1(21) Plats och tid Politikern Stadshuset kl. 10.30-14.30 ande Ledamöter Nikola Jovanovic (S) tjg. Ers för Stig-Lennart Karlsson (S) Sonja Sandqvist (S) Rubin Söderlund (-) Kurt Fällman (L), vice ordförande Kent Larsen (C) Övriga närvarande Camilla Persson (S) Nils-Gunnar Eklund (KD) Jenny Holmkvist, verksamhetschef Peter Molin, trafiksamordnare 53 Karl Flemström, samhällsplanerare 53 Ulf Axelsson, räddningschef 53 Justerare Sonja Sandqvist (S) Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli 2016-09-13 kl 14.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 52-67 Magdalena Tenghall Ordförande Kurt Fällman Justerare Sonja Sandqvist ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Datum då anslaget sätts upp 2016-09-13 Datum då anslaget tas ned 2016-10-05 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli Underskrift Magdalena Tenghall
2(21) Ärendelista 52 Dnr 123 Mbr dnr Dagens ärenden... 3 53 Dnr 2016-000001 Mbr dnr Information 2016... 4 54 Dnr 2016-000033 Mbr dnr 2016-0913 Verksamhetsberättelse per den 31 augusti 2016... 5 55 Dnr 2016-000013 Mbr dnr Månadsbokslut per 31 juli 2016. Ekonomi - månadsrapport... 6 56 Dnr 2016-000043 Mbr dnr 2016-0007 Verksamhetsuppföljning andra kvartalet... 7 57 Dnr 2016-000034 Mbr dnr 2016-0917 Investeringsbudget 2017-2018... 8 58 Dnr 2016-000035 Mbr dnr 2016-0649 Taxor 2017... 10 59 Dnr 2016-000037 Mbr dnr Gemensam beställningscentral för samhällsbetalda resor i Västerbotten... 12 60 Dnr 2016-000038 Mbr dnr 2016-0142 Detaljplan för antagande - Norrmalm 1:1... 14 61 Dnr 2016-000039 Mbr dnr 2014-1445 Detaljplan för antagande - Kaskorrom 5... 15 62 Dnr 2016-000040 Mbr dnr 2012-0293 Översiktsplan Vindkraft - om utställning... 16 63 Dnr 2016-000041 Mbr dnr 2016-0893 Detaljplan för uppdrag - Storgatan... 17 64 Dnr 2016-000042 Mbr dnr 2016-0891 Detaljplan för uppdrag - Bergviken 1... 18 65 Dnr 2016-000009 Mbr dnr 2016-0024 Kurser/konferenser... 19 66 Dnr 2016-000004 Mbr dnr 2016-0022 Meddelanden 2016... 20 67 Dnr 2016-000003 Mbr dnr 2016-0023 Återrapportering av delegationsbeslut 2016... 21
3(21) 52 Dnr 123 Mbr dnr Dagens ärenden fastställer dagens föredragningslista utan ändringar.
4(21) 53 Dnr 2016-000001 Mbr dnr Information 2016 har tagit del av informationerna. Gemensam beställningscentral Översiktsplan vindkraft Detaljplaner Investeringsbudget Verksamhetsberättelse
5(21) 54 Dnr 2016-000033 Mbr dnr 2016-0913 Verksamhetsberättelse per den 31 augusti 2016 antar upprättad verksamhetsberättelse per 31 augusti. Verksamhetsberättelse per 31 augusti har upprättats och redovisas. sunderlag s verksamhetsberättelse per 31 augusti daterad 2016-08-26. et skickas till Kommunstyrelsen Ekonomienheten
6(21) 55 Dnr 2016-000013 Mbr dnr Månadsbokslut per 31 juli 2016. Ekonomi - månadsrapport har tagit del av månadsbokslut per den 31 juli. 01 Nämnd- och styrelseverksamhet 315 000 145 244 169 756 46,1% 11 Fysisk o teknisk planering 1 570 000 788 803 781 197 50,2% 12 Konsument- o energirådgivning 62 000-52 869 114 869-85,3% 13 Näringslivsbefrämjande åtgärder 270 000 82 033 187 967 30,4% 17 Myndighetsutövning miljö hälsoskydd 832 000 572 487 259 513 68,8% 19 Räddningstjänst 9 853 870 5 341 219 4 512 652 54,2% 522 Handikappomsorg 212 000 79 070 132 930 37,3% 54 Färdtjänst 3 776 000 2 294 796 1 481 204 60,8% 55 IFO 478 000 344 823 133 177 72,1% 80 Gemensam verksamhet 1 621 000 425 504 1 195 496 26,2% Totalt Miljö- och Samhällsnämnden 18 989 870 10 021 109 8 968 761 52,8%
7(21) 56 Dnr 2016-000043 Mbr dnr 2016-0007 Verksamhetsuppföljning andra kvartalet antar verksamhetsuppföljning för andra kvartalet och godkänner plan för återinvestering i personalen utifrån det prognosticerade överskottet. Utifrån nämndens övergripande ansvar över verksamheten bedöms det viktigt att varje kvartal på ett tydligt och enkelt sätt redovisa hur verksamheten bedrivs. Utifrån att nämndens budgetföljsamhet också ska vara 100% bedöms det viktigt att tydliggöra hur denna del av verksamheten ser ut. Särskild redovisning sker för färdtjänst, då kostnadsutvecklingen för 2015 gav ett budgetutfall på 168%. sunderlag Verksamhetschef tjänsteskrivelse 2016-09-01 et skickas till Verksamhetschef
8(21) 57 Dnr 2016-000034 Mbr dnr 2016-0917 Investeringsbudget 2017-2018 beslutar att hos kommunstyrelsen begära ändringar i investeringsbudget, fastställd av Kf 66, 2016-06-27, i enlighet med tabellen 2017 2018 Räddningstjänsten 500 000 3 100 000 Övrig verksamhet 300 000 Totalt 800 000 3 100 000 Fördelade medel Kf 66, 2016-06-27 400 000 2 500 000 Redan i investeringsbudget 2012 framfördes önskemål om medel för att byta ut en av tankbilaran, men investeringen blev framflyttad till investeringsbudget 2015-2018. Räddningstjänsten 2017 Resursfordonet 2070 bedöms vara ett viktigt komplement vid bränder, större trafikolyckor och när vi ska transportera skadade i terräng. Den är utrustad med skåp som innehåller en utökad mängd räddningsmaterial samt fyrhjuling under sommaren och snöskoter under vintern. Lastbilen är 29 år gammal och saknar ABS-bromsar. Utöver detta kopplas inte automatlådan ur vid kraftig inbromsning vilket orsakar motorstopp med påföljd att man tappar styrningen. Investeringsbegäran om 400 000 kr motsvarar investering av begagnad bil.
9(21) 2018 Idag finns ett behov av att förbättra fordonsparken i Rusksele, med ett utbyte av befintlig tankbil, som är 31 år gammal och saknar ABS-bromsar samt automatlåda. Lyckseles tankbil är 13 år och bör därför kunna flyttas till Rusksele för att där spela en viktig roll och även ge personalen en ökad trygghet och säkerhet vid utryckning. Idag är Rusksele den enda ytterkåren med personal i beredskap och vid ett antal tillfällen har de agerat förstärkning till styrkan i Lycksele med sin tankbilsresurs. I och med att tankbilen flyttas från Lycksele krävs en återinvestering av tankbil, vilket uppskattningsvis motsvarar 3 000 000 kr. Utöver tankbilen bedöms det viktigt att också byta ut motorsprutor och annan skyddsmateriel. Investeringen motsvarar ca 100 000 kr. Övrig verksamhet 2017 Såsom offentlig verksamhet och särskilt som myndighetsutförare har verksamheten ett krav att registrera in- och utgående handlingar. Totalt handlar det om ca 1200-1400 handlingar per år. Eftersom viss myndighetsutövning handlar om återkommande tillsyn/kontroll används ett verksamhetsspecifikt system, där sakinformation kan läggas direkt i programmet. Det bedöms värdefullt att fortsätta med ett sådant system. Investeringen ligger inne för 2016, men det bedöms inte vara möjligt att genomföra under 2016. Målsättningen med en upphandling är bl.a. att möjliggöra en ev. samordnad upphandling med annan kommun (R8) för att skapa goda förutsättningar till framtida samarbete. Ytterligare anledning till att skjuta investeringen på framtiden är den personalsituation som verksamheten befinner sig i, där det blir mycket svårt att arbeta med implementeringen och genomförandet av systembytet. Investeringen bedöms motsvara ca 300 000 kr. sunderlag Verksamhetschef tjänsteskrivelse 2016-08-30 et skickas till Kommunstyrelsen
10(21) 58 Dnr 2016-000035 Mbr dnr 2016-0649 Taxor 2017 föreslår kommunfullmäktige att fastställa taxan inom miljö- och samhällsnämndens verksamhetsområde. föreslår kommunfullmäktige att fastställa följande kostnadstäckningsgrad för de olika taxefinansierade myndighetsområdena: Miljöbalken (exkl. naturvård, hälsoskydd) 90% Plan- och bygglagen 90% Alkohollag, tobak och läkemedel 90% Animaliska biprodukter 95% Livsmedelslagen 95% vill särskilt belysa effekten/syftet av taxorna för att skapa en tillfredsställande kvalitet mot kund, men också för att skapa en arbetsmiljö som uppfyller gällande krav. uppdrar till verksamhetschefen att göra mindre korrigeringar i taxebilaga 2 inför utskicket till Kommunstyrelsen. bedriver flera olika verksamheter där det finns möjlighet och/eller skyldighet att ta ut avgifter för det nedlagda arbetet. I takt med att de ekonomiska förutsättningarna förändras inom Lycksele kommun (bl.a. utifrån den minskade skatteintäkterna), har miljö- och samhällsnämnden föreslagit inriktningen att företag/sökande/verksamhet ska betala den kostnad som dess verksamhet genererar för kommunens myndighetsverksamhet, vilket kommunfullmäktige också antagit. Detta har inneburit att arbete med att strukturera och planera för att få fram en rättvisande bild av kostnadstäckningen varit högprioriterat. De senaste åren har faktiskt nedlagd tid, inklusive del av fasta kostnader för olika områden som medarbetare jobbar med, fördelats vilket inneburit att verksamheten kunnat leverera faktisk kostnadstäckning, baserat på nedlagd tid.
11(21) Kommunfullmäktige fastställde, 2010-12-20, 131, att kostnadstäckningen skulle vara 70% för plan- och bygglagen, 80% för miljöbalken och tobak, alkohol samt receptfria läkemedel, 95% för livsmedel samt 40% med kontinuerligt förbättrad kostnadstäckning för LBE och LSO 1, samt explosiva varor. sunderlag Verksamhetschef tjänsteskrivelse 2016-08-26 Taxa för miljö- och samhällsnämnden 2016-08-26 Taxebilaga 1 Anmälnings- och prövningsavgifter 2016-08-26 Taxebilaga 2 Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet 2016-08-26 Taxebilaga 3 Avgiftsklass och erfarenhetsklass 2016-08-26 Taxebilaga 4 Erfarenhetsbedömning 2016-08-26 et skickas till Kommunfullmäktige 1 Lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE), Lag om skydd mot olyckor (LSO)
12(21) 59 Dnr 2016-000037 Mbr dnr Gemensam beställningscentral för samhällsbetalda resor i Västerbotten lämnar följande yttrande för vidare behandling i Kommunstyrelsens arbetsutskott: Lycksele kommun välkomnar möjligheten att få lämna synpunkter på rapporten om gemensam beställningscentral för samhällsbetalda resor i Västerbotten, och ställer sig mycket positiv till dess innehåll och ambitioner. En ökad samordning och effektivisering av sjukresor, färdtjänst samt andra samhällsbetalda resor ter sig närmast som en nödvändighet utifrån länets geografi, befolkningsstruktur och skattekraft. Lycksele kommun noterar att gemensamma beställningscentraler i olika former finns i våra grannlän åt både norr och söder, varför detta bör vara fullt möjligt att få till stånd också inom Västerbottens län. Syftet att effektivisera användningen av skattemedel över administrativa och geografiska gränser är ju gemensamt med ambitionerna om en storregion, så tanken på en gemensam beställningscentral ligger helt rätt i tiden. För att kunna gå vidare i ärendet anser vi att formerna för en gemensam beställningscentral måste utredas vidare, och välkomnar därför en djupare analys där båda alternativen, i egen drift respektive upphandlad central, ges lika stort utrymme. Föreliggande rapport ger en summarisk sammanställning av för- och nackdelar men bedöms inte vara grundlig nog för att möjliggöra ett övervägt ställningstagande från kommuner och landsting i denna centrala fråga. Slutligen vill Lycksele kommun, även om det inte efterfrågas specifikt i denna remissomgång, lyfta möjligheten för kommunerna att även överlämna myndighetsutövningen för färdtjänst till en samordnande organisation. Detta i syfte att säkerställa kompetensförsörjning och effektivisera färdtjänsthandläggningen. Samtidigt har vi förståelse för om andra kommuner inte ser denna fråga som prioriterad i nuläget.
13(21) Lycksele kommun har erbjudits möjligheten att lämna remissvar på utredning av gemensam beställningscentral för samhällsbetalda resor i Västerbotten. Utredningen som är genomförd i Västerbottens Läns Landstings regi syftar till att ta fram förslag till hur en gemensam beställningscentral för Västerbottens län kan etableras för maximal samordning av samhällsbetalda resor, med ökad effektivitet och minskade kostnader för länets kommuner och landstinget. sunderlag Trafikplanerare tjänsteskrivelse 2016-08-26 et skickas till Kommunstyrelsen
14(21) 60 Dnr 2016-000038 Mbr dnr 2016-0142 Detaljplan för antagande - Norrmalm 1:1 antar detaljplan för del av Norrmalm 1:1 inom Lycksele stad. Ny detaljplan syftar till att möjliggöra uppförandet av en transformatorstation inom området utpekat för parkmark samt att säkerställa viktiga gång- och cykelstråk inom planområdet. Ny detaljplan ska också ändra tillåten markanvändning inom planområdet från parkmark till naturmark för att planen bättre ska överensstämma med områdets karaktär och skötsel. Samråd har genomförts under fem veckor och granskning under två veckor. Inga synpunkter på planförslaget har under denna tid inkommit från myndigheter eller annan. Bedömning Planen är nu i ett sådant skede att antagande kan beslutas. Ny markstation ersätter två befintliga stationer som båda ligger i nära anslutning till bostadsbebyggelse. Ny lokalisering sker i skogsparti mellan bostadskvarteren vilket anses som en positiv utveckling gestaltningssynpunkt. Tidigare parkmark har omvandlats till naturmark. sunderlag Samhällsplanerare tjänsteskrivelse 2016-08-19 et skickas till Samhällsplanerare (karl.flemstrom@lycksele.se) Niklas Långström (niklas@probec.se) Jimmy Lundström (jimmy.lundstrom@skekraft.se)
15(21) 61 Dnr 2016-000039 Mbr dnr 2014-1445 Detaljplan för antagande - Kaskorrom 5 antar detaljplan för kvarteret Kaskorrom 5, Lycksele stad. I arbetet med detaljplanen har beteckningar för tillåten markanvändning inom kvarterets ändrats för att bättre passa ändamål för centrumverksamheter. Nytt i detaljplan är också tillåtandet av tillbyggnad av ytor för centrumverksamhet samt bostäder. sunderlag Samhällsplanerare tjänsteskrivelse 2016-08-19 Planbeskrivning MBR: 2014-1445 2018-08-22 et skickas till Samhällsplanerare (karl.flemstrom@lycksele.se) Kent Grahn (kent.grahn@tele2.se)
16(21) 62 Dnr 2016-000040 Mbr dnr 2012-0293 Översiktsplan Vindkraft - om utställning beslutar att utställning ska hållas för Vindkraft i Lycksele kommun Tillägg till Översiktsplan. Planen syftar till att beskriva hur olika intressen i kommunen ska vägas mot varandra vid en vindkraftsetablering. Planen pekar inte ut specifika områden lämpliga för vindkraft utan möjliggör istället för vindkraftsexploatörer att själv peka ut områden där förutsättningarna för vindkraft är goda. Exploatören ska därefter med hjälp av Översiktsplanen kunna utläsa hur kommunen ser på etableringen lämplighet i förhållande till motstående intressen. Samråd har genomförts under våren 2015. Ett omfattande remissmaterial har kommit in och planen har genomgått en rad stora och små förändringar. Samrådsredogörelsen beskriver vilka förändringar som genomförts. sunderlag Samhällsplanerare tjänsteskrivelse 2016-08-26 et skickas till Samhällsplanerare (karl.flemstrom@lycksele.se)
17(21) 63 Dnr 2016-000041 Mbr dnr 2016-0893 Detaljplan för uppdrag - Storgatan uppdrar till samhällsplanerare att upprätta ny detaljplan för del av Storgatan inom Lycksele tätort. Kommunens ledningsgrupp har gett verksamhetschef för myndighet i uppdrag att initiera arbetet med ny detaljplan för att kunna omvandla gågatan till ett så kallat gångfartsområde. En sådan omvandling kräver en ny detaljplan för området. sunderlag Samhällsplanerare tjänsteskrivelse 2016-08-26 et skickas till Samhällsplanerare (karl.flemstrom@lycksele.se)
18(21) 64 Dnr 2016-000042 Mbr dnr 2016-0891 Detaljplan för uppdrag - Bergviken 1 uppdrar till samhällsplanerare att ändra detaljplan för Bergviken 1 m m inom Lycksele tätort, Lycksele kommun. Skellefteå kraft avser tillsammans med Lycksele kommun anlägga en parkeringsplats med laddstolpar inom del av fastigheterna Bergviken 1 och Lycksele 10:5. Parkeringen syftar till att öka antalet laddstationer inom kommunen och länet samt att tillmötesgå ett parkeringsbehov i anslutning till befintliga verksamheter. Gällande detaljplan (S247) möjliggöra anläggandet av parkeringsplats, dock reglerar planen utfartsförbud där utfart planeras, därför finns behov av planändring. sunderlag Samhällsplanerare tjänsteskrivelse 2016-08-26 et skickas till Samhällsplanerare (karl.flemstrom@lycksele.se)
19(21) 65 Dnr 2016-000009 Mbr dnr 2016-0024 Kurser/konferenser Ärendet föranleder inget beslut.
20(21) 66 Dnr 2016-000004 Mbr dnr 2016-0022 Meddelanden 2016 Ärendet utgår.
21(21) 67 Dnr 2016-000003 Mbr dnr 2016-0023 Återrapportering av delegationsbeslut 2016 godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Redovisning av delegationsbeslut 2016-06-03 2016-08-25