EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 13 februari 2008 (18.2) (OR. en) 6426/08 TRANS 43 NOT från: Rådets generalsekretariat till: Delegationerna Komm. förslag nr: 14165/07 TRANS 313 Ärende: Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet Mot ett järnvägsnät för godstransporter För delegationerna bifogas ett utkast till rådets slutsatser om kommissionens meddelande "Mot ett järnvägsnät för godstransporter". 6426/08 lym/bl/ab 1 DG C III SV
BILAGA RÅDETS SLUTSATSER OM KOMMISSIONENS MEDDELANDE "MOT ETT JÄRNVÄGSNÄT FÖR GODSTRANSPORTER" EUROPEISKA UNIONENS RÅD 1. som beaktar den förnyade Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning och den reviderade strategin för hållbar utveckling, kommissionens meddelande om hållbara transporter för ett rörligt Europa halvtidsöversyn av Europeiska kommissionens vitbok från 2001 om transporter, kommissionens meddelande om en handlingsplan för godslogistik och tillhörande slutsatser från rådet från november 2007, kommissionens meddelande om EU:s agenda för godstransporter: främja effektiviteten, integrationen och hållbarheten hos godstransporterna i Europa, 2. som anser att järnvägstransporter spelar en viktig roll för en hållbar utveckling av gemenskapens transportsystem, de utmaningar som uppstår genom en kontinuerlig tillväxt av godstransporter inom EU, särskilt en förutsedd ökning på 50 % före 2020 och följderna av denna tillväxt för trafikstockningar, trafikolyckor, buller, oljeberoende, föroreningar och klimatförändringar kräver åtgärder på EU-nivå, konkurrenskraften för järnvägstransportmarknaden, som varit fullt öppen sedan januari 2007 progressivt har förstärkts tack vare ökad konkurrens mellan järnvägsoperatörer och till följd av en ökad tillgång på infrastrukturkapacitet och tillhörande tjänster, t.ex. tjänster på nätet, i terminaler och rangerbangårdar, tillhandahållandet av effektiva, pålitliga och punktliga godstransporttjänster beror på tillgången till ett väl fungerande och driftskompatibelt järnvägsnät på europeisk nivå, inklusive samarbetet mellan infrastrukturförvaltare och genomförandet av processer för förvaltning av järnvägstrafiken, 6426/08 lym/bl/ab 2
3. VÄLKOMNAR kommissionens meddelande "Mot ett järnvägsnät för godstransporter", 4. UPPREPAR sitt stöd till de initiativ som syftar till att stimulera konkurrensen inom järnvägssektorn för att förstärka dess attraktionskraft, 5. ERKÄNNER vikten av tillräcklig kapacitet för järnvägsnäten och i terminalerna för utvecklingen av godstransporttjänster och UNDERSTRYKER att bättre godstransporttjänster genom ett nät av gränsöverskridande korridorer kommer att ha en positiv inverkan på alla marknadssegment som rör godstransporter, inklusive marknadssegmentet för enstaka vagnslaster; FRAMHÅLLER mot denna bakgrund behovet av att fortsätta att förbättra järnvägsinfrastrukturens kapacitet genom de åtgärder som redan vidtagits på europeisk och nationell nivå, inklusive gemenskapslagstiftning som, när det gäller internationella järnvägstjänster, syftar till att utveckla samarbetet mellan infrastrukturförvaltare och skapa en effektiv tilldelning av infrastrukturkapacitet, 6. ERKÄNNER att medlemsstaterna och infrastrukturförvaltarna bör, vid inrättandet av ett europeiskt järnvägsnät som prioriterar godstransporter, samarbeta på europeisk nivå i enlighet med sina respektive befogenheter och koncentrera sin verksamhet på att lösa problem med nätverkets kapacitet, förvaltning och verksamhet, 7. FRAMHÄVER behovet av att främja innovation inom godstrafiktjänster, infrastruktur och verksamhet i syfte att förbättra konkurrenskraften för godstrafiksektorn och effektivt svara på utmaningarna från modern logistik och sam-modaliteten, 8. UNDERSTRYKER de betydande framsteg som hittills uppnåtts när det gäller fraktkorridorer i det europeiska trafikstyrningssystemet genom att närma sig gemenskapens strategi både i fråga om teknisk harmonisering och operativ samordning och APPLÅDERAR i detta sammanhang det samarbete som pågått mellan medlemsstater, transportministerier, godstransportoperatörer, infrastrukturförvaltare och järnvägsindustrin längs dessa korridorer, 6426/08 lym/bl/ab 3
9. STÖDER kommissionens avsikt att i samråd med intressenterna fastställa de lagstiftande och de operativa åtgärder som krävs för att främja utvecklingen av ett järnvägsnät som prioriterar godstransporter, 10. VÄLKOMNAR inrättandet av en strategisk grupp för att bistå kommissionen vid bedömning och utformning av erforderliga lagstiftande och operativa åtgärder, UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT 11. utforma åtgärder för att effektivisera verksamheten för den godstågtrafik som utnyttjar mer än ett järnvägsnät genom att förstärka samarbetet mellan infrastrukturförvaltare på såväl det operativa området som på investeringsområdet och genom att fastställa de gränsöverskridande korridorer längs vilka godstrafiken bör få lämplig prioritet i fråga om pålitliga järnvägsspår i tillräckligt antal, när kommissionen utarbetar dessa åtgärder bör den beakta följande faktorer: a) den förväntade volymökningen i godstrafiken kommer inte bara att kräva ny infrastruktur och undanröjande av fysiska flaskhalsar, utan kommer också att kräva ytterligare optimalt utnyttjande av befintlig infrastruktur, bl.a. genom förbättrad trafikstyrning, genom åtgärder på området för lokförarutbildningen och genom tillämpning av enklare operativ praxis, t.ex. föra över gränsöverskridande åtgärder till stationer och förenkla tullens noteringar, b) i syfte att kunna lämna förslag som är genomförbara bör det göras en noggrann analys i enlighet med principerna och förfarandena i strategin för bättre lagstiftning som inbegriper alla intressenter och där man tar vederbörlig hänsyn till all tillgänglig information, bl.a. tidigare forsknings- och utvecklingsstudier, 6426/08 lym/bl/ab 4
c) åtgärder som syftar till att öka driftskompatibiliteten, säkerställa öppen tillgång på grundval av antagen gemenskapslagstiftning och minska de förseningar som uppstår genom blandad gods- och passagerartrafik bör säkerställa att järnvägsnätet (inklusive terminaler och rangerbangårdar) får tillräcklig kapacitet över hela Europa för att uppfylla efterfrågan på godstransporttjänster, framför allt längs de viktiga nord-sydliga och öst-västliga korridorerna, d) de befintliga mekanismer som tillämpas i samband med genomförandet av tekniken för det europeiska trafikstyrningssystemet längs korridorer utgör viktiga lektioner i hur samarbetet mellan infrastrukturförvaltarna och medlemsstaterna kan förstärkas, både vad gäller operativa aspekter och aspekter på planering av investeringar; kommissionen kan i detta sammanhang inrätta en grupp av infrastrukturförvaltare, e) utvecklingen av det transeuropeiska transportnätet, särskilt prioriterade projekt som rör järnvägslinjer för höghastighetståg, kommer att ge möjlighet att frigöra kapacitet vid gynnsamma tidpunkter för godstrafik på det konventionella nätet eftersom trafiken kommer att överföras till järnvägslinjer för höghastighetståg med persontrafik, f) EU:s konventionella järnvägsnät utnyttjas för olika typer av trafik som har olika slags infrastrukturutrustning till sitt förfogande; för att tillhandahålla förbättrad driftskompatibilitet och större kapacitet på ett kostnadseffektivt sätt bör det konventionella järnvägsnätet kategoriseras så att det på medellång till lång sikt möjliggör skapandet av driftskompatibla nät för driftskompatibla tåg så att det går att erbjuda lämpliga prestandanivåer för varje marknadssegment, t.ex. godstrafik; utarbetandet av tekniska specifikationer för driftskompatibilitet bör avspegla detta upplägg, g) man bör fortsätta åtgärder för att tillhandahålla villkor så att infrastrukturförvaltare och järnvägsföretag känner ett incitament att minimera avbrott och förbättra, framför allt när det gäller störningar, järnvägstrafikens förvaltning, inklusive fastställandet av prestationssystem och utveckling av intelligenta system, 6426/08 lym/bl/ab 5
12. UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA att aktivt bidra till utvecklingen av ett järnvägsnät som prioriterar godstrafik, 13. UPPMANAR JÄRNVÄGSFÖRETAGEN, särskilt infrastrukturförvaltare och regleringsorgan, att intensifiera sina satsningar på samarbete för att vidareutveckla godstransporter på järnväg, bl.a. genom att göra nödvändiga investeringar i infrastruktur, samordna verksamheten för att uppnå en smidig förvaltning och drift för godstransporter samt tillhandahålla den nödvändiga tillsynen för att kunna undanröja hindren för konkurrenskraftiga godstransporttjänster. 6426/08 lym/bl/ab 6