EU och arbetsrätten. Per-Ola Ohlsson

Transkript

1 EU och arbetsrätten EU:s regler om arbetstagare m.m. Per-Ola Ohlsson

2 Unionsfördraget Grundläggande och övergripande bestämmelser EUF art. 2 Unionens värden EUF art. 3 Art. 3.2 Fri rörlighet för personer utan inre gränser. Art. 3.3 Inre marknad; social marknadsekonomi där full sysselsättning och sociala framsteg eftersträvas. Art. 3.3 st. 2 - Bekämpning av social utestängning och diskriminering, främja social rättvisa och socialt skydd, jämställdhet, solidaritet och skydd av barnets rättigheter.

3 Principer Icke-diskriminering/Likabehandling/Jämlikhet EUF art. 9 Principen om jämlikhet FEUF art. 10, Rättighetsstadgan art Kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning FEUF art. 18, Rättighetsstadgan art Nationalitet

4 Principer Jämställdhet FEUF art. 8 Rättighetsstadgan art. 23

5 Principer Principen om lika lön för kvinnor och män Gäller för lika och likvärdigt arbete FEUF art Praktiskt genomförande - FEUF art Möjlighet att nationellt ha bestämmelser som underlättar för det underrepresenterade könet

6 Rättighetsstadgan Fritt yrkesval och rätt att arbeta - art. 15 Näringsfrihet - art. 16 Förhandlingsrätt - art. 28 Skydd mot uppsägning utan saklig grund - art. 30 Förbud mot barnarbete - art. 32

7 Allmänt om sysselsättning Arbeta för (FEUF art. 145): Samordnad sysselsättningsstrategi Främja (FEUF art. 145): Kvalificerad, utbildad och anpassningsbar arbetskraft Arbetsmarknad som är mottaglig för ekonomiska förändringar Bidra (FEUF art. 147): Till en hög sysselsättningsnivå

8 Allmänt om socialpolitik Målen ska vara att (FEUF art. 151): Främja sysselsättningen Förbättra levnads- och arbetsvillkor Åstadkomma ett fullgott socialt skydd Främja dialog mellan arbetsmarknadens parter Främja en utveckling av de mänskliga resurserna Unionen ska (FEUF art. 152): Erkänna och främja arbetsmarknadsparternas betydelse Underlätta dialogen mellan arbetsmarknadens parter

9 Social sammanhållning m.m. Unionen ska sträva efter att minska skillnader mellan olika regioner Strukturfonder: Europeiska socialfonden (ESF) Förordning om Europeiska socialfonden (EG nr 1081/2006) Ska minska skillnaderna i välstånd och levnadsstandard mellan medlemsländerna Ekonomiska och sociala kommittén Agerar utifrån unionens allmänna intresse Företräder arbetsgivare, arbetstagare och övriga intresseorganisationer

10 Arbetsrättsliga modeller inom EU Kontinentala Anglosachsiska Nordiska

11 Arbetsrätten Två huvudområden på EU-nivå Arbetsvillkor Arbetstid, deltid/visstid, utstationering Information till och samråd med arbetstagare Kollektiva uppsägningar, företagsöverlåtelser

12 Fri rörlighet för: Varor Den inre marknaden Personer Tjänster Kapital

13 Den fria rörligheten Inte bara en grundläggande princip utan en fundamental rättighet för unionens medborgare Friheterna tolkas extensivt Undantagen ska tolkas snävt

14 Exempel Fri rörlighet De franska bönderna Hade under lång tid hindrat utländska busschaufförer att leverera importerade varor (ex. sabotage, misshandel) Frankrike hade underlåtit att vidta några åtgärder mot detta problem Kommissionen drog Frankrike inför EU-domstolen Frankrike ansågs skyldig till brott mot bestämmelserna om fri rörlighet för varor samt lojalitetsprincipen

15 Personer Inga inre gränser EUF art. 3.2 Hårdare kontroll vid de yttre gränserna Unionsmedborgarskapet EUF art. 9, FEUF art. 20, 21 Medborgarnas Europa Beror av det nationella medborgarskapet

16 Arbetstagares rörlighet Utgångspunkt FEUF art. 45 Huvudregel fri rörlighet ska säkerställas (art. 45.1) All diskriminering förbjuden i fråga om (art. 45.2): Anställning, lön och övriga arbets- och anställningsvillkor Innefattar rätt att (art. 45.3): Anta, förflytta sig, uppehålla sig, stanna kvar

17 Arbetstagares rörlighet Undantagen FEUF art och 45.4 Får ej åberopas för att tjäna ekonomiska syften Begränsningar med hänsyn till: Allmän ordning Allmän säkerhet Allmän hälsa Offentlig tjänst Ska tolkas restriktivt

18 Exempel Två (misstänkt) franska prostituerade utvisades ur Belgien med hänvisning till beteendet och undantaget med hänsyn till den allmänna ordningen. Prostitution var dock inte kriminaliserat i Belgien. EU-domstolen fastslog att det inte var möjligt att hänvisa till undantagen om inte beteendet beivrades gällande de egna medborgarna

19 Arbetssökande, arbetslösa Fri rörlighet för att söka arbete Grundrättighet 3 månader Kan du styrka att du fortfarande aktivt söker arbete och även har en reell möjlighet att få arbete så kan du inte tvingas att lämna landet Tillgången till arbete påverkar således bedömningen Arbetssökande med rätt till arbetslöshetsunderstöd i hemlandet har rätt till detta även om denne söker arbete i annan medlemsstat

20 Familjemedlemmar Oavsett medborgarskap - rätt att bosätta sig med arbetstagaren Rätt att ta anställning Barnen har rätt till utbildning Har i princip samma rättigheter som arbetstagaren själv Skulle motverka idén med fri rörlighet för arbetstagare om det inte även gällde familjen

21 Rörlighetsdirektivet Exempel på aktuell EU-rättslig lagstiftning gällande den fria rörligheten för personer Preciserar de rättigheter som gäller för unionsmedborgare och deras familjer Kodifierat EU-domstolens praxis Minimidirektiv förbjuder inte att enskilda medlemsstater har gynnsammare regler för unionsmedborgare

22 Social dumpning Utstationeringsdirektivet (96/71/EG) Lag (1999:678) om utstationering av arbetstagare Leder till att vissa svenska regler blir tillämpliga oavsett vilken lag som annars gäller för anställningsförhållandet

23 Exempel - Laval Lettiska arbetare, anställda av ett lettiskt bolag (Laval) kom till Sverige för att arbeta. Svenska fackföreningar vidtog stridsåtgärder för att förmå Laval att teckna kollektivavtal här i Sverige. Laval vägrade och ärendet gick till domstol. AD begärde ett förhandsavgörande från EU-domstolen som menade att åtgärderna från fackförbundens sida stred mot den fria rörligheten för tjänster. AD höll med i sak. Fackförbunden blev ålagda att betala skadestånd till Laval. EU-domstolens dom uppmärksammad. Kritikerna menar att domen går emot syftet med utstationeringsdirektivet.

24 Omvänd diskriminering Att inhemska arbetare har mindre fördelaktiga regler och villkor gentemot utländska Detta är accepterat Rent interna förhållanden faller utanför diskrimineringsdiskussionen Frågan måste ha en unionsdimension

25 Övning Behövs det harmoniserade regler på arbetsrättens område inom EU? Vilka möjligheter har EU främst använt sig utav vid harmonisering på arbetsrättens område? Kan harmoniseringen inom arbetsrättens område stöta på särskilda hinder?

26 Påståenden: rätt eller fel? - Den fria rörligheten för de fyra friheterna ska tolkas restriktivt. - Fri rörlighet för arbetstagare är en av de fyra friheterna. - Enligt rättighetsstadgans art. 30 ska rätten till kostnadsfri arbetsförmedling säkerställas. - Art i funktionsfördraget beskriver europaparlamentet och rådets möjligheter att besluta om åtgärder gällande kvinnor och mäns lika möjligheter i arbetslivet. - Rättighetsstadgan är inte juridiskt bindande. - Etableringsrätten är en av de fyra friheterna.