Protokoll Nr 5 Sammanträdesdatum 2013-05-07 Sammanträdestid 9.00-11.30 Kommunstyrelsen Närvarande Ledamöter Mari-Louise Wernersson (C), ordförande Jan Dickens (S), 2:e vice ordförande Claës-L Ljung (M), 1:e vice ordförande Ingemar Johansson (C) Björn Jönsson (S) Christer Norrman (M) Per Svensson (S) Daniel Bernhardt (KD) Herman Fältström (M) Marcelle Farjallah (S) Lars Fagerström (FP), t o m 107 Lennart Torstensson (S) Stig Agnåker (C) Tjänstgörande ersättare Ersättare Angela Malmgren (M) istället för Lars Fagerström (FP), 108-126 Johny Kronwall (V) Angela Malmgren (M) Åke Janson (M) Per-Gunnar Andersson (S) Lena Berglund (MP) Ellinor Thorsson (S) Övriga förtroendevalda - Tjänstemän Henrik Lundahl, kanslichef Rolf Landholm, kommunchef William Hedman, ekonomichef, 125 Elisabeth Andersson, avfallsplanerare, 116 Paragrafer 106-126
Justering Ordföranden samt Daniel Bernhardt Underskrifter Sekreterare... Henrik Lundahl Ordförande... Mari-Louise Wernersson Justerare... Daniel Bernhardt Protokollet justerat 2013-05-14 och anslaget 2013-05-14 Underskrift... Henrik Lundahl 2 (30)
106 Bildande av kommunalt bredbandsbolag. Dnr KS 2013-205 Kommunstyrelsen beslutar 1. Uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att lägga förslag med inriktning mot alternativ 2 och så att beslut om bildande av dotterbolag kan fattas senast i augusti månad 2013. 2. Uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att lägga förslag till ändringar i Falkenberg Energi AB:s bolagsdirektiv och bolagsordning i anledning härav. 3. Uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att tillsammans med Falkenberg Energi AB:s ledning inleda procedur kring rekrytering av VD för bredbandsbolaget. 4. Uppdra åt berörda bolag och förvaltningar att tillse att ingen grävning får ske utan att det först gjorts en aktiv prövning av kanalisation för fiber. Sammanfattning av ärende Kommunens inriktning avseende fiber och bredband har tidigare varit att marknaden ska sköta utbyggnaden av bredband, samt att kommunen utgör ett stöd för de föreningar som själva söker medfinansiering, genom s.k. fiberföreningar. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning idag är att denna strategi inte räcker till för att möta dagens krav på ITkommunikation och regeringens mål om att 90% av alla hushåll ska ha minst 100 Mb/s år 2020. Förvaltningen bedömer att kommunen behöver ta ett samlat grepp om denna strategiskt viktiga process för att stötta utbyggnaden och öka takten. Alternativ 2 innebär bredbandsutbyggnad i Falkenberg Energi AB:s regi som genom ett dotterbolag får i uppdrag att lägga ett öppet svartfibernät, dvs kanalisation och förläggning av svartfiber. Bolaget har ansetts som särskilt lämpat för uppdraget inte minst mot bakgrund av bolagets erfarenheter kring annan ledningsdragning. Övriga alternativ framgår av diskussionsunderlag 2013-04-30. sunderlag Diskussionsunderlag 2013-04-30: bredbandsutbyggnad i hela Falkenberg. Ägardirektiv och bolagsordning Energibolagen Varbergs, samt Halmstads kommuner. 3 (30)
Yrkande och beslut Mari-Louise Wernersson (C) yrkar att kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att lägga förslag med inriktning mot alternativ 2 och så att beslut om bildande av dotterbolag kan fattas senast i augusti månad 2013, att uppdra ges till förvaltningen att lägga förslag till ändringar i Falkenberg Energi AB:s bolagsdirektiv och bolagsordning i anledning härav, att uppdrag ges till förvaltningen att tillsammans med Falkenberg Energi AB:s ledning inleda procedur kring rekrytering av VD för bredbandsbolaget, samt att berörda bolag och förvaltningar får i uppdrag att tillse att ingen grävning får ske utan att det först gjorts en aktiv prövning av kanalisation för fiber. Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med detta. 4 (30)
107 Avsägelser samt byte av uppdrag i sysselsättningsberedningen och hållbarhetsberedningen från Björn Jönsson (S) och Marcelle Farjallah (S). Dnr KS 2013-150 Kommunstyrelsen beslutar 1. Godkänna begäran om entledigande från tidigare uppdrag, samt föreslagen ändring och skifte i uppdragen, dvs: - Marcelle Farjallah (S) utses som ledamot i Sysselsättningsberedningen. - Björn Jönsson (S) utses som ledamot i Hållbarhetsberedningen. Ärende Ledamöterna Björn Jönsson (S) och Marcelle Farjallah (S) har inkommit med gemensam begäran att få skifta uppdrag med varandra i aktuella beredningar. För att detta ska vara möjligt fordras att de först beviljas entledigande. 5 (30)
108 Motion om utbyte av plasttallrikar och plastglas i förskolor och skolor. (AU 119) Dnr KS 2013-54 KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anteckna att planering pågår för utbyte av återstående plasttallrikar och plastglas i kommunens skolor och förskolor. 2 a att engångsmaterial såsom plasttallrikar, plastglas och plastmuggar ska bytas ut i all kommunal verksamhet inom ett år. 3 Därmed anse motionen bifallen. sunderlag Motion från Sara Grimpe Wernersson (S) 2013-02-01 om utbyte av plasttallrikar och plastglas i skolor och förskolor. Yttrande från miljö- och hälsoskyddsnämnden, 21/13 Yttrande från barn- och utbildningsnämnden, 16/13 Yttrande från verksamhetschefen för kost- och städservice 2013-02-11 Sammanfattning av ärendet I motionen föreslås att plasttallrikar och plastglas förbjuds i förskolors och skolors verksamhet och byts ut mot andra och säkrare material. Miljö- och hälsoskyddsnämnden redovisar i sitt yttrande att det utifrån tillgänglig kunskap inte finns några rekommendationer från Kemikalieinspektionen och Livsmedelsverket om att barn inte ska äta mat på plasttallrikar. Nämnden framhåller ändå att ett utbyte av plasttallrikar och plastglas skulle kunna vara i linje med miljöbalkens försiktighetsprincip. Nämnden pekar dock samtidigt på den konflikt som kan uppkomma gentemot en annan av miljöbalkens principer, nämligen principen om resurshushållning. Barn- och utbildningsnämnden anser att försiktighetsprincipen bör tillämpas och att plasttallrikar ska bytas ut inom alla Bun s enheter. Kost- och städservice redogör för förekomsten av plasttallrikar och plastglas inom kommunens skolrestauranger och redovisar en planering för utbyte av de plasttallrikar/ plastglas som fortfarande finns kvar. Vidare hänvisar kost- och städservice, liksom miljöoch hälsoskyddsnämnden, till Livsmedelsverkets bedömningar. 6 (30)
Ekonomi Frågan om påverkan på ekonomin av ett utbyte av plasttallrikar/glas berörs i yttrandena från barn- och utbildningsnämnden och kost- och städservice. Det medför vissa kostnader, men dessa bedöms kunna hanteras inom budget. Övervägande Kanslienheten uppfattar att det utbyte av plasttallrikar/glas som planeras innebär att förslaget i motionen är på väg att genomföras. Därmed bör motionens anses behandlad med det som framkommer i yttrandena. 7 (30)
109 Överlåtelse av optionsavtal med Carlsberg Sverige AB. (AU 125) Dnr KS 2013-155 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna överlåtelse av optionsavtal med Carlsberg Sverige AB gällande del av Slätten 1:1. sunderlag Skrivelse från Carlsberg Sverige Överlåtelse av avtal Optionsavtal nr. 186 Sammanfattning av ärendet Carlsberg Sverige AB har ett optionsavtal för den industrimark som gränsar till deras fastighet. Avtalet upprättades 2011 och har en giltighetstid på 10 år. Avtalet upphör automatiskt att gälla 2020-12-31 om det ej har nyttjats. Från och med den 1 april 2013 går den verksamhet som rör Carlsbergs produktion och logistik över i ett helägt dotterbolag, Carlsberg Supply Company Sverige AB. Carlsberg Sverige AB vill därmed att befintligt optionsavtal överlåts till Carlsberg Supply Company Sverige AB. Ekonomi Ingen påverkan. Övervägande Markområdet som ingår i optionsavtalet utgör en naturlig förlängning av Carlsbergs befintliga verksamhet. Carlsberg Supply Company Sverige AB är ett helägt dotterbolag till Carlsberg Sverige AB. 8 (30)
110 Ändring av delegationsregler för kommunstyrelsens verksamhetsområde. (AU 126) Dnr KS 2013-62 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Avsnitt 15, med tillhörande bilaga 6, avseende viss delegation till räddningstjänsten tas bort från delegationsreglerna för kommunstyrelsens verksamhetsområde. sunderlag Gällande delegationsregler för kommunstyrelsens verksamhetsområde. Sammanfattning av ärendet/övervägande Kommunstyrelsen beslöt enligt 70/13 om vissa ändringar i kommunstyrelsens delegationsregler, bl a med anledning av att räddningstjänsten inte längre ingår i ansvarsområdet. Av underlaget till detta beslut framgick inte klart att även avsnitt 15 (med tillhörande bilaga) avseende Delegation som avser tillämpning av räddningstjänstlagen, räddningstjänstförordningen, lagen om brandfarliga och explosiva varor samt lagen om brandfarliga explosiva ärenden skulle utgår ur delegationsreglerna. Kanslienheten föreslår att detta förtydligas med ett kompletterande beslut. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. 9 (30)
111 Godkännande av investeringsprojektet flispanna i växthuset. (AU 127) Dnr KS 2013-147 KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Godkänna genomförande av investeringsprojekt flispanna växthuset med en projektbudget på 950 tkr. Arbetsutskottet beslutar 1 Uppdra åt kultur- och fritidsförvaltningen att inför nästa kommunstyrelsesammanträde komplettera med vilka energikostnadsbesparingar som förslaget investeringsprojektet innebär. sunderlag Kultur- och fritidsnämndens beslut, KFN 2013 20 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige föreslås godkänna investeringsprojektet flispanna växthuset. Ekonomi I investeringsplan 2013-2017 är 950 tkr avsatta för projektet. Efter bearbetad beräkning bedöms avsatta medel täcka investeringsutgiften. Kapitalkostnad för investeringen är beräknad till 124 tkr och avsatt i budget. Övervägande Projektet flispanna växthuset är i investeringsplan 2013-2017 belagd med anmärkningen bearbetning. Detta innebär att projektet måste beslutas av kommunfullmäktige före genomförande. Kultur- och fritidsnämnden har efter samråd med byggavdelningen bedömt att tekniska nämnden inte behöver fatta beslut angående denna investering. 10 (30)
112 Utredning avseende vinterdäck för kommunala fordon. (AU 128) Dnr KS 2012-428 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Uttala att dubbade vinterdäck inte längre får inköpas till kommunala fordon. sunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-03-22 Vilken typ av vinterdäck bör användas på kommunala fordon i Falkenberg. Sammanfattning av ärendet och övervägande Ärende i frågan väcktes av Claes Ljung (M). togs 2013-01-08 av kommunstyrelsen att bäst lämpade däcktyp för fordonsflottan skulle utredas av kommunstyrelseförvaltningen. Utredningen skall innehålla miljömässiga-, ekonomiskaoch säkerhetsmässiga konsekvenser. Ekonomi Aktuellt förslag bedöms inte påverka kommunens ekonomi. Övervägande Baserat på miljö/hälso-, säkerhets och ekonomiska faktorer anser kommunstyrelseförvaltningen att en övergång från dubbdäck till odubbade vinterdäck kan genomföras utan att säkerheten påverkas nämnvärt för fordon som huvudsakligen uppehåller sig i stadsnära miljö. Övergången sker genom att inga nya inköp av dubbdäck görs inför kommande vintersäsong, uppskattningsvis 1/3 av däcken byts ut varje år. För de fordon som i stor utsträckning färdas utanför tätorter, bland annat hemtjänstens fordon, är rekommendationen att dessa till en början inte byter däcktyp. Efter den första vintersäsongen där delar av kommunens fordonsflotta använt dubbfria vinterdäck bör en utvärdering av resultatet göras för att fastställa om det är försvarbart att gå vidare med byte till dubbfria vinterdäck för samtliga av kommunens fordon. 11 (30)
Yrkande, propositionsordning och beslut Jan Dickens (S) och Lennart Torstensson (S) yrkar avslag på förslaget med hänvisning till säkerhetsaspekterna. Claës Ljung (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 12 (30)
113 Samordning av liknande verksamheter inom tekniska nämnden, kultur- och fritidsnämnden, Vivab och Fabo. (AU 129) Dnr KS 2012-34 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 För närvarande inte vidta några ändringar i kommunens organisation. 2 Uppdra åt kultur- och fritidsnämnden att närmare undersöka lokalbehovet samt lokalisering för park- och växthus i samband med flyttningen från Kristineslättsområdet. sunderlag Utredning daterad november 2012 Kultur- och fritidsnämndens yttrande daterat 2013-01-22 Tekniska nämndens yttrande daterat 2013-01-23 Falkenbergs Bostads AB yttrande daterat 2013-01-28 Vivab:s yttrande daterat 2013-02-15 Sammanfattning av ärendet och övervägande Inom kommunkoncernen utförs arbeten med grönytor, yttre städning m m av tekniska nämnden, kultur- och fritidsnämnden, Vivab och Fabo. Kommunstyrelsen, 36-12, gav ett utredningsuppdrag att titta närmare på samordning av liknande verksamheter inom dessa nämnder samt undersöka möjligheten att konkurrensutsätta samordningsförslaget som helhet och samtidigt göra en ekonomisk och verksamhetsmässig konsekvensbeskrivning. Alla fyra remissinstanserna instämmer i utredarens förslag och har inget övrigt att tillföra utredningen. 13 (30)
114 Motion om bättre villkor för vissa grupper beträffande uthyrning av FaBo:s lägenheter. (AU 130) Dnr KS 2012-400 KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anteckna att de åtgärder som redovisas i FaBo s yttrande innebär att motionens intentioner till stor del har uppfyllts 2 Motionen ska med detta anses behandlad sunderlag Motion 2012-11-28 från Marcelle Farjallah (S) om bättre villkor för vissa grupper gällande uthyrning av lägenhet i FaBo AB. Yttrande från FaBo s styrelse, 35/13. Sammanfattning av ärendet Marcelle Farjallah (S) föreslår i motion till kommunfullmäktige att FaBo ska få i uppdrag att införa en liknande modell som tillämpas i Halmstad och Varberg avseende uthyrningspolicy personer som uppbär försörjningsstöd eller studielån. Nuvarande riktlinjer inom FaBo innebär att försörjningsstöd inte godkännes som inkomst och att studielån/stöd godkännes om det inte understiger 100 000 kr/år. I FaBo s yttrande anges att bolaget beslutat ändra i kredit- och uthyrningspolicyn så att försörjningsstöd i fortsättningen ska räknas som inkomst. Av yttrandet - och genom kontakt med bolaget - framgår också att kravet på årlig inkomst kommer att ändras till ett belopp motsvarande två gånger årshyran. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Kommunens krav på affärsmässighet i bolagets verksamhet regleras i bolagsordning och ägardirektiv. Övervägande Kanslienheten bedömer att FaBo genom de redovisade åtgärderna sitt beslut till stor del uppfyllt motionens intentioner och att den därmed kan anses behandlad. Yrkande Marcelle Farjallah (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 14 (30)
115 Medborgarförslag om möjligheter till naturundervisning utomhus för kommunens skolor. (AU 131) Dnr KS 2012-438 KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Medborgarförslaget om möjligheter till naturundervisning utomhus ska anses behandlat genom barn- och utbildningsnämndens yttrande. sunderlag Medborgarförslag, inkommit 2012-12-17, om möjligheter till naturundervisning utomhus för kommunens skolor. Yttrande från barn- och utbildningsnämnden, 15/13. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslaget innebär att varje skola bör ha tillgång till vissa naturtyper i sitt närområde för att underlätta naturundervisning utomhus. Barn- och utbildningsnämnden redovisar i sitt yttrande olika aspekter vid planeringen av en skola och framhåller också att utomhuspedagogik är ett viktigt inslag i undervisningen. Vidare redovisas hur nämnden avser att arbeta att man i detaljplaner ska beakta inverkan på skolors och förskolors användning av grönområden och skogar. Ekonomi Förslaget i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Övervägande Kanslienheten har inget att tillägga till det som redovisas i barn- och utbildningsnämndens yttrande. 15 (30)
116 Renhållningstaxa 2014. (AU 135) Dnr KS 2013-171 KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Fastställa föreliggande förslag till renhållningstaxa för 2014. 2 Förslag till taxa för slamhämtning från enskilda anläggningar för 2014 ska tas fram så att beslut kan fattas under hösten 2013. sunderlag Skrivelse från Vivab 2013-04-16 med förslag till renhållningstaxa 2014 Sammanfattning av ärendet/ekonomi Kommunfullmäktige beslöt enligt 9/13 om principer för utformning av renhållningstaxan. Dessa principer grundades i sin tur på ett nytt insamlingssystem som fullmäktige beslöt om enligt 200/11. Förslag till taxa utifrån dessa principer framlägges nu av Vivab. Förslaget innebär bl a att det för kunden kommer att finnas tre alternativa möjligheter till avfallshämtning med olika taxor. I Vivabs skrivelse lämnas redogörelse för taxans uppbyggnad m m. Övervägande Kanslienheten föreslår att renhållningstaxa för 2014 fastställs enligt föreliggande förslag. Yrkande Daniel Bernhardt (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 16 (30)
117 Räkenskapssammanställning för 2012 för stiftelser understigande 1,5 mkr. (AU 138) Dnr KS 2013-169 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna räkenskapssammanställning för nedanstående stiftelser sunderlag Sammanställning av stiftelser förvaltad av kommunstyrelsen vars kapital ej överstiger 1,5 mkr och stiftelsestatuter för respektive stiftelse. Sammanfattning av ärendet Ekonomienheten överlämnar räkenskapssammanställning samt bilagor för godkännande, gällande nedanstående stiftelser där kommunstyrelsen är styrelse/förvaltare, vilka understiger 1,5 mkr. Kommunrevisorerna har förgranskat räkenskaperna. Stiftelsen Fågelfonden Stiftelsen Aktiv Politiks samhällsfond Stiftelsen Joakims minnesfond Stiftelsen Janne Anderssons donation Stiftelsen Sofia Haags donationsfond Stiftelsen Britta Gröndells fond Stiftelsen Einar Sjödins fond Stiftelsen Samfond I Stiftelsen Samfond II Stiftelsen C A Bergströms kulturfond Stiftelsen Samfond Älvgårdens servicehus Stiftelsen Syskonen Brolins donation Stiftelsen Falkenbergs sjukfond Stiftelsen Falkenbergs socialfond Stiftelsen Falkenbergs skolfond Stiftelsen Per Svenssons donation 1 17 (30)
Stiftelsen Sonja och Nils Wikströms stipendiefond Stiftelsen Per Svenssons donation 2 Stiftelsen John Johanssons donationsfond Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. 18 (30)
118 Årsredovisningar för 2012 för Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond. (AU 139) Dnr KS 2013-168 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna årsredovisningarna för år 2012 för Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond. sunderlag Årsredovisning för räkenskapsår 2012 för Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond. Sammanfattning av ärendet Ekonomienheten har överlämnat årsredovisningar för år 2012 för Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden och Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond. Enligt bestämmelserna är det den ordinarie styrelsen som ska underteckna årsredovisningen, ej ersättare. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. 19 (30)
119 Överflyttning av verksamheten Falkgruppen till kommunstyrelsen. (AU 140) Dnr KS 2013-107 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Tillstyrka att Falkgruppen organisatorisk överflyttas från socialnämnden till kommunstyrelsen inom Fami Rehab. 2 Anteckna att strategienheten har i uppdrag att överföra aktuella medel från socialnämnden till kommunstyrelsen. sunderlag Tjänsteskrivelse 2013-04-01. Socialförvaltningens PM 2013-02-04. Socialnämndens yttrande 2013-02-27, 28. Sammanfattning av ärendet Falkgruppen har genomgått stora förändringar de senaste åren och verksamheten är nu en ren arbetsmarknadsverksamhet för personer med psykiatrisk problematik. Målet är att deltagarna ska nå arbete eller studier och det pågår ett aktivt arbete för att förhindra inlåsningseffekter inom verksamheten. För att Falkgruppen ska kunna utvecklas inom området arbetsrehabilitering för personer med psykiatrisk problematik föreslås att verksamheten organisatoriskt överflyttas till kommunstyrelsen. Såväl socialnämnd som Fami tillstyrker förslaget. Ekonomi Socialförvaltningen anger i sin utredning att budgeten för verksamheten uppgår 1.9 Mkr och innefattar 3.75 årsarbetare, lokal på Skreavägen samt diverse andra övriga kostnader, såsom leasing av bil och övrigt förbrukningsmaterial. Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i att en överflyttning av verksamheten till Fami Rehab är befogad med hänvisning av de argument som socialförvaltningen och Fami anger. Möjligen kan överlämningen föregås av en översyn av resurserna så att det verkligen är de faktiska kostnaderna som överförs. 20 (30)
120 Ändring av socialnämndens reglemente. (AU 141) Dnr KS 2013-151 KF Kommunstyrelsen tillstyrker kommunfullmäktige besluta 1. Socialnämndens reglemente kompletteras med följande text: Socialnämnden kan själv eller genom ombud föra kommunens talan i mål eller ärenden inom socialnämndens verksamhetsområde, samt i förekommande fall träffa förlikningsavtal. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Socialnämndens reglemente ska kompletteras med följande text: Socialnämnden kan själv eller genom ombud föra kommunens talan i mål eller ärenden inom nämndens verksamhetsområde, samt i förekommande fall träffa förlikningsavtal. 2 Ovanstående ska gälla även för tekniska nämnden, barn- och utbildningsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, överförmyndarnämnden, samt bygglovsnämnden och införas i respektive nämnds reglemente. sunderlag Socialnämndens beslut 2013-03-27, 42. Sammanfattning av ärendet I samband med rättsliga processer kan aktualiseras vem som äger rätt att företräda en nämnd. Det är en mer praktiskt rimlig ordning att det är respektive nämnd, inte kommunstyrelsen, som utser ombud att föra nämndens talan. Denna omständighet bör formellt gälla samtliga nämnder och ingå i respektive facknämnds verksamhetsansvar. Respektive nämnd bör därefter tillse att delegationsordningen kompletteras med delegation att utse ombud att föra nämndens talan inför domstol. Vidare bör delegation lämnas att vid behov även kunna överklaga (vissa) domslut. Förslagsvis kan nämndens ordförande med någon av dess vice ordförande som ersättare ha i delegation att utse ombud och förvaltningschef kan ha i delegation att avge yttranden till domstolar, samt även med rätt att överklaga (vissa) domslut. Ekonomi Ärendet påverkar inte kommunens ekonomi. 21 (30)
Övervägande Förslaget åsyftar endast att förtydliga ansvar om den processuella tågordningen vid rättsliga förlopp. Kommunstyrelseförvaltningen ser det som ett förtydligande att nämndernas reglementen kompletteras enligt förslag. Anteckning Det noteras till protokollet att kommunstyrelseförvaltningen ytterligare ska överväga om den justering som föreslås för socialnämnden även ska gälla för övriga nämnder. I så fall lyfts ärendet på nytt till kommunfullmäktige. 22 (30)
121 Rapport om socialförvaltningens arbete med Nationell ehälsa. (AU 142) Dnr KS 2013-170 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anteckna rapporten om socialförvaltningens arbete med Nationell ehälsa till protokollet. sunderlag Kommunstyrelsens beslut 2010-01-12 16 Rapport från socialförvaltningen 2013-03-26 Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2010-01-12, 16, att godkänna att Nationella IT-strategin for vård och omsorg, numera benämnd Nationell ehälsa, strategin for tillgänglig och säker information inom vård och omsorg, skulle användas som utgångspunkt i det fortsatta ITarbetet inom området. Vidare uttalade man att en avrapportering av socialförvaltningens fortsatta arbete bör göras årligen. Ekonomi Rapporten påverkar inte kommunens ekonomi. Övervägande Socialförvaltningen har efter önskemål från kommunstyrelsen inkommit med en rapport om hur de arbetar med Nationell ehälsa. 23 (30)
122 Avsiktsförklaring för Kattegattleden. (AU 143) Dnr KS 2013-159 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Information om avsiktsförklaring för Kattegattleden förs till protokollet. sunderlag Avsiktsförklaring för Kattegattleden, Region Halland 2013-04-04 Sammanfattning av ärendet Kattegattleden är ett nationellt pilotprojekt med ambitionen att skapa en bilfri cykelled från Göteborg till Helsingborg. Målet är att inviga leden våren 2015. Inom Halland deltar Region Halland, fem kommuner och Trafikverket i projektet. En gemensam avsiktsförklaring föreslås ligga till grund för det fortsatta arbetet där alla parter tar ansvar för att förverkliga projektet. Ekonomi Avsiktsförklaringen påverkar inte kommunens ekonomi i sig. Arbetet med Kattegattleden finns med i kommunens budget. Övervägande Falkenbergs kommun har tagit beslut att genomföra sin del av Kattegattleden och arbetet pågår med att färdigställa detta. Det är positivt att en gemensam skrivelse har tagits fram så att alla involverade parter i Halland visar att de tar ett gemensamt ansvar för att färdigställa Kattegattleden. 24 (30)
123 Förslag från Kommunala Handikapprådets referensgrupp (KHRR) att kommunen utreder behovet av en handikappkonsulent, tillgänglighetssamordnare eller tillgänglighetsstrateg. (AU 144) Dnr KS 2012-370 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Kommunstyrelseförvaltningen ska tillsammans med socialförvaltningen göra en kartläggning av hur kommunen idag arbetar med tillgänglighetsfrågor och om man anser att nuvarande arbetsformer innebär några problem. 2 Kartläggningen ska innehålla förslag till eventuella ändringar i Tillgänglighetspolicyn samt förtydligande kring ansvarsfrågan. 3 Kartläggning ska vara färdig senast i september 2013. sunderlag Skrivelse från KHRR, Kommunala handikapprådets referensgrupp, 2012-09-17 (KHR, Kommunala handikapprådet, har enligt notering på skrivelsen ställt sig bakom denna) Kopia av skrivelse från KHRR till tekniska nämnden 2012-10-17 Yttrande från tekniska nämnden, 106/12 Yttrande från socialnämnden, 203/12 Yttrande från barn- och utbildningsnämnden, 84/12 Tillgänglighetspolicy, fastställd av KF enligt 73/12 Kommunstyrelsens beslut, 2013-03-05 55 Sammanfattning av ärendet KHRR och KHR anser att funktionshinderpolitiken i Falkenberg spretar och att ett övergripande ansvar saknas. De föreslår därför en utredning om behovet en handikappkonsulent (eller motsvarande), eller hur kommunen på annat sätt ska möta kraven i de nationella planerna på detta område. I skrivelsen från KHRR/KHR lämnas exempel på brister i fysisk tillgänglighet till lokaler m m. I kommunens Tillgänglighetspolicy har fastställts att det är ett direkt ansvar för varje nämnd/förvaltning och bolag att ansvara för tillgänglighetsfrågor inom sina ansvarsområden och att de också har eget ansvar för efterlevnaden. I beslutsförslaget till 25 (30)
kommunstyrelsen 2013-03-05 föreslog kanslienheten därför att någon särskild utredning om behovet av samordnande handikappkonsulent (motsvarande) för närvarande inte göras. Vidare föreslogs att uppdrag skulle ges till socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, tekniska nämnden och bygglovsnämnden att redovisa hur man inom sitt ansvarsområde arbetar med tillgänglighetsfrågor och om man anser att nuvarande arbetsformer innebär några problem. Kommunstyrelsens beslutade vid samma möte att återremittera till kommunstyrelseförvaltningen att föreslå vilken nämnd som ska samordna utredningsarbetet med att kartlägga hur kommunen idag arbetar med tillgänglighetsfrågor och om man anser att nuvarande arbetsformer innebär några problem. Vidare ska kommunstyrelseförvaltningen även föreslå vilken styrelse eller en nämnd som ska ha det kommunövergripande ansvaret för tillgänglighetsfrågor. Ekonomi Att föreslå vem som ska utreda och samordna tillgänglighetsfrågorna bedöms inte ha någon påverkan på kommunens ekonomi. Kostnaderna för inrättande av en särskild funktion enligt KHRR:s förslag har i detta läge inte utretts. Övervägande Kanslienheten föreslås ansvara för att samordna och genomföra kartläggningen. Men detta föreslås göras ihop med socialförvaltningen, då de har stor praktisk erfarenhet av tillgänglighetsfrågor. Kommunstyrelseförvaltningen anser därför att förvaltningens medverkan är av stor vikt för att åstadkomma en kartläggning som tar hänsyn till de många aspekter som tillgänglighet innebär. Tillgänglighet är ett brett begrepp med många aspekter att ta hänsyn till. Frågorna berör kommunens samtliga nämnder och förvaltningar, det skulle vara svårt att peka ut en av dessa som kan anses ha ett huvudsakligt ansvar. Av denna anledning har det i Tillgänglighetspolicyn fastslagits att ansvaret ligger på var och en att ansvara för tillgängligheten och se till att den tillgänglighetsaspekten finns med i det löpande verksamhetsarbetet. Den kartläggning som är föreslagen blir ett sätt att se om policyn följs i praktiken och kartläggningens resultat blir därmed också underlag för om ev. ändringar bör göras i policyn. Om det visar sig att nämnderna/förvaltningarna brister i sitt arbete så blir det en anledning till att skriva in i policyn vilken nämnd/förvaltning som ska ha särskilt ansvar för tillgänglighetsfrågorna. Kanslienheten föreslår därmed att kartläggningen av kommunens arbete med tillgänglighetsfrågor genomförs innan en ansvarig nämnd föreslås ha särskilt ansvar. När kartläggningen är genomförd finns en bättre chans att se hur arbetet fungerar och även se vilken nämnd som skulle vara bäst lämpas att ha ett särskilt ansvar. 26 (30)
124 Månadsuppföljning mars 2013. (AU 145) Dnr KS 2013-131 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anteckna att månadsuppföljning har redovisats. sunderlag Sammanställning av driftskostnadsuppföljning efter mars 2013. Driftskostnadsuppföljning från nämnderna. Sammanfattning av ärendet Strategienheten har sammanställt nämndernas driftskostnadsuppföljning efter mars och prognos för kommunens årsutfall 2013. Nämnderna redovisar ett totalt driftöverskott för perioden på 8,8 mkr. Flera nämnder bidrar till överskottet. Av kommunstyrelsens centralt budgeterade nämndsmedel för löneökningar och driftskostnader för nya investeringar prognostiseras ett överskott om 11 mkr. Överskottet har beräknats dels utifrån att investeringar ej avslutats som planerat och dels utifrån en korrigering av beräkningen avseende avskrivningar. Nämnderna prognostiserar tillsammans ett underskott för 2013 på 6,5 mkr. Den största delen av underskottet ligger inom kommunstyrelsen för räddningsförbundet. Underskottet beror på att kommunstyrelsens budgetram avräknats dubbelt för lokalhyror och kapitalkostnader. Detta hör ihop med det överskott som prognostiseras för centrala nämndsmedel. Av tekniska nämndens underskott på 3,2 mkr förklaras 1,3 mkr av ökade kostnader för färdtjänst då transporter av brukare inom LSS övergår från socialförvaltningen till färdtjänst. Socialnämnden prognostiserar motsvarande överskott för 2013. 27 (30)
125 Ändrade budgetramar 2014 med anledning av utvecklingsoch förändringsarbete. (AU 147) Dnr KS 2013-74 KF Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag med följande tillägg: - Uppdrag till kommunstyrelsen (förändrad tid för redovisning) Kommunstyrelsen ska lämna förslag till lokalisering av kulturskolans verksamhet i gymnasieskolan/falkhallen. Tillägget ska redovisas senast på budgetkonferensen 2013-09-23. Skriftligt underlag ska lämnas. - Uppdrag till barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden ska redovisa en konsekvensanalys av nedläggning av vikariepoolen. I analysen ska beaktas att beställning av vikarier ej bör belasta enskilda förskolor. Uppdraget ska redovisas senast på budgetkonferensen 2013-09-23. Skriftligt underlag ska lämnas. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Fastställa ändrade budgetramar för 2014 enligt strategienhetens skrivelse. 2 Fastställa uppdrag till nämnderna enligt strategienhetens skrivelse. sunderlag Kommunstyrelsens beslut 2013-04-09, 78 Bygglovsnämndens beslut 2013-03-14, 1068 Kultur- och fritidsnämndens beslut 2013-03-19, 22 Barn- och utbildningsnämndens beslut 2013-03-27, 18 Tekniska nämndens beslut 2013-03-27, 21 Socialnämndens beslut 2013-03-27, 44 Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut 2013-03-13, 18 Överförmyndarnämndens delegationsbeslut 2013-03-08 Strategienhetens skrivelse Ändrade budgetramar 2014 med anledning av förändrings- och utvecklingsarbete, 2013-04-17 Socialdemokraternas förslag Revidering av budgetram för år 2014 Sammanfattning av ärendet I budget för 2013, budgetramar 2014 och kommunplan 2015 som fastställdes 2012-11-27 lämnades uppdrag till samtliga nämnder att föreslå effektiviseringar på 2 % av sin verksamhet beräknade på 2013 års budgetram. Utifrån nämndernas inlämnade underlag lämnas förslag på 1 % för kommunen som helhet. 28 (30)
Ekonomi Förslaget minskar kommunens totala budgetram för 2014 med 16 324 tkr och ger en helårseffekt på 18 944 tkr vilket motsvarar 1 % av budgetramen. Yrkande, propositionsordning och beslut Mari-Louise Wernersson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande tillägg: - Uppdrag till kommunstyrelsen (förändrad tid för redovisning) Kommunstyrelsen ska lämna förslag till lokalisering av kulturskolans verksamhet i gymnasieskolan/falkhallen. Tillägget ska redovisas senast på budgetkonferensen 2013-09-23. Skriftligt underlag ska lämnas. - Uppdrag till barn- och utbildningsnämnden Nämnden ska redovisa en konsekvensanalys av nedläggning av vikariepoolen. I analysen ska beaktas att beställning av vikarier ej bör belasta enskilda förskolor. Uppdraget ska redovisas senast på budgetkonferensen 2013-09-23. Skriftligt underlag ska lämnas. I yrkandet instämmer Daniel Bernhardt (KD), Ingemar Johansson (C) och Herman Fältström (M) Jan Dickens yrkar bifall till Socialdemokraternas förslag Revidering av budgetram för år 2014. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag, samt i enlighet med egna ändringsyrkanden. Anteckning Johny Kronwall (V) antecknar avvikande mening: (V) vill hänvisa till sitt förslag om skattehöjning som fanns i vårt alternativa budgetförslag, november 2012. Med detta hade de flesta av de nu föreslagna indragningarna inte behövts. Vi ställer dock upp på flera av de sparåtgärder som ligger inom kommunstyrelsens verksamheter. Lena Berglund (MP) antecknar avvikande mening. 29 (30)
126 Anmälan av delegationsärenden Delegationsbeslut Arbetsutskottets beslut vid sammanträden 2013-04-16 och 2013-04-23. Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Cläes L Ljung Rättegångsfullmakt för Advokatfirman Glimstedt att föra kommunens talan i mål Arbetsmiljöverket./. Falkenbergs kommun. Dnr KS 2013-75 Upphandlare Niklas Axell Upphandling av Minilastare. Dnr KS 2013-100 Övrigt Revisorernas granskningsrapport inom kultur- och fritidsförvaltningen. Dnr KS 2013-158 Revisorernas granskningsrapport avseende intern kontroll bygglovsnämnden. Dnr KS 2013-158 Samarbetsavtal med Falkenbergs Volleybollklubb avseende Swedish Beach Tour SM 2013. Dnr KS 2013-179 Länsstyrelsens beslut 2013-04-08 att bevilja Laxbutiken i Heberg AB utvidgat tillstånd till kameraövervakning. Dnr KS 2013-29 Tekniska nämndens beslut 2013-03-27 om Uppsägning av hyresavtal för kioskbyggnad belägen på fastigheten Ullared 1:142 samt att byggnaden kommer att rivas. Dnr KS 2012-152 Protokoll från Centrala Samverkanskommitténs CESAK sammanträde 2013-05-02 Avtackning av ekonomichef William Hedman Kommunstyrelsens ordförande tackar William Hedman, avgående ekonomichef, för ett synnerligen gott arbete för kommunen och lyckönskar honom i sitt nya arbete som ekonomidirektör på Region Halland. Ordföranden överlämnar kristallskål och blomstergrupp. 30 (30)