FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Budgetkontrollutskottet /...(...) FÖRSLAG TILL YTTRANDE från budgetkontrollutskottet till utskottet för ekonomi och valutafrågor över Europeiska investeringsbankens årsrapport för 2013 (2014/...(INI) Föredragande: Ryszard Czarnecki PA\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 PA_NonLeg PE v /5 PA\ doc

3 FÖRSLAG Budgetkontrollutskottet uppmanar utskottet för ekonomi och valutafrågor att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: 1. Europaparlamentet anser att stödet till den ekonomiska tillväxten och konkurrenskraften och förenligheten mellan EIB:s verksamhet och EU:s centrala prioriteringar på medellång och lång sikt såsom att skapa sysselsättning, öka konkurrenskraften, forskning och utveckling, stöd till små och medelstora företag, medelstora börsnoterade företag och entreprenörskap, strategisk infrastruktur och resurseffektivitet, är varaktiga mål som måste eftersträvas till fullo och med ny kraft. 2. Europaparlamentet stöder EIB:s roll som katalysator i utvecklingen av nya och snabba drivkrafter för tillväxt. Parlamentet uppmanar EIB att ytterligare precisera en strategisk analys av investeringsfinansiering på lång sikt för att säkerställa utvecklingen av en hållbar och smartare investeringsstrategi på EU-nivå, och att lägga fram gemensamma investeringsplaner som förenar privata och offentliga intressenter på lämpliga nivåer (regionalt, nationellt och på EU-nivå). 3. Europaparlamentet erkänner den viktiga konjunkturutjämnande och stabiliserande funktion som EIB:s verksamhet har när det gäller att ge stöd till sunda projekt i och utanför EU med en utökad utlåningskapacitet på upp till 75 miljarder EUR, dvs. en ökning med 37 % jämfört med 2012, och uppmanar dessutom EIB att ytterligare kartlägga och få fram andra finansieringskällor för att sätta fart på den ekonomiska återhämtningen. 4. Europaparlamentet påminner om att en prioritering av projekt inom EIB:s utlåningsverksamhet som kan ge tydliga resultat och påverka den ekonomiska tillväxten, återhämtningen och sysselsättningen måste förbli den centrala vägledande principen, vid sidan av att förutse utmaningar efter krisen genom att banken ökar sitt stöd för återindustrialiseringsprojekt i Europa. 5. Europaparlamentet välkomnar beslutet att öka EIF:s kapital med 1,5 miljarder EUR, vilket skulle göra det möjligt att utöka fondens verksamhet på kort sikt, särskilt genom att frigöra finansiering och underlätta små och medelstora företags tillgång till finansiering, men begär också att riskhanteringssystemet anpassas därefter genom att EIB gör en gruppvis riskhanteringskartläggning, uppdelad efter typ av insats. 6. Utöver den ökade utlåningskapaciteten välkomnar Europaparlamentet genomförandet och utvecklingen av ny verksamhet inom handelsfinansieringsområdet i de länder som påverkats av den ekonomiska krisen, särskilt inom ramen för faciliteten för importfinansiering för små och medelstora företag eller skräddarsydda finansiella lösningar såsom Europeiska instrumentet Progress för mikrokrediter som är avsett att främja finansiell delaktighet. Parlamentet uppmuntrar EIB att även låta nya mottagare på europeisk nivå dra nytta av dessa nya instrument. 7. Europaparlamentet välkomnar alla de incitament som EIB utvecklat i syfte att utveckla ett innovationsvänligt klimat och innovationsvänlig finansiering genom det första PA\ doc 3/5 PE v01-00

4 initiativet för tillväxtfinansiering eller riskdelningshantering för innovativa små och medelstora företag och nyetablerade företag. 8. Europaparlamentet välkomnar att det ursprungliga beloppet på 6 miljarder EUR som öronmärkts för sysselsättningsinitiativet för unga kraftigt överskreds så att det uppgick till 9,1 miljarder EUR och uppmanar med eftertryck EIB att påskynda genomförandet av detta initiativ och överväga att utvidga det. 9. Europaparlamentet noterar initiativet om projektobligationer som avser infrastruktur på transport-, energi- och IKT-områdena. 10. Europaparlamentet välkomnar att de nya lånevillkoren för energisektorn trätt i kraft samt investeringen i klimatprojekt på 19 miljarder EUR. Parlamentet påminner om att det är oerhört viktigt att EU:s energimål uppnås. 11. Europaparlamentet efterlyser en grundlig bedömning av och en rapport om de risker och kontrollsystem som är förenade med blandad finansiering tillsammans med kommissionen med tanke på den blandade verksamhetens konsekvenser, inte bara när det gäller tillsynen, utan även när det gäller olika alternativa förvaltningsmöjligheter. 12. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till revisionsrätten att före halvtidsutvärderingen av EIB:s externa mandat sammanställa en särskild rapport om EIB:s utlåning utanför EU och om dess överensstämmelse med EU:s politik samt att jämföra mervärdet med de egna resurser som EIB utnyttjar. Parlamentet uppmanar vidare revisionsrätten att i sin analys skilja mellan de garantier som beviljas genom EUbudgeten, den investeringsmöjlighet som tillhandahålls genom EUF, de olika blandformer som används i EU Afrikas förvaltingsfond för infrastruktursatsningar, den karibiska investeringsfonden och investeringsmöjligheterna för Stillahavsområdet samt utnyttjandet av återflöden för dessa investeringar. 13. Europaparlamentet påminner om att EU måste fortsätta att stödja det civila samhällets delaktighet i den demokratiska och ekonomiska omvandlingen i partnerländerna i södra Medelhavsområdet och i de östra partnerländerna, i enlighet med Europeiska unionens utrikespolitiska mål, som fastställts av kommissionen och Europeiska utrikestjänsten. 14. Europaparlamentet uppmuntrar EIB och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) att fortsätta sträva efter bästa möjliga operativa samarbete för genomförandet av projekt, och anser att detta närmare samarbete mellan bankerna är absolut nödvändigt för att optimera kostnader och stärka synergier genom att använda resurserna effektivare. 15. Europaparlamentet välkomnar att EIB gått med i det internationella initiativet för öppenhet inom bistånd (International Aid Transparency Initiative, IATI) i oktober 2013 och uppmanar EIB att genomföra IATI:s standarder för utlåningsverksamhet i partnerländer utanför EU. Parlamentet stöder EIB:s ansträngningar för att säkerställa att alla bankens avdelningar tillämpar öppenhetspolitiken på ett konsekvent sätt, särskilt genom ständiga åtgärder för att öka medvetenheten och inrättandet av kontaktpunkter, och även gentemot externa intressenter och EU-medborgarna. PE v /5 PA\ doc

5 16. Europaparlamentet påminner om att transparens vid genomförandet av EU:s politik inte bara stärker EIB:s övergripande ansvarsskyldighet genom att ge en tydlig översikt över de olika typerna av finansiella mellanhänder och stödmottagare, utan att den även bidrar till att förbättra de finansierade biståndsprojektens ändamålsenlighet och hållbarhet. 17. Europaparlamentet välkomnar den höga kvaliteten på EIB:s tillgångar och att andelen osäkra fordringar är nästan 0 % (0,2 %) av den totala låneportföljen. Det är mycket viktigt att se till att EIB behåller sitt AAA-kreditbetyg för att bevara dess tillgång till internationella kapitalmarknader enligt bästa finansieringsvillkor, vilket får positiva effekter på projektens livslängd och för intressenterna och EIB:s affärsmodell. 18. Europaparlamentet upprepar sin begäran att EIB:s årsrapport ska kompletteras med ett antal övergripande resultatindikatorer som visar effekterna av EIB:s huvudsakliga verksamhetsområden, och som om möjligt särskilt visar multiplikator- och hävstångseffekten. 19. Europaparlamentet föreslår att denna externa tillsynskontroll ska i) utövas av ECB med stöd av artikel i EU-fördraget, eller ii) utövas inom ramen för den framtida bankunion som föreslås i kommissionens meddelande av den 12 september , eller iii) att den om detta inte är möjligt, och med stöd av en frivillig framställning från EIB, utövas av Europeiska bankmyndigheten med eller utan deltagande av en eller flera nationella tillsynsmyndigheter, eller av ett oberoende tillsynsorgan. Parlamentet beklagar att kommissionen inte har föreslagit några åtgärder inom detta område, trots parlamentets uppmaningar, varav den första gavs redan Europaparlamentet påminner om att EIB regelbundet måste ägna uppmärksamhet åt och se över sin policy när det gäller jurisdiktioner som inte iakttar standarderna i enlighet med den förteckning över länder som i november 2013 offentliggjordes av OECD:s globala forum för transparens och informationsutbyte på skatteområdet, samt uppdatera sin policy för att bekämpa penningtvätt och terrorismfinansiering. 21. Europaparlamentet välkomnar att EIB-rådet 2013 godkände en uppdaterad policy för att bekämpa bedrägerier och därigenom bekräftade bankens nolltoleransstrategi. 1 COM(2012)0510. PA\ doc 5/5 PE v01-00