Utrikesdepartementet Mänskliga rättigheter i Finland 2005 1. Sammanfattning av läget för de mänskliga rättigheterna Läget beträffande de mänskliga rättigheterna i Finland är gott. De mänskliga rättigheterna garanteras i lagstiftning som också tillämpas i praktiken. 2. Ratifikationsläget beträffande de mest centrala konventionerna om mänskliga rättigheter Finland har ratificerat samtliga centrala konventioner om mänskliga rättigheter. 3. Respekt för rätten till liv, kroppslig integritet och förbud mot tortyr Av statsmakten sanktionerade politiska mord, försvinnanden, tortyr, slaveri eller annan inhuman behandling förekommer inte i Finland. Förhållandena i finska fängelser uppfyller internationella normer. 4. Dödsstraff Dödsstraffet är avskaffat i Finland. 5. Rättssäkerhet Rättssäkerheten i Finland är god. Domstolarnas oberoende respekteras. Det är presidenten som utnämner domare. Finland har såväl en justitiekansler som oberoende ombudsmannainstitutioner som är. Extraordinära domstolar är uttryckligen förbjudna i konstitutionen. 6. Personlig frihet Läget vad gäller personlig frihet är i Finland gott och fullt jämförbart med till exempel Sverige. Kritik har framförts både av FN:s kommitté för mänskliga rättigheter och av vissa enskilda organisationer mot Finland för den, enligt kritiken och i förhållande till den normala värnpliktens längd, långa tid som krävs vid vapenfri plikttjänstgöring. Finska regeringsmedlemmar har uppmärksammat kritiken och uttryckt sin avsikt att försöka få till stånd en lagändring.
2 Under 2004 avslöjades en telefonavlyssningsskandal med inblandning från säkerhetspolisen. Åtgärder vidtogs då från regeringens sida, exempelvis avstängdes säkerhetspolisens chef under pågående utredning. Idag är säkerhetspolisens chef friad och tillbaka på sin tjänst. 7. Straffrihet Straffrihet förekommer inte i Finland. 8. Yttrande- och mediafrihet Yttrandefriheten är garanterad i den finska grundlagen och respekteras. Finsk press och media är oberoende i förhållande till makten, även om till exempel marknaden för dagstidningar är relativt koncentrerad. Censur förekommer inte. I Finland råder religionsfrihet, och en luthersk och en ortodox statskyrka finns. Föreningsfrihet råder i såväl religiöst som andra hänseenden. Frikyrkor har möjlighet att få vissa skatteförmåner vid registrering hos myndigheterna. Den enda grupp som hittills nekats sådan registrering är scientologerna på grund av att man inte inkom med de ytterligare uppgifter som begärdes i samband med ansökan. 9. De politiska institutionerna Finland är en konstitutionell och parlamentarisk republik, vars politiska system fungerar väl. President och riksdag är direktvalda, medan regeringen är beroende av riksdagens stöd. Riksdagen innehar den huvudsakliga lagstiftande makten, regeringen den huvudsakliga exekutiva makten. Presidenten är överbefälhavare, har ansvaret för relationerna till främmande makter och skall stadfästa av riksdagen stiftade lagar, utnämna vissa högre tjänstemän med mera. En stor del av de beslut som berör människor fattas på kommunal nivå, då Finland i stor utsträckning har kommunalt självstyre. 10. Rätten till arbete och relaterade frågor Organiserad eller av staten sanktionerad diskriminering förekommer inte i arbetslivet i Finland. Utredningar finns som tyder på att invandrare och, i mindre utsträckning, kvinnor skulle ha det svårare på arbetsmarknaden än andra. Vad gäller arbetsförhållanden och löneläge får dessa anses vara goda även med europeiska mått mätt. Till följd av en debatt om utländsk, främst estnisk eller rysk, arbetskraft som framför allt inom byggbranschen uppges arbeta för underleverantörer till löner som ligger under minimi- och kollektivavtals-
nivåerna ligger det nu dels två lagförslag hos riksdagen dels två andra lagförslag som är under bearbetning. Dessa förväntas bli klara i början av 2006. De finska fackliga strukturerna påminner om de svenska, och även om meningsmotsättningar finns får samarbetsklimatet med arbetsgivarna på det stora hela taget, liksom i ett internationellt perspektiv, anses vara gott. 11. Rätten till bästa uppnåeliga hälsa Situationen på hälsoområdet i Finland är god. Utbudet och formerna av service samt kostnader för befolkningen liknar Sveriges. 12. Rätten till utbildning Det finska utbildningssystemet är av god kvalitet. Grundutbildningen är obligatorisk, och de flesta fortsätter på gymnasienivå. Finland har också en relativt hög andel av studenter som fortsätter på högskole- eller universitetsnivå. 13. Rätten till en tillfredsställande levnadsstandard Rätten till en tillfredsställande levnadsstandard måste överlag anses tillgodosedd i Finland. 14. Kvinnans ställning Kvinnor är inte systematiskt diskriminerade i någon form i Finland, politiskt eller på annat sätt. Landets president är kvinna, liksom 8 av 18 ministrar och 76 av 200 riksdagsledamöter (38 procent). Jämställdheten har en stark ställning i finsk lagstiftning. Problem med våld mot kvinnor, främst i hemmet, är emellertid inte sällan förekommande. Regeringen har dock vidtagit åtgärder för att råda bot på detta. Den genomsnittliga lönen för kvinnor är markant lägre än den för män, och färre kvinnor än män innehar chefspositioner (i synnerhet inom det privata näringslivet). Varken prostitution eller köp av sexuella tjänster är kriminaliserat i Finland, även om en debatt pågår om det senare. Uppskattningar gör gällande att det finns omkring 5 000 prostituerade i Finland varav en mycket stor andel bedöms komma från utlandet, främst från Ryssland och Estland. Framför allt USA har utpekat Finland som ett transitland för människohandel. Det amerikanska utrikesministeriet publicerade i juni i år en rapport enligt vilken de finska myndigheterna hittills inte uppfyllt minimikraven för bekämpning och förebyggande av den här typen av människohandel. Med anledning av detta har den finske inrikesministern i höst besökt USA och där träffat bland annat den amerikanska justitieministern, näst högsta chefen för FBI samt vice ministern 3
för inrikes säkerhet. Mötet resulterade i flera överenskommelser, bland annat skall finska tjänstemän få genomgå utbildning och träning i USA, som har stor erfarenhet på området. Vidare har Finland, för att motarbeta människohandel, en ny nationell handlingsplan som innefattar stöd och skydd för offren samt flera förebyggande åtgärder. Tillexempel har information om människohandel delats ut på flygplatser och hamnar för att uppmärksamma problemet och göra människor medvetna om det. Handeln med kvinnor anses i stor utsträckning vara organiserad av kriminella ligor. Regelrätt slavhandel bedöms inte förekomma, men en icke oväsentlig del av kvinnorna torde ha lurats till Finland under falska förespeglingar. 15. Barnets rättigheter Gatubarn eller barnarbete förekommer inte i Finland. Vad gäller sexuellt utnyttjande av barn har inga stora skandaler uppdagats under de senaste åren, men huruvida detta tyder på mörkertal eller att problemet är begränsat är svårt att säga. En del av de utländska prostituerade omtalade ovan kan misstänkas vara minderåriga. Innehav av barnpornografiskt material är straffbart i Finland, liksom olika former av sexuella brott mot barn begångna utomlands (så kallad sexturism). 16. Olika befolkningsgruppers situation (etniska, religiösa minoriteter, urbefolkningar med flera) Finland har ibland varit föremål för viss kritik ifråga om samernas rätt till mark och vatten som de traditionellt utnyttjat, och Europarådet har exempelvis utfärdat rekommendationer i syfte att stärka det samiska språkets ställning i utbildningssektorn och media. I juridiska och administrativa sammanhang kan såväl samiska som svenska ibland trots formell rätt till detta vara svåra att använda sig av. En ny språklag har antagits som skall råda bot på problemen. Det är dock för tidigt att bedöma utfallet, men en utvärdering väntas i början av 2006. Ifråga om invandrare, framför allt utomeuropeiska, kvarstår en del fördomar hos enskilda. I praktiken torde diskriminerande behandling i samband med krogbesök, hyra av bostad m.m. förekomma. Våldsdåd med rasistiska inslag har förekommit. I vissa fall anmäls aldrig dessa då polisen av många invandrare själva inte upplevs vara neutral. 17. Diskriminering på grund av sexuell läggning Finland har en lag om registrerat partnerskap som inför antagandet var kontroversiell men sedan dess inte skapat någon större debatt. Lagen innehåller inga föreskrifter om rätt till adoption för homosexuella. Situationen ifråga om diskriminering på grund av sexuell läggning torde vara jämförbar med den i 4
5 Sverige, möjligen med skillnaden att vardagliga fördomar i större utsträckning dröjt sig kvar i Finland. 18. Flyktingars rättigheter Finland har reviderat sin utlänningslag och inkluderade bland annat föreskrifter om mycket korta handläggningstider och överklagandefrister i vissa fall. I dessa fall kan även verkställighet av av-/utvisning ske trots överklagande om inte nya fakta presenterats i fallet i samband med överklagandet. Syftet med denna lag är att förkorta handläggningstiden för uppenbart ogrundade asylansökningar samt att skapa utrymme för kortare handläggningstid också för ärenden som kräver mer omfattande utredningar. Lagen har kritiserats för att äventyra rättssäkerheten för de asylsökande. 19. Funktionshindrades situation Situationen för funktionshindrade i Finland kan jämföras med den i Sverige. 20. Oberoende organisationer för mänskliga rättigheter Oberoende organisationer för mänskliga rättigheter kan verka fritt i Finland, och en dialog förs mellan dessa och regeringen. 21. Fältverksamhet eller rådgivning på området mänskliga rättigheter FN, OSSE, Europarådet eller motsvarande organisationer har inte några särskilda insatser för mänskliga rättigheter i Finland.