnader som är förenliga med ny fastighetsbildning av Samfällighetens vattenverk, flytt av bef. vattenreservoarer m m bekostas helt av bygglovssökande. Att åtgärda eventuella störningar i vattenförsörjning till Samfällighetens och dess medlemmar vid och efter klar byggnation, är bygglovssökandes hela ansvar, såväl ekonomiskt som i handling. Att under och efter byggtiden tillse att området hålls välstädat, vilket även gäller den strandskyddade bäcken, vilket inte varit fallet vid tidigare byggnationer och efterföljande driftförhållanden. Kommentar enligt samrådsredogörelsen Det får konstateras att illustrationskartans redovisning av nockhöjder vid Ravinen inte har varit tydlig. Illustrationskartan ses över och kompletteras inför utställelsen.
9(12) I stället för staket föreslås att en trädridå planteras längs nordöstra kanten av parkeringen. Föreslagen utsträckning redovisas på illustrationskartan. Exploatören har till kommunen inlämnat en skriftlig förbindelse ang. utförande av åtgärden, se under samrådsyttrande från Södra Rönningens samfällighetsförening ovan, förbindelse 2012-08-27 punkt 4. Förbindelsen biläggs planhandlingarna. Betr. synpunkter som berör vattenförsörjning, jfr samrådsyttrande och kommentarer som rör länsstyrelsens och Södra Rönningens samfällighetsförening ovan. Synpunkter ang. städning vidarebefordras till exploatören för beaktande i samband med plangenomförandet. lämnas i enlighet med ovanstående kommentar enligt samrådsredogörelsen. Illustrationskartan har kompletterats före utställelsen. Önskemål om staket föreslås istället beaktas genom uppsättande av granhäck eller annan vegetation på exploatörens bekostnad, jfr förbindelse 2012-08-27 punkt 4 ovan. Det kan inte med säkerhet avgöras om samtliga synpunkter är till fullo tillgodosedda. Västra Sälen 8:77, Bengt Andersson Samrådsyttrande Som sakägare yttrar mig härmed i samband med ansökan om ny 2012-03-06 detaljplan. Jag förutsätter att varken min fastighet med namn enligt ovan, eller de officialservitut som hör till denna, inte påverkas för mig negativt med avseende på nyttjanderätt eller i något annat avseende. Kommentar Detaljplanen avser inte att påverka några rättsliga förhållanden som berör enligt samråds- Västra Sälen 8:77. redogörelsen Då den förbindelse ang. plantering av trädridå som redovisas i ovanstående kommentar till yttrande från ägarna till Västra Sälen 14:13, även kan beröra Västra Sälen 8:77 som har infartsväg och parkering gemensamt med bl.a. Rådhuset, förutsätts att en samordning sker ang. åtagande och utförande m.m. Särskilt hörande av begränsad sakägarkrets Bengt Andersson har erhållit handlingar beträffande i april 2013 upprättat förslag till reviderad byggrätt för Rådhuset. Inga synpunkhar har framförts. lämnas i enlighet med ovanstående kommentar enligt samrådsredogörelsen. Bengt Andersson har inte framfört någon synpunkt som kan uppfattas som konkret erinran mot detaljplanen. Västra Sälen 8:74, Fjälltorget AB/Robert Eriksson
10(12) Samrådsyttrande Jag heter Robert Eriksson och representerar Fjälltorget AB som äger 2012-02-20 fastigheten Västra Sälen 8:74 och som då ligger närmaste granne till Ravinen. Jag vill att man för oss illustrerar hur nära bilar och övrig trafik kommer vår fastighet, dessutom hur mycket försvinner av vår utsikt eftersom vi har fönster på gaveln rätt emot den NYA fasaden. Jag tror att utsikten blir i stort sett helt borta. Det står dessutom en transformator i tomtgräns, kommer den att flyttas? Kommentar Det noteras att fastighetsbeteckning enligt kartan till samrådet varit enligt samråds- Västra Sälen 14:54. redogörelsen Beteckningen ändras inför utställelsen till den aktuella uppgiften 8:74. Avstånd mellan befintliga och nya byggnader och vägen framgår av illustrationskartan. Den illustration av fasader som åtföljt samrådsförslaget redovisar fasaden mot sydväst. En komplettering sker före utställelsen så att även fasaden mot nordväst, mot Västra Sälen 8:74 redovisas. Någon flyttning av transformatorn planeras ej då den behövs för områdets elförsörjning. lämnas i enlighet med ovanstående kommentar enligt samrådsredogörelsen. Illustrationskartan har kompletterats före utställelsen. Det kan dock inte med säkerhet avgöras om samtliga synpunkter är till fullo tillgodosedda. Revidering efter utställelsen Först i samband med planens utställelse har uppdagats att det sydöstra av de tre C-kvarteren i planen, benämnt Rådhuset, har blivit redovisat med en lägre byggrätt än som uppenbarligen varit avsett. Ett byggrättsområde om 150 m 2 byggnadsarea enligt gällande detaljplan har tappats bort i samband med att planhandlingarna upprättats. Då det är angeläget att byggrätterna inom Rådhusets kvarter rättas till innan den nya planen antas har plankartan och planbeskrivningens avsnitt om Bebyggelseområden därför reviderats så att högsta tillåtna byggnadsarea ändrats till 850 m 2 och tillåtna bruttoarean till 1550m 2. Förslaget till revidering som är daterad april 2013, har varit utsänd till en begränsad sakägarkrets enligt reglerna för enkelt planförfarande under tiden 18 april t o m 2 maj 2013. Av de som hörts har Länsstyrelsen och ägaren till Västra Sälen 8:77, Bengt Andersson redovisats ovan i anslutning till andra yttranden i planärendet. Vidare har följande hörts: - Västra Sälen 8:54, Handelsbolaget Gallerian på Sälfjällstorget AB
11(12) - Västra Sälen 8:57 och 14:1, Kreativ finans i Stockholm AB - Västra Sälen 8:62, Sälenfjällens Fastighetsaktiebolag - Västra Sälen 8:13, Ingalill Tranberg Inga synpunkter på de reviderade handlingarna har framförts. Övrigt Genomförandetidens slutdatum har efter önskemål från exploatören ändrats från 2020-12-31 i samrådsförslaget till 2022-12-13 i utställt förslag. Inför beslutet om utställelse uttalade planberedningen att ett exploateringsavtal ska upprättas mellan VAMAS och exploatören inför planens eventuella antagande. Något exploateringsavtal finns ej upprättat då detta utlåtande sammanställs. Det överlåts på kommunstyrelsen att avgöra hur kravet på exploateringsavtal skall vara tillgodosett innan detaljplanen antas av fullmäktige. SAMMANFATTNING, FORTSATT HANDLÄGGNING Synpunkter på förslaget har under samrådet framförts av Länsstyrelsen, Lantmäterimyndigheten, Trafikverket, Kommunala Handikapprådet och sakägare i form av Södra Rönningens samfällighetsförening och ägarna till Västra Sälen 14:13, 8:77 samt 8:74. Framförda synpunkter föranledde vissa justeringar och kompletteringar av planförslaget före utställelsen. Exploatören inkom med en förbindelse angående flyttning av vattenreservoarer och utförande av plantering. Vad gäller vattenförsörjning redovisades ett nytt upplägg där kommunal vattenförsörjning utgör långsiktig lösning men där en tillfällig lösning via Skistars/Lindvallens ledningssystem kan bli aktuell. Under utställelsen har yttranden inkommit från Länsstyrelsen, Trafikverket, Miljönämnden och Dalarnas Museum. Inga erinringar har framförts. Efter utställelsen har en begränsad sakägarkrets hörts med anledning av reviderad byggrätt för Rådhuset Inga erinringar har framförts mot det reviderade förslaget. Det överlåts på kommunstyrelsen att avgöra hur kravet på exploateringsavtal ska vara tillgodosett innan planen antas av fullmäktige. Det i januari 2013 upprättade planförslaget för Ravinen (Västra Sälen 8:62), med i april 2013 reviderad plankarta och planbeskrivning avseende byggrätt för det östra C-kvarteret (Rådhuset), föreslås föreläggas fullmäktige för antagande. I samband med antagandet föreslås följande uttalande göras:
12(12) De åtgärder planen medger är förenliga med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3, 4 och 5 kap miljöbalken. Detaljplanen är förenlig med gällande översiktsplan. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detta utlåtande har upprättats av planarkitekt Hans Johansson. VA-frågor har kommenterats i samråd med förvaltningschef för Stadsbyggnadskontoret/Miljökontoret Lena Bergman.