FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för transport och turism /0301(COD) FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för transport och turism till budgetutskottet över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av beslut nr 1639/2006/EG om att upprätta ett ramprogram för konkurrenskraft och innovation ( och av förordning (EG) nr 680/2007 om allmänna regler för gemenskapens finansiella stöd på området transeuropeiska nät på transportområdet och energiområdet (COM(2010)0659 C7-0372/ /0301(COD)) Föredragande: Antonio Cancian PA\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 PA_Legam PE v /5 PA\ doc

3 KORTFATTAD MOTIVERING Europeiska unionen kommer aldrig att lösa problemen med tillväxt och sysselsättning endast genom medel från EU:s budget. Kommissionen har mer än en gång helt riktigt framhållit den nyckelroll som infrastrukturen måste spela för att åter få fart på den europeiska ekonomin, särskilt med hänvisning till TEN-T, TEN-E och infrastruktur för telekommunikationer. Vi talar om investeringar i storleksordningen miljarder EUR, en riktig Marshallplan för Europa, på en konkurrenskraftig och avreglerad Europamarknad. I Montirapporten påminns om att större offentlig infrastruktur i Europa, som t.ex. de transeuropeiska näten, är gränsöverskridande och passar därför inte för de uppsplittrade nationella finansieringssystemen. Finansieringen försvåras av avsaknaden av en likvid obligationsmarknad för papper med mycket lång löptid, samtidigt som långsiktiga investerare, som t.ex. pensionsfonder, inte kan hitta obligationer som svarar mot deras investeringsbehov. Föredraganden välkomnar pilotfasen i Europa 2020-initiativet om projektobligationer. Han rekommenderar att denna ska inledas så snart som möjligt för att möta de akuta behoven av investeringar i Europas infrastrukturer. Kommissionen uppmanas dessutom att överväga idén att anslå ett ännu högre belopp för finansiering av initiativet, eventuellt genom att utnyttja oanvända medel inom det nuvarande TEN-T-programmet. Föredraganden är övertygad om att detta initiativ kommer att få mycket positiva följder för Europas ekonomi, även om han tror att effekterna tyvärr kommer att begränsas till projekt som är inriktade på lönsamhet på kort- eller medellång sikt. Lanseringen av ett nytt initiativ med europeiska projektobligationer för infrastruktur bör därför vara ett viktigare steg som direkt involverar EU i infrastrukturprojekts kapitalförsörjning. EU skulle vara direkt inblandad i kapitalet för infrastrukturprojekt, ensam eller tillsammans med medlemsstater, för att öka infrastrukturprojektens finansiella hållbarhet med fokus på långsiktig kapitalavkastning (ROI). De resurser som står till förfogande via EU:s budget är otillräckliga för denna satsning. Unionen skulle behöva skaffa fram resurser direkt från kapitalmarknaderna genom emittering av projektobligationer. Unionen skulle sedan använda intäkterna från emitteringen för att investera i det egna kapitalet i de projektföretag eller specialföretag (SPV) som bedriver projekt av europeiskt intresse. Unionens roll skulle då inte begränsas till medfinansierarens, såsom fallet är i dag med fördelning av bidrag från EU-budgeten eller lån/garantier från EIB. Detta skulle ge en tydlig signal till investerare i både den offentliga och privata sektorn och till finansmarknaderna. EU:s deltagande som investerare skulle tjäna som en garanti för projektens slutförande, med stora katalysator- och hävstångseffekter. Detta är ett nödvändigt steg för utbyggnad av den infrastruktur som vår kontinent så väl behöver i dagsläget. Samtidigt förblir medlemsstaternas roll avgörande. EU måste uppmana medlemsstaterna att fortsätta pressa igenom ett antal viktiga reformer, t.ex. harmonisera byråkratiska rutiner för att utfärda tillstånd och godkännanden inom väl definierade tidsfrister och ge specialföretag PA\ doc 3/5 PE v01-00

4 incitament, t.ex. delvis/total skattebefrielse, för inkomster under en viss period för att attrahera privat kapital, och interventioner som avser passiv ränta för dessa företag. Konstruktionen av ny modern och integrerad infrastruktur är grundläggande om Europa ska förbli en konkurrenskraftig och central aktör på världsscenen och en ledare i den internationella ekonomin efter krisen. Att bygga ny infrastruktur kommer att skapa en underlättande miljö för en uppåtsträvande och konkurrenskraftig privat sektor i Europa samt stimulera tillväxt, skapa arbetstillfällen och engagera framtida generationer i att åter få fart på ekonomin, och är sålunda ett svar på några av de mest akuta utmaningar som vår kontinent står inför i dagsläget. ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för transport och turism uppmanar budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande: 1 Skäl 9a (nytt) (9a) Ett ytterligare steg, som noga bör utvärderas, är en offentlig emittering av projektobligationer från unionen, som ska vara inriktad på att finansiera infrastrukturprojekt med europeiskt mervärde (dvs. TEN-T, TEN-E, etc.). 2 Skäl 17 (17) Pilotfasen för Europa 2020-initiativet om projektobligationer bör inledas som en förberedelse för den föreslagna fonden för ett sammankopplat Europa. Pilotfasen kommer på så sätt att bana väg för fondens finansiella riskdelningsinstrument. (17) Pilotfasen för Europa 2020-initiativet om projektobligationer bör inledas senast den 31 juli 2012, som en förberedelse för den föreslagna fonden för ett sammankopplat Europa. Pilotfasen kommer på så sätt att bana väg för en komplett lansering av fondens PE v /5 PA\ doc

5 finansiella riskdelningsinstrument. 3 Skäl 20 (20) Budgetmedlen ska begäras av EIB på grundval av ett urval projekt som EIB anser vara passande och genomförbara. Alla ansökningar ska inlämnas senast 31 december Storskaliga infrastrukturprojekt är komplexa, och det faktiska godkännandet av ett projekt får därför ske ett annat datum, men senast den 31 december (20) Budgetmedlen ska begäras av EIB på grundval av ett urval projekt som EIB anser vara passande och genomförbara. Alla ansökningar ska inlämnas senast den 30 juni Storskaliga infrastrukturprojekt är komplexa, och det faktiska godkännandet av ett projekt får därför ske ett annat datum, men senast den 30 juni PA\ doc 5/5 PE v01-00